文明单位创建实施方案.doc

西财发200833号关于印发西吉县财政局创建“文明单位”实施方案的通知局机关各股（室）：现将西吉县财政局创建“文明单位”实施方案印发给你们，请遵照执行。附：西吉县财政局创建“文明单位”实施方案二00八年一月二十四日主题词：精神文明 实施方案 通知 抄报：区（市）财政厅（局），县委，人大，政府，政协，组织部，宣传部。 抄送：县文明办，县委丁书记，人大马主任，政府黄县长，政协马副主席，本局各局长。 西吉县财政局办公室 2008年1月24日印发 西吉县财政局创建“文明单位”实施方案为了认真贯彻党的十七大、自治区第十次党代会和第三次固原工作会议精神，坚持物质文明和精神文明建设一齐抓的方针，进一步巩固和发展两个文明建设成果，确保我局文明单位创建工作再上新台阶，达到三个文明建设协调发展，促进财政事业有好有快发展，根据关于印发全区财政系统创建文明行业活动实施方案的通知（宁财党发20082号）文件精神，结合实际，制订本方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、自治区第十次党代会和第三次固原工作会议精神，全面落实科学发展观，以服务人民、奉献社会为宗旨，以促进财政发展为根本，以培养“四有”干部职工队伍为目标，深入开展以“创建文明单位，提高财政效能”为主题的精神文明建设活动，努力提高财政干部职工的思想道德、科学文化和文明素质，推动财政部门两个文明建设，为促进西吉跨越式发展作出积极贡献。二、创建目标按照文明单位建设六条标准，围绕财政建设和业务发展，创建高层次、高品位、高标准文明单位。着力在加强思想道德教育，强化政风行风建设，规范财政管理行为，优化美化工作环境，提升财政服务效能上取得明显进展和成效。创建目标是：巩固创建区级文明单位成果，争创国家级文明建设先进单位。三、创建内容根据文明单位创建标准，结合我局实际，创建文明单位的基本内容是：1、领导班子坚强，表率作用好。领导班子认真贯彻执行党的路线、方针、政策，全面树立和落实科学发展观，按照区财政厅和县委、政府确定的重大战略部署，不断推动财政改革与发展；坚持把执政能力建设和先进性建设作为主线，高度重视精神文明建设，不断推进本单位的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设；坚持民主集中制原则，做到科学决策、民主管理、依法行政。班子成员具有与时俱进、开拓创新的时代精神和求真务实、密切联系群众的工作作风，讲党性、重品行、作表率。2、思想作风过硬，队伍素质高。坚持抓好思想理论武装工作，深入推进邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观的学习与运用，加大干部教育培训力度，拓展教育培训内容和层次，提高党员干部的理论素养和业务能力，增强破解难题、科学发展的执政能力。认真组织学习贯彻党章，强化世界观、人生观、价值观教育，不断增强党员干部的宗旨意识、公仆意识、廉政意识。努力做到立党为公，执政为民。加强党建和思想政治工作，扎实开展创建“党建先进单位”、“五个好党支部”、“党员示范岗”、“青年文明号”等争先创优活动，着力构建“党员受教育，永葆先进性”的长效工作机制，努力造就一支“能干事、会干事、干成事、不出事”的财政干部职工队伍。3、道德行为规范，行业风气正。以建设社会主义核心价值观体系为指针，认真落实公民道德建设实施纲要，积极开展“思想道德建设年”活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导干部职工自觉履行法定责任、社会责任和家庭责任。深入开展“创文明机关，做人民满意公务员”、“迎大庆、树形象、谋发展、促和谐”等主题实践活动，大力推进财政文化建设，形成诚实守信、爱岗敬业、依法理财、廉洁从政的良好风气。4、财政管理规范，服务能力强。按照县委、政府加强效能建设的部署和要求，继续深化行政审批制度改革，大力推进政务公开，落实效能建设十项制度，制定效能建设目标考核体系，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的财政管理体制和运行机制，进一步提高财政为推进西吉跨越式发展的保障能力和服务水平。5、内部管理严谨，环境秩序好。继续加强内部管理，建立健全党建工作、干部人事、财政业务、行政后勤等管理制度，机关办公规范有序，工作环境整洁优美，工作人员文明礼貌，文体活动设施完善，综合治理、安全卫生、计划生育等达标。组织干部职工积极参与公益活动，社会影响好。四、实施步骤（一）制定方案、宣传动员阶段（2008年1月2月）1、制定方案依据全区财政系统创建文明行业活动实施方案，结合本单位实际，研究制定开展创建文明行业活动的实施方案，并于2月中旬以前报全区财政系统创建文明行业领导小组办公室。2、宣传动员围绕“创建文明行业，提高财政效能”的创建主题，做好宣传和思想发动工作。2008年1月下旬，召开动员大会，进行广泛宣传和层层动员，让广大干部职工充分了解开展创建文明行业活动的规划、目标和要求，进一步提高认识，增强大局意识和责任心、荣誉感，引导和激励广大干部职工从自身做起、从现在做起，人人都自觉成为创建主题，以良好的精神状态、优质的服务为创建文明行业贡献力量。要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传，积极争取县委、政府和社会各界对创建活动的指导、关心和支持。（二）组织实施、全面推进阶段（2008年3月2010年4月）1、明确责任，分解任务创建文明单位工作任务重、时间长、要求高，要按照创建总体规划，明确目标任务，层层分解任务，精心组织实施，做到组织到位、措施到位、责任到位。2、查找问题，落实整改要按照创建目标和内容，认真组织开展“六查六看”活动。查思想观念，看服务人民、奉献社会的宗旨树得牢不牢，是否存在理想信念滑坡，为国理财、为民服务意识淡化的问题；查纪律作风，看政令是否畅通，服务承诺是否做到，是否存在有令不行、有禁不止、生冷硬推的问题；查履职尽责，看工作是否到位，是否存在越位、错位、缺位、不作为、乱作为的问题；查财政管理，看财政管理监督机制是否科学有序、规范透明，是否存在无章可循、有章不循、监督不力、执法不严的问题；查廉洁自律，看廉政建设是否到位，是否存在以权谋私，吃拿卡要的问题；查文明行为，看是否做到诚实守信、知荣明耻，在工作上、生活中是否存在违背社会主义道德规范的问题。查找问题一定要联系实际，广泛征求意见，找准存在的问题，明确整改工作的着力点，认真制定和落实整改措施，做到真查真改，真见成效。3、整章立制，强化管理（1）规范财政管理行为。要结合财政改革和工作实际，从提高工作效能，规范管理行为，依法廉洁理财的要求出发，进一步健全各项财政管理制度，确保财政资金运行使用的安全性、规范性和有效性。要继续深化预算管理制度改革，加快建立现代国库管理制度，进一步完善政府采购体系，加强“收支两条线”管理。积极运用现代化管理方法和信息化手段，精确、细致、深入地实施管理，把公开透明体现在各项财政工作中。要更新监督理念，突出监督重点，建立健全覆盖财政运行全过程的监督机制，促进监督与管理的有机融合。通过大力推进依法理财，强化科学管理，规范执法行为，不断提升财政管理水平。（2）强化政风行风建设。加强财政部门的政风行风建设，是财政服务发展、服务基层、服务群众，推进精神文明建设和效能建设的必然要求。要以思想政治建设为基础，领导干部为重点，采取强有力的教育管理措施，认真解决一些财政干部身上存在的思想僵化、不思进取、懒散畏难、求稳守成、作风漂浮、推诿扯皮等突出问题，努力促进党员干部思想作风和工作作风的进一步转变，不断增强政治意识、大局意识、责任意识，努力做到权为民所用，财为民所理，利为民所谋。以开展效能建设为契机，建立并落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制、AB岗制、行政执法责任制、行政过错追究制、绩效考核制等各项制度，进一步提高财政部门的办事效率和服务质量。结合财政工作实际，进一步提高财政部门的办事效率和服务质量。结合财政工作实际，进一步完善政务公开内容，逐步扩大政务公开的范围和层次，对于人民群众密切相关的财政决策事项、政策规定、审批程序、办事标准等，及时通过政府网站和有关媒体向社会公开，为人民群众和社会各界了解财政工作、支持财政发展、监督财政行为提供便利条件。把反腐倡廉摆在突出的位置，拓展从源头上防治腐败的工作领域，抓好廉政文化进机关活动，逐步建立拒腐防变的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，充分发挥财政部门在反腐倡廉中的职能作用。（3）建立督导机制。为推动创建文明单位活动深入开展，局机关创建文明单位领导小组要认真履行职责，采取督考结合、明察暗访、召开创建工作汇报会、服务对象座谈会、设立意见箱、开通投诉电话等形式，掌握活动进展情况，了解社会各界评价，加强对创建工作的指导和督促检查。每年年底，都要自查自验。（三）总结自评、考核验收阶段（2010年5月12月）1、2010年第二季度，按照国家级文明单位创建标准，对创建工作进行全面自查自验，迎接财政厅的考核验收。2、2010年第三季度，迎接国家级文明单位考核验收组的验收。3、2010年年底，召开创建文明单位总结大会，对在文明单位创建工作中做出突出成绩的先进股室和个人进行表彰奖励。五、组织领导和工作要求开展创建文明行业活动，是精神文明建设的一项重要内容，也是提高财政系统整体形象和文明程度的有效途径。要站在加强财政干部队伍建设、提高财政管理水平的高度、统一思想认识，加强组织领导，精心组织实施，真正把各项创建活动落到实处。（一）健全组织，加强领导。局机关要形成“一把手”负总责、分管领导亲自抓、党政工团分工落实的创建格局，做到创建工作有部署，实施有目标，考核有标准，定期有检查，年终有总结。（二）突出重点，抓好落实。在开展创建文明单位活动中，要坚持以人为本，走群众路线，充分调动广大财政干部职工的积极性和创造性，在创建中受教育，在参与中作贡献。要突出抓好思想道德建设、财政效能建设、政风行风建设、财政文化建设，注重抓好整改落实、完善机制、健全制度等关键环节，不断丰富和拓展创建活动的内涵和广度。（三）加强宣传，营造氛围。要加强创建文明单位的宣传报道，唱响“创建文明行业，提高财政效能”的主题口号，及时总结交流创建活动中的好做法、好经验，大张旗鼓地创建活动中涌现出来的先进典型和呈现的新风尚，激励广大干部职工为实现创建目标而努力奋斗。（四）密切协作，多措并举。要采取多种形式。各股室要密切协作，采取座谈会、讨论会、报告会、黑板报等多种形式，开展学习讨论，使活动有声势、有广度、有深度、有力度、有实效，切实把“创建工作活动”组织好，开展好。要在“深”上做文章，在“广”上用气力，在“实”上下功夫。即在“深”上，要注意研究新情况，拿出新办法，采取硬措施，求得新成效。在“广”上，要善于学习好的经验，善于选用先进经验推动工作，使一枝独秀的“盆景”变成“万紫千红春满园”。在“实”上，要结合本单位的实际，认真抓好创建目标的落实，高标准、高质量地抓好文明单位创建工作。（五）联系实际，边整边改。各股室一定要紧密联系单位和个人的思想、工作实际，从自身做起，认真查找在思想观念上，为社会为基层服务上，工作效率和工作质量上存在的突出问题，提出切