海南洋浦国家疫麦专储库可行性研究报告

第 1 页 共 60 页 第一章 总 论 1.1 项目概况 1.1.1 项目名称 海南洋浦国家疫麦专储库 1.1.2 项目内容 新建 4.0 亿斤仓容的疫麦专储库及配套设施。 1.1.3 建设地点 海南洋浦国家疫麦专储库位于海南省洋浦经济开发区 15A 区，占地面积 14.3 公顷 (214.5 亩 )，与国投洋浦港相邻。建库区域按规划属于港口设施和仓库用地。 1.2 项目所在区域基本情况 1.2.1 基本情况： 本项目的提出 ,是由于我国即将加入世界贸易组织 (WTO)，为了确保我 国农业生产安全，严防小麦矮腥黑穗病（ TCK）传入我国小麦产区造成危害，所采取的安全、经济、有效的设防措施。拟建项目名称为海南洋浦国家疫麦专储库，建设地点在海南省洋浦经济开发区紧邻码头的 15A区，总仓容 4.0亿斤，占地面积 214.5 亩，项目总投资 18101.70万元。 1.2.2 主要依据 （ 1）、国家计委、国家粮食局计综合 200180号文； （ 2）、国家计委、国家粮食局计综合 2000615 号文； （ 3）、 建设部、国家计委建标（ 1992） 435 号通知批准发布的粮食仓库建设标准及现行其它有关规 范标准 ； （ 4）、海南省有关部门提供的资料。 第 2 页 共 60 页 1.3 项目提出的背景 中国素有地大物博之称，但近 13亿人口的人均资源并不充裕，中国以人均不到 1.5 亩的有限耕地，担负着占世界近四分之一人口的粮食问题，令世人瞩目和担忧。中国是世界上最大的小麦生产国和消费国，近年来小麦总产平均在 1.1 亿吨，有 40%以上的人口以小麦面制品为日常主食，小麦产区主要分布在华北、东北、西北和西南的部分地区。长期以来，中国政府投入大量的人力、物力和财力致力于农业开发和品种改良，使这些小麦产区的单位产量逐年提高，但总的来说，这些小麦产区抗御自然灾害和病虫害的能力，目前仍然比较弱。因此，中国政府为了农业生产的安全，特别重视防范那些传染性和繁殖能力非常强且根除比较困难的病菌传入这些小麦产区，以避免造成小麦生产大幅减产和品种退化的灾难性后果。 小麦矮腥黑穗病（ TCK），就是传染性和繁殖能力非常强，且危害严重、难以根除的植物病害。根据“中国真菌志”考证，我国境内尚未发现 TCK，在国外， TCK 病菌大规模发生时，可造成大面积减产，甚至绝收，一般情况下减产也在 20 30%。 TCK是一种土传病害，土壤中寿命可达 37 年，干热条件下 130，半小时才能灭活，湿 热条件下需 80， 20 分钟才能致死。伴随小麦传播的 TCK 真菌孢子，一旦落入田地，即重新具备固有的土传特性。进口带菌小麦，是 TCK 病菌传入中国的主要渠道，试验证明，从口岸进口小麦检验时截获的病瘿和碎块，就具有很强的萌发活性和浸染活性。我国的“动植物检疫法”和“进境植物检疫危险性病、虫、杂草名录”中，将 TCK 列入一类危险病害，未经处理，严禁进口。小麦矮腥黑穗病主要危害小麦属，而大麦属中的普通大麦及黑麦也 第 3 页 共 60 页 受害，目前世界上已记载的发生国家有 30多个，其中以美国发生和危害最为严重。 美国是世界上最发达的农业国，农业人 口不足 2%，而耕地面积达 1.9亿多公顷，人均接近 0.8 公顷，美国的农业生产效率非常高，一个美国农民能养活 98 个本国人和 34 个其它国家的人。美国的农业生产规模目前还远未到全盛期，每年由于生产过剩而不得不使 10 40%的耕地休耕。美国是世界上最大的农产品出口国，有三分之一的耕地是为出口耕作的，农民收入的每一美元中就有 25美分是由出口而来。美国是最大的小麦输出国， 78 年至 98年，其小麦年平均总产 6281 万吨，平均 55%用于出口，因此，历届美国政府都把农产品出口列为与各国经贸优先考虑的问题。中美在农产品贸易方面曾经 有过长期良好的合作关系， 96 年以前中国从美国进口小麦平均每年达 300 万吨以上，占中国年小麦进口总量的三分之一。 90 年代以来，中国在沿海港口陆续发现从美国进口的小麦中含有TCK 病菌，不得已，中国政府开始采取措施，严格限制从美国疫麦产区进口小麦， 94 年农业部、对外贸易经济合作部、国内贸易部下发了“关于海南省接收美国 TCK 疫粮有关问题的通知”（ 1994）农（检疫）字第 2 号，将美国小麦产区分为疫区和非疫区，并严禁将疫区小麦输入海南岛以外的其它省、市、自治区，然而 96年在从美国进口的近 200 万吨小麦中又大量发现 TCK 病菌，给我国造成了巨大的经济损失，使中美小麦贸易的数量锐减， TCK问题成为中美改善经贸关系的障碍。 与一些发达国家借口农业和食品安全构筑进口壁垒的惯用做法不同， TCK对于农业人口众多、人均资源匮乏的中国来说都是实在的忧思。 第 4 页 共 60 页 事实上 TCK 疫麦问题也受到世界各小麦生产国和进口国的关注， 97 年美国农业部动植物检疫所公布的资料表明，有四十多个国家、地区同中国一样，接受美国小麦的条件是必须达到动植物检疫的要求。 21世纪，经济全球化是大势所趋，从 1988 年起，中国申请恢复关贸总协定缔约国地位和加入世界贸易组织，由于美国 阻挠，致使中国“复关”和“入世”问题久拖不决，直到 1999 年 4月 10，我国从加入 WTO 和中美贸易的大局出发，与美方达成“中美农业合作协议”，在美方保证输华小麦不因小麦矮腥黑穗 病（ TCK）而对中国小麦生产造成任何威胁的条件下，取消了对美国疫区小麦的进口限制，同意在双方达成新的标准前，允许接受口每 50 克样品不超过 3 万个真菌孢子的 TCK小麦，我国从今年 3 月 20日起已开始执行该协议中的进口检疫条款，入世后进口小麦数量将会增加，特别是进口美国小麦发生 TCK疫麦的可能性增加。 中国加入 WTO、全面融入全球经济体系指日 可待，那么，中国的粮食流通就必须根据这种变化及时主动的作出必要的调整。首先应该明确的是，我国对美国疫区小麦实行进口解禁，不是对 TCK 小麦放任自流，仍然必须加强对 TCK 疫麦的检疫，在确保我国农业生产安全的前提下，在WTO 框架协议的原则下，采取有利于我的措施，选择安全、经济、有效的解决方法。 WTO“农业协议”以及“卫生和植物检疫措施的协议”，支持成员国采纳或实施为保护人类、动物和植物生命或健康而采取的措施，特别是免于削减的“绿箱”政策措施，允许成员国政府依国内立法直接以财政开支来维持粮食安全储备，因此，最终解 决这一问题的办法是：严格检 第 5 页 共 60 页 疫，将 TCK 疫麦入境地点严格限定在远离我国小麦产区，无小麦种植且不易造成交叉感染的地区，选择一个能统一接收、集中隔离，建设专业储备和处理 TCK 疫麦的基地。这样既有利于稳定农产品市场，保障粮食安全，又不违背 WTO 的基本原则，对于我国农产品市场的开放、国内市场的保护和农业生产的安全都具有重要意义。 海南正是能满足这一条件的理想之地，第一，海南属热带 -亚热带气候，终年无霜雪，不产小麦，不具备小麦疫病传染和发生的条件。第二，海南岛远离我国小麦产区，与大陆间隔琼州海峡，具有天然的隔离条件，加 之，拟建疫麦库选址位于洋浦经济开发区内，是我国享受保税区政策的最大的经济开发区，有利于 TCK 疫麦的隔离监管。第三，洋浦港是我国少有的天然深水良港，已建成的两个泊位和正在建设的三个大型泊位，可停靠 5 万吨级散粮船，具备同步规划港口疫麦隔离区的条件，港区已安排疫麦专用接卸泊位，不仅能满足大量疫麦接收，而且能防止交叉感染。第四，党中央、国务院领导非常关心洋浦的建设，多次视察并指示以项目促进和加快洋浦经济开发区的发展。目前洋浦开发区的基础设置配套齐全， 2002 年粤海铁路建成后，将建专用线到达港口，铁路可与全国联网；在 紧邻港区的附近，有足够的建设用地，可满足建设大型项目的条件。第五，疫麦储备库在轮换和处理上是有保障的， 2000 年 7 月，经国务院同意，国家计委批准在海南洋浦建设一座年加工处理 TCK 疫麦50 万吨的大型面粉加工厂，现已开工建设，加上岛内已有的加工能力，可确保 TCK 疫麦就地轮换。 1.4 项目建设的必要性 第 6 页 共 60 页 中国加入 WTO 以后，采取积极的措施，继续保持国家对粮食流通实施宏观调控作用，不仅有利于我国农产品市场开放，也有利于保护国内市场稳定和农业生产的安全。海南洋浦国家疫麦专储库的建设，为我国开放农产品市场，提供了最安全 、经济、有效的保护措施，其政治、经济、社会效益十分明显。 TCK 病菌可能传入的主要渠道是从口岸进口带菌小麦，目前，选择大陆沿海主要进出口岸建设 TCK 疫麦库，并进行灭菌处理，存在病菌交叉感染的安全隐患。在 TCK 疫麦的卸运、仓储处理、转运的过程中，很难避免疫麦的散漏和带菌粉尘的飘洒，且这些港口均不是疫麦接卸的专用泊位，各种谷物和货物的中转量大，加之对各种装卸运输设备进行灭菌处理比较困难，容易产生 TCK 病菌的交叉感染。另外在灭菌方法上，目前可能采用的主要措施是试用熏蒸、湿热和辐射的方法，这些方法可以杀死病菌，但都 不同程度存在一些问题。用环氧乙烷混合气体熏蒸的主要问题，是灭菌不彻底、投资大、成本高、药物残留，且由于环氧乙烷是一种有毒、极易燃爆的一类火灾危险品，还将给操作和管理带来很大的困难。采用湿热法直接处理疫麦，虽然可以灭菌，但高温致使小麦蛋白变性，造成进口小麦的原有用途和作用不能实现。辐射处理的办法据了解投资比较大，且处理量小。而在海南洋浦集中建设 TCK 疫麦库，在地理位置、自然条件和设施条件等方面都具备统一接收、集中隔离的条件，可有效的防止交叉感染，在处理方法上，采取就地轮换加工的方式，麸皮岛内消化或采用湿热法处 理，经济、粮食、农业、动植检、环保等方面的专家普遍认为这种方法最安全、有效。 在海南洋浦建设疫麦库在经济上是合理的，据估算一亿斤 TCK 疫麦处理（环氧乙烷混合气体熏蒸）库的投资估算为 2 亿元左右，由于洋浦 第 7 页 共 60 页 不需要直接对小麦进行杀菌处理，只须按一般储备库的标准建设， 2亿元的投资至少可以建四、五亿斤疫麦储备库。另外据秦皇岛进行的 TCK 疫麦灭菌试验，每吨处理成本高达 100 元，而 2 万吨级散粮船转港至洋浦的运价，从广州 25 元 /吨，广西防城港 25 元 /吨，福建厦门 35 元 /吨，上海 40 元 /吨， 5万吨级船型将更为便易。因此，采用熏 蒸等方法，其投资和杀菌成本大大高于在海南洋浦集中储存处理的成本。 在海南洋浦建疫麦专储库操作上是可行的，我国动植检实行的是进口前报检制度，这其中包括提交出口国签发的产地证，小麦进口前是可以确定是否是疫区小麦，作为内控操作方式，疫区来粮可以直接纳入中央储备计划，并将海南洋浦港作为主要交货港，到港检疫发现不是 TCK疫麦，可转港到大陆储备。另外在南方沿海港口应加强检疫措施，为了避免入世后引起贸易争端，也可将部分美国非疫区小麦限定在南方部分港口交货，但发现 TCK 疫麦应直接转港到海南洋浦。 疫麦储备库在疫麦轮换和处理 上是有保障的， 2000 年 7月 21日国家计委批准在海南洋浦建设一座设计年处理疫麦 50 万吨的大型面粉加工厂，现已开工建设，加上海南本岛的原有的加工能力，满负荷加工处理能力可达 80万吨。 从疫麦的接收能力和发生量方面分析，入世后我国第一年小麦配额准入量 730 万吨，按我国禁止美国疫麦进口的 96年以前的水平测算，美国出口到中国的小麦一般占中国小麦进口量的三分之一，也就是说，入世后，我国每年进口美国小麦 250-300 万吨左右，那么，现阶段在海南洋浦建设 20 万吨疫麦库，再根据情况逐步扩建到 50 万吨，是合适的，加上岛内将具 备满负荷 80 万吨的年加工能力，可以接收、储备、加工、处理大量 TCK 疫麦，另一方面也可利用海南洋浦的保税区政策和洋浦港地处我国与东南亚经贸“桥头堡”的有利位置，搞活转口贸易、加工贸 第 8 页 共 60 页 易、仓储贸易。 21 世纪，海南根据自身资源优势和区位特点，提出集中发展热带农业、旅游业、海洋资源的战略目标，本项目的建设将促进海南产业结构调整，推动了区域经济的发展。 实际上海南特殊的地理位置和自然环境对防止 TCK 疫麦传入我国的设防作用早已引起国家领导和有关部门的注意， 94 年，农业部、对外贸易经济合作部、国内贸易部就下发了关于海南 省接受美国 TCK 疫粮有关问题的通知（ 1994）农（检疫）字第 2 号，将海南省作为接受 TCK 疫麦的特殊地区。此后国务院领导多次指示 TCK 疫麦严格检疫，并集中在海南处理。从长远来说，入世后贸易自由化将使进口的各种谷物中发现病虫害可能性增加，在没有安全、有效的杀菌措施的情况下，集中在海南接收、处理，是积极、稳妥的方法。因此，海南洋浦国家疫麦专储库的建设，其意义更加深远。 在海南洋浦建设 20万吨疫麦专储库，既对我国农业生产安全有利，又节省投资、措施安全、处理彻底、易于管理，因此，本项目的建设是非常必要的。 1.5 项目建设的基本条件 1.5.1 粮源条件： 1997 1999年，海南省粮食产量基本在 46亿斤（原粮）左右。粮食消费量随着城乡居民生活水平的提高，对动物性食品的需求逐年加大，直接加大了对粮食的总需求量。据统计， 1997 年粮食消费量为 39 亿斤（贸易粮，以下同）， 1998 年为 40.3 亿斤， 1999 年为 41.2 亿斤，年增长率为 3%。粮食收购量约 2 亿斤（原粮），销售量约 12 亿斤（贸易粮，以下同），年需从省外调进 10亿斤。粮食库存量约 8.5 亿斤，其中中央储备 4 第 9 页 共 60 页 亿斤，地方储备 1.5 亿斤，商品库存约 3 亿斤（原粮和贸易粮换 算关系：贸易粮 1.4=原粮）。预计至 2004 年，全省粮食产量为 40亿斤（原粮），消费量为 48亿斤（贸易粮，以下同），收购量为 2 亿斤，销售量为 22亿斤，年粮食缺口 20亿斤。 我国“入世”后，部分主要农产品将实行关税配额制度，其中小麦配额将由加入时的 730 万吨逐渐增至 930 万吨。按 96年以前中国进口小麦的平均水平统计，正常情况下，中国从美国进口的小麦占总进口量的三分之一，也就是说，入世后从美国进口的小麦在 250 300 万吨左右。对美国进口小麦取消了疫区禁令，放宽了检疫标准，且 TCK 小麦疫区多靠近美国西北太平洋 港口，运输成本低，那么，到岸的美国小麦发生 TCK的机会将会比较大。作为内部控制，疫区小麦应直接运至海南洋浦检疫，TCK 小麦应隔离储备。其它港口一旦发现 TCK 小麦，应转口至海南洋浦疫麦专储库。 1.5.2 市场条件： 据农业部提供的信息表明，我国小麦常年产量为 1000 至 1100 亿公斤，而消费量约 1200 亿公斤。国内小麦有缺口，而又大量积压的原因在于品种结构不适应市场需求。另据专家测算，我国目前每年需要的优质强筋小麦为 156 亿公斤，在国内各种小麦需求量中，中筋小麦需求量占80%，强筋小麦需求量占 15%，弱筋小麦 需求量占 5%，随着人民生活水平提高，强筋和弱筋小麦需求量还将增加一倍，目前国内优质强筋小麦生产能力仅 80亿公斤，存在巨大的市场缺口。从美国进口的小麦，是目前国内市场尤其是南方地区比较短缺的优质品种，因此，适应国内市场的需求。 第 10 页 共 60 页 1.5.3 技术条件： 海南省在多年的粮食工程建设 ,特别是 98年 500亿斤中央储备粮库的建设中 ,培养了一大批粮食储藏 、粮库工程管理方面的人才 ,将为本项目的建设提供可靠的技术保证。 1.5.4 环境条件： 库址所在地市政设施建设，已按成片土地开发规模超前进行。土地已平整，道路已贯 通成网，相应的地下管网配套齐全，邮电通讯一期工程建设已完成，程控电话、移动电话、无线寻呼以及 IDD、 CHINPAC 和公用数据网全部开通，区内规划设置的大型自来水厂、污水处理厂和垃圾处理场正在筹建中。 1.5.5 社会条件： （ 1） 有利的社会经济发展环境 洋浦经济开发区占地 31平方公里，是我国第一个由外商成片开发的经济开发区。区内享受保税区政策，参照国际上自由贸易区和出口加工区管理模式，是世界上独一无二的集经济特区、开发区、保税区和城区于一体的特区。在 15 年内洋浦将建成拥有 40万人口、 600亿元产值的外向型港口工业 城市，成为海南省经济发展的桥头堡，进而辐射海南、大西南、全国乃至整个东南亚及亚太地区，在 21 世纪的国际经济大循环中发挥重要作用。为本项目的建设和经营提供了极好的环境和条件。 （ 2）公共福利设施齐全 洋浦开发区内公共福利及社会服务设施按总体规划有统一考虑并超前建设。开发区按小摊子，多功能，大服务的总体设想，实行了全新的行政管理体制；建立健全了公、检、法机构；金融部门也已配套。 开发区内已初步建成学校、邮电、医院、商店、农贸市场、酒店、 第 11 页 共 60 页 娱乐场所等公共福利设施，为本项目职工生活福利带来了好的环境和方便条 件。 （ 3）政策优惠 洋浦开发区对设在本区内的企业规定享有的政策优惠较多，其中主要有： 1） 所得税率低，为 15，并按本企业特点可享受免二减三的政策优惠，减免期满后，当年企业出口产品产值达到 70以上的，可按 10的税率缴纳所得税。 2） 产品在开发区内（或岛内）销售，免征增值税。从境外进口的机电设备、基建物资、生产用车辆、交通工具、办公用品、免领进口许可证，免征关税和增值税。 1.5.6 外部协作配套条件： （ 1）原料来源 本项目主要原料大部分由国外进口。利用洋浦区位的优势，建粮食专用码头和仓储设施，保证 原料的均衡供给，同时完善了粮食流通体系，保证了国家经济稳步发展。 （ 2）建筑材料 钢材：目前除省内供少部分外，大部分通过港口从大陆运入，较为方便。 木材：本岛各类木材较多，可就地供给。 砖、瓦、灰、砂、石等建筑用材：岛内较丰富，运距短，价格便宜，均可就地就近解决。 （ 3）燃料供应 第 12 页 共 60 页 作为燃料的油、气资源，海南是丰富的，洋浦地区附近就有储量相当丰富的天然气和开采潜力大的石油资源，现正在开发之中，天然气已输入岛内。规划中岛内将建设几个大炼油厂 ,燃料供应有保证。居民生活用气近期采用罐装液化气，待炼油厂建 成投产后，用管道将液化石油气送往居民住宅。 1.6 项目建设的经济效益和社会效益 1.6.1 项目建设的经济效益： 国家疫麦专储库的投资建设，将促进我国粮食、建材、机械行业的经济发展，从而带动相关行业的经济增长，增加就业机会，提高人民收入，改善人民生活质量，为继续保持国民经济的持续快速健康发展奠定基础。对扩大内需，拉动经济，必将起到积极的推动作用。通过计算分析，该库的建设项目总投资 18101.70万元，年利润总额 1873.06 万元，具有良好的经济的效益。 1.6.2 项目建设的社会效益： 项目的建设 将带动洋浦开发区的建设，对促进海南社会和区域经济的快速发展，促进我国农产品贸易，保护我国农业生产安全，都具有十分积极的作用。 1.7 结论与建议 在海南洋浦集中建设 TCK疫麦专储库 ,既对我国农业生产安全具有非常重要的意义 ,又节省投资 ,措施安全 ,处理彻底 ,易于管理 ,政治、经济及社会效益十分明显。鉴于国务院及有关部门 94年就已将海南作为接受 TCK疫麦的特殊地区，且目前的几种 TCK 疫麦处理方法都不同程度存在一些问题，因此在海南洋浦建设 4 亿斤仓容的疫麦专储库及接受设施是必要的、可行的。 第 13 页 共 60 页 第二章 粮源及市 场分析 2 1 粮源 2 1 1 海南省粮食产销存近况 1997 1999年，海南省粮食产量基本在 46亿斤（原粮）左右。粮食消费量随着城乡居民生活水平的提高，对动物性食品的需求逐年加大，直接加大了对粮食的总需求量。据统计， 1997 年粮食消费量为 39 亿斤（贸易粮，以下同）， 1998 年为 40.3 亿斤， 1999 年为 41.2 亿斤，年增长率为 3%。粮食收购量约 2 亿斤（原粮），销售量约 12 亿斤（贸易粮，以下同），年需从省外调进 10 亿斤。粮食库存量约 85 亿斤，其中中央储备 4亿斤，地方储备 1.5 亿斤，商品库存约 3 亿斤。 原 粮和贸易粮换算关系：贸易粮 1.4=原粮 2 1 2 海南省粮食产销存预测 海南省地处热带，四面环海，传统工业欠发达，有着优越的自然及环境资源。依据这一特殊有利的资源条件和整个宏观经济形势的变化及发展态势，我省制定了大力发展热带休闲旅游度假业和大力发展热带高效农业的产业政策。随着这一产业政策的实施，我省将大幅调减稻谷种种植面积，大幅提高热带瓜果蔬菜种植面积，除去粮食种植科技进步的因素外，粮食总产量将呈逐年降低趋势。而随着人口的自然增长以大力发展旅游业带来的大量流动人口，粮食消费将呈逐年增长势头。预计至2004年，全省粮食产量为 40 亿斤（原粮），消费量为 48亿斤（贸易粮，以下同），收购量为 2 亿斤，销售量为 22 亿斤，年粮食缺口 20亿斤。 2 1 3 海南疫麦接受量预测 第 14 页 共 60 页 我国“入世”后，部分主要农产品将实行关税配额制度，其中小麦配额将由加入时的 730 万吨逐渐增至 930 万吨。按 96年以前中国进口小麦的平均水平统计，正常情况下，中国从美国进口的小麦占总进口量的三分之一，也就是说，入世后从美国进口的小麦在 250 300 万吨左右。对美国进口小麦取消了疫区禁令，放宽了检疫标准，且 TCK 小麦疫区多靠近美国西北太平洋港口，运输成 本低，那么，到岸的美国小麦发生 TCK的机会将会比较大。作为内部控制，疫区小麦应直接运至海南洋浦检疫，TCK 小麦应隔离储备。其它港口一旦发现 TCK 小麦，应转口至海南洋浦疫麦专储库。 2 2 储备量 根据上述粮源情况分析，入世后，必须有相当规模的疫麦接收能力和储备量，才能适应我国小麦国际贸易的需要，因此，在洋浦建设 0 万吨仓容的疫麦专储库，并根据将来贸易发展情况，逐步扩建至 0 万吨是合适的，该专储库可以作为我国严防各种农产品病虫害传入的处理基地。 2 3 市场分析 据农业部提供的信息表明，我国小麦常年产量为 1000 至 1100 亿公斤，而消费量约 1200 亿公斤。国内小麦有缺口，而又大量积压的原因在于品种结构不适应市场需求。另据专家测算，我国目前每年需要的优质强筋小麦为 156 亿公斤，在国内各种小麦需求量中，中筋小麦需求量占80%，强筋小麦需求量占 15%，弱筋小麦需求量占 5%，随着人民生活水平提高，强筋和弱筋小麦需求量还将增加一倍，目前国内优质强筋小麦生产能力仅 80亿公斤，存在巨大的市场缺口。从美国进口的小麦，是目前 第 15 页 共 60 页 国内市场尤其是南方地区比较短缺的优质品种，因此，适应国内市场的需求。 第 16 页 共 60 页 第三章 建设规模与内容 3.1 建设规模 本期新建总仓容亿斤，年储备量 15 万吨 ,年中转量 100 万吨 ,其中进口小麦 (含疫麦 )80 万吨 ,玉米 20 万吨。 3.2 主要建设内容 本项目遵循“技术先进、经济适用、符合国情、着眼发展”的基本原则，在对用地范围和周边环境进行认真分析以后，提出两套设计方案。 方案一 ： 将亿斤粮库及配套设施集中布置，主要子项有 24X60钢筋砼拱板屋盖平房仓 17 栋，仓容 10.46 万吨 ；钢筋砼立筒库 12 米直径 ,21 米装粮高度 ,3X4 排列 ,4 组 ,仓容 9.54 万吨。 项目组成表 (方案一 ) 表 工程名称 规格 建筑面积 (M2) 仓容 备注 拱板平房仓 24 60M 104600 吨 17 栋 立筒仓 D=12M 95400 吨 3X4 排列 4 组 工作塔 框架 3420 汽车发放 混凝土 4 车位 480T 打包仓 混凝土 60 240T 机修器材库 砖混 860 第 17 页 共 60 页 机械罩棚 钢结构 1500 综合办公楼 砖混 850 配电房及控制室 砖混 300 地磅房 砖混 60 消防泵房 砖混 60 消防水池 混凝土 800T 水塔、水井 混凝土 100T 药品库 砖混 60 栈桥 钢结构 1220M 转运塔 钢结构 传达、大门 砖混 90 围墙 1070M 第 18 页 共 60 页 库区道路 26000 地面硬化 18000 绿化面积 20000 土方量 90000M3 方案二 ： 将亿斤粮库及配套设施分区布置，主要子项有 24X60钢筋砼拱板屋盖平房仓 17 栋，仓容 10.46 万吨 ；钢筋砼立筒库 12 米直径 ,21 米装粮高度 ,3X4 排列 ,4 组 ,仓容 9.54 万吨 。立筒库位于码头前沿。 项目组成表 (方案二 ) 表 2 工程名称 规格 建筑面积 (M2) 仓容 备注 拱板平房仓 24 60M 104600 吨 17 栋 立筒仓 D=12M 95400 吨 3X4 排列 4 组 工作塔 框架 3420 汽车发放及控制室 混凝土 4 车位 480T 打包仓 混凝土 60 240T 机修器材库 砖混 860 机械罩棚 钢结构 1500 第 19 页 共 60 页 综合办公楼 砖混 850 配电房 砖混 100 地磅房 砖混 60 消防 泵房 砖混 60 消防水池 混凝土 800T 水塔、水井 混凝土 100T 药品库 砖混 60 栈桥 钢结构 280M 转运塔 钢结构 传达、大门 砖混 90 围墙 1070M 库区道路 28000 地面硬化 18000 第 20 页 共 60 页 绿化面积 20000 土方量 90000M3 第 21 页 共 60 页 第四章 项目规划与技术方案 4.1 总体规划 4.1.1 设计依据和基础资料 (1) 建设单位可研报告委托书 (2) 建设单位提供的地形图及规划 红线图 (3) 现有的库区条件 (4) 库址地区的水文、气象、地形地貌、工程地质资料。 4.1.2 设计规划 针对 TCK 疫麦发生现状，为发挥国家疫麦专储库的蓄水池作用，做到调节有利，本拟建库将建成以转运为主、储备为辅、二者兼备的现代化粮库，根据洋浦港已建和在建的设施现状，洋浦港有条件建设 5 万吨粮食专用码头来接卸进口带菌的 TCK 小麦，因此本项目必须建设立筒仓来满足快速接卸疫麦的需要。根据上述要求，建设 9.54 万吨钢筋混凝土立筒仓， 10.46 万吨钢筋混凝土拱板平房仓。 4.2 技术方案 本设 计均按国家建库办要求，选择合理仓型设计，总体设计上以满足工艺作业要求、运输线路短捷、用地少投资省、合理利用库区现有资源为原则。 4.2.1 建筑 方案一 平房仓采用 24m 跨钢筋混凝土拱板平房仓， 60m 长， 17 栋，总建筑面积 24480m2，总仓容 10.46 万吨。单层建筑，屋面为钢筋混凝土双层拱形屋面板，膨胀珍珠岩保温， APP 卷材防水，地面及内墙面均为防潮设计，门窗为专用密闭产品。根据建库要求均设计有通风、粮情检测设施。南北朝向布置。 钢筋混凝土立筒仓，直径 12 米，装粮高度 21 米， 3 4 为一组，共 4 第 22 页 共 60 页 组， 总仓容 9.54 万吨。 生产附助建筑物机修器材库、地磅房、水泵房均为一层建筑物，根据生产需要确定建筑面积， 方案二 平房仓、立筒仓和其他生产附属建筑均同方案一。 二个方案不同之处是立筒仓摆在码头前沿。 4.2.2 结构 方案一、方案二： 平房仓采用砖混结构，立筒仓采用现浇钢筋混凝土结构，工作塔采用现浇钢筋混凝土框架结构。根据地勘资料，平房仓采用天然基础，立筒仓、工作塔采用桩基。按七度抗震设计； 其他生产辅助建筑物均采用砖混结构，砖砌条形基础， 7 度抗震设防，消防水池为现浇钢筋混凝土结构。 经两方 案比选，由于方案二的立筒仓、工作塔放在码头前沿，而码头前沿的地质条件不好，因此地基处理费用较高。 4.2.3 工艺方案 4.2.3.1设计依据 4.2.3.1.1 设计依据 (1) 海南洋浦国家疫麦专储库：可行性研究报告基础材料。 (2) 国家计委和国家粮食局文件，计综合 2000165号。 (3) 国家的有关规范、规定和标准。 4.2.3.1.2 年粮流量及运输、包装形式 预计该国家疫麦专储库每年周转粮食总量为 100 万吨 ,其中小麦 80万吨、玉米 20万吨。国家储备粮 1 年周转 量为 20万吨 ,境外 TCK疫麦在该库年周转量为 80万吨。 来粮运输工具为船 ， 来粮均为散装粮食。 第 23 页 共 60 页 发放运输工具为汽车，主要采用散粮形式发放。同时也可以采用汽车包粮形式发放。 4.2.3.2 主要作业 (1)立筒仓进出粮作业 (2)平房仓进出粮作业 (3)通风熏蒸作业 4.2.3.3仓容量的确定 海南洋浦国家疫麦专储库兼具中转与储备功能，主要担负境外 TCK疫麦储备及中转任务，因此拟建设 10万吨平房仓和 10 万吨立筒仓。 4.2.3.4设备生产能力的确定 卸船设备 选用门机抓斗，多台门机抓斗共同作业时，总卸船能力可达到 1000 吨 /小时，既可以满足 5 万吨船的快速卸粮，又大幅度节省了工艺设备投资。 从码头栈桥至工作塔的气垫皮带机生产能力为 1000 吨 /小时，立筒仓进出仓设备生产能力均为 500 吨 /小时。 平房仓选用移动式作业设备，平房仓进、出粮作业过程中，由于人工拆包、灌包能力的限制，其接卸、发放及库内搬倒单台设备的生产能力均确定为 50 吨 /小时，根据进仓和出仓的具体要求，确定同时使用移动式作业设备的数量。 4.2.3.5 工艺设计 立筒仓进、出粮作业方式： (1)进粮 工艺流程 第 24 页 共 60 页 轮船散粮顺岸气垫皮带机栈桥气垫皮带机斗提机 (初清筛 ) (散粮秤 )斗提机埋刮板机入立筒仓 (2)出粮工艺流程 仓下气垫皮带机斗提机 (初清筛 ) (散粮秤 )埋刮板机去散粮汽车发放仓或打包仓 平房仓进、出粮作业方式： (1)进粮工艺流程 包装粮 (汽车衡检斤 )人工拆包移动式皮带机移动式清理筛移动式转向皮带机 (移动式补仓机辅助 )入平房仓 (2)出粮工艺流程 平房仓散粮移动式扒粮机移动式皮带机移动式灌包机 (或移动式计量打包站 )汽车发放 4.2.3.6 通风、薰蒸系统 4.2.3.6.1 通风系统 为保证储粮安全 ,在立筒仓及平房仓内设置通风装置。通风机采用移动式通风机，平房仓檐墙上部设轴流风机。 4.2.3.6.2 薰蒸系统 采用液态磷化氢和液态二氧化碳混合气体对立筒仓及平房仓进行环流薰蒸，仓内通风道由通风与熏蒸共用。 4.2.3.7检化验系统 为确保国家专储粮的安全，进库、出库及储存 期内都应按规定进行粮食品质的检化验，配置物理和化学检验设备。 第 25 页 共 60 页 4.2.3.8 设备选型及技术参数 立筒仓选用国产 1000吨 /小时大产量气垫皮带机及 500吨 /小时斗提机、气垫皮带机、埋刮板机做垂直与水平输送。在工作塔内配置 3 台散粮秤供接收、发放时散粮计量。 根据平房仓进 、 出粮作业的特点，结合国家发展计划委员会及国家粮食储备局的要求，尽量选用适合平房仓使用的可移动式皮带机、可移动式清理筛、扒谷机等。选用自动化程度较高的移动式打包作业站，汽车进、出粮库均采用地中衡的方式计量。详见工艺设备清单及工艺设备估算表。 4.2.3.9 工艺方案比较 对方案一和方案二从进仓方式的合理性、工艺设备投资及能耗等几方面进行比较。 (1) 在进仓 方式的 合理性方面 ,方案一优于方案二。方案一中，从轮 船卸粮后，散粮直接经栈桥皮带机输送进仓，不须经汽车转运、搬倒，更加方便、合理。 (2) 在 工艺设备 投资及 能耗 方面 ,方案一比方案二稍高 (但方案一的 项目总投资比方案二低）。 通过以上各方面的比较 ,从工艺设计角度来看 ,建议按方案一批准建设。 4.2.3.10 问题与建议 本期工程中未考虑火车散粮发放设施。但随着海南铁路网络的不断发展，将来火车散装发放 的比例将逐渐提高。因此，在合适的时机应建设与火车散装发放相配套的火车发放塔。 第 26 页 共 60 页 4.2.4 电气设计 4.2.4.1供电设计 4.2.4.1.1 负荷等级 库区生产用电属一般性负荷 ,其负荷等级为三级。 4.2.4.1.2 供电电源及电压 本工程为新建工程，其中方案一，仅库内需建变电所 1座；方案二，码头及库内共需新建变电所 2 座。电源为 10kV 高压电源，采用 YJV22 电缆直埋引入变配电间，由变压器降至 0.4/0.22kV 后，供给各用电点。 配电线路采用聚氯乙烯护套钢带铠装电力电缆 (VV22 型 )直埋地下敷设 ,以放射式 引至全库各用电点。 4.2.4.1.3 用电负荷 根据工艺设备提供的资料计算本工程新建项目装机容量为 : 项目 方案一 方案二 工作塔 ,立筒仓动力负荷 (KW)： 1926.62 1893.12 平房仓动力负荷 (KW): 185 185 码头及输送动力负荷 (KW)： 1075.62 742.72 通风 ,薰蒸动力负荷 (KW) 542.1 542.1 其它动力负荷 (KW)： 60 60 照明负荷 (KW): 30 30 总装容 (KW)： 3819.34 3452.94 计算负荷 (KW): 1772 1560 第 27 页 共 60 页 无功补偿容量 (kVAR) 745 656 4.2.4.1.4 变压器选择 根据以上两种方案的负荷计算结果，方案一，库内变电所需设 2台 SG9 型 1000KVA变压器；方案二，码头变电所需设 2 台 SG9 型 1000KVA变压器，库内变电所需设 1 台 SG9 型 300KVA 变压器。设置静电电容补偿柜，使补偿后功率因数达到 0.9 以上。 4.2.4.2照明设计 4.2.4.2.1 照明电源、电压及照度标准 照明电源引自变配电所，采用 50HZ AC380/220V,TN-C-S 系统供电。工作塔及筒上、下层照明按 50-70LX 设计；平房仓内平均照度按 5-10LX设计；室外道路照明按 5-10Lx设计。 4.2.4.2.2 灯具选型及控制方法 工作塔及筒上、下层及平房仓内照明灯具均由配电箱分组集中控制，灯具采用粉尘防爆灯。其他辅助建筑选用普通型吊链日光灯或工厂灯，跷板式开关就近分单灯控制或配电箱集中控制。 4.2.4.2.3 配电设备的选择及安装方式 照明配电箱防护等级不低于 IP55，在平房仓大门外侧墙上或工作塔楼梯间易操作的地方，距地面 1.4 米明装。 4.2.4.2.4 导线的选择及敷设方式 照明线路均采用 ZR-BV-2.5 平方毫米线穿钢管敷设。 4.2.4.2.5 照明设备的接地保护 在电源入户处应做重复接地，穿线钢管，配电箱外壳，接线盒及灯头盒等非正常带电金属外壳之间均应相互焊成良好电气通路，并接 PE 线保 第 28 页 共 60 页 护。 4.2.4.3 电力设计 4.2.4.3.1 电源、电压及配电系统 电源引自变配电间，采用 380V、 50HZ、 TN-C-S系统 ,采用电缆穿桥架或直埋方式为工作塔、立筒库及各平房仓动力系统供电，。 4.2.4.3.2 配电设备的选择及安装方式 工作塔及立筒库各设备用电，由 MCC柜，按放射式方式供电。 平房仓动力配电箱防护等 级不低于 IP55，安装于外侧墙上，距地面1.4 米明装。 4.2.4.3.3 电缆选择及敷设方式 工作塔及立筒库动力线路采用 ZR-VV型电力电缆，穿桥架、钢管敷设。 平房仓外动力线路采用 VV22