穗工商合〔2009〕66号.doc

穗工商合200966号关于在我市实行格式合同文本备案制度的通知各分局：随着我市经济的发展，在市场交易活动中通过格式合同方式实现交易越来越普遍，利用格式合同中的“霸王条款”侵害对方当事人合法权益、实施欺诈的现象时有发生。为保护合同当事人的合法权益，维护社会经济秩序，经市政府同意，市局决定在全市实行格式合同文本备案制度。现将有关事项通知如下：一、备案对象格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。各分局应按属地管辖原则，要求本辖区的企业，在使用自制的格式合同文本前向工商部门备案。要求备案的主要合同种类如下：（一）供水、供电、供气、固定和移动电话、宽带网、数字有线电视、邮政等合同；（二）商品房（二手房）买卖、租赁合同；（三）各类写字楼（市场、商铺）买卖、租赁合同；（四）住宅、写字楼物业管理合同；（五）家居装修装饰合同；（六）机动车（二手车）买卖、租赁合同；（七）中介服务合同；（八）旅游合同；（九）其它合同。二、备案程序（一）申报格式合同文本备案，一般由拟制企业自行申报。申报时，提交拟使用的格式合同文本二份和电子文本一份。（二）审查各分局根据拟制企业提交的格式合同文本，依法对其进行审查，对主要条款齐备，符合公平原则的格式合同文本予以备案，并在该合同文本的适当位置注明：已备案和备案部门名称。格式合同文本中的条款不得含有以下内容：1免除或部分免除自身责任；2加重对方责任；3限制或排除对方主要权利；4拟定对方放弃权利的内容；5限制对方寻求法律救济的途径。对不符合要求的格式合同文本，应向拟制企业提出修改意见，由拟制企业重新修订后再行备案。对已备案的格式合同文本的条款内容有变更的，应要求拟制企业将变更后的合同文本重新备案。（三）建档凡已备案的格式合同文本，应分类建档，专人负责，以备查询。三、监督管理（一）各级工商部门发现不符合要求的格式合同文本，应向拟制企业发出行政告知书，提出修改意见，要求企业予以修订：1备案审查发现的；2在日常监督检查中发现的；3当事人申诉发现的；4网上（如红盾网）投诉举报的。（二）市局发现不符合要求的格式合同文本，可直接处理，或转交辖区分局处理。（三）对有“霸王条款”嫌疑，经行政告知三次以上，拟制企业仍不接受修改的，各分局应将拟制企业名单和相关证据报送市局合同处，由市局组织有关行政主管部门、消费者委员会、行业组织，并邀请专家学者、法律界人士以及消费者代表进行点评，并将点评意见通过报刊、网站、电视、电台等媒体予以曝光。（四）各分局合同管理部门，对应备案而未备案就直接使用格式合同文本的企业，以及经告知后仍不接受改正的企业，应在工商所综合管理系统中予以锁定，作为提示性信息，加强教育管理。四、工作要求（一）加强组织领导。实行格式合同文本备案制度是今年合同管理工作的重中之重。各分局应指定局领导专门负责此项工作，把这项工作纳入对企业经营行为监管的一项内容。在开展此项工作时，要突出重点，采取先易后难，循序渐进的办法开展工作。（二）各分局要充分发挥工商所辖区监管责任制的作用，在工商所日常监管中，多向企业宣传实行格式合同文本备案制度的目的和意义，督促和引导企业及时办理格式合同文本备案。（三）各分局的信息中心（信息室），应给合同管理部门开通工商所综合管理系统软件使用权限，为合同管理部门实施格式合同文本备案制度提供技术支持。（四）开展格式合同文本备案，不得收取企业任何费用。附件：1行政告知书（样版）2督办通知书（样版）广州市工商行政管理局 二九年二月十六日附件1行 政 告 知 书（存根）被告知单位： 告知事项： 承办人： 批准人： 时 间： 时 间： 行 政 告 知 书工商 字（ ）第 号 ：经查：你单位在使用自制的格式合同文本中，有不符合中华人民共和国合同法规定的公平原则的格式条款，请修正： 本局联系人： 电话： 年 月 日 (盖章)附件2督 办 通 知 书（存根）被督办单位： 督办事项： 承办人： 批准人： 时 间： 时 间： 督 办 通 知 书工商 字（ ）第 号 分局：本局于