保安部概述.doc

保安部概述第一条 安全部的产生 饭店安全是现代饭店发展的必然产物。 古代的客栈和中世纪的旅馆，由于规模小，安全保卫要求低，其安全保卫工作，或由店主负责，或由他人兼任，一般都没有成立专门的安全保卫组织。随着社会的经济的发展，饭店的数量越来越多，规模越来越大，业务范围越来越广，社会治安情况越来越复杂，饭店安全保卫和要求也越来越高，原来的无专职保卫人员的形式已不能适应发展的需要了。饭店安全部就是在这种情况下应运而生的。近年来，我国的现代化饭店迅速发展起来，这些饭店都有相应的保卫组织或专职保卫人员。1987年，国家旅游局、公安部联合发文指出“要进一步加强保卫组织建设，省、自治区、直辖市和旅游热点城市的旅游局、旅行社、旅游宾馆、饭店、旅游车队、船队等，要单独设置保卫组织机构，配备与其担负的任务相适应的保卫干部。”现在，我国的饭店、宾馆和大型旅馆一般都设有安全部（或称保安部、何卫处科）。由此可见，饭店安全部是现代饭店发展的产物。第二条 什么是饭店安全安全指没有危险，不受威胁，不出事故。饭店安全，一般指饭店以及来店客人、本店职工的人身和财产在饭店所控制的范围内，没有危险，也没有其他因素导致危险的发生。饭店安全包含三层含义：（一） 饭店以及来店客人、本店职工的人身和财物，在饭店所控制的范围内不受侵害，饭店内部的生活秩序、工作秩序、公共场所秩序等内部秩序保持良好状态。（二） 饭店安全不仅指饭店及其人员的人身和财产不受侵害，而且指不存在其他因素导致这种侵害的发生，即饭店安全状态是一种既没有危险、也没有可能发生危险这样一种状态。一个饭店如果存在下列因素，又没有相应的防范措施，就很难说饭店安全。 例如饭店中混进了流氓、骗子、盗贼、娼妓、精神病人和其他违法 犯罪分子；饭店通道地面湿滑或地毯破损和铺垫不平；客房内的电 源插头损坏、电线裸露、吊灯安装不牢固、浴缸太滑、热水龙头无 使用说明；客房的门锁损坏、钥匙管理混乱，安全通道和安全门失 灵或无明显的指示标志；饭店的食品管理混乱或经常出现不洁食物 等。 因为，所以这些因素都会在一定条件、一定场合、一定时间内突然 发生危险，从而造成人身伤亡和财产损失。所以，饭店安全就是在 饭店内不发生危险以及对潜在危险困素的排除。（三） 饭店安全是把饭店的各方面的安全因素至少作为一个整体加以反映，而不是单指饭店的某一个方面的安全。 饭店安全是指：（1）无危险性存在。 （2）无其他因素可能导致发生危险。 如果饭店内： （1）危险性明显存在。 （2）危险并非无法预见，而且已存在一段时间，酒 店确实有足够的时间去改善。 （3）酒店方面明知有危险存在而不去改善 由于上述任何困素存在，受害人困此而受到损失与伤害，酒店方面必须承担责任。饭店安全范围广泛，按其内容和性质的不同，可以分为生产安全、交通安全、食品安全、社会治安全安全等；按饭店安全的管辖范围的不同，可以分为总经理办公室安全、前厅安全、客房部安全、公关部安全、工程部安全、人事部安全、商场部安全、采购部安全、餐饮部安全、财务部安全、销售部安全、安全部安全；按饭店安全的重要程度的不同，可以分为要害部位安全和非要害部位安全。饭店安全部重点主管社会治安和饭店要害部位的安全，检查和监督饭店其他方面的安全工作。第三条 制定科学、合理的安全标准1 标准是衡量事物的准则、尺度。饭店安全的标准，就是衡量饭店安全与否的一系列指标或具体规格，它是饭店安全各项工作规范的综合反映。当前，国内外尚无统一的饭店安全标准。美国在1970年12月9日颁布了职业安全与保健法，对职业领域中的一些工种、工作场所、工作过程等规定了安全标准。这对饭店安全标准的制订具有一定的参考价值，但这还不是一部完整的饭店安全标准。我国曾先后颁布过一些单行法规，对饭店的某些领域和职业的工作过程和工作环境的标准作了规定，但没有一部完整的统一的饭店安全标准的法典。因此，为了做好安全保卫工作，饭店需要根据自己的情况制订适用本饭店安全保卫工作的标准。一般的做法是：第一、 收集我国现行法规中有关饭店安全方面的单项要求，把它作为制订饭店安全标准的依据。 如有关饭店房屋建筑的防火标准，中华人民共和国消防条例、关 于建筑设计防火规范、高层民用建筑设计的防火规范等法规作 为具体规定，其中对安全门出口、安全通道畅通无阻的要求特别严 格。再如饭店兼营营业性舞厅、茶座，其活动面积、消防和通风设 施、音乐、音量标准，有些省、市的地方性法规都作了明确规定。第二、 根据自己的实际情况和经营特色，制订本饭店各个工作领域的安全规范。 如门卫和大堂的安全控制、锁和钥匙的控制、客房的安全、通道和电梯的安全控制、财产的保管、来店人员的保护、安全设备的控制和使用、紧急情况的处理等，都需要制定具体的安全标准。 2有关饭店安全标准的介绍 我国高层建筑消防管理规则对高层建筑预防火灾的安全要求：a 高层建筑内动用明火作业时，必须由经营或使用单位的消防安全机构批准，动火单位应严格执行动火制度，采取防火措施，做好灭火准备。b 餐厅、舞厅、酒吧以及游乐场等公共场所必须按照额定人数接待，场内不准超员。c 饭店内禁止储存易燃易爆化学物品，客人不得将易燃易爆物品带入建筑物内，严禁燃放烟火爆竹，严格吸烟、用火、用电管理，防止引起火灾。d 客房内不准使用电炉、电熨斗、电烙铁等电热器具。客房内不得安装复印机、电传打字机等办公设备。确因工作需要安装使用时，应经消防安全机构批准。e 饭店职工应掌握消防器材的使用方法，熟悉建筑内外的疏散路线。f 饭店要按照有关电力技术规范的规定，定期对电气设备、开关、线路和照明灯具进行检查，凡不符合安全要求的要及时维修或更换。g 饭店内燃气管道仪表、阀门和法兰接头等，必须符合安全要求，并定期检查维修。h 饭店内的走道、楼梯、出口等处要经常保持畅通，严禁堆放物品。疏散标志和指标灯要保证完整好用。 上海市营业性舞厅、音乐茶座管理暂行规定对舞厅和音乐茶座的 安全要求：a 有适合从事舞厅和音乐茶座的活动面积在150平方米以上（迪斯科专用舞厅面积在120平方米以上）的固定场所，房屋建筑坚固安全，有两个以上的通道，并保持畅通，太平门用绿色灯标明并向外开启。b 舞厅须把舞池和休息座分开。c 消防设备齐全、有效，设置得当，并备有应急照明设备。通风、卫生等设施符合市卫生防疫站规定的标准。d 严格控制场地容量，舞厅场地容量为人均2平方米，迪斯科舞厅人均为1.8平方米，音乐茶座人均为1.2平方米。实行编号入座，不得超员。e 每场活动都要有管理级人员带班，并按规定客人容量2%（通宵场为3%）的比例配备训练有素的专职纠察人员， 设立治安值班室，佩带明显标志，维持场内外秩序。f 对外宾开放的舞厅，限于出售低度酒或啤酒等饮料。对中宾开放的舞厅、音乐茶座，限于出售啤酒。 美国职业安全与保健法对发生火灾或其他紧急情况时的安全撤离办法： 太平门的撤离功能，应与居住成员的组成、撤离人数、可提供的消防设备以及旅馆建筑物的高度和类型相适应。太平门的布局和管理应便于在任何时候将住店旅客从旅馆大楼各太平门顺利地撤出。不得将太平门锁上或扣死，以保证客人畅通无阻地撤出。 太平门要显而易见，要明显地标出通向出口的路线，使居住者在任何地方都容易找到撤离方向。总之，撤离的通道要合理安排，做到标志明显，保证人们正确无误而又能迅速地撤到安全地带。 在发生火灾时，太平门若有被火苗或烟雾堵住的危险，那么至少要有两个相距较远的太平门。这样，可以在发生火灾时避免两个太平门同时有被封锁的危险。 总之，饭店安全标准，既不能从天下掉下来，又不能从人们的头脑中 杜撰出来，只能在实践中不断完善发展起来。 因此，每一个饭店都必须在自己的实践活动中，不断总结经验，学习他人的先进管理办法，制定出适合自身情况的安全保卫工作标准。第四条 清醒的认识影响饭店安全的几大因素 某国际饭店集团分析了该企业中各种事故的数量比例。结果表明，60%的事故是由职工不安全操作造成的，包括超重运载、贪图方便，急躁情绪、漫不经心，以及环境不善等原因。疲劳过度所造成烦恼的事故约占14%左右。最经常在发生的事故是跌跤。在有报道的致残事故中。约1/3是由此引起的。这种情况在新手身上和营业高峰期最易发生。 另一项研究表明，那些心不在焉、社会责任感差、对本职工作不感兴趣，情绪容易波动以及接受能力差的人，特别容易出事故。由于可知，在一个企业中，大部分事故都出现在一小部分人身上。 60%的事故起因于职工不安全操作，因此使职工树立安全意识十分重要，它是安全规划管理的主要内容。 30%的事故归咎于不安全的工作环境，如潮湿、油腻不平的地板、凹陷的路面，照明不足，以及缺乏安全装置的设备等。 其余10%的事故可以归结于操作范围以外的意外的危险因素。1 影响饭店安全因素的种类影响饭店安全的因素，即饭店安全的侵害因素，种类多，范围广，变化快。按照侵害因素产生的原因，可以分为人为因素和自然因素两大类。 人为侵害因素 由于人们的故意或过失行为而直接侵害饭店安全的，均为人为侵害因素。它又包括违法犯罪行为和非违法犯罪行为两种。a. 违法犯罪行为 这种行为是人们违反了法律规定从而侵害饭店安全的行为。其特征是： 行为者违反了法律规定，实行了法律所禁止的行为，或不去实行法律规 定必须实行的行为。行为者都是以饭店和客人的人、财、物作为侵害目 标，作案地点大都在饭店及客人活动的范围之内。 行为者的心理状态大多为故意，即明知自己的行为会发生危害饭店安全 的结果，并且希望或放任这种结果的发生。除了故意的违法犯罪行为外， 也有一些是过失行为引起的违法犯罪活动，如失火、过失伤害等。违法 犯罪的手法比较隐蔽。由于违法犯罪分子的作案目标明确，作案地点集 中，人多眼杂，作案者要想要躲过饭店门卫和巡逻人员的视线，避开电 视监控系统的追踪，就得伪装成住店客人的模样，混入饭店中，以便伺 机作案。 在阶级社会里，违法犯罪行为是侵害饭店安全的主要因素。特别在改革 开放后，随着大量吸收国外资金和科学技术的进步，也会或多或少地带 进一些资本主义的腐朽东西，某些敌对势力、黑社会势力也会混入旅游 队伍，窥测方向，伺机作案。因此，饭店安全保卫人员必须随时保持高 度警觉，采取切实可行的措施，预防和制止违法犯罪行为的发生。这是 饭店安全部的主要任务之一。b. 非违法犯罪行为 这种行为多数属于道德问题、思想问题和习惯问题。它并没有违反法律 规范，但确实影响了饭店安全。如由于不同地区、不同民族的客人之间 的风俗习惯不同，他们的某些行为习惯影响了饭店安全。对于这些问题 的初理，更须谨慎，更须注意方法。 自然侵害因素 由于自然力的作用而直接影响饭店安全的，均是自然侵害因素。自然侵害因素具有很大的危险性，会给饭店和客人造成严重损失。按人们对自然侵害因素的认识程度又可分为下列三种：a.人们可以预料并能预防的自然侵害因素 如房屋年久失修，因自然风化作用造成屋项泥灰脱落而砸伤了客人， 大风刮倒了门窗，自动电梯被卡，电源线老化而引起火灾，冰箱食物 贮藏过久而引起食物中毒等等。虽然这种自然侵害因素是可以预料和 预防的，但由于他们普遍存在，往往不被重视，而经常发生，因此要 引起安全部和饭店各有关部门的注意，提高警惕，尽可能减少和消除 这种自然侵害因素。b.人们难以预料或不可抗拒的自然灾害 如台风、洪水、雷击、地震等。人们对这些灾害的认识虽然已不是一无 所知，但其发生的准确时间、途径的路线和危害程度，是难以预料的， 人为的力量也是难以与之抗衡的。这些自然灾害对饭店的损失往往是十 分惨重的，因此，饭店要加倍警惕，千方百计采取科学手段和切实可行 的措施，尽量减少饭店和客人的损失。c. 无法预料的自然侵害因素 由于现代科学技术的限制，人们对某些物质的特性及其变化尚未认识。 这些物质在人们并不知哓的条件下发生变化，从而发生或造成侵害饭店 和客人的安全的事故。对于这种自然侵害因素，除人们密切注意饭店各 方面的变化和工作上特别加以注意外，似乎别无他法。当然，在这些侵 害事故发生后，要及时总结研究，以便找出防范措施，改进饭店的安全 保卫工作。饭店的安全保卫工作，就是向这两类侵害因素作斗争。饭店安全部，既要预防自然因素对饭店的侵害，又要预防人为因素对饭店的侵害，但就其主要职责而言应更多地注意同各种人为侵害因素作斗争。2 影响饭店安全因素的特点 侵害因素的广泛性 饭店安全的侵害因素变遍存在，而且不断变化，可谓无所不在，无时不在。仅以违法犯罪这类侵害因素为例，我国刑法明文规定的就有8类130多种犯罪行为，我国治安管理处罚条例明文规定的违反治安管理行为，就有9类73种犯罪行为。其他的违法行为和侵害因素则更为复杂多样。它们都以不同的形态、不同的方式存在着，若疏于防范，就会危及饭店安全。饭店安全保卫人员应广泛注视和防范侵害饭店安全的各方面因素，保障饭店和客人的安全。 侵害因素的长期性 饭店安全的侵害因素，不仅广泛存在，而且长期存在。困为这些侵害因素的产生，不仅具有深刻的阶级根源，而且具有深刻的社会更根源和认识根源。只要这些根源存在，饭店安全的侵害因素就不会被消灭。即使某些侵害因素在某些时候、某些地方被消灭了，只要“气候”适当，条件具备，又会卷土重来，或以新的形式实现新的侵害。特别是某些自然因素造成的侵害，当未发现其发生灾害的原因时，往往会一再发生，如食物中毒、火灾等。所以，安全保卫工作是一项十分