孙华山在加强国庆期间危险化学品和烟花爆竹.doc

孙华山在加强国庆期间危险化学品和烟花爆竹安全生产专题会议上的讲话2009年8月26日同志们：这次会议主题是：贯彻落实有关危险化学品和烟花爆竹安全监管的要求，切实做好新中国成立60周年国庆期间的危险化学品安全生产工作，部署国庆60周年庆祝活动期间危险化学品和烟花爆竹安全监管工作。为此，我讲四点意见：一、提高思想认识，增强政治敏锐性，高度重视危险化学品领域和烟花爆竹行业安全生产工作。庆祝新中国成立60周年，是今年党和国家政治生活中的一件大事，对集中展示我国国家形象，宣扬新中国成立60年来取得的巨大成就，具有十分重要的意义。国庆期间，危险化学品和烟花爆竹安全生产工作事关人民群众生命，事关社会稳定，事关国家声誉，在这个特殊时期必须要高度重视并切实抓好。危险化学品和烟花爆竹行业领域是全国安全生产工作的重点之一。危险化学品具有易燃、易爆、有毒、有害等危险特性，化工生产的特点是易燃易爆、有毒有害、高温高压、危险化学品储存量大、危险源相对集中。烟花爆竹是节日庆祝活动不可或缺的文化娱乐产品，国庆60周年大庆烟火燃放活动“量大、面广”，给烟花爆竹生产、运输、储存和燃放的安全监管增加了很大的工作压力。因此，各级安全监管部门、广大危险化学品和烟花爆竹安全监管人员要自觉地贯彻落实各地党委和政府加强国庆期间安全生产工作的部署和要求。在各地党委和政府的有力领导下，近期各级安全监管部门普遍重视和加强了在国庆期间危险化学品和烟花爆竹安全生产工作，特别是北京市制定了一系列加强危险化学品和烟花爆竹安全生产监管的工作措施，有序开展了相关工作，取得初步成效。但是，我们必须清醒看到面临形势的严峻性和工作的艰巨性，一定要做到早部署、早安排、早落实，工作措施细之又细、慎之又慎、严之又严，切实抓好落实。目前距离国庆节只有三十多天，各级安全监管部门必须紧张起来，增强政治意识、大局意识、责任意识，将国庆期间安全生产作为当前本单位第一位的政治任务和头等大事来抓。一定要充分认识做好国庆期间安全生产工作的极端重要性，切实加强领导，认真查找安全监管工作的薄弱环节，明确责任分工，落实工作措施，有针对性地开展工作。采取有力措施，全力以赴防止危险化学品和烟花爆竹生产安全事故的发生，全面部署和落实防范易燃易爆、剧毒等化学品丢失、被盗。二、立即行动，迅速部署，切实做好危险化学品安全监管工作危险化学品安全管理工作战线长、覆盖面广，做好国庆期间危险化学品安全生产工作，既要全面覆盖又要善于抓住重点和薄弱环节。要紧急动员起来，认真抓好以下六项重点工作：一是结合“三项行动”的工作部署，组织开展一次“迎国庆”危险化学品专项隐患排查治理行动，结合9月份安全生产大检查，把危险化学品安全生产作为重要内容，严厉打击各类非法违法生产、储存、经营、运输行为。特别要督促辖区内重点企业以及与国庆60周年庆祝活动有关的重要场所周边范围内的危险化学品生产、经营单位开展隐患再排查工作，进一步消除事故隐患，并制定专门的安全保障措施。安全监管部门要对辖区重点企业的隐患排查治理工作开展监督检查，力求做到排查工作认真细致、扎实深入、不留死角、务求实效。对本次行动中发现的问题和隐患，要督促企业按照“五落实”（落实治理责任、措施、资金、期限和应急预案）要求，限时整改，坚决消除事故隐患，对暂时不能整改的事故隐患，要切实落实防范措施，该停产的坚决停产整改，确保万无一失。9月份国务院安委会将组织全国安全生产督查活动，其中把危险化学品领域防范恐怖袭击工作作为督查的一项重点内容，对各地工作开展情况进行检查、督促。二是加强对危险化学品生产和储存环节的安全监管，特别是要强化危险化学品重大危险源的监控。要组织辖区内的危险化学品生产储存企业（包括全部化工企业）认真开展排查，尽快消除事故隐患。同时，督促企业落实安全生产主体责任，进一步做好企业内部安全管理和安全保卫工作，加强操作工人巡回检查和车间管理干部值班工作，发现异常情况，及时处置并上报有关部门。特别对重点单位和重大危险源等重点部位要升级管理，完善各种监控措施和手段，要加强外来施队伍、车辆管理，明确责任，堵塞漏洞，严密监控。三是加强对危险化学品经营环节的安全监管，尤其要落实重点危险化学品经营管控措施。近日，国家安全监管总局将会同公安部、工商总局发布重点危险化学品品种公告,各地要严格执行对重点管控危险化学品的经营销售的实名登记制度。加强对加油站的安全监管，各地采取措施严格控制加油站的成品油零售灌装销售。为保证正常生产、生活活动确需零售灌装成品油的，要求购买人出示所在单位或街道办事处的购买证明，并对购买人姓名、单位、身份证号、住址、购买数量和用途等进行认真登记；同时，要督促辖区内的加油站做好安全保卫工作。四是对使用剧毒化学品和吸入性有毒气体的危险化学品使用单位要强化管理，严密排查，完善内部档案、台账登记。8月5日发生在内蒙古赤峰市的赤峰制药集团液氨泄漏事故，暴露出目前部分危险化学品使用单位在安全管理和应急处置方面存在的问题。当前一些地区危险化学品使用单位的安全生产问题依然突出，不容忽视，对使用液氯、液氨等容易造成较大社会影响的危险化学品的使用单位，要进一步完善使用场所监控手段和措施，要确保仪表监控、视频监控、泄漏报警、喷淋、通风等装置有效、好用。要在涉氯、涉氨现场，配备重型防护服、空气呼吸器等必备的应急器材，一旦发生泄漏及时处置，防止事故扩大。五是做好危险化学品运输环节的安全监管。危险化学品运输安全监管是一项系统工程，涉及的部门多。做好国庆期间危险化学品运输安全生产工作，必须明确分工，明确任务，落实责任，着力加强危险化学品道路运输安全监管联合机制，形成危险化学品运输安全综合治理的强大合力。安全监管部门要加强对危险化学品充装单位的监督检查，要求充装企业认真执行运输车辆、驾驶人员和押运人员资质和条件查验登记制度，从源头上消除超载运输。要配合交通部门督促危险化学品运输企业，在国庆节前对危险化学品运输车辆进行一次全面的安全检查，消除车辆隐患，对驾驶员进行一次集中的安全教育，教育驾驶人员不超载、不超速、不违章、不疲劳驾驶和按规定路线行驶。六是进一步加强危险化学品应急管理。各级政府要针对危险化学品生产、储存、使用、运输等环节安全生产的特点，全面掌握危化应急救援队伍、专家、装备、物资、技术等应急资源底数，加强对重大危险源的安全监管，充实危险化学品应急专家队伍，做好各种应急准备工作。危险化学品从业单位要制定和完善国庆节期间安全生产事故应急预案，完善应急组织机构、机制，有针对性地组织开展应急演练，准备必要的应急物资和装备，确保对相关事故进行快速处置。三、强化监管，严厉打非，确保国庆期间烟花爆竹安全生产形势稳定好转第一，进一步加强烟花爆竹生产企业的安全监管工作。各地要进一步加强安全监管，严防当前至国庆期间出现烟花爆竹生产安全事故。9月份，各地高温、雷雨季节停产的烟花爆竹生产企业将陆续恢复生产，针对停产烟花爆竹生产企业复工生产易发生事故的现象，要按照国家安全监管总局下发的关于认真做好高温雷雨季节至国庆期间烟花爆竹安全生产工作的通知要求，认真做好复产前的相关验收工作，并督促企业采取相应措施，确保安全复产。第二，持续保持打击非法生产经营烟花爆竹高压态势。今年以来，非法生产烟花爆竹引起的较大以上事故多发，严重影响了烟花爆竹安全生产形势和社会的和谐稳定。同时，烟花爆竹等涉爆物品存在非法生产、流通渠道，也给社会安定造成潜在隐患。因此，必须持续保持高压态势，坚决打击非法生产经营烟花爆竹行为。各地除继续落实好“打非”工作责任，遏止非法生产经营烟花爆竹行为外，更要通过督促指导烟花爆竹及相关企业严格执行烟花爆竹流向登记通用规范，严格掌控黑火药、烟火药、引火线、高氯酸钾等主要生产原材料和烟花爆竹产品的流向，实现对涉及烟花爆竹的爆炸、危险物品的全程监控管理，杜绝非法生产经营烟花爆竹行为，严防烟花爆竹等涉爆物品流入非法渠道。第三，重点加强国庆期间烟花爆竹仓储设施的安全监管。烟花爆竹生产和批发经营企业的仓库中均存有大量的烟花爆竹成品及危险原材料。要切实加强对这些仓储设施的安全保卫工作，防止烟花爆竹仓储设施被破坏或烟花爆竹等涉爆物品被盗。同时，国庆期间，首都北京和全国各地的庆祝活动中均将举行焰火燃放，一些烟花爆竹生产、经营企业承担了国庆烟花的生产、储存任务，做好对这些企业的安全监管工作，确保安全，是当前烟花爆竹安全生产工作的重中之重。要进一步细化和完善每个环节、每个岗位的责任制度，做到不漏人、不漏岗、不漏责；对国庆烟花的储存必须做到专库储存、规范堆码、加强看护；积极协调当地公安部门派出必要的警力，协助企业做好治安保卫工作，确保万无一失。第四，积极配合公安部门做好焰火燃放相关安全监管工作。国庆期间，各地均将开展一系列国庆60周年庆祝活动，这些庆祝活动中有许多焰火燃放活动，来烘托节日的喜庆气氛。焰火燃放活动的政治意义重大，安全保障要求高。特别是大中城市，国庆期间焰火燃放安全监管、安全防范等相关工作任务更加重要、更加艰巨。对此，安全监管部门也要给予高度重视，督促监督承担燃放任务的烟花爆竹生产经营企业严格执行国家有关规定和标准要求，积极协助配合公安等部门做好国庆期间焰火燃放、烟花运输等相关安全工作，做好国庆庆祝活动期间焰火燃放的安全保卫工作，确保安全，维护社会稳定。四、突出做好北京市及周边地区危险化学品和烟花爆竹安全生产工作北京及北京周边五省市由于特殊的地理位置，一旦在国庆期间发生危险化学品和烟花爆竹事故，造成社会和政治影响将更大。要求这些地区，思想上要更加重视，措施上要更加有力，工作上要更加扎实，切实做好危险化学品和烟花爆竹安全监管工作。北京市要在做好已经部署的国庆期间危险化学品和烟花爆竹安全生产监管的对策措施的基础上，进一步检查薄弱环节，强化安全监管措施，努力做到万无一失。天津、河北、内蒙古、山东三省（区）一市要在做好自身危险化学品和烟花爆竹安全生产工作的基础上，充分认识自身承担的重任，支持北京市安全监管工作，配合做好北京周边危险化学品道路运输联控等工作。落实好各项危险化学品和烟花爆竹安全监管工作重点和工作措施，各级安全监管部门是主力军，抓好落实是关键。各级安全监管部门一定要高度重视，加强组织领导，责任制落实到位。一是细化职责任务，落实到每一个岗位、每一个人，确保职责明晰、任务明确、责任落实、工作到位，确保制定的工作措施和要求传达落实到辖区内相关的每一家企业，严防发生生产安全事故。二是突出重点、兼顾全面。要善于抓住重点和薄弱环节，安全保卫措施要做到严而又严，相关制度要落实到位。三是做好危险化学品和烟花爆竹事故的善后工作，防止因危险化学品事故而引发群体性事件。近一个时期来，由于经济活动中的一些问题引发社会群体性事件的趋势有所抬头。一旦发生各级安全监管部门要高度重视，领导要靠前指挥，及时处置，化解矛盾，防范因危险化学品事故导致群体性事件发生。四是积极整合安全监管部门内部资源，集全局之力，发挥危险化学品部门联席会议的作用，部门联动，工作早布置，早安排，早落实；建立内部加强国庆期间危险化学品安全生产工作临时工作机构，完善工作机制，畅通信息渠道。认真做