加快渝北商贸流通业发展的初浅研究22（修改）.doc

加快渝北商贸流通业发展的初浅研究商贸流通业是现代服务业的重要组成部分，是反映一个地区经济发展和社会繁荣的重要窗口，也是启动市场、促进需求和消费不断升级的助推器。大力发展商贸流通业，加快实现我区商贸流通现代化步伐，是转变经济增长方式，构建宜居渝北的必由之路，也是应对当前面临严峻形势的紧迫需要。一、我区流通产业发展现状近年来，随着经济发展和消费需求的快速增长，我区商贸流通业取得了长足的发展，商贸流通产业呈现出市场化程度高、活力强、发展快、亮点多等特点，对拉动我区经济持续健康发展发挥了重要作用。其发展特征主要表现为：（一）流通主体呈多元化格局，总量和发展速度已达到一定水平一是商贸流通经济增速保持领先，经济总量持续增长。近年来，我区商贸流通产业快速发展，从2003年至2008年，我区社会消费品零售总额增速连续六年保持全市第一，年均增速达到38.9%，总量从22.7亿元达到115.2亿元，经济总量持续增加。今年1-10月，全区社会消费品零售总额实现128.7亿元，同比增长29.8%，增速继续保持全市前列，总量取得突破，首次超越南岸区，位居主城九区第五。二是商贸流通业呈多元化发展格局，各种经济从无到有，从小到大，不断发展壮大。2003年，全区仅拥有限额以上企业31家，到2009年，全区已拥有限额以上企业210家，6年增长了6.8倍。其中：国有企业20家，集体企业2家，外资（中外合资）企业达14家，民营企业174家，限额以上企业实现的销售（营业）额从2003年的17.3亿元到2008年的169.5亿元，年均增长69.8%，全区商贸流通经济发展潜力得到了进一步提升。（二）行业结构日趋优化，流通体系不断完善经过近几年的快速发展，目前，我区批发业已拥有有中航油重庆分公司、银翔贸易、中电进出口等大型企业，零售业拥有沃尔玛、百安居、SM集团、易初莲花、麦当劳、屈臣氏等跨国公司，住宿餐饮业更是成为阿兴记、瑜彩峰、秦妈等品牌餐饮企业的集聚地，汽车销售由直辖前的零状态发展到目前的39家，销售总额实现97亿元，同比增长25.5，较2003年的12亿元增长了8倍。我区商贸流通产业行业结构日趋优化，流通体系不断完善。从2009年1-10月限额以上商贸企业统计显示，我区商贸流通行业构成：批发业单位数占到21.9%，零售业单位数占41.4，住宿餐饮业单位数占36.7。批发零售贸易业商品销售总额中，批发额占54.0，零售额占46.0。（三）新兴业态异军突起，连锁经营快速发展随着我区经济快速增长和居民消费水平的不断提升，跨国零售企业和国内大型连锁企业纷纷抢滩我区市场，目前大型国内外连锁企业在我区投资且开设分店的有：沃尔玛、易初莲花、重百、新世纪、永辉、重客隆等多家知名连锁超市，基本形成了本地连锁企业、国外连锁企业、外省连锁企业齐头并进的流通格局。大商场、大卖场、超市、便利店、专卖店等新型业态发展势头强劲。2009年全区连锁经营销售额预计达到63亿元，同比增长62.2%，连锁经营销售额是2003年的9倍多。农村流通现代化进程不断加快，今年通过实施“万村千乡市场工程”，大力引进日用品和农资连锁经营企业对全区15个镇街436个网点进行了新建或改建，使我区农村商业网络体系建设初具雏形。通过在镇上建连锁超市、村社建便民放心商店，农村消费环境得到了极大改善，农民不出镇便可享受到和城市一样的服务和消费环境，农村的消费欲望得到极大释放。经调查统计，我区“万村千乡市场工程”436个经营网点预计年销售额可达1.5亿元，有效地拉动了农村消费。同时，“万村千乡市场工程”吸纳和解决了我区农村就业人员1000人以上，新建和改建后的便民店销售收入普遍比改造前增长了30-40%，经营业主的收入得到了极大提高，“万村千乡市场工程”为解决农民就业和增收、推动连锁经营在农村的快速发展创造了新途径。（四）专业市场快速发展，大市场大流通格局初显雏形近几年，随着我区经济的快速发展，商品交易市场建设改造步伐也进一步加快，硬件设施档次不断提高，配套服务功能进一步完善，我区大型商品交易市场在激烈竞争中继续保持良好发展态势，交易规模不断扩大，辐射能力逐步增强。目前，我区拥有1000平方米以上市场65个，年销售额上亿元专业市场7个，年销售额超10亿元市场3个，建材、水产、模具、小食品等专业市场无论是销售额还是硬件设施均处于全市前例，初步形成了大市场大流通格局，为我区加快建设商贸大区发挥了重要的作用。（五）餐饮业快速发展，成为推动商贸流通产业快速发展的重要增长点近年来，我区餐饮业得到较快发展，已成为居民生活消费需求中发展速度、增长幅度较快的行业。2008年餐饮业经营面积达到28万平方米，从业人员10.5万人，实现零售额14亿元，同比增长34%。今年我区住宿餐饮业零售额预计实现17亿元，同比增长21.4%，其中限额以上餐饮企业实现零售额占全区餐饮业零售额的67.2%，截止2009年10月，我区限额以上餐饮企业达到77家，拥有中华美食街和市级美食街各1条，被中国烹饪协会命名为“全国水煮鱼之乡”。我区餐饮业在经营规模不断扩大、营业份额不断提高的同时，加快了从传统的经营模式向现代经营模式的转变，涌现出“阿兴记”、“巴渝红”、“秦妈”等一批餐饮企业的著名品牌。以麦当劳为代表的西式快餐迅猛扩张，多业态发展的各式中西正餐特色餐馆、宾馆餐饮、快餐自助餐馆、外卖送餐、商场超市餐饮、美食广场，以及遍布城乡各地的小餐馆、外地风味小吃店，极大地丰富了消费者的生活，满足了不同消费层次的需求。二、存在的主要问题（一）“工商并重”发展的认识还未完全统一计划经济是以生产决定消费，消费受生产支配。而市场经济是以消费需求决定和带动生产。流通带动生产，小流通带动小生产，大流通带动大生产，现代流通带动现代生产。城市是商流、物流、信息流、资金流和人流的中心，流通越发达，城市就越繁荣，就越具有竞争力、生命力和辐射力。城市经济的发展不仅要依靠“新经济增长点”所提供的利润，更依靠商业繁荣带来的土地、房产、劳动力及基础设施等要素的普遍升值。因此，一个城市的发展，不仅要重视生产的发展，还必须重视流通力的投入和培植。但是，由于长期受计划经济的影响，全区上下“重生产、轻流通”的旧时发展观念仍然存在，以至于对流通业的地位和作用认识不够，这是直接影响我区商贸流通经济快速发展的重要原因。统一“工商并重”发展的认识，是当前我们急需解决的重要问题，只有坚持“工商并重”发展的思想，才能全面促进渝北城市发展和渝北各项功能的发挥，提升渝北经济的综合竞争力。（二）中心商圈未能真正成为我区商贸流通产业的抓手我区的两路和冉家坝中心商圈有着自己独特优势：冉家坝中心商圈是国内外多个著名商业企业和专业策划人士均公认的全市打造中心商圈的最佳区域，同时冉家坝中心商圈居住的是全市消费实力最强的人群；两路中心商圈更是随着城市规模和人口的扩大，以及机场进出港流量的不断增大，显示出巨大的消费潜力。而目前由于我区在打造两大中心商圈管理体制上的不明确，导致了商圈规划仍处于编制阶段，其建设也基本处于自然盲目发展状态。这也是我区的中心商圈建设一直处于主城靠后位次，商贸流通经济总量不大，高端消费大量流失的主要原因。目前，我区与主城社零总额排位在前的渝中区、沙坪坝、江北等的差距，实际就是中心商圈社零总额的差距。2008年，解放碑商圈实现社会消费品零售总额159亿元，占渝中区社会消费品零售总额的64.4%，观音桥商圈实现社会消费品零售总额108亿元，占江北区社会消费品零售总额的77.1%，而我区的两路中心商圈仅实现了20亿元，占全区社会消费品零售总额的17.4%。中心商圈还未能真正成为我区商贸流通产业的抓手。（三）农村商贸流通产业发展偏慢的问题长期以来，我们更多的精力放在了城市商贸的发展上，相对于城市，我区农村市场建设进展比较缓慢，流通体系尚不健全，农村流通网点依然稀少，售后服务体系不健全、设施不配套、综合运行成本偏高等状况仍然存在，农村商贸已经成为了我区商贸经济发展的短板。2008年，全区社会消费品零售总额实现115.2亿元，11个镇社会消费品零售总额仅实现7.86亿元，占全区社零总额的6.8%。虽然目前我区对加快农村商贸流通产业发展的认识也所提高，并着力抓好两大工程（“家电下乡”和“万村千乡”）以及建设“三个一”（一个场镇商业中心、一条商业特色街、一个农贸市场），农村商贸流通发展步伐明显加快，但与城市相比，差距仍十分明显，农村商贸流通产业发展任务依然十分艰巨。（四）对外开放程度还有待提升一个城市和地区经济发展的实力，不仅是看各项经济指标的数据是否居高运行，还要看它对外开放程度的高低。目前，全区商贸流通产业占主导地位的仍以本地商贸企业居多，且存在网点散乱、规模偏小等特点，虽已引进沃尔玛、易初莲花、百安居、SM集团等知名大型连锁企业，但总的来看，我区批发零售业利用外资水平仍不高，对外开放程度偏低。2008年，全区限上批发零售业港澳台商投资企业、外商投资企业仅有12家，只占全部限上法人单位数的8.8，占全区销售总额的6.6，比重明显偏低。外资企业的稀缺，对区域资源优势的整合以及流通现代化水平的提升尚未完全体现，我区商贸流通产业对外开放程度仍需进一步提升。三、面临的机遇（一）宽松稳定的政策环境为商贸流通产业创造了良好的发展氛围一是党中央、国务院提出了“调投资、促消费、减顺差”的工作方针，扩大国内消费需求是我国当前经济发展的基本立足点，是当前经济工作的重要任务。国务院出台了关于加快发展服务业的若干意见，把加快发展服务业作为一项重大而长期的战略任务来抓。商贸流通作为服务业的重要组成部分，商贸产业地位提升与经济的持续增长，为商贸产业发展提供了良好的外部经济环境。二是随着国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见（国发20093号）出台，赋予了重庆“打造长江上游地区的会展之都、购物之都和美食之都，形成区域商贸会展中心，促进实现流通现代化”的目标定位，中央和各部委支持重庆市建设发展的力度将进一步加大。三是两路寸滩保税港区空港功能区位于区内，即将获批的“两江新区”渝北区占516平方公里，西部国际会展中心已落户我区悦来街道。这些必将使渝北成为重庆乃至中西部地区对外开放的最前沿，为渝北区扩大开放、加快发展商贸流通业带来了难得的历史机遇。（二）渝北将成为重庆主城未来新中心为商贸流通产业带来了巨大的发展机遇渝北城市建设规划面积达456平方公里，占主城规划区面积的16%，是重庆实施主城北移东下战略的主阵地。在重庆市委托中国城市规划院为主城未来建设发展编制了新的战略规划中，重庆被定位为21世纪亚洲代表性城市，明确渝北为城市拓展的主要区域，并将空港所在地区定位为重庆主城未来新中心，与现在解放碑地区改造提升后，共同形成国际化大都市的两大核心。这无疑明确和提升了整个渝北的战略地位，通过中外城市发展证明，较大规模和较强辐射集聚能力的商业（商务）中心是中心城市最重要的标志，这就要求我们务必加快商贸流通产业的发展。同时，根据渝北区参与重庆市一小时经济圈建设经济社会发展规划纲要，2011年，我区将实现城市规模超过100平方公里，城市人口突破100万人的“双百”目标。到2020年，城区面积将突破300平方公里，城市人口将突破300万人。随着机场进出港流量的不断增大，消费环境的不断改善提升，过境消费的旅客也将不断增多，未来的渝北，消费潜力巨大，这些都为商贸流通产业的发展奠定了坚实的基础。（三）持续健康的高速发展为实现跨越夯实了基础近几年，全区商贸流通产业始终保持快速发展态势，社会消费品零售总额始终保持高位运行，从2002年的19.5亿元到2008年的115亿元，年均增速达到30%，连续六年保持全市社零增速第一。沃尔玛、百安居、易初莲花、重百、永辉等国内外知名品牌企业相继入驻，超亿元的专业市场迅猛发展，以及火爆销售的汽车行业，快速崛起的餐饮业和多点开花的宾馆酒店业，全区商贸流通业已为实现跨越发展奠定了坚实基础。四、2010年目标任务及重点项目2010年，全区商贸流通工作将以胡锦涛总书记“314”总体部署为指导，以打造重庆对外开放“第一门户”为目标，加快推进商贸流通业“3251”工程建设，保持全区商贸流通经济高速增长。2010年，力争实现“12345”五大目标，即汽车零售额突破100亿元，社会消费品零售总额突破200亿元，餐饮营业额突破30亿元，商品销售总额突破400亿元，连锁经营销售额占社零总额比重突破50%。（一）全力推进两大中心商圈建设建议尽快明确商圈建设体制，年内务必完成商圈策划、控制性详规和城市建设规划。在商圈建设规划未出台之前，凡是属于重庆市渝北区商业网点发展规划（2007-2015）明确的两路商圈范围的拆迁地块，建议拆迁后先规划，严格按照规划要求进行土地招拍挂，取得开发资质的企业必须按照政府规划进行建设。加快SM购物广场建设进度，全面启动冉家坝广场的高端商业商务楼的项目建设，指导、帮助、促进金港国际购物中心合理布局业态，大力引进国内外知名品牌，改善外部交通条件，提升周边环境，发挥其最大积聚功能。（二）全力抓好大市场、大企业的培育大力培育市场主体，不断巩固提高重庆国际五金机电城、龙溪建材市场群、万隆小食品批发市场、重庆酒店设备大卖场和檀香道壹号家居馆等专业市场的竞争力和知名度。集中精力全力推进三亚湾等五大市场建设进程。指导、扶持三亚湾水产品交易市场早日建成百亿专业市场，促进西部工程机械交易租赁中心二期工程早日建成，完成涌鑫家纺市场和兆隆纺织城的规划设计方案，力争渝惠农副产品批发市场正式落户我区。（三）特色商业街建设取得新突破建议集中全区人力物力，在两路或龙溪地区大手笔、高水平策划打造一条富含文化内涵、彰显巴渝历史和地域风情、在全市最具吸引力的，集