烟台市牟平区高陵镇非煤矿山特大生产安全事故应急救援预案.doc

烟台市牟平区高陵镇非煤矿山特大生产安全事故应急救援预案双击自动滚屏文章来源：政府办 发布者：admin 发布时间：2008-7-8 9:22:53 阅读：28次烟台市牟平区高陵镇非煤矿山特大生产安全事故应急救援预案 为在非煤矿山特大生产安全事故发生后及时、有效地实施应急救援，减少人员伤亡和财产损失，根据安全生产法、矿山安全法等有关法律法规，制定本预案。一、救援范围 本预案适用于高陵行政区域内发生的已造成或可能造成死亡（遇险）10人及以上或不足10人但社会影响重大、已造成或可能造成巨大经济损失的非煤矿山生产安全事故。 二、指挥系统及应急救援组织机构 （一）非煤矿山特大生产安全事故应急救援指挥部 成立高陵镇非煤矿山特大生产安全事故应急救援指挥部。镇长担任总指挥，如有特殊情况镇长不能到位时，由镇长授权一名副镇长担任；副总指挥由分管副书记和事故当地村委会主要负责人担任，镇政府秘书任指挥部秘书，指挥部其他成员由镇政府有关部门、镇武装部等单位主要负责人组成。 （二）非煤矿山特大生产安全事故应急救援指挥中心 1、应急救援指挥中心及其办公室组成 非煤矿山特大生产安全事故应急救援指挥部设立应急救援指挥中心（简称指挥中心），办公地点设在镇政府办公室，由镇长任主任，分管副镇长任副主任，政府办公室主任、安监主任、派出所所长和当地政府主要负责人任成员。指挥中心下设办公室，办公室设在镇安监办，由镇安监办主任任办公室主任，办公室成员由镇派出所、交通所、医院、国土资源所、宣传科、财政所、民政办、工会、农电所、武装部等部门（单位）负责人组成。 2、指挥中心及其办公室职责： （1）指挥中心在牟平区非煤矿山特大生产安全事故应急救援指挥部的统一指挥下，履行下列职责： 组织有关部门制定非煤矿山特大生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练，根据情况的变化，及时对预案进行调整、修订和补充。 根据事故发生情况迅速启动预案，统一部署应急救援预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施。 在本行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地，事故救助结束后应及时归还或给予一定的经济补偿。 根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作。 配合上级部门进行事故调查处理工作。 做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后处理工作。 适时将事故的原因、责任及处理意见予以公布，特大事故通讯报道，由镇宣传科负责。 通讯报道稿件须经有关副总指挥及上报区委宣传部审查后发布。 （2）特大生产安全事故应急救援指挥中心办公室职责： 按照指挥部的部署和要求，具体负责应急救援各项工作的组织实施。 （三）应急救援小组组成与职责 指挥中心下设警戒保卫组、抢险救灾组、医疗救护组、后勤保障组、综合工作组等五个小组，具体人员组成与职责如下： 1、警戒保卫组人员组成及职责 镇派出所一名副所长任组长，当地村委会等有关部门负责人为成员。其主要职责是： （1）及时封闭或半封闭事故现场，划定警戒区，严禁无关人员进入现场； （2）管理交通，保障抢险救援车辆及运送物资人员车辆畅通无阻； （3）组织疏导事故现场人员，疏散物资，维护现场秩序； （4）保护事故现场。 2、抢险救灾组人员组成及职责 由镇安监办主任任组长，镇武装部、医院负责人任副组长，当地安全生产管理办公室、派出所负责人及技术专家为成员。其主要职责是： （1）依据掌握的信息情况制定救援处置方案，并组织实施； （2）组织抢救事故现场人员、物资财产； （3）及时向指挥中心报告抢险救灾进展情况。 3、医疗救护组人员组成及职责 由镇医院一名副院长任组长，院格庄卫生院负责人为成员。其主要职责是： （1）负责组织协调医疗卫生应急救援队伍、救护车辆和急救药品； （2）对受伤人员及时进行救治； （3）负责提供医疗保障。 4、后勤保障组人员组成及职责 镇政府办分管副主任任组长，当地政府一名负责村委会任副组长，镇财政、交通、通讯、医院、农电等有关部门负责人为成员。其主要职责是： （1）负责调集抢险所需物资、装备，确保抢险所需器材、药剂、材料、食品等物资的供应； （2）及时准确地将抢险所需的各种车辆、器材调往现场； （3）根据需要在现场架设有线和无线通信设备，保障整个救援过程中的通信畅通； （4）快速修复损坏的供配电、供水设备，及时恢复正常供电、供水，架设临时供水、供电管线，保障抢险救援工作的需要； （5）安排好参加救援人员的饮食和休整。 5、综合工作组人员组成及职责 由镇政府办分管副主任任组长，安监办、派出所、工会、宣传科、国土资源所、民政办、财政所、当地村委事故单位及其主管部门等单位负责人为成员。其主要职责是： （1）协助做好事故的调查处理； （2）做好事故的善后处理工作； （3）组织新闻、消息发布工作； （4）做好应急处理的综合协调工作。 三、危险目标的确定及危险性评估 （一）主要危险目标 地下开采的金矿、铁矿及露天采石等非煤矿山和100万立方米以上的尾矿库。 （二）主要事故类型 透水、冒顶、中毒、滑坡和尾矿库溃坝等事故。 （三）可能发生的区域及开采矿种 烟台市牟平区高陵镇行政区域内的金矿、铁矿、露天采石场等非煤矿山及尾矿库。 四、事故报告和现场保护 （一）通讯联络 1、镇非煤矿山特大事故应急救援指挥中心（镇政府办公室）值班电话：4722001 2、镇非煤矿山特大事故应急救援指挥中心办公室（镇安监办） 3、烟台市牟平区矿山救护中心值班电话：4632801 4、高陵镇矿山救护中心值班电话:4722018 5、公安：110 消防：119 卫生局：4212524 （二）事故报告 事故发生后，事故单位必须做到： 1、立即将事故情况报告当地政府、安监办派出所及其主管部门，并按规定逐级上报；镇安监办（特大事故应急救援指挥中心办公室）接到报告后，立即报告镇政府值班室（特大事故应急救援指挥中心），镇政府值班室立即报告总指挥、副总指挥。镇政府及有关部门按规定及时报区政府、区安监局及有关部门。 2、事故报告包括以下内容： （1）事故单位及事故发生的时间、地点； （2）事故简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计； （3）事故原因、性质的初步判断； （4）事故抢救处理情况和采取的措施； （5）需要有关部门和单位协助救援的要求。 （三）现场保护 事故单位必须严格保护事故现场；当地公安部门应迅速赶赴事故现场，搞好现场保护，维护现场治安和交通秩序。 五、事故应急救援 （一）事故发生后，事故单位首先应启动本单位的事故应急救援预案进行抢救。非煤矿山特大生产安全事故应急救援指挥部根据事故报告情况确定是否启动本预案。确需启动本预案的，立即组成指挥中心赶赴现场，指挥应急救援工作。指挥中心下设的各应急救援小组组长单位立即按照本预案的要求组成应急救援小组，迅速赶赴现场，开展应急救援工作。根据事故抢险救援的需要，指挥中心可以请求区政府调集社会各界力量和驻牟平部队的支持和援助。 （二）应急救援坚持统一指挥、协同作战、单位自救与社会救援相结合的原则。 （三）应急救援工作 1、建立警戒区。由警戒保卫组会同抢险救灾组对事故现场及周边环境进行侦察检测，为事故处置划定警戒范围，由警戒保卫组建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。 2、紧急疏散。由警戒保卫组指导组织群众采取各种自身防护措施，迅速撤离出危险区域或可能受到危害的区域，同时做好自救与互救工作。 3、人员抢救。由抢险救灾组组织人员抢救现场人员脱离事故现场和危险区域，由医疗救护组进行救护。 4、危险控制与消除。由抢险救灾组根据事故具体情况，制定处置方案，对险情进行控制与消除。 （四）应急救援注意事项 1、救援人员应有组织地进入事故区域、地点，并随时保持通讯联系，同时做好自身防护，避免发生伤亡。 2、事故抢险应尽可能与事故单位协同作战，与专业救护、医疗队伍协调行动，救援所用工具要符合安全要求。 3、现场医疗急救按照先救命后治伤、先重伤后轻伤、先复苏后固定、先止血后包扎、先救治后搬运的原则，对伤员实行一人一卡制，避免危重伤员的多次转院。 4、组织危险区域人员撤离现场时，要指导群众做好个人防护并快速、有组织地转移至安全区域。 六、应急救援组织体系组成、演习及应急救援物资准备 （一）根据全镇非煤矿山的分布情况，按照“充分利用现有救护资源、实行区域性有偿服务”的原则，建立专业救护队及企业应急救援队伍，建立区域性救护网络。 （二）专业救护队和企业应急救援机构按照规定的训练、演习科目有计划地进行，定期演练、熟悉路线和非煤矿山开采状况，