国家财政导学案.doc

2013-2014学年度第一学期高中政治.必修1学案课题：第八课 第一框 国家财政 主备人：邹秀平 审核人：夏立民【学习目标】1了解财政、理解财政的作用。2了解财政收入的含义及具体获取渠道；理解影响财政收入的主要因素。3了解财政支出的含义及我国财政支出的具体途径。4了解财政收支的对比关系【学习重点、难点】财政的作用 ；影响财政收入的主要因素。【知识梳理】一、财政及其作用1财政的含义（1）国家的 和 就是财政，财政收入和支出是国家参与 的两个方面。2国家财政的基本作用：（1）国家财政是促进 、 的物质保障。（2）国家财政具有促进 的作用。（3）国家财政具有促进 的作用。3财政政策：(1)扩张性财政政策（ 的财政政策）A经济背景：在经济增长 、经济运行主要受 制约时。B措施：通过 经济建设支出、 税收。C目标： 总需求增长， 失业率， 经济增长。(2)紧缩性财政政策A经济背景：在经济 、物价 、经济运行主要受 制约时。B措施：通过 财政支出、 税收。C目标： 总需求， 物价，给经济“ ”。二、财政收入与支出1财政收入(1)含义：国家通过一定的 和 筹集起来的资金。(2)形式：A （国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源）。B （由国有企业上缴）。C （发行债券和借款，包括国内和国外）。 D （收费、罚款等）。2影响财政收入的主要因素： （基础性）和 。3财政支出(1)含义：国家对筹集的财政资金进行 和 。(2)财政支出的分类：A 支出。B 、 、 、 支出。C 和 支出。D 支出。E. 支出。4财政收入和支出的关系(1) （当年的财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字）(2) （当年的财政收入大于财政支出的部分。）(3) （当年的财政支出大于财政收入的部分）【课堂探究】活动一：财政与财政收支 “聚焦两会之-第十二届全国人大一次会议”信息一：2013年3月5日，财政部在十二届全国人大一次会议上作了关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告。根据中央经济工作会议确定的2013年经济社会发展预期指标、经济社会政策和预算编制的总体要求， 2013年公共财政预算主要指标中，中央财政收入60060亿元，比2012年执行数增长7%；中央财政支出69560亿元，增长8.4%。信息二：2013年中央财政主要收入项目安排情况：国内增值税20950亿元，国内消费税8550亿元，进口货物增值税、消费税15875亿元，关税2970亿元，企业所得税13123亿元，个人所得税3815亿元，出口货物退增值税、消费税11110亿元，非税收入2755亿元，下降3.3%。信息三：2013年主要财政支出项目:农林水事务支出6195.88亿元，交通运输支出3973.86亿元；教育支出4132.45亿元，科学技术支出2529.91亿元，文化体育与传媒支出540.54亿元，医疗卫生支出2602.53亿元；一般公共服务支出1350.58亿元，国防支出7201.68亿元；社会保障和就业支出6550.81亿元；合作探究：（1）什么是财政？什么是预算和决算？（2）由信息二，你发现国家财政收入的最主要来源是什么？其他非税收入包括哪些？（3）根据信息一，你认为财政收入受到哪些因素的影响？财政收入越多越好吗？请说明你的理由。（4）根据信息三，你发现国家财政支出主要分为哪几类？（5）根据信息一，我国的财政收支状况如何？活动二：财政的作用关于2012年中央决算的报告信息一：2012年中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、文化方面的支出合计14331.98亿元，增长22.9%；用在公共交通运输、节能环保、城乡社区事务等方面与人民群众生活密切相关的支出合计16639.63亿元。信息二：交通运输支出3969.89亿元，农林水事务支出62.75亿元，节能环保支出150亿元，资源勘探电力信息等事务支出69.46亿元，用于“三农”的支出合计12387.64亿元，一般公共服务支出1.64亿元，对地方救灾综合财力补助等支出32.75亿元。信息三： 2012年中央财政运行情况较好，积极的财政政策得到较好落实，财政预算管理进一步规范，财政在稳增长、调结构、惠民生、促改革中发挥了重要作用，有力地促进了经济平稳增长。合作探究：（1）根据信息一：2012年中央决算加大了教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、文化方面的民生支出，目的是什么？反映了财政的什么作用？（2）信息二中：中央用在农林水利、公共交通运输、节能环保基础设施建设方面的支出有什么特点？国家出资建造这样的工程体现了财政的什么作用？（3）信息三体现了财政的什么作用？财政的这一作用是如何实现的？重点知识补充：1扩张性财政政策和紧缩性财政政策扩张性财政政策紧缩性财政政策区别原因经济增长滞缓，一部分经济资源未被利用，经济运行主要受需求不足制约经济过热，经济的正常运行受供给能力制约，物价上涨对策增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长减少财政支出，增加税收，抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济“降温”2财政政策和货币政策财政政策货币政策区别含义不同政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策货币政策是指一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施内容不同财政收入和财政支出的有关政策，如税收、税率调整等与银行有关的一系列政策，如存贷款利率调整、存款准备金率调整等政策制定者不同国家财政部制定，经全国人大或全国人大常委会通过中央银行直接制定联系都是经济政策，都属于宏观调控的重要手段在一定条件下，二者相互配合起作用【巩固训练】一、判断题1财政收入的主要来源是税收收入。（ ）2影响财政收入的因素是多方面的，其中起决定作用的是分配政策。（ ）3财政收支平衡是指当年的收入等于支出的状态。（ ）4财政赤字是指当年财政收入大于支出，出现差额的经济现象（ ）二、选择题1组织财政收入最普遍的形式，财政收入的主要来源是（ ）A税收收入 B利润收入 C.债务收入 D.其它收入2.财政是实现国家职能的物质保障，影响我国财政收入和财政支出增加的基础性因素是（ ）A.公有制经济的发展水平 B.国家合理的分配政策C.税收体制的改革与完善 D.国家经济发展水平3.在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中过多，则（ ）会直接减少企业和个人的收入 不利于个人收入购买力的增加和扩大消费需求不利于企业生产的扩大更有利于发挥财政的作用，提高国家的宏观调控能力A. B. C. D.4.2012年9月7日11时19分,云南省昭通市彝良县、贵州省毕节市威宁彝族回族苗族自治县交界地区发生5.7级地震,云南省、昭通市财政分别紧急下达应急救灾资金1 000万元,贵州省财政厅下拨救灾应急资金500万元,专项用于灾区群众紧急转移安置和过渡期间生活安排等工作。这主要体现了财政()A.可以有效调节资源的配置 B.促进经济平稳发展C.是改善人民生活的物质保障 D.可以促进科教文卫事业的发展5.2011年中央“一号文件”中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定指出，加大公共财政对水利的投入，发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域。这说明（ ）A.国家财政具有促进社会公平的作用 B.国家财政具有促进资源合理配置的作用C.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用 D.国家财政具有丰富人民精神生活的作用6. 在经济过热、经济的正常运行受供给能力制约、物价上涨时，政府可以采取_财政政策，通过_财政支出、_税收、抑制_，稳定物价，给经济“降温的.( )A.紧缩性 减少 减少 总需求 B.扩张性 增加 减少 总供给C.紧缩性 减少 增加 总供给 D.紧缩性 减少 增加 总需求7.2011年2月26日，面对多年不遇的秋冬春三季连旱，山东省财政多方筹集并紧急下拨资金32.38亿元，支持抗旱救灾工作。政府的这一救灾拨款属于（ ）A.财政收入 B.财政支出 C.财政结余 D.财政决算8.在预算和决算中，收支相等是最理想的状态，这时财政资金得到了最充分的利用。如果收入大于支出，节余过多将意味着（ ）A.经济发展具有充足的后劲 B.财政资金没有得到有效的运用C.资金储备充足，有利于集中力量办大事 D.有利于国民收入的增长，促进经济发展的良性循环9.新能源车是汽车产业发展的一大趋势。为支持新能源汽车产业的发展,可采取的财政政策措施有C对购买新能源车予以财政补贴或税费减免设立专项资金支持新能源车技术的研发对新能源车的生产和消费活动给予贷款贴息对新能源车生产企业进行财政补贴或降低税率A. B. C. D.10.阅读材料，回答问题。2012年上半年，由于受极端气候影响，我国南方大部分地区出现先旱后涝的严重灾害，造成巨大经济损失。为及时抗灾救灾，中央财政拨付巨资抗灾害、保民生，同时要求各级财政部门加大财政投入，积极筹措和合理分配使用财政资金，解决受灾群众衣食住行等生活困难，确保受灾群众基本生活，帮助灾区尽快恢复生产、重建家园，保障经济秩序和社会稳定。结合材料，运用所学经济生活知识，分析说明我国财政的作用是什么。1-41-5ADCCB 6-10DBBC11.（1）国家财政是改善人民生活的物质保障。各级财政部门积极筹措资金，解决受灾群众衣食住行等生活困难，确保