现场检查笔录经典范例.doc

现场检查笔录的制作要领一、提高现场检查笔录证明力的“四要素”现场检查笔录是行政执法重要的证据形式之一，所记录的内容是否客观、真实，直接涉及到笔录的证明力。但是，如何保证现场检查笔录所记录内容的客观、真实？全面把握抓住以下“四要素”是核心和关健，1、必须注意查验和记载在场人员的身份、职务等情况。 在实施现场检查时，由于被检查方陪同人员的职务分工不同，客观上造成了对一些情况的了解和对一些问题的认知不同。因此，弄清现场陪同检查人员的姓名、身份、职务及所负责的工作十分重要和必要。 2、必须注意、记载现场检查的过程。记载过程应注意：（1）应客观描述实施检查的方式、方法和步骤。要记录实施检查人员组成情况及其分工情况，特别是要注明陪同检查的证人、被检查方人员参与检查过程的情况。要注意如实、准确地记录哪些人实施了某一具体检查活动。（2）需要抽样检验的，一定要记录抽样的方式，方法和步骤，包括抽样方案的制定及实施过程、抽样实施人、产品批量/生产日期及规格型号、抽样器具、样品数量及封存形式、抽样单编号等信息。（3）要注意，对生产过程、原料、包装物及检查现场等情况的记载。（对检查现场情况作描述，有利于从空间角度对事实予以证实）。3、必须注意记载涉案物品价格、数量的获取途径、方式。涉案物品的数量、价格多少，是行政法律赋予的自由裁量权的依据。因此，应注重对涉案物品价格、数量的采集及相关证据的记录。（1）要记明物品的放置场所、码放位置、码放方式；（2）有包装的要记明包装形式和包装标注内容等情况；（3）要记明规格型号、生产日期/批号；（4）要记明获取相关数据的途径、方式。相对人口述的，要写明据什么人介绍；现场清点的，要证明清点方式、参与人；查看帐册、单据的，要记明查看的什么帐册或什么单据并记明编号，必要时制作复制件；（5）散装物品的计量，要记明使用的计量器具的状态及计量过程；（6）数据一定要确切，不能出现“大约”、“等”之类的字眼，计件的一定要精确到个位数，不能估算。4、必须注意对相关证据、活动、文书制作等情况进行相应的记载。现场检查笔录作为证据，应与其他证据相互关联和相互印证；因此，在现场检查笔录上有必要记明对书证、物证的采集、抽样过程、封存过程及其文书的制作等情况。如涉及封存（扣押）或登记保存的，应记明封存（扣押）或登记保存决定书、封条的编号，相对人和执法人员应同时在封条上签字。采集的物证、书证一定要由相对人签字确认，在现场检查笔录上也要作相应的记录。对票据、帐册复印时，要由相对人确认票据、帐册复印件与原件相符(核对无误)并签字。二、现场检查笔录制作要领、现检查笔录制作的策略（1）客观实录，不加评论。应该用纪实、叙述的写作手法来记录检查的情况，切忌在笔录中作评论、推断。现场笔录应该是执法人员在现场所看、所听的实录。（2）贴近案情，详略得当。（3）抓住重点，讲究技艺。现场检查中，往往可以意外地发现一些对定案十分关键的证据，要注意策略，可以采取以虚掩实，迂回反抄的方法将这些证据予以固定、提取。2、现场检查笔录制作的一般要求（1）检查时间、地点应精确填写，当事人是个人的，当事人栏内应填写姓名、性别、年龄、工作单位和住址。当事人是单位的，应写明单位名称。检查人、检查内容栏内应如实填写。（2）检查情况栏应当记录现场的环境，所见物品的摆放方位、形状、数量以及在场人员的作业情况等等。现场收集书证、物证、摄影、录像的活动以及采取强制措施、抽样取证、现场鉴定的情况均应在笔录中作交代。一般可以以现场检查人员（出示证件）对进行检查可以为开头。 （3）笔录写好后要交当事人阅读或向其宣读，并由当事人签章。当事人拒绝到场或者拒绝签章的，应在笔录中说明。有见证人的，见证人也应签章。3、场所检查笔录制作要点 （1）当事人在被检查场所开展生产活动的由来或当事人与被检查场所的关系； （2）场所的概况。情况复杂的场所应交代方位，必要时绘图说明； （3）与违法行为有关的物品、工具、设施的名称、规格、数量、状况、摆放位置、使用情况及相关书证、物证； （4）与违法行为有关的人员的活动情况，包括当事人及其职工、帮工及顾问、消费者的情况； （5）检查人员检查的活动及结果； （6）当事人在检查活动中的异常表现及其行为； （7）交代现场询问当事人、旁证人员，现场摄影、录像、绘图，当事人主动提交的证据的情况； （8）交代抽样取证、强制措施的情况。4、财物检查笔录制作的要点（1）财物存放的环境；（2）财物的名称、规格、数量、批号、装璜、包装、标签；（3）当事人对财物所作的标价、说明情况；（4）检查人员检查的活动，包括检查的方法、程序、结果等；（5）检查中财物发生变化的情况；（6）现场检验所使用的工具名称、型号，检验的方法、过程、结果；（7）交代现场询问当事人、旁证人员，现场摄影、录像、绘图，当事人主动提交的证据的情况；（8）交代抽样取证、强制措施的情况。5、现场检查笔录常见问题现场检查笔录是质监行政机关实施行政处罚的重要证据，是对违法现场情况的客观描述，具有较强的证明效力。其用语要客观，记录应全面。常见有以下几类问题：（1）记录的词语主观性较强。 a、对物品数量不能作出精确描述； b、现场进行主观认定；c、以现场检查笔录代替调查笔录；如：据当事人口述，将当事人购进、售出物品的数量、价格等内容记录下来。（2）记录的主体内容不全面。a、只记录实施现场检查的结果而未记录检查活动的过程。如：未记录检查过程中的拍照、录像，收集、提取其他证据，邀请其他人员到场等情况。将上述这些情况一并记录，以相互印证，形成证据链。b、只记录执法人员的检查行为而未记录当事人的活动状况。如：未记录检查过程中现场工人是否正在作业，成品是否正在销售的产品，当事人是否按要求提供票据、帐册以配合检查等。c、只记录实施检查的内容而未记录采取相关措施的情况。如：未记录作出的登记保存、封存、扣押等措施。d、只记录发现物品的数量而未记录其数据来源和获取途径。e、只记录当事人未签名的事实而未注明其不签名的原因。最高法院关于行政诉讼证据若干问题的规定第十五条当事人拒绝签名或不能签名的，应当注明原因的规定。（3）填写的辅佐性项目不完善。a、检查时间填写不精确。b、检查地点填写不清楚。c、当事人身份填写太简单。如：只填写当事人的姓名，不填写年龄、性别、身份证号码、住址等其他基本情况。d、执法证号码填写不齐。三、现场检查笔录示例NO:00001质量技术监督 现 场 检 查 笔 录 共2第1页被检查单位（人）： 宝鸡公司 企业代码（身份证）号： 代码证号 地址： 宝鸡市岐山蔡家坡镇 电 话： 法定代表人： 马牧 职 务： 经理 委托代理人： 身份证号： 地址： 电 话： 证人: 职业： 有效证件号： 检查时间： 2009 年 4 月 25 日 10 时 30 分至 11 时 50 分检查场所： 成品库房、化验室、生产车间、财务室 检查情况：根据群众举报， 2009年4月25日宝鸡市质量技术监督局行政执法人员张三、李四二人组成执法小组，对宝鸡公司生产磷肥情况进行了依法监督检查。执法人员向该公司经理马牧出示了执法证件并说明来意，马牧经理陪同执法人员进行了现场检查。现场检查情况记录如下： 、执法人员检查生产车间。发现车间堆有灰色磷矿石、铲车1台（上面标有待修标签）、贮酸罐2个、磅称5台，车间无工人。 、执法人员检查成品库房。发现堆有吨“丰宝牌”颗粒过磷酸钙。堆码情况是高层，纵向袋，横向袋。袋子上明示：“丰宝牌”颗粒过磷酸钙 、净重40千克、有效磷、水分5、合格品；生产日期2009年3月14日；宝鸡公司生产；地址：宝鸡市岐山蔡家坡镇。生产许可证号XK201-、执行标准GB。执法人员对该批次颗粒过磷酸钙进行了抽样。抽样器具是粮食钎子和洁净脸盆。盛样器具是500克广口瓶2个。抽样过程是：执法人员从下往上数在堆码第3层一圈（共计212袋）抽取样品，在堆码5层四角及几何中心（共计5袋）抽取样品。执法人员用钎子在每袋肥料中间取样。所抽样品在脸盆中进行了均匀，采用4分法随机取一份计 1000克，盛在 检 查 笔 录 续 页 共2页第2页 两个广口瓶，现场用封条封住瓶口。执法人员出具了抽样单（宝质监号）,马牧经理对抽样过程确认无误，并分别在抽样单和样品封条上签字确认. 3执法人员检查化验室。现场发现有位工作人员把化验记录往抽屉锁，经执法人员索取，为20090314批次粒状过磷酸钙化验记录（宝鸡公司检验报告号）。记录显示该批次产品代表量240吨，检验结果是有效磷为10.9。执法人员向马牧经理索取了20090314批次的产品配料单，显示磷矿石来自汉中勉县矿，有效磷含量为20。 4执法人员检查财务室。马牧经理提供了宝鸡公司发票，（号票上）显示20090314批次粒状过磷酸钙销售到宝鸡肥料经销商店，售价515元/吨，售出120吨。 5执法人员对现场120吨（2009年3月14日批次）粒状过磷酸钙进行了现场查封（宝质监封 号、封条编号01/02号）。执法人员绘制了宝鸡公司平面示意图并对封存地点进行标注。马牧经理在查封通知书、封条、宝鸡公司平面示意图上签字确认。 6执法人员复印了宝鸡公司代码证、宝鸡公司发票（号）、宝鸡公司检验报告（号）、20090314批次产品配料单马牧经理签字确认复印件与原件一致。