【志鸿优化设计】高考政治一轮复习 第三单元发展社会主义民主政治第五课我国的人民代表大会制度教学案 新人教版必修2.doc

第三单元发展社会主义民主政治第五课我国的人民代表大会制度考纲考点考情分析1人民代表大会：人民代表大会及其常设机关的法律地位；人民代表大会的职权；人大代表的产生；人大代表的职责2人民代表大会制度：人民代表大会制度的基本内容；人民代表大会与其他国家机关的关系人民代表大会的职权；人大代表的职责；人民代表大会与其他国家机关的关系；民主集中制原则是近几年的高频考点。既可以围绕人大代表的产生、人大代表的职责单独命题，又可以与选举权与被选举权、民主选举、民主集中制原则、政协等知识结合起来命题。预计2014年可能结合十二届全国人大代表的选举命题。备考中，要以人民代表大会为核心，构建知识网络，把握知识点的内在联系。一、人民代表大会：国家权力机关1人民代表大会（1）性质：人民行使_的机关。（2）组成：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。（3）职权：_权、决定权、_权、监督权。2人大代表（1）地位：国家权力机关的组成人员。（2）产生方式：直接选举、间接选举。（3）任期：5年。（4）职责：代表人民行使管理国家的权力。（5）权利：审议权、_权、提案权、_权。二、人民代表大会制度：我国的根本政治制度1组织和活动原则实行_制。表现在：人大与人民的关系上；人大与其他国家机关的关系上；中央和地方国家机构的关系上。2优越性（1）保障了_当家作主。（2）动员了全体人民投身于社会主义建设。（3）保证了国家机关协调高效运转。（4）维护了_和民族团结。考点一人民代表大会1人民代表大会及其常设机关的法律地位（1）我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”方法技巧利用图示法理解人民如何行使管理国家的权力（2）全国人民代表大会。性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关。地位：全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位。常设机关：全国人民代表大会的常设机关是全国人大常务委员会。全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权、监督权。（3）地方各级人民代表大会。地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。地方各级人民代表大会与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。名师点拨正确理解人民代表大会应注意区分的几对概念（1）“最高权力机关”与“权力机关”的区别：前者在我国指全国人民代表大会，后者指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。（2）“权力机关”与“其他国家机关”的区别：前者是指人民代表大会，后者包括行政机关（在我国，国务院是最高行政机关）、检察机关、审判机关。（3）“权力机关”和“立法机关”的区别：“权力机关”和“立法机关”不能等同。我国的国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是权力机关，又是立法机关，而地方各级人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。（4）全国人大与地方人大的区别：全国人大与地方人大不存在领导关系，但存在着法律上的监督关系、工作上的联系和指导关系。2人民代表大会的职权立法权、决定权、任免权、监督权。职权内容立法权即制定法律的权力。全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。省、直辖市的人大及其常委会可以制定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案决定权宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力任免权各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力监督权监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力3人大代表的产生人大代表是国家权力机关的组成人员。各级人民代表大会的代表由人民通过直接或间接的方式民主选举产生。（1）全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举产生。（2）县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举产生。（3）各级人大代表任期五年。4人大代表的职责（1）人大代表的法律地位：人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。我国各级人民代表大会的代表由民主选举产生，每届任期五年。（2）人大代表的职责与权利表现内容职责表现在人大代表与人民的关系上人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力。协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督权利表现在人大代表与国家权力机关的关系上审议权，即有权审议各项议案；表决权，即有权表决各项决定；提案权，即有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案；质询权，即有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复特别提醒人大代表的权利（审议权、表决权、提案权、质询权）人民代表大会的权力（立法权、决定权、任免权、监督权）公民的政治权利（选举权和被选举权、政治自由、监督权）。命题研究1人大代表的职责【题例1】（2012广东文综）下表为某人大代表2011年工作总结的部分内容。2011年联名向县人大提交“加快我县生态农业发展的思路”议案联名对县政府财政预算中的采购项目提出质疑并要求答复对县农业局“农机支农”工作提出意见和建议根据其内容，可以看出（）a人大代表有依法行政的义务b人大代表有权监督政府的工作c该代表有权提出意见并直接处理问题d该代表行使了提案权、审议权、问责权答案试解：_解析：本题考查人大代表的权利。a项错误，依法行政的主体是政府；人大代表向县人大提交议案、对县政府财政预算提出质疑、对农业局的工作提出意见和建议等，这是人大代表行使公民的监督权的具体体现，b项正确；c项错误，人大代表可以对政府工作提出意见，但不能直接处理问题，问题应该由政府有关部门处理；材料中的人大代表提交议案行使的是提案权、提出质疑并要求答复行使的是质询权，d项不选；故选b项。命题研究2人民代表大会的职权【题例2】（2012江苏单科）目前，我国的立法重点由制定新法转到修订旧法、抓紧配套方面。2012年国务院计划完成“商标法修订草案”等33项法律的起草、修订，并提请全国人大及其常委会审议。这表明（）a国务院行使构建法律体系的职能b全国人大可以委托国务院行使立法权c国务院可以对所有法律进行修改d立法权由全国人大及其常委会行使答案试解：_解析：全国人大及其常委会的立法权包括制定、修改和废除法律的权利，材料中对相关法律的起草、修订，表明了全国人大及其常委会行使立法权，d项应选。我国只有一个立法机构，a、b、c三项观点错误。考点二人民代表大会制度1人民代表大会制度的基本内容（1）人民代表大会制度的含义与地位人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。辨析：“根本政治制度”与“基本政治制度”不是一回事。根本政治制度其地位更加基础，专指人民代表大会制度。基本政治制度如我国的政党制度、民族区域自治制度等。（2）人民代表大会制度的基本内容：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家的权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则等。2人民代表大会与其他国家机关的关系（1）我国国家机构实行民主集中制原则。（2）我国的国家机构由人民代表大会与国家行政机关、司法机关等共同构成。（3）人民代表大会是国家的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。3我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点，就是实行民主集中制。民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。4人民代表大会制度的优越性保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。命题研究3民主集中制的人民代表大会制度【题例3】（2012海南单科）2011年，全国人大常委会将个人所得税法的修订草案向社会全文公布征求意见，同时向各地方、各部门书面征求意见，并召开座谈会、论证会，直接听取公众代表和专家学者的意见。在综合考虑各方面意见的基础上，经过审议和修改，全国人大常委会通过了关于修改个人所得税法的决定。这一法律修改（）合乎科学立法、民主立法的要求表明全国人大拥有制定税法的最高权力完善了依法治国的制度安排保护了公众对全国人大的监督权a b c d答案试解：_解析：材料中内容表明，全国人大作为我国最高的立法机关，在立法过程中充分体现了民主、科学的原则。符合题目要求。中内容夸大了材料中内容的意义；中的“监督权”没有在材料中体现。误区纠错1人大四种权力划分不清【题例1】2012年8月27日，十一届全国人大常委会第二十三次会议对精神卫生法草案进行了初次审议。会后，全国人大法律委员会、教科文卫委员会、常委会法制工作委员会采取多种形式充分听取意见。法律委员会根据常委会组成人员的审议意见和各方面的意见，对草案进行了逐条审议。根据材料，以下认识正确的是（）全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征人大是与人民群众保持密切联系的执行机关人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径a b c d点拨矫正：四个权力的区分关键是看内容：如果是关系法律的立、废、改的决定则是立法权；如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权；关于国家大政方针、规划的通过则是决定权；审议通过上年度的工作报告是监督权，下年度计划是否批准属于决定权等等。由此可见，人大听取审议“一府两院”的工作报告，总的来说是属于行使监督权，但对报告中的经济社会发展计划部分的批准则是属于行使决定权；人大审议财政预算的执行情况属于监督权，审议预算属于决定权。在每年3月例行的工作报告中，上年度的报告一般体现监督权，而下年度计划是否批准，一般体现决定权。误区纠错2对全国人大及其常委会的权力、人大代表享有的权利、人民政协的职能分辨不清【题例2】民事诉讼法是国家的基本法律，是规范民事诉讼程序的基本规则。十一届全国人大常委会第二十八次会议，于2012年8月31日表决通过了关于修改民事诉讼法的决定，于2013年1月实施。这说明全国人大常委会在（）a行使审议权 b行使决定权c履行参政议政职能 d行使立法权点拨矫正：人大代表的权利主要有审议权、表决权、提案权、质询权等。人民代表大会的权力主要有立法权、决定权、任免权、监督权。人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。误区纠错3我国人民直接行使国家权力【题例3】巴中市人大常委会在全体市人大代表中深入开展“问政于民、问需于民、问计于民”活动。全市357名市人大代表先后走访原选举单位代表和人民群众听取和反映群众意见和要求。这表明（）a人民代表大会制度真正保障了人民对国家的直接管理b国家一切权力属于人民，重大决策人民说了算c人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督d人民代表大会的公共服务职能不断加强点拨矫正：人大代表是国家权力机关的组成人员，是由人民选举产生的，是国家权力的直接行使者，人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力，除行使审议权、表决权外，还享有提案权和质询权。所以不能说我国人民直接行使管理国家的权力。人大代表的产生有直接选举和间接选举两种方式，这是公民在行使选举权和被选举权，而不是行使管理国家的权力。误区纠错4混淆人大与其他国家机关的关系；把人民代表大会制度与人民代表大会等同【题例4】“人大听审制度是指人大常委会组织常委会组成人员或部分人大代表，在同级人民法院公开审理案件时进行旁听的制度”。实行人大听审制度体现了（）a人民法院不能独立行使审判权b人民代表大会与同级人民法院是领导与被领导的关系c人民代表大会是我国的法律监督机关d人民法院的工作接受同级人民代表大会的监督点拨矫正：人大是国家权力机关，其他国家机关由人大产生，对人大负责，受人大监督。人大和其他国家机关是监督与被监督的关系。人民代表大会是我国的权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。十二届人大代表选举：民主政治的重大跨越情境：第十二届全国人大代表应于2013年1月选出，人大代表的名额不超过3 000人。本届人大代表选举有三大亮点：亮点一：十二届全国人大代表选举的最大特点是首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，需要对省、自治区、直辖市的全国人大代表名额重新进行分配。省、自治区、直辖市应选全国人大代表名额由根据人口计算确定的名额数、相同的地区基本名额数和其他应选名额数构成。亮点二：基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上届有所上升，农民工代表人数要比上届有较大幅度增加，党政领导干部代表的比例要比上届有所降低。连任的代表应占一定比例。这“两升一降”意味着基层代表特别是农民工代表的人数将比以往有更大幅度的增加，代表结构将更趋优化。亮点三：新的全国人大代表候选人与选民见面。问题一：结合材料，说明十二届全国人大代表选举体现的政治生活道理。提示：人大代表是国家权力机关的组成人员，由选民选举产生，要代表人民的利益和意志，参加行使国家权力。十二届全国人大代表选举，优化了代表结构，更具有代表性、广泛性，是对人民代表大会制度的完善。坚持公民在法律面前一律平等原则是公民参与政治生活应遵循的基本原则之一。城乡按相同人口比例选举人大代表，基层代表比例增加，表明我国公民在享有权利方面一律平等。选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。选举人大代表是保证人民当家作主、推进社会主义民主政治建设的重要实践。问题二：结合所学知识，分析人大代表候选人与选民见面的政治意义。提示：有利于保障选民的知情权，鉴别候选人参政议政能力，投出自己神圣的一票。有利于增强代表的责任意识，更好地反映民意、集中民智、为民谋利。有利于加强对人大代表的监督，防止以权谋私，维护国家利益和公民的合法权益。有利于更好地体现人民当家作主，推进社会主义民主政治建设。一、选择题1十二届全国人大代表于2013年1月选出，名额不超过3 000人。对全国人大代表的选举认识正确的有（）由选民间接选举产生可以表达每个选民的意见由选民直接选举产生其选举方式可以降低选举工作的成本a b c d2十二届全国人大代表中，基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上届有所上升，农民工代表人数要比上届有较大幅度增加，党政领导干部代表的比例要比上届有所降低。这“两升一降”（）a能确保公民行使选举权和被选举权b能确保各民族在政治经济上的完全平等c有利于保证代表有较强的政治协商能力d有利于优化代表结构，体现代表广泛性32012年7月23日，三沙市第一届人民代表大会第一次会议在西沙永兴岛开幕，依法选举产生了市一级权力机构，选举产生三沙市首任人大常委会主任和首任市长。这说明（）a我国人民代表大会制度实行民主集中制原则b人民代表大会是我国的根本政治制度c政府对人大负责d人民代表大会有决定权4近年来，为提高人大代表对人民代表大会制度和人大职责、作用的认识，提高人大代表的整体素质，各地加强对人大代表的系统培训。加强对人大代表的培训，主要是因为人大代表（）作为国家权力机关的工作人员，代表人民的意志和利益依照宪法和法律赋予的职权，参加行使国家权力在自己参加的生产、工作和社会活动中，要协助宪法和法律的实施由人民民主选举产生，并接受人民的监督a b c d5我国人民代表大会制度组织和活动的最重要特点，就是实行民主集中制。下列事例中能体现这一特点的是（）2013年3月，国务院总理温家宝向全国人大作政府工作报告吉林省政府根据国务院提出的“振兴东北老工业基地”的号召具体落实各项政策哈尔滨市政协委员在2013年两会期间反映群众提出的意见和建议吉林省梨树县新风村村民通过选举的方式选出村委会主任a b c d二、非选择题6阅读下列材料，根据所学知识回答问题。材料一：新中国成立以来gdp和城镇化率情况注：城镇化率通常指一个地区常住于城镇的人口占该地区总人口的比例，是一个国家或地区现代化程度的重要标志。目前发达国家的城镇化率已达到80%。材料二：城镇化过程是一个资源重新配置的过程。据有关专家预测，在我国，城镇化率每增加1个百分点，就意味着约有2 000万农村人口进入城镇居住、生活、就学、就业。“十二五”期间，我国将加快推进城镇化。材料三：2012年9月25日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在全国资源型城市与独立工矿区可持续发展及棚户区改造工作座谈会上强调，要深入贯彻落实科学发展观，加快资源型城市可持续发展，推动独立工矿区转型，加大棚户区改造力度，“三位一体”推进，着力破解城市内部二元结构难题，带动内需扩大和就业增加，走可持续的新型城镇化道路。（1）概括材料一反映的经济现象，并结合材料二、材料三简要分析推进城镇化对扩大内需的积极作用。（2）假如你是人大代表，运用政治生活的知识，谈谈你在我国城镇化发展问题上应如何行使好自己的职责。参考答案基础梳理整合国家权力立法任免表决质询民主集中人民国家统一误区辨析纠错题例1：c解析：本题考查人民代表大会及人民代表大会制度的相关知识，回答本题的关键是正确理解我国人大的职权与人民代表大会制度的相关知识。全国人大讨论和制定法律法规属于行使立法权，故错误；人大与人民群众保持密切联系，但人大不是执行机关，政府是人大的执行机关，故错误；全国人大立法体现了人民的根本利益，社会主义国家的本质是人民当家作主，故正确；表述显然正确，故本题应选c项。题例2：b解析：审议权是人大代表的权利，参政议政是人民政协的职能，题干体现的是全国人大常委会表决通过了关于修改民事诉讼法的决定，所以不是行使立法权，而是行使决定权，故选b项。题例3：c解析：人民对国家的管理属