建立健全创先争优长效机制.doc

建立健全环境创优长效机制在党的基层组织和党员中深入开展环境创优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的重要任务，是学深入习实践科学发展观活动的继续和深入，是推动科学发展、促进社会和谐的强大动力和有力保障。根据中央的统一部署，在全国党的基层组织和党员中开展环境创优活动的时间为3年左右,活动是阶段性的，有时间段的，但创先争优是党的建设的永恒课题，要始终保持党组织的先进性就要时时刻刻创先争优，不能只局限于一次活动，必须建立健全创先争优长效机制，坚持做到长抓不懈。一、建立规范运行机制，规范环境创优程序深入推进环境创优有效运行并取得实效，必定要有规范的运行机制和操作程序，确保规定的动作不走样，自选动作有创新。一是建立公开承诺制度。建立党组织和党员环境创优活动公开承诺制，明确党组织争创“五个好”、党员争当“五带头”的承诺目标、承诺内容、履诺措施等。重点要围绕群众最关心的热点难点问题进行承诺，围绕如何发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用做出承诺，并采取适当方式向群众公开承诺，接受群众监督和评议。二是建立联系点制度。根据各单位实际情况领导干部每人联系若干基层党组织作为党建工作暨环境创优活动的联系点，适时深入联系点了解开展党建工作和开展环境创优活动情况，进行现场指导和检查。三是建立领导点评制度。建立并认真落实领导分级点评制度，通过召开环境创优活动点评活动，对党组织开展环境创优活动中取得的成绩、存在的问题和今后努力的方向等情况进行点评，促进环境创优活动深入开展。四是建立群众评议制度。群众评议，是引入社会评价机制推动创先争优深入开展并取得实效的重要手段，是确保创先争优目标始终围绕服务群众的有力保证。要采取述职测评、设置意见箱、开通热线电话、进行网络评议、发放调查问卷、召开群众评议会，织部分党代表、人大代表、政协委员进行评议，过广播、电视、报刊、网络、专栏等各种形式向群众公布开展环境创优活动的有关情况等措施，深入开展群众评议活动，认真梳理汇总评议情况，提出整改措施，以整改的实际成效提升群众满意度，真正把环境创优活动打造成“群众满意工程”。二、建立教育管理机制，增强环境创优意识提高党员素质，是基层党组织和党员创先争优前提。要实现组织创先进，党员当优秀的目标，党员的理想信念、思想觉悟、业务能力必须高于群众。为此，要坚持不懈地用先进的理论武装党员干部的头脑，保证创先争优的理念入心入脑，用丰富的知识装备党员干部，培养高素质的党员干部队伍。一是建立党员素质提升机制。要加强理论武装，按照建设学习型党组织的要求，完善党委(党组)中心组学习、党员干部教育培训、考学评学等各项制度，采取领导领学、专家讲学、讨论促学等行之有效的学习方法，通过远程教育、在线学习、集中培训等方式，全面加强党员干部的教育培训，全方位提高党员干部的理论素质和业务水平。把加强党员能力培养作为党员教育培训的主要内容，全面加强党员现代科技文化知识、经营管理知识、法律法规知识和业务知识的教育培训，结合党员岗位特点，突出教育教训培训针对性，增强教育培训实效性，提升党员履行岗位职责的能力。切实把党员队伍培养成为各行各业的骨干队伍，把创先争优的激情转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。二是建立党建成长关怀机制。从思想上、政治上、工作上、生活上关心党员。建立领导干部与党员谈心谈话制定，定期与党员沟通思想，交流感情，了解党员的思想动态，帮助解决实际困难。完善党员关爱机制，对特色群众党员要给予特别关爱。对农村党员，要实施党员创业扶持工程，通过党员互助金、党员创业贷款等帮扶，扶持党员创业致富，增强农村党员带头致富、带领群众致富能力。对困难老党员，要深入实施农村困难党员关爱行动，定期发放生活补助，真情关怀农村困难党员生产生活。三是建立党员队伍自我纯洁机制。要完善发展党员制度，严把党员入口关，确保新发展党员质量。要加大对党员干部的评议力度，严格落实党章对党员管理的相关规定，对不履行党员义务，不符合党员条件，不做党分配的工作，不按时交纳党费，不参加党的组织生活的党员应予以除名，疏通党员队伍出口，纯洁党员队伍。三、建立激励保障机制，激发环境创优活力要把加强党员教育管理与服务结合起来，建立完善党员关怀激励保障机制，真情关怀、真心爱护党员，激励党员创先争优的内在动力。一是建立健全党员激励机制。坚持围绕中心、服务大局，结合各行各业党员实际，制定切实可行的党员工作目标管理考核办法，定期开展考核评议。注重评价考核成果的转化运用，将考核成果运用到党组织和党员评优，公务员年终考评定等、干部选拔任用，单位年终综合目标考核评先定等推优中，对评定为优秀等次的进行逐级表彰，并作为评选评优的重要条件、作为干部选拔任用、企业竞争上岗的重要参考；对评定为不合格等次的单位进行通报批评，取消党组织和党员个人评先选优资格，并对党组织第一责任人进行诫勉谈话。通过大力倡导和多形式开展比学习、比工作、比服务、比奉献，学先进、赶先进、当先进的实践活动，广泛营造创先争优浓厚氛围，激发广大党员敬业奉献，争创一流的工作热情和自觉行动。二是建立经费保障机制。针对边疆民族贫困地区实际，积极加大经费投入，切实解决农村基层党组织活动无经费、无场所等突出问题，为农村党组织和党员开展活动、服务群众提供保障。建立以财政投入为主的党建经费投入机制，补助农村基层党组织开展活动，保障基层党建工作顺利开展。要整合资源加强党组织建设活动阵地，改善农村党组织活动条件。继续完善“领导联、单位帮、社会帮、村互帮”的农村党建工作“一联三帮”机制，构建城乡互动的基层党建工作新格局，整合各级各部门资金、项目、人才、技术等资源，全方位、多渠道加大对农村党建工作的投放力度。三是建立组织保障机制。要常设环境创优活动领导小组和办公室，认真履行对环境创优活动的组织领导和指导职责，做到日常工作和环境创优活动统筹兼顾、同步推进。建立责任机制，落实领导责任。党组织书记要增强“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，认真履行第一责任人职责，把环境创优活动列入党建工作责任制内容，细化到各项工作中，落实到每个党员和干部头上，使环境创优活动由“软指标”变成“硬任务”。四、建立服务群众机制，丰富环境创优内涵牢固树立全心全意为人民服务宗旨意识，以增强基层党组织凝聚力为目标，建立上级党组织服务基层党组织、党组织服务党员、党员服务群众工作体系，发挥基层党组织服务人民群众、推进科学发展、促进社会和谐的作用。一是完善密切联系群众的制度。探索制定党代表任期制实施办法，健全完善党代表提案制，建立党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众制度，通过发挥党员代表作用，切实党组织与群众的联系。完善领导干部下基层制度，组织党员干部经常深入基层调查研究，倾听群众意见、反映群众呼声，努力帮助群众解决实际问题。完善领导干部接待群众来访制度，通畅联系群众渠道，及时化解社会矛盾。二是要完善服务工作体系。要完善党组织服务党员体系，应用现代互联网技术，建立网上党支部，为党员提供政策咨询、信息沟通、交流互动的平台，构建起全方位、多渠道的党员服务机制。要创新服务群众工作方式，加强便民服务中心、便民服务站、电子政务协同服务系统等服务机制建设，实现一站式办公、一条龙服务，为群众提供便捷、高效的服务。三是深入开展志愿服务活动。结合各行业党组织和党员特点，发挥自身优势，深入开展党组织和党员志愿服务活动。特别是要深入开展党建带工建、带团建、带妇建活动，整合各种群团组织力量，开展形式多样的志愿服务活动，丰富党组织服务群众的形式和内容，拓展服务群众领域，增强党组织活动影响力。五、建立考核督促机制，增强环境创优动力要建立创先争优绩效考评机制，以服务中心工作为目标，引导广大党员立足岗位创先争优，推动创先争优工作取得实效。一是建跟踪问效机制。采取定期检查、不定期抽查等方式对环境创优活动进行全过程跟踪督查问效，及时发现、协调和解决遇到的问题，认真总结好做法、推广好经验。对环境创优活动不重视、活动开展不扎实、效果不明显，或者存在偏差需要改进的，及时下达整改通知书限期整改，并对整改之后的情况进行复验，以确保环境创优活动环环相扣、扎实推进，不搞形式、不走过场。二要健全实绩考评机制。根据不同地区、不同部门、不同岗位特点，制定领导班子和领导干部政绩考评具体实施细则，注重班子和党员领导干部在促进经济社会协调发展、维护社会和谐稳定、改善环境和保障民生的实际政绩，进一步完善考评内容，改进考评方式，扩大考评民主，引导各级领导干部牢固树立创先争优的思想，把创先争优的实际成效作为考核干部政绩的根本标准。强化考核结果运用，把考核结果作为领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。三是建立监督评价机制。做好党内民主监督，重点围绕党员民主权利、党务公开、党员廉政行为、履诺践诺情况进行党内评议。做好党外群众监督，