全总推动企业普遍建会三年规划(最后定稿).doc

烟台市总工会文件烟会发201111号烟台市总工会关于落实全总推动企业普遍建会三年规划的实施意见为认真落实“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则，大力推动企业依法普遍建立工会组织，不断提高企业工会组织覆盖率和职工入会率，构建企业和谐劳动关系，现就贯彻全国总工会20112013年推动企业普遍建立工会组织工作规划（总工发20113号），提出如下实施意见。一、充分认识落实企业普遍建会三年规划的重要意义1、落实企业普遍建会三年规划是工会组织贯彻落实科学发展观的重大举措。落实推动企业普遍建会的三年规划，有利于把广大职工组织起来团结在党的周围，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，对于推动工会组织围绕中心，服务大局，团结动员广大职工在加快转变经济发展方式中发挥主力军作用，促进经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。2、落实企业普遍建会三年规划是加强职工群众工作的客观要求。中央、省、市委一直高度重视群众工作，曾多次下发文件作出部署，去年又分别召开全国、全省、全市群众工作会议，提出要充分发挥群团组织密切联系群众的优势，最大限度地让群众参与，充分调动群众的积极性、创造性。落实企业普遍建会三年规划，是工会组织贯彻中央、省、市委指示精神，增强做好新形势下职工群众工作能力，提升职工群众工作水平的客观要求，对于抓好以党组织为核心的基层组织建设，完善基层群众工作网络，夯实群众工作基础，将起到重要作用。3、落实企业普遍建会三年规划是加强基层工会组织建设的现实需要。近年来，我市各级工会组织围绕贯彻“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，坚持把工会组建和发展会员作为工会工作的重中之重，紧紧抓住不放，工会组建和发展会员工作不断取得新进展。但是，由于各地情况不同，工作发展不平衡，工会组建和发展会员工作仍有很大的空间。因此，落实企业普遍建会三年规划，更是加强我市基层工会组织建设的现实需要。二、落实企业普遍建会三年规划的指导思想和总体目标1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以党工共建创先争优为主线，以建会工作重点领域和重点对象为抓手，以夯实工会组织基础为目标，合理规划，强化措施，整合资源，大力推动企业普遍建立工会组织，最大限度地把职工吸纳到工会组织中来。2、总体目标。全市建立企业工会组织3年目标。2011年至2013年，全市建立工会组织企业法人单位净增6200家，总数达到46000家以上，建会率达到98%以上。其中，2011年建会率达到92%以上，2012年建会率达到95%以上。全市企业工会发展会员3年目标。2011年至2013年，全市企业工会会员净增21万人，总数达到186万人以上，全市企业职工入会率达到98%以上。其中，2011年全市企业职工入会率达到90%以上，2012年全市企业职工入会率达到95%以上。各县市区总工会要明确全市企业工会组建和企业工会发展会员的目标任务（年度各县市区组建工会和发展会员任务目标另行发文），在巩固已有建会和会员发展成果的基础上，落实企业普遍建会的工作要求。市产业（系统）、大企业和市直机关工会要抓好直属单位工会组建和发展会员工作，于今年年底前，实现企业普遍建会和职工普遍入会。各类企业在建立工会的同时要建立女职工组织。三、强化落实企业普遍建会三年规划的工作措施1、继续开展“广普查、深组建、全覆盖”建会行动。各级工会要以第二次全国经济普查企业法人单位数为依据，按照企业名录逐一进行实地核查，发现建会工作的盲点和空白点，做到对未建会企业数量清、所在区位清、未建会原因清和推进建会情况清并登记造册，有针对性地制定本地建会工作规划，全力推进企业建会。2、深入开展党工共建创先争优活动。要认真贯彻落实中央、省、市委关于在工会组织和广大职工中深入开展党工共建创先争优活动的意见，坚持党建带工建、工建服务党建、党工共建，推动工会组织建设纳入党建工作规划和考核体系，做到党建与工建同步研究部署、同步检查考核、同步表彰奖励。实现党组织与工会组织设置、阵地建设、制度完善“三个同步”，进一步形成齐抓共管的工作格局。3、重点抓好非公有制领域建会工作。要把企业集中的开发区、各类园区（工业园区、经济园区、创业园区等）、商务楼宇、商场超市、集贸市场和外商投资企业、民营企业、劳务派遣公司、新社会组织（社会团体、中介组织、民办非企业单位等）作为基层工会组织建设的重要领域，力促建会。重点对象是外商投资企业和港澳台资企业中的“钉子户”，私营企业，商贸、餐饮、物流、中介、保安等第三产业及有雇工的个体工商户。要把劳务派遣工、农民工作为发展会员的重点对象，力促入会。要认真落实全总关于组织劳务派遣工加入工会的规定，重点推动国有企业劳务派遣工加入工会。企业工会不得以务工时间、用工方式等附加条件限制农民工入会。4、解放思想创新建会模式。在坚持从实际出发，坚持以往工会组建工作有效活动载体和工作方法的基础上，进一步解放思想，积极探索创新各种有利于企业工会深组建、全覆盖的新模式和新方法。通过大力推进区域性联合建会、行业性联合建会、写字楼联合建会、市场联合建会等建会方式，对暂不具备单独建会条件的小企业进行全覆盖，最大限度地把广大职工组织到工会中来，不断扩大工会组织的覆盖面，实现工会组织建设新突破。四、加强落实企业普遍建会三年规划的工作领导1、加强组织领导。各级工会要进一步提高认识，统一思想，把推动企业普遍建会作为全会的工作重点。市总成立由主要领导挂帅的推动企业普遍建会工作领导小组，办公室设在市总组织部，负责组织实施。各级工会也要成立相应的工作机构，坚持主要负责同志亲自抓，分管领导具体抓，产业（系统）工会对口抓，整合力量协调抓，努力形成齐抓共建的工作格局。2、加强队伍建设。根据市委创先争优争做烟台先锋活动领导小组关于在全市工会组织和广大职工中深入开展党工共建创先争优活动的意见（烟创先发201017号）精神，大力推进乡镇（街道）工会组织建设，没有建立总工会的乡镇（街道）要尽快建立，并通过行政列编、社会选聘、干部返聘等方式，积极推动专职工会干部配备实现新突破。根据工作实际需要，通过多种形式，拓宽工会工作者来源和渠道，为基层工会联合会（联合基层工会）配备专兼职工会工作者。3、加强分类指导。各级工会领导机关要改进工作作风，领导干部要带头深入企业，加强对组建工作的调查指导，研究解决工作中存在的问题，根据企业的不同特点，搞好分类指导。要发挥各种宣传媒体的作用，大力宣传组建工会对维护职工合法权益、促进企业发展，构建和谐劳动关系、建设和谐社会的重要意义和作用，及时发现总结并大力宣传推广基层单位和基层工会的好做法、好经验，提高企业建会和职工入会的积极性、主动性，进一步营造建会入会的良好氛围。4、加强督查考核。各级工会要把企业普遍建会三年规划目标完成情况列入创先争优的重要内容，及时进行监督检查，通报工作进展情况。各县市区企业建会和企业工会发展会员情况，要于每年1月和7月分别向市总工会组织部报送一次。市总将于每年第一季度对各县市区上年度工作进展情况进行检查，并作为工会组建和发展会员年度工作考核的主要指标，对工作力度大、任务完成好的县市区总工会和成绩突出的工会干部，将采取适当方式予以表彰和奖励。附件：烟台市总工会推动企业普遍建会工作领导小组成员名单 烟台市总工会 2011年3月21日烟台市总工会推动企业普遍建会工作领导小组成员名单组 长：李月良 市总工会党组副书记、常务副主席副组长：董禾雨 市总工会党组成员、副主席于忠杰 市总工会党组成员、市私营企业工会委员会主席成 员：王文仁 市总副调研员、生产保护部部长 鲍明凌 市总办公室主任 邢 明 市总工会组织部部长林凤学 市总宣教文体部部长 包自欢 市总保障工作部部长 杜光坤 市总女职工部部长 董 双 市