5-集团公司建设项目环境保护管理规定.doc

建设项目环境保护管理规定中国石油天然气集团公司建设项目环境保护管理规定中油质安字2005357号第一章 总 则第一条 为规范中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）建设项目环境保护管理，依据中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例，制定本规定。第二条 本规定适用于集团公司全资公司、控股公司，以及直属企事业单位实施的建设项目。负责项目建设或者前期筹建工作的企业、单位、项目部（组）等，称为项目实施单位。第三条 建设项目应当符合项目所在国家和地区环保法律法规规定，并满足集团公司HSE管理体系、清洁生产技术政策和产品环境友好性能的总体要求。第二章 环境影响评价第四条 涉及建设项目和重大投资的企业发展规划，应当包括环境保护篇章，对规划实施后可能造成的环境影响进行分析预测和评估，从国家产业政策、选址环境合理性、环境保护措施，以及公众环境权益保护等进行论证，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施。第五条 建设对环境有影响的项目，项目实施单位应当按照国家有关法律法规规定进行环境影响评价，并将环境影响评价文件报有审批权的环境保护行政主管部门审批。海外投资、国内并购等应当进行环境影响分析，并作为其可行性研究报告审批的依据。第六条 项目实施单位应当按照以下规定报批环境影响评价文件：实行审批制的建设项目，应当在报送可行性研究报告前完成环境影响评价报批手续；实行核准制的建设项目，应当在提交申请报告前完成环境影响评价报批手续；实行备案制的建设项目，应当在办理备案手续后和项目开工前完成环境影响评价报批手续。油气管道建设等项目经有审批权的环境保护行政主管部门批准，可在初步设计审批前完成环境影响评价文件报批。第七条 区域油气田开发应当按照国家有关规定实施规划环境影响评价。已经批准了环境影响评价的区域所包含的具体建设项目，经有审批权的环境保护行政主管部门同意后，其环境影响评价可以简化。第八条 建设项目环境影响评价实施分类管理，项目实施单位应当根据国家建设项目环境保护分类管理有关规定分别编制环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表。第九条 建设项目环境影响报告书内容应当符合环境影响评价法的有关规定，同时满足下列要求：（一）清洁生产分析；（二）健康安全与环境（HSE）管理体系；（三）环境风险评价。第十条 项目实施单位应当委托有国家颁发相应资质的环境影响评价机构（以下简称环评单位）进行环境影响评价。原则上应当优先选择具有石油石化行业经验的环评单位承担环境影响评价工作，鼓励采用公开招标的方式确定环评单位。项目实施单位应当与环评单位签订规范的咨询服务合同，约定服务质量、完成时限和违约责任。第十一条 项目实施单位应当根据国家建设项目环境影响评价文件分级审批规定，将建设项目环境影响评价文件报有审批权的环境保护行政主管部门审批。环境影响评价文件由国务院环境保护行政主管部门审批的建设项目，项目实施单位应当将环境影响报告书（表）报集团公司质量安全环保部，由集团公司统一行文上报。控股公司所属成员单位实施的项目，项目实施单位应当将环境影响报告书（表）报其上级有关主管部门审核后，报集团公司质量安全环保部。环境影响评价文件由地方环境保护行政主管部门审批的建设项目，由项目实施单位直接行文上报。境外投资项目环境影响报告由项目实施单位依据项目所在国家和地区法律法规办理。其环境影响评价有关信息报集团公司质量安全环保部、国际事业部备案。第十二条 环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化的，项目实施单位应当重新报批环境影响评价文件。环境影响评价文件自批准之日起满5年，建设项目方开工建设的，项目实施单位应当将环境影响评价文件报原审批机关重新审核。第十三条 发生项目收购行为前，项目实施单位应当对项目收购活动可能造成的环境影响进行评估，并作为项目收购可将性研申报告审批的内容。评估报告参照建设项目环境影响报告书编制要求执行，并应当包括以下内容：（一）法律法规符合性；（二）社会环境影响；（三）环境经济损益分析。第十四条 建设项目的环境影响评价文件未经环境保护行政主管部门审查或者审查后未予批准的，有关主管部门不得批准其建设，项目实施单位不得开工建设。第三章 设计和施工期环境管理第十五条 建设项目设计和施工过程中，项目实施单位应当按照环境影响评价文件及其审批意见的要求，落实环境保护措施和投资概算。项目实施单位应当依据项目工程设计结论完善项目环境保护计划，并传达到施工单位和承包商，定期进行监督检查。第十六条 对于环境影响报告书（表）及其批复文件中规定需要进行工程环境监理的建设项目，项目实施单位应当委托具有相应资质的监理机构开展工程环境监理。工程环境监理机构和人员资质由集团公司质量安全环保部会同规划计划部审核。第十七条 对于实施工程环境监理的建设项目，项目实施单位在施工阶段应定期向当地环境保护行政主管部门、上级环境保护管理部门提交工程环境监理报告，并接受监督检查。第十八条 项目实施单位在建设项目竣工后，应当向审批该项目的环境保护行政主管部门提交工程环境监理总结报告。建设项目由国务院环境保护行政主管部门审批的，工程环境监理总结报告应同时报送集团公司质量安全环保部。第四章 环境保护验收第十九条 项目实施单位在建设项目竣工后，应当向审批该建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门申请环境保护验收。由国务院环境保护行政主管部门验收的建设项目，由项目实施单位直接上报，同时抄送集团公司质量安全环保部和地方环境保护行政主管部门。由地方环境保护行政主管部门验收的建设项目，由项目实施单位直接上报。第二十条 项目实施单位应按照国家规定，委托有资质的环境监测单位或者环评单位编制环境保护验收监测报告（表）或者调查报告（表）。承担建设项目环境影响评价工作的单位不得承担该建设项目环境保护验收调查报告（表）的编制工作。第二十一条 建设项目通过环境保护行政主管部门组织的环境保护验收后，项目实施单位应将建设项目竣工环境保护验收申请报告（或申请表、登记表）报环境保护行政主管部门批准。由国务院环境保护行政主管部门验收的建设项目，项目实施单位应当将验收申请报告报集团公司质量安全环保部审核签署意见后上报。控股公司所属成员单位实施的项目，项目实施单位应当将验收申请报告报其上级有关主管部门审核签署意见后上报。第二十二条 建设项目环境保护验收监测报告（表）或者调查报告（表）未经环境保护行政主管部门批准的，有关主管部门不得批准其工程总体验收报告，项目实施单位不得投入生产或者使用。第五章 处 罚第二十三条 对于未按规定进行环境影响评价，或者环境影响评价文件未经环境保护行政主管部门审批或审核，项目实施单位擅自开工建设的，集团公司给予项目实施单位通报批评，并责令限期补办手续。第二十四条 对于在建设项目竣工时未按规定申请环境保护验收，或者环境保护验收未经环境保护行政主管部门批准擅自投入运行的，集团公司给予项目实施单位通报批评，并责令限期补办手续。第二十五条 对于违反建设项目环境保护管理规定，造成特大重大环境污染和破坏事故、环境保护主管部门行政处罚或者其他严重后果的，集团公司将按照集团公司管理人员违纪违规行为处分规定（试行）的有关规定，对项目实施单位主要负责人和相关责任人给予