法理 开题.doc

一、论文选题的目的、意义（一）选题的目的20世纪90年代以来，在我国经济高速发展的过程中，社会出现了深刻的分化。随着城乡差距、地区差距和收入差距的扩大，我国出现了一个结构复杂，人数庞大的社会弱势群体。弱势群体是任何社会都存在的社会现象，但是，我国当前具有相当规模的弱势群体是在我国社会经济高速发展、经济转轨和社会转型的过程中出现的，具有不同于传统弱势群体的复杂的社会背景和新特点，弱势群体和合法权利保障值得我们高度关注。和谐社会是人与人的关系有序和谐的社会，法治是社会有序运转的根本制度保证。离开了法治，和谐社会构建就没有根本的秩序基础和制度保障。和谐社会必然是一个法治社会。然而保障弱势群体的合法权利是构建和谐社会的内在要求。一个弱势群体合法权利得不到保障的社会，不可能是一个稳定和谐的社会。保障弱势群体的合法权利，共享改革和发展的成果，实现社会的稳定与和谐，是构建和谐社会必须面对和解决的重大课题。为了更好的保障弱势群体的合法权利，构建社会主义和谐社会，在此基础上构建我国更完善的弱势群体的合法利益保障制度是本文选题的目的。为了达到这个目的，本文在研究我国现行弱势群体的合法权利保障制度的基础上，重新界定了我国弱势群体的定义和类型，诠释了合法权利的具体内容。同时在如何完善我国弱势群体合法权利保障制度的问题上，进行了大胆而又不脱离实际的制度改革和创新。如果说创新的目标是改革和完善一套有效合理的保障制度，那么制度创新的依据就是现今中国广大弱势群体的现实状况。（二）选题意义1、理论意义弱势群体问题涉及国企改制、社会保障、农业改革、就业、分配等诸多领域, 目前这些领域的法制还不够健全, 许多工作是靠政策推动, 缺乏法律的规范, 其权威性和约束力都很有限。形势的发展迫切要求人大加强这些领域的立法工作, 把解决弱势群体的生存和发展问题摆在立法的重要位置, 使“三个代表”及执政为民的重要思想进一步落到实处。在立法过程中, 应坚持平等、公正的原则, 加强社会利益格局的调整, 切实保护弱势群体的合法权利。地方人大在制定有关的地方性法规时, 要从当地经济发展水平和弱势群体的实际状况出发, 突出地方特色, 增强可操作性。只有弱势群体的群众看到自己的合法权利能够得到法律法规的保护, 才能增强他们克服困难的信心和遵守法律的责任感, 消除不稳定因素, 为改革和发展创造一个和谐稳定的社会环境。2、现实意义目前在保护弱势群体合法权利方面, 还不同程度地存在着制度不健全、工作不落实的问题。有些地方、有些部门在推进企业改制、招商引资、农业改革、城市建设等工作的过程中, 片面追求所谓“政绩”， 只顾锦上添花, 忘了雪中送炭, 常常漠视弱势群体的权利; 某些严重侵犯群众合法权利的问题, 也因种种原因得不到及时正确的处理。因此, 加强人大对这方面工作的监督十分必要。要把建立和落实各项社会保障制度, 促进就业, 作为监督的重点, 以利于解决群众的实际困难。要运用听取和审议工作汇报、检查、视察、评议等多种形式, 把对工作的监督和对人的监督结合起来,加大监督的力度。对那些严重侵害弱势群体合法权利、社会反映强烈的案件, 要监督和支持司法机关秉公审理, 以维护法律的尊严, 使群众的合法权利得到切实的保护。二、论文的主要任务和预期目标1、主要任务本文试图通过实证分析与规范分析相结合，为完善我国弱势群体合法权利保障制度提供理论参考。具体有以下两个方面：一方面，通过对我国弱势群体合法权利进行理论上的探讨与分析，界定概念与法律性质，为我国弱势群体合法权利保障制度的立法完善提供理论支持；另一方面，运用理论对弱势群体合法权利在实践中存在的普遍性问题进行根本原因分析，试图找出解决方法，从理论与实践相结合的角度提出更具操作性和现实性的政策及立法建议，从法律制度和法律适用的层面上对弱势群体的合法权利进行符合实际的确认和维护。2、论文预期目标首先，对我国弱势群体合法权利保障制度概述问题进行研究，包括弱势群体概念、类型界定、合法权益内容；其次，对我国弱势群体合法权利保障制度现状、国外相关制度、存在的不足及其成因分析；再次，提出改革和完善我国弱势群体合法权利保障制度的具体思路。3、本文解决或论述的主要问题本文主要通过对我国弱势群体合法权利保障制度的现状、缺陷及成因进行全面的分析、考察与研究，指出现行的弱势群体合法权利保障制度在制定、实施等方面存在的问题；提出改革和完善我国弱势群体合法权利保障制度在制定和实施等方面的具体思路。三、文献综述与课题的国内外研究动态1、国内研究动态2002年3月，朱镕基总理在九届全国人大五次会议上所作的政府工作报告第一次使用了“弱势群体”这个词，从此，弱势群体越来越受到学术界关注。我国学术界关于弱势群体的定义主要可以分为三类：一是贫困群体论。郑杭生、李迎生等提出：“社会脆弱群体是指凭借自身力量难以维持一般社会生活标准的生活有困难者群体”。“我们将弱势群体界定为那些依靠自身的力量或能力无法保持个人及其家庭成员最基本的生活水准、需要国家和社会给予支持和帮助的社会群体。”杨宜勇认为，弱势群体是低收人群体。二是竞争弱者论。万鄂湘等认为，“在市场经济体制下，即使建立了一整套有关公平竞争的法规和政策，也会有部分社会成员由于受其本身各类条件的限制，经常处于不利的竞争地位，比如有些妇女、未成年人、老年人、残疾人等等，尽管有了专门保护这类人权利的法规，但凭其本身的能力去实现其权利的手段却不具备。”三是综合特征论。邓伟志认为：“弱势群体是指创造财富、聚敛财富能力较弱，就业竞争能力、基本生活能力较差的人群”。陈成文认为，社会弱者群体“是一个在社会资源分配上具有经济利益的贫困性、生活质量的低层次性和承受力的脆弱性的特殊社会群体”。新中国成立后，我国宪法和法律都规定了对妇女的平等保护。儿童是国家的未来和希望，高度重视对儿童权利保护，是我国政府一贯的政策和做法。我国宪法明确规定：“儿童受国家的保护”。在宪法精神指导下，我国制定了义务教育法、未成年人保护法、预防未成年人违法犯罪法、母婴保健法、收养法等多部保障儿童权利的法律，形成保护儿童权利的基本法律框架，我国也加入了儿童权利公约。有了宪法保护的原则性规定作为依据，其他部门法才可能逐步予以细化，相继制定劳动安全法、社会保障法等相关法律法规，不断完善社会立法，多角度、多方位、多层次地实现对弱势群体基本权利的法律保护。1992年10月1日起施行了中华人民共和国妇女儿童权益保护法，1994年1月1日起施行了中华人民共和国消费者权益保护法，1996年10月1日起施行了中华人民共和国老年人权益保障法，2008年7月1日起施行了中华人民共和国残疾人保障法，2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过了中华人民共和国社会保险法。2、国外研究动态上世纪70年代以来，国际人权运动出现了从以自由权为中心向平等权为中心的转变，关注平等就是关注社会的弱势群体。在当代人权理论的推动下，弱势群体成为国外学者关注的一个重要课题。罗尔斯对保障在社会中处于不利地位群体的权利与社会基本制度正义之间的关系做了较深刻的分析。美国法学家德沃金对平等做出了有见地的新解释，提出了以平等为核心的权利理论，深入探讨了保护弱势群体权利与法律的正当性及效力问题；德沃金强调，“一个政治社会中的弱者，有权利享有他们政府的关心和尊重”。英国著名学者马歇尔提出了关注社会弱者的公民权理论，认为，公民权利由公民的民事权利、政治权利和社会权利组成，而社会权利主要体现在教育制度和社会福利方面，所有拥有完全公民资格的公民都有享受社会服务和社会福利的权利。他们的理论反映了对弱势群体问题的新理解，为解决西方发达国家在市场经济发展过程中出现的社会危机和社会问题提供了理论依据和法律模式，推动了当代西方国家保护弱势群体法律制度的改革和完善，其研究方法和理论体系也对我们具有重要的启示和借鉴意义。早期的人权理论认为，国家对人权的责任就是尊重，所谓尊重就是不要干预社会，只要当好守夜人的角色，管好治安和国防就行了。在很长时期里，西方国家高举起“个人自由、私有财产权”旗帜，反对国家干预社会经济生活。认为经济发展了，财富就会像水滴一样从上层渗透到下层。“管得最少的国家，就是最好的国家”。国家的这种“自由放任”状态，引发了大量的社会问题，阶级矛盾和社会矛盾激化。“自由放任”发展的结果是自由变成了强者对弱者的压迫。19世纪西方经济快速发展的结果，并没有出现全社会的幸福和人权的普遍实现，反而是西方社会矛盾激化的时期。直到20世纪30年代资本主义经济大危机后，西方国家才开始普遍重视广大下层人民的生存权问题。比如，1933年罗斯福就任美国总统后推行新政，出台了全国劳资关系法，规定工人有组织工会的权利、罢工的权利、与资本家进行集体谈判的权利；颁布了社会保障法，向失业者、老人等提供津贴和补助。1986年，联合国大会通过了发展权利宣言，第一次明确把发展与人权结合起来，指出：“发展权利是一项不可剥夺的人权，由于这种权利，每个人和所有各国人民均有权参与、促进并享受经济、社会、文化和政治的发展，在这种发展中，所有人权和基本自由都能获得充分实现。”“人是发展的主体，因此，人应该成为发展权利的积极参与者和受益者。”发展权利宣言第一次把发展确立为一项基本的人权，推进了对发展内涵和发展标准的看法。1993年第二次世界人权大会通过的维也纳宣言和行动纲领再次确认了发展权利宣言的规定，强调：“民主、发展和尊重人权与基本自由是相互依存、相辅相成的。”2000年联合国千年发展目标明确把人权作为发展的目标和指标，进一步把人权纳入发展的具体要求之中。这些重要的国际人权文件是国际社会对人权与发展关系认识的结晶，受到各国的普遍接受。四、写作方法1、文献研究的方法本文通过梳理现行有关弱势群体合法权利的法律法规，综合收集文献资料，了解掌握研究领域已取得的成果和研究进展，在已有的研究基础上作更进一步的研究。从中具体分析弱势群体的合法权利保障的现状、成因，特别是与现行法律法规相违背的问题，试图能找出问题的根本原因，2、价值分析方法价值分析即分析法律的价值，平衡法律调整的主体之间的利益，从而保证法律正义和善，也可以说是对法律的“应然性”分析。本文通过使用价值分析的方法，研究弱势群体合法权利保障的立法价值，对该法律制度的价值取向进行分析，为后文的研究提供理论基础。3、比较分析的研究方法本文通过对法律体系、制度、结构和概念等因素在不同法系之可比阶段的发展、范围和应用进行比较来考察法律现象。在研究弱势群体合法权利保障基础上，结合我国弱势群体权利保障的具体问题，从法学角度对规制弱势群体合法权利保障进行探讨。以期为我国弱势群体合法群里保障制度改革探析提供有价值的参考。4、历史调查和归纳推理的研究方法本文通过对研究对象的产生和变化发展进行考察，从而客观全面地把握其历史联系。通过我国弱势群体合法权利保障制度的历史，运用推理的方法得出历史的分析和讨论，有利于我们认识到制度的历史惯性和延续性所带来的深刻影响。根据以上对弱势群体合法权利的分析，在对弱势群体合法权利保障进行深入研究的基础上，以适应时代发展的立法价值为指导，着重从弱势群体合法权利保障制度的制定、施行、完善等方面来改革和完善我国弱势群体合法权利保障制度。五、论文的框架结构、主要内容及写作计划（一）论文的框架结构本论文分为三部分：第一部分为弱势群体合法权利保障制度概述，包括包括弱势群体概念、类型界定、合法权利的内容；第二部分为我国弱势群体合法权利保障制度现状、国外相关制度、存在的不足及其成因分析；第三部分为改革和完善我国弱势群体合法权利保障制度的具体思路，包括改革与完善弱势群体合法权利保障制度的基本原则、立法的价值选择等。（二）论文的主要内容安排第1章 引言第2章 我国弱势群体合法权利保障制度概述2.1 弱势群体的概念、类型 2.1.1弱势群体的概念、特征2.1.2弱势群体的类型2.2 弱势群体法定权利的应有内容第3章 国外弱势群体保护发达制度鉴析 3.1 立法方面3.1.1 美国3.1.2 德国3.2 鉴析第4章 我国弱势群体合法权利保障制度现状4.1 我国弱势群体合法权利保障制度规定4.2 存在的不足 4.2.1 立法规定价值选择不足 4.2.2 行政保护不足 4.2.3 司法救济不足4.3 成因分析4.3.1 历史原因4.3.2 立法原因4.3.3 弱势群体的意识原因 第5章 完善我国弱势群体合法权利保障制度的具体思路 5.1 确定适合我国国情的立法价值目的体系5.1.1 正义及其法律体现5.1.2 效率及其社会需求5.1.3 正义与效率之间的衡平5.2 设计行之有效的立法制度体系5.2.1 法原则安排5.2.2 法制度设计5.3 设计操作性强的行政、司法救济制度 5.3.1 行政救济 5.3.2 司法救济 第6章 结论（三）论文写作计划安排第35周3月14日4月1日学生选题、熟悉论文题目、查阅中外文献资料、翻译外文资料（4000汉字）。第6周4月4日4月8日提交外文资料翻译，排版、打印。第7周4月11日15日提交开题报告，排版、打印。第8周4月18日4月22日准备开题答辩提纲、ppt，参加开题答辩。第914周4月25日6月3日按开题报告计划撰写毕业论文初稿。第15周6月6日6月10日提交论文初稿、经教师批准后定稿、按学校论文写作规范排版打印。第16周6月13日6月17日论文交指导教师、指导教师评阅论文、组织预备答辩第17周6月20日6月24日教师审阅论文、教师组织预备答辩、准备正式答辩问题。第18周6月25日6月30日参加毕业论文正式答辩六、检索的参考文献（一）中文资料、书刊1 高青兰.弱势群体的思想政治教育路径探析J.天府新论,2009,(02).2 李明秋.构建和谐社会视角下弱势群体话语权问题探究J.中共云南省委党校学报, 2009,(02).3 张小君.论和谐社会视野下的弱势群体J.管理观察,2009,(17).4 王蕾,梁知博.我国弱势群体法律保护的完善J.陕西广播电视大学学报,2009,(03).5 云书海,朱丽娟.弱势群体保护的法理研究J.河北青年管理干部学院学报, 2009,(06). 6 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