国有农场应大力发展专业合作社.doc

国有农场应大力发展专业合作社农业专业合作社是在家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。发展农业专业合作社符合现代农业的发展规律，能够有效解决国有农场农业发展中遇到的实际问题，是国有农场继实行家庭农场之后，经营体制的又一次革命。 一、为什么要大力发展农业专业合作社 1、发展农业专业合作社是驾驭客观规律的科学选择。 过去，变农场统营为家庭农场经营十分必要，现在，将家庭农场通过农业专业合作社组织起来，同样是现代农业发展的必然。 首先，发展农业专业合作社是经济发展规律的要求。生产力决定生产关系。过去农业生产力水平低，个体劳动对生产结果起重要作用，所以，改农场统营为分散的家庭承包十分有效。而今农业生产力水平提高，大机械作业，个体作用相对减弱，通过农业专业合作社组织起来，更有利于生产力的发展。随着国有农场农业现代化的推进，将家庭农场以新机制组织起来的要求会越来越迫切。 第二，发展农业专业合作社是市场需求规律的要求。市场供求格局决定生产经营方式。过去农产品市场为供方市场，因此，家庭农场分散生产的弊端不明显。而今农产品市场已转为需方市场，随着市场对农产品的优质化、标准化、均质化、规模化要求的显著提高，家庭农场分散生产已经难于和市场有效对接，通过农业专业合作社组织起来是明智的选择。 第三，发展农业专业合作社是社会发展规律的要求。世界已经进入团队时代。当今单打独斗已经很难参与激烈的市场竞争，更难于在激烈的市场竞争中获胜。集团垄断、连锁经营、区域合作、产业化组织等团队模式已经成为市场竞争的主流模式。因此，通过农业专业合作社组织起来，无疑是家庭农场适应社会发展趋势的必然选择。 2、发展农业专业合作社是解决当前各种矛盾的现实决择。 发展农业专业合作社提供了组织化的平台、集团化的强势、规模化的效益，从而可以解决当前农业发展面临的许多急需解决的问题。 一是可以化解职工增加收入难的问题。分散生产难免导致生产经营成本相对增加、市场竞争话语权相对削弱。成立农业合作社，形成相对大的生产经营规模和组织体系，就会提高市场竞争能力和谈判地位，从而增强吸引客户能力，提高产品销售价格，降低生产资料价格，进而实现垦区职工群众的增收。 二是可以改变农场凝聚力低的问题。分散生产难免产生分散权益、分散心里，在一家一户的生产经营形式下，大农场的号召力、控制力逐渐减弱。成立农业合作社，合作生产，组织化程度提高，有利于国有农场管理措施的执行、发展战略的落实、经营效益的增加，从而提高农场的凝聚力。 三是可以解决加快农业现代化问题。分散生产难免生产者水平有高有低、难免分散经济实力。成立农业合作社，既有利于改进生产、推广先进技术，又有利于集中财力，更新大型机械、投资农田基本建设、组织规模化产业化生产，从而加快垦区农业现代化的步伐。 四是可以破解农产品竞争力低的问题。分散生产难免良莠不齐。成立农业合作社，统一组织生产，有利于统一生产标准、产品标准，提高农业标准化水平，有利于建立农产品质量追踪系统，从而提高垦区农产品的竞争力。 五是可以缓解“人地矛盾”问题。分散生产难免激发对土地的依赖、对扩大承包数量的渴望。成立农业合作社，一方面可以提高效益，切实提高基本生活田的功能；另一方面可以开辟非耕地收益，有利于从土地中分流从业人员，从而缓解“人地矛盾”。 六是可以改善国有农场体制改革带来的对家庭农场管理、服务缺位问题。由于国有农场管理体制和运营机制的改革，管理人员减少、管理半径增加，致使大农场对家庭农场管理、服务缺位。成立农业专业合作社，通过合作社的自我管理、自我服务，可以显著改变这一状况。 3、发展农业专业合作社是符合国有农场实际的明智决择。 相对于农民，国有农场的职工对专业合作社的组织方式更易于接受，国有农场具有发展农业专业合作社的基础。 首先，国有农场的组织管理体系、农业的生产方式，使职工群众比农民有更强烈的组织愿望、组织观念、组织依赖，发展农业专业合作社有企业文化基础。国有农场生产规模大、生产力水平高，比农村有更优越的资源条件、经济条件、人才条件，发展农业专业合作社有雄厚物质基础。 第二，国有农场发展现代农业，推进农业标准化、信息化、优质化、产业化、现代化，迫切需要将家庭农场以新机制组织起来，发展农业专业合作社有现实需要。 第三，农业专业合作社的法定组织规则，有利于国有农场更多的职工群众接受。例如：专业合作社既按股分红，又按社员与专业合作社的交易量分利，满足了部分职工群众想发财、想享受合作社的好处，又不敢担风险的心里；专业合作社入社后提前申请，下一年即可以退社，消除了部分职工群众投入后老本全亏的担心。 第四，农业专业合作社比其他组织方式更有优越性。与协会相比，农业专业合作社的组织者利益更大、更明朗，有利于调动组织者的积极性。与公司相比，专业合作社可以享受国家产业倾斜、财政扶持、金融支持、税收优惠等四种政策扶持，效益会更好。 综上所述，国有农场应当破除发展农业专业合作社是农民的事的错误认识，积极贯彻中华人民共和国农民专业合作社法，大力发展专业合作社。 二、怎么样大力发展农业专业合作社发展农业专业合作社，既不能守株待兔，也不能拔苗助长。 1、发挥作用，促进发展。国有农场应积极发挥“引路、引导、助产、助推、培育”5方面的作用。 一是抓宣传，发挥引路作用。 要向职工群众宣传专业合作社发展的必然性、必要性。向职工群众讲清楚专业合作社的职能作用、产生机制、运行方式。以便形成有利于专业合作社加快发展的氛围，调动职工群众发展专业合作社的积极性、主动性。 二是抓典型，发挥引导作用。 要有意识地总结宣传专业合作社的典型。一方面，引导典型不断完善升级。形成实践探索、总结提升、再实践、再提升的良性互动。另一方面，引导其它人员学习典型。让身边的事启发身边的人、带动身边的人、激励身边的人。 三是抓指导，发挥助产作用。 要从农场实际出发，根据农场专业合作社的生存和发展条件，指导群众自愿组建有现实需要、有生存条件、有发展空间的或大、或小、或综合、或专一的专业合作社，避免一轰而起，一轰而下。特别要注意对专业合作社设立人的发现、培养和激励，促进其脱颖而出。通过具体指导，促进专业合作社的健康、快速发展。 四是抓服务，发挥助推作用。 在促进专业合作社、公司、协会等专业合作社发展方面，农场要给予必要的支持。 在耕地等资源的发包方面，同等条件下，可以按竟价程序适当安排一部分“机动地”优先发包给专业合作社，专门种植经济作物、特色作物、高效作物；可以对基本田以外的耕地，优先发包给与专业合作社签有产品收购订单的家庭农场。 在耕地等资源的发包流转方面，对向专业合作社流转的基本田等，在地号变更、流转手续等方面提供便利。 在农机具更新补贴等优惠政策享受方面，专业合作社发挥集资优势，按政策自筹的，农场可以向专业合作社倾斜。 在试验、示范区投入方面，可以将试验、示范项目委托给专业合作社，农场在科学测算的前提下应保证投入。 对能够行使职能的专业合作社，农场可以在书面明确委托权限的情况下，将一些农场不承担连带责任的职能委托给专业合作社。并可以视委托的工作量，给予适当的补贴。 在对接市场方面，农场在组织外出考察、展会展销、项目推介、客商来访对接等活动时，积极吸收专业合作社参与。 农场可以根据本场的经济承受能力，适当出台发展专业合作社的其它优惠政策。 五是抓完善，发挥培育作用。 要及时关注专业合作社的运行动态，帮助其解决困难，完善机制，总结经验，吸取教训，以促进专业合作社不断成熟，科学整合，加快发展。 2、稳健推进，科学发展。 发展专业合作社，既要瞄准职工群众的迫切需要，又要立足农场现实的发展条件，从其交会点入手。 一是找准专业合作社的生长点。 成立专业合作社，将家庭农场组织起来，必须有支撑该组织生存、发展的经济基础。没有经济基础必然没有生命力，靠农场输血是长不了的。发展专业合作社，首先要搞清楚钱从哪里赚。坚持“不求数量多，但求有生命力；不求参加人员多，但求职工真认可；不求规模大，但求效益高；不求起步猛，但求逐步强”的推进思路。 二是找准职工群众参与的兴奋点。 坚持由小到大。发展专业合作社