天津市清洁生产审核验收暂行指南.doc

天津市清洁生产审核验收暂行指南(征求意见稿) 第一章总则 第一条为指导和推进企业有效开展清洁生产，规范清洁生产审核行为，根据清洁生产促进法、清洁生产审核暂行办法和天津市清洁生产审核实施办法（暂行），制定本指南。 第二条本指南所指清洁生产审核验收是指企业开展清洁生产审核，通过落实清洁生产审核报告取得绩效的阶段性评审验收。 第三条在本市行政区域内开展清洁生产审核验收活动，应当遵守本指南。 第四条市经委会同市环保局负责本市清洁生产审核验收的组织和对外公告；各区（县）经（贸）委会同同级环保局负责本行政区域内清洁生产审核的组织、初审、验收工作。天津市清洁生产专业委员会负责组织有关专家进行清洁生产审核报告的技术评估。 第五条我市鼓励企业和服务机构委托清洁生产专业委员会组织有关专家，对清洁生产审核报告进行评估。 第二章申请 第六条大、中型企业和强制实施清洁生产审核的企业由市经委和市环保局组织验收。小型企业由企业所在地区（县）经（贸）委和环保局组织验收。 第七条企业应在提交清洁生产审核报告之日起10个月内向所属区（县）经（贸）委或环保局提出验收申请。有关部门应在接到企业验收申请之日起2个月内完成验收工作。区（县）经（贸）委和环保局完成企业清洁生产审核验收后，应向市经委和市环保局报告验收结果并备案。 第八条申请清洁生产审核验收的企业必须具备以下条件： 1、按国家和本市清洁生产审核有关规定的要求完成审核程序，并已提交清洁生产审核报告； 2、建立了清洁生产工作机构； 3、制定了落实清洁生产审核方案和持续开展清洁生产的计划； 4、制定了实施清洁生产的管理制度和激励机制； 6、遵守国家和本市清洁生产的相关法律、法规及规章。 第九条申请清洁生产审核验收的企业应向企业所属区（县）经（贸）委或环保局提交以下材料： 1、天津市清洁生产企业验收申请表（见附件一）； 2、企业清洁生产审核报告； 3、委托开展清洁生产审核的企业提交清洁生产审核服务合同复印件；自行开展清洁生产审核的企业提交审核人员参加相关培训获证情况复印件； 4、清洁生产审核相关基础数据，包括： （1）企业近三年产值、利润、综合指标（系列单耗指标）等数据； （2）企业近三年环保投资、污染排放等数据（附监测报告）； （3）企业清洁生产审核后节能、降耗、减污、增效等数据； 5、其他相关技术材料。 第十条企业报送材料一式4份。企业所在区（县）经（贸）委会同环保局对企业上报材料进行初审，初审合格的各留存1份，同时分别报送市经委和市环保局。材料初审工作应在收到企业提出验收申请之日起20日内完成。 第三章组织验收第十一条市或区（县）经（贸）委、环保局以及相关专家组成验收小组，对企业的清洁生产审核进行验收，验收小组人数不得少于3人。 第十二条参加验收的专家由市清洁生产专业委员会按照企业所属行业在天津市清洁生产专家库中随机抽取。 第十三条验收小组成员不得与企业存在利益关系或参与企业的清洁生产审核。 第十四条验收按照以下程序进行： 1、听取企业清洁生产审核工作汇报和清洁生产审核技术汇报； 2、审阅清洁生产审核报告，查阅清洁生产审核相关材料； 3、对清洁生产审核工作进行询问、答辩； 4、对企业进行现场检查，检查清洁生产方案实施情况、结果和企业管理、运行现状； 5、专家组进行评议，依据天津市清洁生产审核验收评审表（见附件二）评定，提出验收意见。 第十五条验收小组实行独立评审，按照客观、公平、公正的原则提出评审意见。 第十六条验收内容包括： 1、清洁生产审核报告质量； 2、机构建设、审核工作的宣传和计划； 3、清洁生产方案的实施情况、效果及清洁生产现状； 4、节约、降耗、减污、增效情况； 5、企业排污达标情况及综合指标等级； 6、持续开展清洁生产计划。 第十七条企业存在以下情况之一的，不予验收： 1、不具备本指南第七条规定的申请验收条件； 2、审核报告弄虚作假，报送材料、数据不实或存在重大错误； 3、企业明显不具备自行开展审核的能力，或提供审核服务的机构不符合有关条件； 4、企业组织落实清洁生产方案明显不到位； 5、超过国家和本市确定的能耗限额标准和水耗指标； 6、未达到国家和本市确定的污染物排放标准或总量控制指标； 7、存在其它违反清洁生产、资源节约、环境保护相关法律、法规和政策的行为。 第十八条企业通过验收并达到国家清洁生产标准，由市经委和市环保局按照等级授予“天津市清洁生产企业”称号，并在指定媒体上予以公布。 第十九条企业实施清洁生产审核未能通过验收的，应在6个月内完成整改工作，并将整改报告报市或区（县）经（贸）委和环保局，依照本指南重新提请验收。 第二十条实施清洁生产审核的企业，未通过验收的，不得享受国家和本市清洁生产有关优惠政策，其中强制实施清洁生产审核的企业，未通过验收的，依据国家和本市清洁生产有关规定处理。 第二十一条市、区（县）经（贸）委和环保局要加强对清洁生产审核验收合格企业的监督检查。经检查存在弄虚作假行为或不符合清洁生产有关要求的，撤销清洁生产企业称号，在指定媒体上予以通报，并依照有关法律法规规定进行处罚。 第二十二条有关政府行政工作人员、专家应为实施清洁生产审核验收的企业保守技术和商业秘密。第四章附则 第二十三条本指南所称大、中、小型企业依照国务院国有资产监督管理委员会办公厅关于在财务统计工作中执行新的企业规模划分标准的通知（国资厅评价函2003327号）执行。 第二十四条我市实行清洁生产审核验收公示制度。公示的媒体包括：天津日报、今晚报、每日新报、中国环境报、资源节约与环保杂志、天津市经委网站（）、天津市环保局网站（）、资源环保网（）。 公示应在以上媒体中至少选择2家进行。 第二十五条本指南引用的有关法律法规等规定，如有修改，按修改后的执行。 第二十六条本指南由市经委和市环保局解释。 第二十七条本指南自发布之日起施行。 附件一天津市清洁生产企业验收申请表 企业名称 地 址 邮编 法人代表 联系人 电话 企业性质 所属行业 注册资本 （万元） 企业代码 主要产品 年产值 （万元） 年销售额 （万元） 完成审 核时间 企业规模申请时间 区（县）环保部门意见年 月 日区（县）工业经济部门意见年 月 日 市经委、市环保局审定意见年 月 日本表一式4份，区、县工经（贸）委和环保局各留存一份，上报市经委、市环保局各一份。附表二 天津市清洁生产审核验收评审表序号评审内容分值得分说明一必备条件（A）-A1企业各类生产许可齐全，资源、环保手续完备-是1，否0A2能耗、水耗指标达到国家和本市相关标准-是1，否0A3污染物排放稳定达标率100%-是1，否0A4危险物存放和处理、处置符合规定-是1，否0A5具备自行开展审核能力，或委托的审核服务机构符合有关规定-是1，否0A6审核重点设置错误或审核重点重大遗漏-是1，否0二清洁生产审核报告技术评审（B）15B1按时完成审核报告3是4，否- 2B2审核内容全面，编制规范2B3审核程序合理，审核方法正确2B4报告资料齐全完整，数据准确3B5设定审核目标科学、明确2B6制定方案和措施技术、经济、环境合理可行，效果有量化依据3三企业管理（C）10C1成立领导小组，工作机构健全，责任分工明确2C2制定审核工作计划和目标，按时组织实施2C3开展宣传，定期培训，员工了解相关常识250%、60%、70%C4管理制度、操作规程、应急预案健全2C5制度、规程有配套奖惩措施，并严格执行250%、65%、85%H1通过ISO9000、ISO14000、ISO18000或同类认证4鼓励分，1、2、1分H2具备资质单位出具的能量平衡报告、物料平衡报告、水平衡报告、污染监测报告8鼓励分，2、2、2、2分四清洁生产方案实施（D）15D1执行无费、低费方案490%、95%、100%D2制定中、高费方案实施计划2D3落实中、高费方案建设资金3D4实施中、高费方案3D5制定持续清洁生产计划并组织实施3H3完成中、高费清洁生产方案6鼓励分，每项3分序号评审内容分值得分说明五生产过程控制（E）20E1工艺技术水平5国际、国内、平均E2行业清洁生产技术工艺推广应用585%、90%、95%E3生产装置水平4国际、国内、平均E4现场管理良好，无跑、冒、滴、漏3E5无产品过度包装，运输、服务符合清洁生产要求1E6无在用和生产国家已明令淘汰的落后工艺、技术、设备和产品2H4原材料、辅料实施无毒、无害替代2鼓励分H5产品具有环保、节能标志或通过认定2鼓励分六资源有效利用（F）20F1资源能源计量到车间、班组，器具完好、运转正常，资源能源消耗有记录、有台帐3F2单位产品能耗水平5国际、国内、平均F3单位增加值能耗当年下降54%、5%、6%F4冷却水重复利用水平495%、96%、97%F5原材料利用率、产品等级品率水平3国际、国内、平均H6采用废弃物做原料或能源2鼓励分七污染物达标排放、有毒有害物管理（G）20G1污染治理设施完好、运转正常4“三率”95%G2污染物排放有记录、有台帐，排污口规范有序3G3主要污染物当年下降52%、3%、4%G4固体废弃物资源综合利用率580%、90%、95%G5危险品管理规范，使用有记录、有台帐3H7实施报废产品、产品包装物回收2鼓励分H8污染排放有在线监测装置2鼓励分八总分100等级A级：100-90分（ ）；B级：89-80分（ ）；C级：79-70分（ ）评审人员签字： 评审时间： 年 月 日计分说明： （1）评审分合计10