村监会创新工作.doc

xx镇以“五化”式管理强化村监会工作今年以来, xx镇在村务监督委员会换届的基础上，探索创新村务监督工作制度和机制，出台村务级监督委员会及成员考核办法，制定村监委监督工作流程图，推行流程化监督工作法，村务监督实行“五化”运作，进一步加强了村务监督委员会规范化建设。一、监督内容明确化。制定村级重大决策监督、村级“三资”管理监督、村务公开监督、建设工程监督、强农惠农政策落实监督以及干部作风监督等六张村监委监督工作流程图，明确六项监督工作的12个关键环节和43项监督要点、内容，解决了“监督什么”的问题。流程图明确村监委对涉及村级管理的重要行政事务、村集体经济活动及其它涉及村民利益的重要事项等均要行使监督权利，使村务监督由过去侧重“单一理财”变为“全面过问”，村务监督工作更具有针对性。二、监督操作精细化。在确定各项监督工作重点内容的基础上，流程图对监督操作流程进行细化，制定具体的衡量标准，解决了“怎么监督”的问题，使每名村监委成员知道如何去监督，促进村务监督各项工作要求落到实处。如村小额公共资源交易中工程量、设计变更的监督重点是变更是否符合规定，为此，工作流程图细化了三项操作，即审查工程量、设计变更是否经工程监督小组确定；工程量、设计变更是否有联系单；工程量、设计变更是否报镇（街道）小额公共资源交易领导小组批准。三、监督程序线条化。针对村级各项工作本身所具有的的连续性，流程图围绕事前、事中、事后全过程设定监督工作内容，由事后监督向全程监督延伸，变“事后盘点”为“全程跟踪”，使各项监督工作具有连贯性，更加及时、有效。如对村级事务决策的监督，围绕决策方案形成、形成决议、操作实施三个环节，做到事前超前监督，即村监委主任列席村两委会议，参与决策的全过程，对不合制度规定或不合民意的决策及时提出异议，提请村民代表会议就有关问题进行研究表决。事中跟踪监督，即参与决策执行过程，抵制不符合制度和有悖于村民会议、村民代表会议决定的村务行为。事后检查监督，即做好事后财务收支、资产处置和重大投资行为的审查、督促、公示等工作，确保了村级事务决策实施全程置于监督之下，全线都有监督记录。四、监督处理明确化。流程图对监督过程中发现的问题和村民的意见、建议的处理作出明确规定。对监督过程中发现的问题，村监委要及时向村两委提出意见和建议，村两委应及时解释、答复或落实整改措施，如村两委处置不及时或不重视，可向镇纪委反映。如针对在财务收支的监督中发现的不真实、不合法、内容不完整凭证，经村监委集体审查决定，应不予报销入帐。对村民针对某项工作提出的意见建议，村监委要及时受理并给予反馈、解决。群众对村务公开内容有疑问，以口头或书面形式向村监委投诉的，村监委要及时进行调查，确有内容遗漏或不真实的，应督促村民委员会重新公布，村民委员会应在10日内予以解释和答复。五、监督成效绩效化。制定xx镇2011年村务监督委员会及成员考核办法，以各村村务监督委员会及其成员为对象进行考核，考核实行百分制，由基础工作与民主测评两部分组成，共分优秀、称职、较差三个档次，其中：90分以上为优秀，70-89分为称职，69分以下为较差。通过量化考核，注重结果运用。一是建立工作津贴奖励制。实行专职村监会成员工作津贴奖励制，凡考核结果为称职及以上的，各村按每人每月30元的标准发放一次性工作津贴，村监会主任则按每月50元的标准发放，进一步提高工作激励。二是建立惩处退出机制。对连续两年考核结果为较差的村务监督委员会主任，实行