初任公务员公文写作讲座简明大纲.doc

初任公务员公文写作讲座简明大纲 本大纲根据国家行政机关公文处理办法、国家行政机关公文格式有关规定编制。 公文写作基础知识一、公文的基本特征 （一）公文具有鲜明的政治性（二）公文由法定作者制成和发布 公文的作者是指发文的名义，不是撰稿者。 法定作者包括依法成立的机关、单位及其领导人。法定作者必须在法定职权范围内行文。（三）公文具有法定的权威和现行效用 （四）公文具有特定的体式和处理程序 二、公文的种类 行政公文的种类：（一）命令（令）；（二）决定；（三）公告（四）通告；（五）通知；（六）通报；（七）议案；（八）报告；（九）请示；（十）批复；（十一）意见）；（十二）函；（十三）会议纪要。 党的机关公文种类：（一）决议；（二）决定；（三）指示；（四）意见；（五）通知；（六）通报；（七）公报；（八）报告；（九）请示；（十）批复；（十一）条例；（十二）规定；（十三）函；（十四）会议纪要。三、正确选用文种的根据1、根据公文处理的有关法规选择文种 2、根据收发文机关之间的行文关系选择文种 分清上行、下行、平行文的文种，把握有多种行文方向的文种，如意见、函、会议纪要、通知等的运用。3、根据公文的具体发文目的选择文种4、根据发文机关的职权范围选择文种 有使用权限制的文种：命令、议案 有内容限制的文种：公告、指示 四、公文体式 公文格式分为文件式格式、信函式格式、命令格式、会议纪要格式。公文要素分眉首、主体、版记三大部分。 文件式格式（一） 公文的眉首部分 包括：份数序号、秘密等级、保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人。 注意上行文与下行文的眉首的区别（广西：文件式为25页面，信函式为15页面）。下行文首页格式：0000001 机密一年特 急文件20001号关于的通知 上行文的首页格式 秘 密特 急文件 2000号 签发人:请示 1、份数序号仅用于密件（广西：所有文件）2、秘密等级和保密期限 非规范保密期限的，必须注明具体保密年限。 例如：机密一年 广西：机密1年3、紧急程度 广西：凡需当天或24小时内办结的标识“特急”，需3个工作日内办结的标识“急件”。4、发文机关标识 由“发文机关全称（规范简称）+文件”构成 特定格式（公布性、张贴性）：发文机关全称（文种） 会议纪要：会议名称+会议纪要 函： 发文机关全称 （首页样式不同） 广西：联合行文机关较多时，必须保证首页显示正文。5、发文字号 结构形式：发文机关代字发文年度序号 例如：国办发20061号发文年度写4位数，用六角括号括入；序号不加“第”字，不设虚位。 联合行文只标主办机关文号。 6、签发人（会签人）仅用于上行文 （二）主体部分 包括：标题、主送机关、正文、附件、成文时间、生效标识、附注。1、标题（1）标题三要素：发文机关名称+事由+文种 发文机关名称用全称或通用简称 。 事由是对公文内容的概括，用一个介词“关于”引出，要求准确、简明地概括公文主题内容。 文种应根据行文目的、发文机关职权、与主送机关的行文关系确定。 一份公文的标题不可以出现两个以上的“关于”和“通知的通知”。（2）标题的简化 发文机关+文种（用于公布性、内容单一的公文） 事由+文种（主要用于内部行文，广西：用于桂政函、桂政干、桂政阅、桂政办函）文种 (用于公布性公文,非正式公务的事务性、知照性公文) （3）标题的排印 标题的字数超过满行文字的五分之三时，应分行排写。标题的文字应控制在二行以内，最多不超过三行。“回行不断开词意”，不将人名、地名、词或词组随意拆开分行排印；并排列对称，间距恰当。数字、年份不能回行。 标题实例： 1、生物化学技术研究所申请基建计划的报告的批复2、大学关于市化工厂废水污染校园环境的请示3、中共市委督查室关于对中共市委办公厅、市人民政府办公厅关于认真做好2003年度日报发行工作的通知进行立项督查的通知 4、公司关于报送2001年扩大经营业务工作计划的报告（草案）5、广东省人民政府关于印发广东省消烟除尘管理条例、 广东省防治电镀工业污染管理条例、东江水系保护条例的通知 6、局关于延长同志退休时间的报告2、主送机关 上行文一般只一个主送机关，不多头主送、越级主送，不主送领导个人。 下行文的多个主送机关可按其性质、级别、职权和其他隶属关系排列（即“降递称”）或按惯例依次排列。 例如：各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：病例：各地、市、县委、城区党委党史研究室、军区军史编研室： 不标主送机关的文种：法规性公文、公布性公文、部分会议公文 当主送机关过多，首页无法显示正文时，可将其移至抄送栏标识。 3、正文 文件首页必须显示正文。可将发文机关字号缩小，行距缩小；当主送机关过多，首页无法显示正文时，可将其移至抄送栏标识，或主送机关在标题下不空1行。4、附件和附件说明 在正文之后，另起一行标注附件的标题及份数。 转发性公文一般不再标注附件说明。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第一行顶格标识“附件”，有序号时标识序号。不能与正文一起装订的，加标公文的发文字号。 例如：桂政发2009号 附件1 5、成文时间 （1）成文日期的标准 通常以领导人签发日期为准；联合行文以最后一位 领导人所签日期为准；需经会议讨论通过或上报批准的公文以会议通过或批准的日期为准。（2）书写要求：年月日写全，行政公文的数字用汉字，党的公文可用阿拉伯数字。（3）法规文件、会议文件、公布性公文采用“题注”标法。 即在标题下注明通过或批准的会议、机关及日期。例如： 北京市人民政府工作规则 （二三年一月二十一日第一次市政府常务会议通过）6、公文生效标识 用印应“上不压正文，下压成文日期”，采用“下套式”或“中套式”。单一机关的发文和2个机关的联合发文不署名，3个以上机关的联合发文必须署名，避免空白印章。公文的印章必须与正文同一页面，不得采用“（此页无正文）”的说明。 7、附注 用于标明文件的阅读范围、使用方法，注明请示的联系人和办公电话。 附注在成文时间下一行居左空2字加圆括号标识。 （三） 版记部分 包括主题词、抄送机关、印制单位、印制日期 （广西：印发份数） 主题词：文秘工作 公文 办法抄送：，。 2000年月日印发 “版记应置于公文最后一页（封四）”。如有附件，版记应在附件之后。 公文的页码只标到主体部分结束之页，空白页及空白页后的页（包括版记）不标页码。主题词的标注1、主题词的标引方式“整体标引”、“受控标引”。2、选词要求（1）正确运用主题词表，提高专指性。即指代明确、单一，一般不选其上位词或下位词。 例如：代表大会，人代会，全国人代会、地方人代会 （2）同一概念的标识要前后一致。 （3）自由词的选用 当词表无合适的直接上位词时，方可选用词表以外的适当词（称自由词），并在自由词后加“”标记。 例如：广西壮族自治区人民政府关于印发广西创新计划（20052007年）的通知 科技 创新 计划 通知 3、数量规则 除类别词外，最多不超过5个主题词。 4、排列规则 国务院公文主题词表分三个层次： 第一层为区域词，是对主题词区域的分类（不作标识）。第二层为类别词，表示公文主题内容所涉及的范围及类别。 第三层为类属词，表示公文实际主题内容的词。 例如: 12秘书、行政（74个） 12A 文秘工作 机关国旗国徽机要印章 排列顺序：（1）类别词（2）类属词（先标反映内容的词，最后标反映形式的词文种） 5、格式规则 各主题词之间空一字位置，不加标点。 标引实例：（1）国务院关于发布中华人民共和国内河交通安全管 理条例的通知 交通 水运 安全 管理 条例 （2）国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知 （两个主题）经济管理 企业 破产 劳动 就业 通知 病例：关于对同志作自动离职处理的报告 职工 处分 报告 五、公文主旨的表现形式： 1、利用标题表现主旨 2、利用正文首尾表现全文主旨 3、利用层次或段落的开头从不同侧面表达主旨 六、公文的结构与基本要求（一）正文结构形式1、篇段合一式2、分层表达式 3、条项式 （全文条项或序言+主体条项） 条项排列方法：首条涵盖法、事理顺序法4、分部式全文分几个大部分，各部分以小标题或序数为标志。例如：根据电厂生产工作安排，电厂机组和主变单元的年度检修时间计划安排如下：（1）机组检修计划从2007年3月14日至2007年4月4日；（2）主变单元设备检修计划从2007年3月14日至2007年4月3日。根据检修工作需要，现把检修项目下达至各部门并成立电厂机组和主变单元检修改造相关机构。希望相关人员在检修工作中充分发挥主观能动性，安全高效优质地完成检修任务。相应的组织结构和人员名单如下： （名单）（二）开头常用的结构形式1、概述式 即开头概括全文的基本内容、要点。2、引述式即开头交代所针对的来文标题、文 号或事由；也指引用有关文件、领导人讲话的语句。 3、说明式即说明发文的原因、理由或意义， 或涉及事项的重要性。4、目的式即交代发文目的或意图。发语词为：“为”、“为了”。 5、根据式即交代行文的政策、法规、上级文件等依据。发语词为：“根据”、“遵照”、“按照”等。（三）结尾常用的方式 1、总结式即进一步总括归纳或强调主体内容 或基本精神。 2、强调式即对主要问题作强调说明。 3、号召式即号召完成任务、实现工作目标、学习先进，提出工作希望等。 4、说明式即对全文作补充，说明有关事项或执行时间、实施范围、未尽事宜等。 5、结语式即根据行文关系、发文目的、文种，使用规范的习惯用语。注意结语为单个词组时不要加任何标点，例如“特此通知”、“此复”之类。 七、公文语言风格与基本要求（一）公文语言风格 1、平直 公文表述讲究“直述不曲”，言止意尽。病例：擅自携带危险物品上船被查出者，没收所带物品并罚款二十元。2、朴实 公文的语言质朴、自然，不矫饰，少作描写、渲染。一般用消极修辞，一些表彰性的公文可用些积极修辞。 3、庄重 指公文语言具有端庄、持重、典雅、文明的格调。 （1）使用规范的书面语、术语。不用口语，不直接使用方言土语、歇后语及过于专业的行业语。 例如：二季度快要到了，我们厂还缺两万支显像管，希望赶快调拨给我们好用来满足紧急需要，可不可以？等待你们迅速来信答复。 （2）恰当选用文言词语和雅词敬语、缩略语、成语、固定词组。4、得体公文的措词语气要同发文目的、内容相适应，符合收发文机关之间的关系，要同特定的环境场合的条件、气氛和谐统一。上行文应用请示、汇报、陈述的语气，不可用强硬和催促的措词。下行文应根据内容的不同性质恰当措词，不要一律用强制、命令语气行文。 平行文采用征询、协商的语气，不可用命令、训教语气或措词要胁。 例如：我县决定派一批乡镇干部于月日到你县参观学习乡镇企业的经营管理，请你们给予安排、接待。 （二）公文语言的表达要求 1、准确性要求 （1）准确表达发文意图与发文依据 （2）符合逻辑规则概念要明确。 词的内涵与外延要统一，讲求词义单一，不可一词多义或一义多词。例如：关于粮食和玉米供应问题的通知 具有国家正式中专以上学历的人员 判断要恰当。 造句要严谨妥贴，合乎语法，词序正确。例如：通过讨论，大家的意见大体上完全一致。 2000年是一个崭新的时代。 在集训期间不少学员不请假外出。 关于认真做好年终总结工作的通知 关于认真做好年终工作总结的通知 各级党组织要积极发现、信任、提拔、培养中青年干部。 推理合乎逻辑。 对事物的分析论断和结论要说得通，不悖常理，不违反事物的本质规律。例如：“公开批评领导，在群众中造成很坏的影响。”“我们应该向先进单位学习，互相取长补短。”“即日起，未经批准的黄色录像片一律不准播放。”“要把我市工作向前大大推进一步。”“海外游子无时无刻都在盼望着祖国的强大。”（3）用语分寸得当。恰如其分地反映情况，说明问题。 表述数量时，不仅数据要精确，修饰数据的词语也要贴切、科学 例如：该大桥建成不到5年左右时间。 表述范围、程度时，关键的地方慎用模糊词语。 时间的表述要词义明确稳定，少用时间代词。 （4）注意日期、数字、名称、引文、图表、计量单位、标点符号的确切表述。 2、规格性要求 注意使用公文的习惯用语，注意它们在不同的语境、文种的运用。例如：开头用语（兹因、欣悉、据查）、结尾用语（为要、为盼、为荷） 练习题：在下列公文中填入习惯用语。 市税务局通告（）财政部税务局19年9月1日发布的关于办理税务登记的通告（以下简称通告），（）局（）于9月1日起开始（）纳税单位和个人的税务登记。截至目前，原有纳税单位和个人绝大部分已按规定申报登记，但仍有一些有经营收入、收益的，纳过税或没纳过税的单位和个人（）申报登记。（）办理税务登记的期限（）期满，（）将通告全文再行公布。（ ）上述单位和个人到所在地税务机关申报登记。（）期仍不登记的，（）通告规定进行处理。 （）市税务局一九年九月三十日3、简练性要求 （1）语言要简短 病例： 本次培训班安排了7个富有特色的专题讲座和讨论，其中6个专题讲座，专题讨论1个。 （2）语言要简明 简短不等于简明，简而不明也不行。 病例：凡在平房居住的住户和个人，原则上可以养鸡，但必须有鸡窝。例如：决定授予机械科等2个科室为“文明科室”。例文： 本规定自颁布之日起执行，各单位要按照本规定的原则及要求及时修订本单位的有关规程规定。各单位要组织有关人员，认真学习掌握本规定的内容并严格执行，以确保广西电网安全、优质、经济运行。各单位在执行中遇到的问题以及有何意见和建议，请向广西电力调度通讯中心反馈。4、鲜明性要求观点要明确，目的要清楚；褒贬要得当，态度要明朗。 病例：“你乡制定的违反计划生育管理条例处罚办法最好不执行，因为它不大符合政策。”5、修辞要求 公文主要采用消极修辞，侧重在词语和句式的修辞。 常用文种的写作决 定一、决定的结构1、标题 事由+文种 或发文机关+事由+文种 2、正文结构形式基本型：发文原由+决定事项 三段型：发文原由+决定事项+希望号召 直叙型：直接叙述决定事项 二、常用决定的结构内容 1、部署性决定 正文由决定原由、部署安排、执行要求组成。决定原由（序言）可用根据式、目的式、说明式写法。 部署安排多用条项式结构，写明工作的政策原则、组织 领导、步骤方法及措施要求。 执行要求（可无）主要是对实施单位的强调敦促，或有关执行的注意事项。 2、表彰性决定 正文由事迹及评价、表彰办法、希望号召组成。 事迹及评价。 在点明表彰对象姓名、单位、身份后，概述其先进事迹并指出其事迹特点、精神实质。事迹一般只交代事实梗概。评价讲求少而精。表彰办法。 常用“为了表彰决定：” 的句式。 希望号召。 3、处理性决定 正文由针对事实、分析教训、处理意见组成。 针对事实。扼要陈述要处理的问题或事件的主要原因、经过情况、问题的后果、事件的损失、当事人的责任、错误等。 分析教训。 剖析问题实质、主要症结或事件的影响、危害及应吸取的教训。处理意见。 决 议 一、决定与决议的区别1、发文的名义不同 决议是以会议的名义发布；决定主要以机关名义发文。 2、形成的程序不同 决议必须经正式会议或法定会议按规定程序表决通过； 决定则可按一般公文发文程序形成。 3、内容的重要程度不同 决议多为宏观性、原则性和全局性的重大问题；决定可以是重大事项、法定事项，也可是一般具体事项。二、常用决议的写作 （一）审批性决议主体内容一般包括：对文件的评价、审批意见和号召希望。（二）事项性决议 主体内容一般包括：会议通过事项的内容及其意义、会议的决策性意见、执行要求。 （三）结论性决议 主体主要采用议论手法，在综述研讨结论或共识的基础上，作理论上的深入分析、严密论证。 批 复 一、批复的特点 1、指示性2、针对性 针对请示、请示事项、请示单位而发。 3、结论性 4、简明性 行文简扼，一般不涉及原因、理由。 二、批复的种类指示性批复、表态性批复三、批复正文的结构 1、批复引语即引述来文，告知情况。例如：“你局月日请示收悉。” “你局发20056号请示悉。”“你省关于调整佛山市行政区划的请示（粤府200282号）收悉。”2、批复意见 常用表态语：同意、拟同意、原则同意（基本同意）、不同意（不予批准）。 同意 行文直述同意请示事项。拟同意 用于表示处理程序尚未完结，属于非终端意见。行文除说明同意请示事项的意图外，还应指出下一步呈送的程序或参考性意见。 原则同意 用于对请示事项的局部或个别细节需作修改补充的批复意见。行文必须有针对性地提出具体修改办法或补充意见、要注意的问题，以此为终端意见。 不同意 行文应说明理由，讲清道理。 3、结语写希望或要求；或用“特此批复”、“此复”作结。 例文： 批 复 公司： 对你公司的两次请示，作如下答复： 1、原则批准你公司建立分公司，负责你公司的工作。 2、你公司报送的“关于开发新产品的计划”，最好不要执行，因为这个计划与总公司的计划精神不符。 总公司 2001年月日 通 告一、公告与通告的区别 1、发布范围不同 公告是向国内外宣布：通告是对国内发布。2、重要程度不同 公告只用于宣告重大事项、法定事项；通告常为一般事项。3、作用性能不同公告只起宣告作用，无直接的强制力和约束力；通告则可具有强制力和约束力。4、公布方式不同 公告一般只登报；通告可登报、广播、电视、张贴、发文。 二、通告正文的写作 可用篇段合一式，或序言+主体条项式，或全文条项式。 内容包括：1、通告原由。写明制发的原因、目的、政策依据等。2、通告事项。行文可分条项，力求通俗易懂。3、执行要求或未尽事宜。 例文： 通告 本渡口是清香河上最大的渡口，过往车辆、行人很多，等候时间往往很长。为了减少等船时间，加强渡口管理，特作如下规定： 一、凡需要乘船过河者必须购票。机动车每辆5元，非机动车每辆2元，行人每位5角（1米以下儿童免票）。不买票者，不能上船。 二、乘船必须听从工作人员指挥，按顺序上下船。各种车辆按指定位置排放，以保证渡船安全。 三、不准携带易燃、易爆、腐蚀性强的物品上船，违反规定，擅自携带上船，被查出者，没收所带物品，并酌情处以10元至50元的罚款。 四、凡牵引牲畜过渡，须到指定仓位，并购票。牲畜每头（只、匹）5角，放在筐、篮等容器内携带的家禽、仔猪免票，但数量不能过多。 五、渡船开动后，乘船者不要来回走动，机动车必须熄火，牲畜要有人看守。 六、乘船者必须爱护渡船及其设备，损坏要赔偿。 七、违反规定或者在船上无理取闹、不听指挥，妨碍渡船正常航行者重罚。情节严重的押送公安机关依法惩处。清香河渡口管理处一九年月日 通 知一、 通知的特点 二、常用通知的写作 （一）布置性通知 正文由通知原由、工作意见和部署安排、希望要求三部分组成。部署安排（分条项）应按照工作进程的顺序或行动措施的主次轻重，将工作的日程、步骤、规定要求、措施方法、时限及有关事项交代具体明确。 例文：关于校内不准私人养鸡的规定各系处： 目前，校内不少家庭养鸡，现已直接影响了住宅区的卫生和校园秩序。为加强学校正规化建设，整顿校园秩序，创造良好的工作、生活环境，现重申校园内不准私人养鸡的规定： 1、凡在楼房居住的住户和个人一律不准养鸡。考虑到目前的实际情况，住平房的住户和个人可以养鸡，但必须有鸡笼或鸡窝，不准养公鸡。 2、凡违反上述规定者，必须在7月底以前把所养的鸡处理完毕，鸡窝必须拆除。 3、8月1日至3日各系处要对所属各户的私人养鸡情况逐个检查。检查时实行承包制。各处检查所属处、室的干部；各系检查所属教研室的教师。8月3日各单位将情况报校长办公室，8月4日至10日校办组织全面检查。 4、在进行教育的基础上，仍有违反者，每只鸡罚款50元。今后各单位要定期检查。大学校长办公室 一九年月日 （二） 批转性、转发性通知 通知正文实质上起批语、按语的作用，核心内容在被批转的文件中。正文有表态式和阐发式写法。 阐发式的批转性通知，采用批语、评语的写法，主要内容有：表明态度及参照执行要求；或指出应注意的问题；或作政策性规定，补充具体工作意见；或阐明涉及事项的意义。 阐发式的转发性通知，宜用按语的写法：或提示文件的主要精神，说明发文意图；或结合本机关、本系统的实际情况，提具体贯彻、学习的意见部署。例文：关于转发关于重申在2005年元旦、春节期间 严格执行廉洁自律有关规定的通知的通知 司属各党支部、各部门： 为了认真贯彻执行南国资纪委20045号文件精神，进一步增强党员干部廉洁自律的自控能力，在元旦、春节期间自觉严格执行廉洁自律有关规定，现将关于重申在元旦、春节期间严格执行廉洁自律有关规定的通知转发给你们，希望各党支部、各部门认真组织学习，严格按照规定执行。请各党支部、各部门于2005年2月19日前将执行通知情况书面报告公司纪检监察室，公司纪委向市国资委纪委做出专题报告。 中共公司纪律检查委员会 二五年元月七日 （三）会议通知 1、通知原由。 包括开会的原因、目的、宗旨，会议 名称，主办单位，与会单位等。 2、主体。 宜分条项，交代清楚、完整。包括会议内容（议题、议程、活动安排）和与会应知事项。三、 通知与通告的区别 1、性质作用不同通知有传达、指示、布置作用，有行政约束力； 通告有周知、强制作用，有法律强制力。 2、发布范围不同 通知多限于机关系统内部，有的通知有保密要求； 通告要向社会公众公布，范围广泛。3、知照方式不同 通知主要采用正式发文； 通告则以各种传播方式。 4、行文格式不同通知必须写明具体收文者；通告一般不写受文者。 练习题：修改下列公文标题中有错误的文种。1、市人民政府关于查禁收缴淫秽音像制品的公告 2、关于举办庆祝“五一”劳动节活动的通告 3、省人民政府关于保护长城的通告4、关于治理整顿货运市场、加强营运货车管理的通知 5、龙泉饮料集团总公司关于扩大业务联营的公告6、股份有限公司关于办理内部职工股过户手续的公告 通 报通报主要以事实发挥作用，事实材料要典型、精选。一、通报常用的表达方式叙述、议论 公文中的叙述，以叙事为主，不写人。叙述的方式主要用顺叙，一般不用倒叙、插叙。叙述的手法多为概述，即只交代梗概，不描绘细节。 通报的叙事，（一）要交代齐全叙事“六要素”：时间、地点、人、事、原因、结果。（二）叙事要针对性强，线索贯一，重点突出。（三）行文简明扼要。 通报中的分析、议论要中肯贴切，少而精。通报叙事示例： 共产党员王昌贤同志是我县工商管理所青年检查员。今年2月21日清晨，他在对一辆长途客车例行检查任务时，查获走私犯罪分子张某走私黄金八两二钱。在押送途中，张某先以人民币3000元妄图贿赂王昌贤同志，被王昌贤同志严词拒绝后，就凶相毕露，拔刀行凶，刺伤王昌贤同志脸部、胸部。王昌贤同志身负重伤，但他临危不惧，英勇地与张犯搏斗，在群众协助下，终于将张犯扭获。 王昌贤同志今年26岁，参加工作4年多来，机智地战斗在缉私岗位上，先后破获各种案件十多起，连续4年被评为县先进工作者。 二、表彰性通报（一）好人好事通报 正文含四方面内容： 简介表彰对象的基本情况； 概述表彰对象的先进事迹的主要过程或经验； 分析评价事迹意义及组织表彰决定； 希望号召。（二）评选结果通报 正文含三方面内容：表彰的事实根据、目的；公布评选名单；工作要求。 （三）典型经验通报 通常采用“转述式”写法，将经验材料作附件，通常 开头交代所附材料的名称；主体指出其经验的意义、实质、影响；结尾提出学习希望、工作要求。 三、批评性通报 正文由错误事实；原因、性质、危害、影响的分析；组织处理决定；希望要求组成。四、情况通报 直述式情况通报一般有四项内容：通报起因；叙述情况或事件；分析情况或阐述意见；工作要求或措施。 五、通报与其他文种的区别 （一）奖惩性通报与决定的区别1、奖惩事实的程度不同 2、奖惩办法不同 3、公示的范围不同 4、叙事的详略不同 例如：中共市委、市人民政府关于表彰2003年度乡镇企业先进集体和优秀企业家的决定 中共市委办公室、市政府办公室关于表彰2003年度全市信访工作先进集体和先进个人的通报（二）通报与通知的区别 1、行文目的不同 2、内容性质不同 3、发送对象不同 4、制发时机不同 会议纪要一、会议纪要的含义与特点会议纪要可上行、下行、平行。二、会议纪要的种类1、从用途和目的分：决议性纪要、消息性纪要、研讨性纪要 2、从会议的种类分： 工作会议纪要。侧重于反映贯彻有关方针政策及相 应要解决的工作问题、工作措施。 代表会议纪要。 侧重反映会议议程、通过的决议。 座谈会纪要。 侧重反映与会者交流的各种观点。 会谈纪要。 侧重反映各方达成的共识和协议。 办公会议纪要。主要反映对日常工作、事务的讨论、研究、商定及决定事项。 三、会议纪要的格式与写作（一）会议纪要的版头（眉首） （二）标题 单位名称+会议名称+纪要 会议名称+纪要例如：自治区党委常委会关于研究加强我区非典型肺炎防治工作的会议纪要 （三）正文的基本内容 1、会议概况。 有分项式和概述式写法。 主要交代：会议的背景、面临的形势；会议的指导思想、目的、要求；会议中心议题；与会者对会议的评价；会议基本情况等。2、会议主要精神。 表达方式有：条款式、概述式、归纳分类式、发言记录式。3、结尾（可无） 写法有： 说明式说明纪要形成的情况。 建议式向有关主管机关、上级提出工作建议。 表态式表明与会者的信心、决心等。 要求、号召式提出贯彻会议精神的要求、号召。（四）会议纪要与会议记录的主要区别 1、性质作用方面 会议纪要是国家正式公文，有现行执行效用和约束力；会议记录是机关事务文书，属内部文字资料，无现行执行效用。 2、内容方面 会议纪要是在会议记录和其他会议文件基础上整理加工而成，是对会议内容的系统、简要的概括；会议记录则是与会议发言过程同步进行的文字记录，一般要求有言必录，讲究原始、翔实。 3、表达方面 会议纪要有规范的国家公文格式，要按公文语言要求写作；会议记录的格式可由单位自定，记录语言尽量保持发言的“原味”。 请 示 一、请示的写作 （一）标题 注意“事由”表意要明确 （二）正文 1、请示起因 要将请示事项的背景、原因、主客观条件及有关材 料交代清楚充分。避免空泛笼统、罗列现象、牵强附会、拖沓说教等毛病。 2、请求事项 要明确提出要解决的问题，写明具体要求、措施、 意见或方案。 3、请求语 例如:“当否，请指示。”“特此请示，请予批准。” “以上意见，请审核批示。”等。 二、撰写请示的基本要求遵行一文一事原则；坚持逐级行文，不多头主送；必须事前行文。 病例：关于申请购买市地形图的请示 市人民政府办公厅：为了搞好我市的国土资源汇编和规划工作，我委国土规划办公室需要一份1：50000的本市（含二县一郊）的地形图，经与区测绘局联系，需由市政府批准才能办理购图手续。 以上意见是否可行，请批示。 市计划委员会 年月日 报 告一、报告与请示的区别 1、行文目的不同报告是汇报、陈述性公文，目的是“下情上达”；请示是请求性公文 ，目的是请求指示、批准。2、行文时间不同 报告可事前、事中、事后行文；请示必须事前行文。3、内容要求不同 报告可一文数事；请示必须一文一事。4、处理结果不同 报告只供上级阅知备查；上级对请示必须及时答复。 5、内容与权限的关系不同 请示的内容属于本机关职权之外的事；报告则是职 权之内的事。 病例：关于组织登山比赛活动的请示校团委： 为提高团组织的威信，增强团员的组织观念，进一步过好团的生活，经我分团委研究，定于10月4日前后组织一次登山比赛活动，地点在南山。这次团的活动，准备吸收团外青年参加。具体比赛办法和活动费用，我们意见如下： 一、登山比赛以各团支部为单位，哪个团支部全部上去了（不准有一个人掉队）为优胜，按先后顺序取名次。 二、哪个优胜多的团支部为优胜团支部。 三、优胜团支部发给奖镜一块。 四、挖宝游戏。游戏内容包括十六大知识测验，团的基础知识问答、谜语、诗歌。答对者获奖。奖品有格尺、信封、圆珠笔等学习用品。以上活动所需经费1000元。妥否，请指示。分团委 2000年9月5日二、常用报告正文的写作 （一）工作报告1、概述工作的主要情况（开头）2、做法与成效3、存在问题或未能解决的问题4、今后工作努力方向或建议（二）情况报告 1、讲清情况 包括情况发生的时间、背景、涉及的人员、单位，呈现的具体状况，发展经过等。 2、认识与建议 即性质原因分析、结论和处置方法、对策等。 （三）答复报告 由引述语和答复事项构成。 （四）报送文件、实物的报告 函一、函的种类 （一）从函的目的、内容分： 请求函（平行文）用于向专门职能部门请求批准； 批准函（平行文）用于批准有关机关、部门的请求事项； 商洽函（平行文）用于不相隶属机关之间商洽事项；询问函（上、下、平行文）用于机关之间询问了解有关事项；告知函（下行、平行文）用于向对方告知有关事项。 （二）从格式分：公函、便函 （三）从行文来源去向分：问函、复函（平行、下行文）二、常用函的写作（一）复函 标题必须写明“复函”。 正文一般包括说明复函的答复对象、简述要答复的问题以及答复事项。结语：“此复”、“特此函复”（二）商洽性、询问性函正文一般包括发函缘由、商洽询问事宜及要求等。结语常用“请即函复”等。（三）请求性函 写法类似请示，但不用请示的语气。 三、函的写作要求 （一）开门见山，直陈其事。（二）讲究体例，语言得体。 病例： 关于联系进修教师的函 大学教务处： 首先让我们以市工业学校的名义，向贵处表示衷心的感谢，过去你们为我校办学给予了很大的帮助。目前我校又面临一个很难解决的问题。 事情是这样的：我校新增设了计算机应用、会计电算化2个专业，对原有的个别专业进行了改造。而这方面的师资力量较差，决定派8位教师到贵校相关专业脱产进修一年。我校已与贵校有关部门多次商量，但是这些教师的住宿问题，至今也没有解决。提高教育质量的关键是师资，为提高我校教育质量，恳请贵校设法解决进修教师的临时住宿问题，以便他们安心学习。但是不知贵校是否有什么困难。再说一句，贵处如能解决我校进修教师的问题，我们将以我校领导的名义向贵校领导深表敬意。 致以崇高的敬礼！ 市工业学校 2001年月日 计 划 一、计划的含义与特点 二、计划的种类 工作规划适用时间较长，范围广，内容较概括粗略。 工作安排适用时间短，实施范围小，内容较具体单一。 工作方案用于布置专项工作，交代政策，提供工作步骤、方法。 工作要点一种提纲式、粗线条的计划，用于提示近期的工作任务的要点，主要方面。 工作纲要一种概括性的纲领性计划，用于提出长时期、大范围的工作方向、目标。 三、计划的结构 （一）标题 有多种写法: 单位名称+适用时间+内容范围+文种 单位名称+适用时间+文种 单位名称+内容范围+文种 适用时间+内容范围+文种 内容范围+文种 例如：广西大学2005年招生工作计划 广西大学2005年工作计划 中山路旧城改造方案 （二）正文 1、前言 简要说明制定计划的指导思想、目的、依据、本单位现状，计划的总目标、总任务等。 2、主体 应写明四个要素：做什么、怎么做、何时做、做了怎样。 包括各项具体任务、目标及要求；实施的措施、方法；步骤与期限；分工与责任；检查与督促。 3、结尾 可采用强调式、说明式、号召式写法。四、主体的结构形式 （一）分部分式 （二）分项式 （三）图表式 五、计划写作的注意事项 例文： 关于开展税收财务大检查的计划 根据国务院批转财政部关于开展税收、财务大检查报告的通知和市人民政府的计划安排，结合我处的实际情况，特制订计划如下：一、税收、财务大检查是严肃纪律、教育干部端正党风和社会风气，促进经济体制改革的一项重要工作，各有关领导干部都要高度重视，认真搞好，达到国务院通知中的四条要求。 二、根据市政府计划规定检查的内容，采取普查与重点检查相结合的方法进行。要从实际出发，对本处一年来的经济活动情况进行分析研究。严格按市政府提出的10项内容进行检查，对查出的问题要记录在案，做到件件有交待。 三、这次税收、财务大检查主要是检查19年发生的问题。对过去已检查和处理过的问题，这次不再检查。四、本处各单位的会计人员和审计人员都要按照会计法和审计工作的职权范围积极参加这次税收、财务大检查，对敢于揭露矛盾、维护财经纪律的财会、审计人员要给予