2011年度河道管理汇报.doc

真抓实干，巩固河道长效管理探索进取，提升河道综合效益2011年度长宁区河道养护管理工作汇报2011年是“十二五“规划开局年，也是长宁区创全国文明城区关键年。长宁区河道管理所以改善全区水环境为主要工作目标，以全面推进河道养护管理为中心任务，紧紧围绕制度建设和规范管理，在狠抓完善河道长效管理上下功夫，努力保持了全区河道“水清、面洁、岸绿、景美”的良好局面，为有力推动城区环境品质走在前列和文明城区创建昨出了积极的贡献。现将河道养护管理工作汇报如下：一、河道养护管理工作完成情况长宁区河道管理所主要承担全区36条河道、67公里岸线、81万平方米水域的河道保洁、陆域保洁、河道设施养护、网格化管理以及苏州河提防的日常巡查养护管理，综合各块职能，我们力求做到统筹兼顾、相辅相成。二、河道养护管理工作自查情况根据上海市中小河道管理养护工作考核办法以及相关考核材料准备清单，我所对应“考核办法”的五项考核指标，对本年度河道养护管理工作开展情况作了一次深入的内部自纠自查，可以说基本上圆满完成了2011年度的区域河道养护管理工作。（一）基础工作按照上级部门的具体要求，我所不仅制定了年度的养护工作计划，并将计划纳入年度个人目标责任中予以落实，也要求各所属单位细化工作计划，明确责任目标。一是要求河道绿化养护单位制定好年度绿化养护工作计划；二是要求河道保洁社制定河道保洁规章制度，落实突发性情况的应急整治预案，每季度上报绿萍、水葫芦、漂浮垃圾数量；三是要求河道设施养护单位制定好每个季度的养护管理报表和经费决算表。四是组织开展全区河道设施养护年中和年末综合考核，按照考核情况进行优奖劣罚，并对考核中发现的问题，逐一落实相关单位进行整改。同时，根据市水利处的要求，按时上报中小河道管理和养护巡查报表和水域保洁整治统计表。积极向市水利信息网、长宁时报、区建设动态、区网格化指挥中心等报送养护信息30余篇。（二）资金保障按照每年统计更新的河道设施量以及河道养护的标准，我所编制了详细的河道设施养护经费明细表和养护经费预算说明，报区财政审核。2011年，区财政落实设施养护经费200万元，其中防汛墙及附属设施养护经费105万元，防汛通道及截污纳管养护经费150万元，河道绿化(含水生植物)、景观设施养护经费300万元。（数字合计有问题？）我所通过向区建委及时申报养护经费预算、加强与区财政的沟通协调、制定内部规范的财务管理制度等方式，确保养护经费及时纳入财政年度计划并及时拨付。目前，各项养护资金到位率为100%，资金拨付率为100%，养护资金的运行按照“专款专用、微调平衡、总量控制”的原则规范管理，确保有限的资金取得最大的社会效益。（三）管理措施1、制定实施细则，明确养护工作的质量要求。我区曾在2010年制定并完善了长宁区河道养护管理实施细则，规定了河道保洁、堤防养护、防汛通道以及绿化养护等方面的养护维修标准和质量管理体系要求，明确了各养护作业单位的工作职责。今年，在实施细则的基础上，进一步规范和细化了养护工作的质量要求。特别在今年创建全国文明城区期间，我所要求各养护单位针对各自养护范围和内容制定了年度养护管理计划，经我所审核汇总后，形成我所年度长效管理养护计划。同时，我所延用了在世博期间每二周召开一次养护工作例会的做法，各单位可针对现阶段养护工作中遇到的问题进行沟通协调，确保养护工作的及时推进，使养护管理更规范、更细致、更合理。今后，随着我区河道管理工作的不断创新与完善，我所将继续在现有差别化管理河道的基础上新增几条特色河道，展现不同河道留有不用韵意。 2、健全养护机构，落实责任单位的工作职责。我区的河道养护机构主要包括一家河道保洁社、二家河道设施日常养护单位、二家河道绿化养护单位。根据建委“三重一大”的文件要求，我所对驳岸、设施、绿化养护单位的选择实施了邀标和公开招标的方式。公开招标的形式，加大了对养护单位的审核力度，能够更加规范养护工作，对于养护管理工作起到了积极的作用。保洁社主要负责全区36条河道（除苏州河）的水域、陆域的全覆盖循环保洁以及突击性河道整治任务；日常养护单位主要负责全区36条河道防汛墙、防汛通道、河道景观设施、截污纳管等设施的全方位巡查、上报、养护、维修；绿化养护单位主要负责全区35条河道（除苏州河）的绿化、景观绿地的养护管理，我所作为行业主管部门，定期对各养护责任区进行检查，通过确立明确的运作机构、划分明确的工职责，为河道养护工作的顺利开展提供了组织保障。3、政府购买服务，推进养护管理的社会化进程。我区按照“政府控制、市场运行、社会监督、高效服务”的养护管理原则，对列入养护计划的所有河道，采取政府出资购买服务，落实养护工作。区河道保洁社是“4050”工程，保洁员文化程度低，家底薄，是找工作最困难的人群。以市场化、社会化的运作机制招纳人员并落实其就业岗位，不仅解决了保洁社的人员来源问题，也一定程度上缓解了社会矛盾。河道养护单位均是通过正规的招投标程序确定，中标单位均是在本区内的专业养护资质单位，比较熟悉我区河道的实际情况，有利于大大提升了河道养护的处置效率。政府购买服务，提高了养护工作效率和公共服务的职业化、专业化程度，切实解决了社会公共问题。4、联动多方，加强养护监管，多渠道考核养护管理的绩效。一是积极与市、区相关职能部门开展联动管理，进一步整合监管资源，统筹监察力量，上下联动，及时弥补河道日常巡查的盲点和疏漏点。将城市管理与河道长效管理相结合，充分发挥全区300多个网格员的地毯式巡查特点，第一时间发现问题，第一时间解决问题，实现被动处置案件向主动提升管理要求的转变。二是继续加强网格化监督中心进一步发挥网格化管理在监督、处置、信息反馈方面的效能作用，拓展河道养护监督管理的外延，开展全区河道地毯式的网格化监查，不留一处盲区死角。5、资料归档齐全，客观反映养护工作的开展情况。我所在全年河道养护工作中认真做好基础资料的收集、积累和上报工作，包括河道设施日常巡查记录表、网格化管理日常监察记录、维修养护工作联系单、考核检查记录表。根据时间进度，我所也按时完成向市水利处上报河道巡查养护情况报表、向区建委上报河道垃圾量打捞汇总表和养护工作季度报表、向区网格化中心上报网格化处置情况表、向区市容局上报水生植物打捞情况表。这些工作虽然琐碎，但是却能真实反映出我区全年养护工作的开展情况，为管理考核和制定专项养护和工程性措施提供了参考。6、定期自查总结，提升新时期养护管理的效能。在推进河道养护管理的实际工作中，我所开展了全方位、多层次的自查自纠活动，主动巡查、摸排、查找推进工作中存在的隐患，掌握解决问题的主动权，尽量提升河道养护管理的效能。一是成立自查自纠工作小组，督促自查自纠活动有序开展。二是建立了四结合的自查制度。做到定期巡查与不定期巡查相结合、责任人巡查与巡查管理员监督相结合、科室巡查与领导小组督察相结合、全面巡查与重点巡查相结合。三是落实了自查自纠责任。工作小组每月带队进行综合巡查1次，组员每周综合巡查1次，巡查管理员每周对全区的河道巡查1遍，做好相应的巡查记录。四是总结自查整改结果。在巡查过程中发现的问题，我所将发出整改通知单给相关养护单位，要求限期予以整改并及时反馈整改结果。（四）管理成效 1、扩大养护管理的覆盖面，确保养护设施的完好率。在创建运行期间的河道长效管理推进过程中，我所动员和组织全所职工充分发挥主力军作用，围绕人人参与的精神，开展了一系列的创建活动。同时，我所积极配合市水务局、水利处、区建委、区人大政协、区政风行风等的巡视督查，发现问题及时进行整改，第一时间反馈处理情况，切实消除了长效管理中的不稳定因素。在各类考核检查与文明指数测评活动中，均取得了较好的成绩。（1）加强河道保洁的水陆同步化管理，做到河面和陆域管理一体、同步发展，保证保洁范围内河面无漂浮物，确保保洁船始终保持在正常工作运行状态中，循环进行。在管理和整治水环境的同时，还要注重陆域管理，对于河坡周边环境也要保持整洁，陆域范围内垃圾，防汛通道、景观区等也应保持清洁，无散落物。（2）增强苏州河干流及其主要支流的拦截作业能力。在苏州河干流，以及新泾港、通协河、纵泾港、朱家浜等上游主要支流，在河道隘口等易取集水生植物和漂浮物的区域，安装PVC围油栏设施等拦截设施，满足“全天侯”拦截和打捞水葫芦、绿萍、蓝藻和漂浮废弃物的工作要求，减少水生植物和漂浮废弃物流入区域内中小河道。（3）继续加强临河社区宣传，加强公众参与的作用，从而实现河道管理的良性循环与可持续性发展，真正意义上起到了志愿者队伍的作用，构建了全方位、立体化的社会网格化监管平台。（4）结合网格化管理的要求，加强对河道保洁、设施、绿化的监管力度。对于案件出现频率高的河段，列为重点保洁河段。 2、开展星级河道创建，提高河道长效管理水平。 根据市水务局关于上海市星级河道评定办法及其评定标准，积极参加水利处实施的星级河道评定工作，成立了长宁区星级河道评定工作小组，积极开展星级河道创建，在全区范围内进行了详细的摸底和调研，逐步建立起星级河道、景观河道、普通河道的评定体系。经过仔细梳理和评定，确认了新泾港等4条星级河道、野奴泾等7条景观河道。星级河道、景观河道的创建评定，不仅带动了全区河道在水质、绿化、景观等方面的明显改善，也显著提高了河道管理水平，充分体现了以人为本、人水和谐的精神，获得了居民群众的普遍好评。 3、倡导爱岗敬业无私奉献，立功受奖成绩显著。在近两年的工作实践中，我所立功受奖先进不断涌现，荣获了上海市文明单位、2010年度上海水务（海洋）系统世博服务保障工作优秀集体、长宁区优秀工会等荣誉；同时，刘庆广同志获得了2009-2010年度思想政治工作研究优秀组织奖和上海市长宁区世博贡献先进奖、陈在连同志获得了“长宁区世博工作先进个人”称号、范春英、李培芳、陈继强同志还获得了上海市长宁区迎世博600天阶段贡献奖。4、做好信访接待回复，完善窗口服务满意度。在河道长效管理中，我所采取得力措施，多管齐下，听民声、疏民怨、解民难，切实做好信访工作。在世界水日、主汛期期间，我所组织开展大型的接访活动，所领导班子和各科室负责人共同参与，集中解决一批群众反映突出的重点和难点问题；办公室负责信访工作的人员每月对群众来信来访情况进行统计分类，根据信访汇总，征询当事人满意情况；同时安排专人负责“水务热线”、“政风行风”、“夏令热线”回复工作，做到回复准确、及时；规范信访工作，并与年度个人目标责任考核挂钩，提高干部职工信访责任意识，对群众信访做到件件有回音，事事有落实。（五）突发事件处理1、季节性大规模水