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论食品安全 电气0902 汪洋 2009011717摘要：食品安全指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。根据世界卫生组织的定义，食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域。“民以食为天，食以安为先”，人类生长、经济腾飞、社会进步、时刻离不开食品，离不开安全、卫生、营养的食品。(Food safety (food safety) means the food non-toxic, harmless, conform to any nutritional requirements, without causing any human health of acute, subacute or chronic hazards. According to the World Health Organization definition, food safety is the food of toxic and hazardous substances on human health effects of public health problem. Food security is also a devoted food processing, storage and sales process to ensure food hygiene and food safety, reduce disease risk, prevent food poisoning, an interdisciplinary field. food to safety as the first human growth, economic growth, social progress, and time can not do without food, can not do without security, health, nutrition, food.)在学习过环境与健康这门课过后，我深刻体会到环境对于人类的生存活动是多么的重要，土壤、大气、水等诸多因素均与人类生存生活密切相关，说到这里我们第一想到的当然是食品安全问题，常言道：病从口入。所以食品的安全与否与我们的生活健康有着极大的关联。但是近几年来中国的食品安全时间频频发生，食品安全问题已成为一个严重的公共政策问题和社会问题。最近卷土重来的三鹿牌婴幼儿配方奶粉污染事件，深深地刺伤了民众的心理底线,有人甚至用“食品恐怖主义”来形容不安全食品的危害事件下面的事例只是很小一部分被查处曝光的食品安全事件，犹如冰山的一角。我们不禁要问，究竟还有多少因为主管部门的不作为、或基于各种私利捂着盖着而不为公众知晓的潜在危险呢？1、2005年6月5日，郑州光明山盟乳业有限公司回收过期变质奶再生产的新闻被媒体曝光。 2、2005年6月15日“95%啤酒加甲醛”的说法开始广泛传播，韩日紧急回收并检测当年进口的中国啤酒。 3、2005年6月16日，哈根达斯在深圳被媒体曝光称发现地下冰激凌蛋糕加工厂。 4、2005年6月26日，央视每周质量报告揭露，“嘉裕长城”牌葡萄酒用同样的原料酒调配，却标注名不副实的不同年份上市。 5、2005年7月6日，天津查获了近900箱涉嫌超前标注生产日期的“三鹿酸牛奶”。 6、2005年10月25日，鉴于在检查中发现我国PVC食品保鲜膜中含有DEHA增塑剂的情况，国家质检总局召开新闻发布会，禁止企业在生产PVC保鲜膜时使用DEHA。 7、2005年10月26日，肯德基“芙蓉天绿香汤”的野菜“天绿香”被指有毒。 8、2005年11月9日，香港媒体爆出广州生产的“珠江桥牌豆豉鲮鱼”罐头含有孔雀石绿致癌物质的消息。随后，“鹰金钱”牌和甘竹牌豆豉鲮鱼相继在港被查出含孔雀石绿。 9、2006年9月份，上海发生疑似散发性“瘦肉精”中毒事故，300余人食物中毒入院。一名浙江人涉嫌向上海浦东上农批发市场经销了一整车的问题猪肉，共189头，这些猪肉分别销往上海多个区的60多家菜场。 10、2006年，北京第一例食用福寿螺导致的广州管圆线虫病患者是在6月份确诊的，而后陆续有160多人去友谊医院就诊，症状类似，而且都有食用福寿螺的病史，“蜀国演义”酒楼因此而出名，因为大多数患者都是食用了该酒楼的福寿螺而后发病的。 11、2006年11月12日，执法人员检查发现河北白洋淀国华禽蛋加工厂生产的一些“红心咸鸭蛋”中含有大量苏丹红号。苏丹红问题再度进入老百姓的视野。随后，全国数个省市都相继检出含有苏丹红的红心鸭蛋，于是红心鸭蛋红遍全国。主要原因是由于部分饲养者为了追求红心效果，而在饲料中添加了苏丹红号！ 12、2006年，台湾“卫生署”10月18日对外表示，来自大陆的一批629公斤大闸蟹被验出含致癌物质“硝基喃”代谢物残留，从即日起禁止旅客携带大陆大闸蟹“入境”。一场“大闸蟹风波”在两岸间“引爆”。 13、2006年11月17日，上海市公布了对30件冰鲜或鲜活多宝鱼的抽检结果，30件样品中全部被检出硝基呋喃类代谢物。随后，北京市场的多宝鱼也相继检出此类问题。 14、2006年11月底，香港食物安全中心在化验10个购自批发市场的淡水鱼样本时，发现其中一个鳊鱼样本含有孔雀石绿，而该样本是来自顺德大良一家专门供港的注册鱼场。几天后，香港食物安全中心在抽取其他淡水鱼样本化验时发现，15个桂花鱼样本有11个含有致癌物孔雀石绿。 15、2006年6月下旬，部分媒体报道北京、天津等地相继发现万吨“陈化粮”，并称这些“陈化粮”均是“东北米”。有的报道说陈化粮主要产自沈阳市辽中县，并说“陈化粮已遍布沈城各区的零售网点”。随后，沈阳、北京等地粮食局相继辟谣，证实说陈化粮并没有流入市场。其中北京市工商局对加工销售陈化粮的京恒公司做出了没收1330吨陈化稻谷并处以38万元罚款的决定。 16、2007年4月7日晚，6位患者陆续走进解放军总医院第一附属医院的急诊室，就在两个小时前，他们是聚餐的同一桌食客。这是一起集体食物中毒事件！“凶手”是织纹螺！卫生部发布公告：任何餐饮单位不得采购、加工和销售织纹螺。 17、 2007年8月中旬，肇庆山泉桶装水的生产商广东省肇庆市爱森食品有限公司被曝由于食品生产许可证（QS）已过期失效，被质监局下发了停产通知书，但继续违规生产。 18、2007年8月6日，广东省工商局公布今年第2季度对省内流通领域销售的饮用水的抽检结果，仅36.1%的合格率令人震惊。长此下去，如何了得？我们也许会在浑然不觉之中被各样有毒有害的食品夺去性命。但随着经济社会及科学技术的快速发展和人们对食品安全问题认识的不断深化，我国目前的食品安全法律体系有些方面已经不能适应当今食品安全形势的发展需要，作为食品安全法律体系的核心，食品卫生法对体系内其他法律法规、规范性文件的指导作用也有所降低。主要原因包括第一，食品卫生法确定的执法主体职责与现实情况有所脱节。根据该法第三条的规定：国务院卫生行政部门主管全国食品卫生监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责食品卫生管理工作。而1998年机构改革之后，我国食品监管主要由国家食品药品监督管理局、公安部、农业部、商务部、卫生部、国家工商行政管理局、国家质量监督检验检疫总局、海关总署等多个部委共同按职能分段监管，已形成了食品安全多部门的监管体制。2004年9月1日颁布的国务院关于进一步加强食品安全工作的决定再次对有关部委的职责分工加以调整和明确。食品卫生法关于执法主体职责的内容应当顺应现实的改变做出相应的调整。：第二，食品卫生法等法律法规所调整的范围过于狭窄。食品卫生法第四条规定：凡在中华人民共和国领域内从事食品生产经营的，都必须遵守本法。从此条可以看出，食品卫生法的食品概念是狭义的，并没有包括种植、养殖、储存等环节中的食品以及与食品相关的食品添加剂、饲料及饲料添加剂的生产、经营或者使用。而食品安全问题本身涵盖了从农田到餐桌的全过程，法律应当反映出食品在这个过程中的整个生物链条，仅对食品生产经营阶段中发生的食品安全法律关系进行调整使得该法出现了较大的法律监管盲区，从而造成了政府部门对饲料中加入瘦肉精、农药大量残留、滥用抗生素、食品储存污染等诸多问题的监管滞后和监管不力。第三，食品安全法律体系的内容比较单薄，对经济社会和科技发展所导致的食品安全的新情况、新问题大多尚未涉及。和经济发达国家的食品安全法规相比，我国缺少一系列保障食品安全的重要制度。例如食品安全应急处理机制、食品安全风险评价制度、食品安全信用制度以及食品安全信息发布制度等。同时，我国食品安全法律体系对食品安全等最重要最基本的概念尚未有明确的法律定义。第四，食品安全法律责任的规定不严、衔接不顺、内容不全。以食品安全法律体系的核心食品卫生法为例，对违反该法规定，食品生产经营过程不符合卫生要求的，责令改正，给予警告，可以处以五千元以下的罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，吊销卫生许可证。食品卫生是食品安全最基本的要求，对违反卫生规定的当予重罚。然而根据该法，在一般违法情况下，除了责令改正和警告之外，五千元以下的罚款落在执法机关的自由裁量范围之内，且不说罚款的上限太低，如此可以也为追究违法者的行政责任创造了迂回的空间，极有可能连区区五千元以下的罚款也不了了之。类似的规定总和起来，执法不力也就难免了。食品安全问题大量出现严重影响了人们的身体健康，面对诸多问题，人们应该加强自己的食品安全意识，提高自身素质，不买来历不明的食品，当然仅仅靠人们增加意识是远远不够的，只是一个治标不治本的方法，最终还是取决于政府对于食品安全的严加管制，食品安全工程是一项政府工程、民心工程、系统工程，应该采取积极对策，探索食品安全长效监管机制。第一、加大食品安全法律法规和科普知识的宣传力度，做好食品安全信息的发布管理工作，提高食品安全意识，引导群众科学消费，建立广泛的社会监督体系，使假冒伪劣产品失去消费市场。第二、抬高食品行业准入门槛，建立食品安全行业信用体系，根据企业信用等级实行动态管理，建立健全重点监控机制，加强行业自律，对食品生产、食品销售企业、市场开办者实行有效的管理。第三、建立和完善食品安全法律法规体系，一是对现有的食品安全法律法规、条例、标准、规范等进行整合，制定食品安全基本法，尽可能减少和避免立法和执法上的相互冲突，保持法律的同一性，同时覆盖“从农田到餐桌”的食品链的所有环节，确保食品安全的完整性。二是加大对违法行为的惩处力度，强化对食品生产和销售企业的日常监管，确保食品安全法律法规的执行力和可操作性，做到令行禁止、政令畅通。 第四、整合执法力量，形成统一、权威、高效的食品安全监管模式，解决多头执法现象。一种方式是合并现有食品监管的相关部门，建立统一的食品安全监督管理部门，对食品生产全过程进行监管。另一种方式是在政府成立的“食品安全协调委员会”领导下建立高效运转的协调机制，整合监管资源，明确监管职责，加大监管力度，推进综合执法、联合执法，使食品安全监管工作更加权威高效。第五、以提升监管能力为重点，全面加强基础设施建设，着力加快信息网络体系建设，改善基层监督执法条件，进一步建立完善覆盖全国的食品安全监管信息系统。整合食品安全检测资源，完善食品质量安全的技术支撑体系。把分散的检测设备集中起来，建立区域中心监测站，完善食源疾病监测网络，建立相关的数据库和处理中心，实施食品检测统一计划、统一抽样、统一标准、统一信息发布，对整个食品产业链进行全程监管，保障人民身体健康，保障社会和谐发展。第六、以遏制食品安全事故为重点，大力推进食品安全专项整治，确保老百姓吃得上放心食品。全面开展和加强食品现场缉查，打击问题食品的生产着和经营者，对制售假冒伪劣食