反倾销原因.doc

中国商品屡遭反倾销调查背后隐藏何种原因 编者按：在全球的每一个角落几乎都能买到“MadeinChina”的商品，这着实让中国企业骄傲，但中国也因此连续11年成为全球遭受反倾销调查最多的国家，面对甚嚣尘上的贸易保护主义，中国的制造企业该怎么办？ 曾经，“Made inChina”让中国企业很骄傲，因为在世界上有人类活动的地方几乎就有中国制造的产品存在，也因为有了这样的中国制造而使得中国经济连续20年保持强劲增长。然而，世界贸易组织(WTO)公布的反倾销报告透露的数字却让许多中国人特别是外贸行业人士感到尴尬和焦虑。截至目前，中国已连续11年成为全球遭受反倾销调查最多的国家，WTO成员国所提起的反倾销案件中，高达六分之一是针对中国企业。为什么会这样？事情的背后隐藏着什么样的原因？海外屡遭尴尬现在，无论是产业界还是理论界，比较一致的说法是世界已进入“Time for MadeinChina”(中国制造时代)。仿佛一夜之间，人们忽然发现，中国已变成了世界制造业的大工厂，从纺织、轻工、机械、电子产品到化工、农产品甚至汽车、通讯等高科技产品，几乎在世界每个角落都有销售。据统计数据显示，2005年中国国内生产总值182，321亿元人民币，按可比价格计算，2005年年平均汇率折合为22257亿美元，位列世界第4。与此同时，中国对外贸易2005年更是达到14221亿美元，在全球国际贸易排名中坐三望二。毫不夸张地说，在世界的每一个角落，只要有人生活的地方就有中国人制造的产品。在澳大利亚和新西兰等南半球国家的商场、超市、零售店里，中国制造的产品早已超过半壁江山，纺织、轻工、机电类产品更超过90%。而在欧洲、北美和世界各地也都如此。根据经济发展的规律和历史的经验，大约每隔10年就会有一个投资获利最高的地区出现。继美国、日本之后，下一个10年就是中国，包括汽车、工业制造、消费类电子、半导体企业、TFT产业等的制造业，中国正面临着前所未有的历史机遇。近年来，中国货物贸易进出口总额快速增长。也正因如此，“中国制造”在全球范围内遭遇到了重重阻击：欧盟对中国皮鞋、彩电实施反倾销，对中国打火机实施新CR法案；美国对中国打火机进行“337调查”仅2005年当年，中国遭遇的反倾销调查就达57起，涉案金额17.9亿美元。用四面受敌来形容“中国制造”的处境并不为过。中国商品四面受敌，是因为“中国制造”过于强大吗？Zippo公司的打火机在沃尔玛的单个售价为2030美元，而中国打火机的出厂价平均不到1美元。这就是世界著名的打火机生产商美国芝宝制造有限公司（Zippo）对中国打火机生产商“大动肝火”的原因。中国低价打火机大量销往美国，对Zippo公司毫无疑问产生了巨大冲击，其想方设法阻挠中国打火机进入也就可以理解了。令人忧虑的是，如今向中国商品设置贸易壁垒的已不仅限于发达国家，发展中国家也频频对中国商品设置障碍。近10年来，3/5的对华反倾销都是由发展中国家发起和实施的。尴尬的背后中国商品为什么在国外屡屡遭遇反倾销调查？中国WTO研究会副会长吴家煌副会长认为：“应该看到，中国作为制造业大国，实际上已经成为全球贸易摩擦的重灾区，这是欧美等发达国家国内难以遏制的贸易保护主义抬头所致。”进入21世纪以来，全球经济发展总体还不平衡，全球有将近2亿失业者，由此，美国、欧盟等国家为解决自己的就业压力等问题，贸易保护主义的浪潮也是越来越高涨。技术壁垒、绿色壁垒、知识产权保护、劳工标准等贸易壁垒手段也是“新保护主义”常常使用的贸易保护措施，因此，我们除了警惕它们频繁使用反倾销、反补贴、国家干预等传统保护手段外，还应针对层出不穷的贸易保护手段制订相应的应对措施。防止发达国家利用自身在环保和科技等方面的优势，制订更高的环保、技术、商品甚至劳工标准，以削弱发展中国家建立在廉价劳动力基础上的出口竞争力。目前中国在出口贸易竞争中，主要还是依靠数量和价格优势竞争，企业科技创新和营销能力发展还很滞后。作为全球制造业大国，中国在国际贸易中扮演的角色日渐尴尬：一方面是接踵而至的各种贸易摩擦；另一方面却是量增价跌后利润的日益微薄。据了解，在外资企业生产的一个价格为40美元的鼠标售出后，外企得20%，分销商和零售商得37.5%，零件供应商得35%，而加工环节仅得7.5%。著名经济学家吴敬琏教授提示我们不能仅仅沉醉于甘愿做世界大工厂的喜悦之中。由此可见，中国外贸低附加值、低技术含量，以制造而不是以创造见长等现象，有待改善。商务部外贸司副司长霍建国对此评论：“过去我国的外贸政策总是以出口为导向，把出口创汇当成第一要务来抓，对于进口却认识不足，这种出大于进的观念要尽快转变。”尴尬何时能结束美国打火机厂的工人月薪三四千美元，浙江恒星打火机厂的工人月薪为人民币1000元左右，约合130美元。实际上，无论是打火机、皮鞋、领带，还是彩电、手机，低成本向来是“中国制造”的核心竞争力所在。在全球化的产业梯度转移过程中，凭借巨大的人力资源优势，中国迅速发展成为跨国公司的外包加工基地。低成本发展模式让中国经济得到了快速发展，民族工业也获得了成长壮大的机会。以鞋革行业为例，温州的康奈集团、奥康集团等无不是从低成本扩张开始，逐步做大做强的，它们的营销触角如今已伸向了海外。然而，相当一部分中国企业对低成本发展模式渐渐形成了路径依赖，在这些企业中，工人工资和福利长期得不到改善。有人形象地比喻这里企业的利润像男人长胡子那样长得快，而工人的工资却如同眉毛那样长得慢。外贸加工大省广东近期公布了20家“血汗工厂”的名单，企业恶意欠薪超时加班的现象再次暴露出低成本发展模式的弊端。同时，中国的低成本还表现在工厂建设和土地获得、环境保护等方面的低成本，各地方政府为了完成所谓的招商引资，大量非法侵占农民的土地，以极低甚至倒贴建厂土建费用的方式招商，从而使这类企业在短期内得以高速扩张。地方政府为留住这些企业，根本不对它们提出环保要求，或者帮助它们制造环保配套的虚假达标配套谎言。所有这些都使进入这些产品的固定成本更加低廉。当然，中国的低成本优势不可能马上消失，但这个优势逐步削弱已是大势所趋。实际上，越南、印度等国家的低价劳动力已经在削弱中国的成本优势，中国企业在全球新一轮的分工体系中，必须做好准备，选择好适合自己的发展模式。发展模式的调整必然会带来阵痛，一些企业将面临生