第四讲：职业教育与市场经济.doc

第四讲：职业教育与市场经济1、教育的功能教育功能指是教育活动的结果，或者说教育活动对外界产生的作用和影响。教育具有积极的正功能和消极的负功能。教育能够促进人的发展；教育能够促进经济的增长；教育能够促进科技的进步；教育能够促进政治的变革；教育能够促进文化的传承与创新；教育能够促进社会公平；教育能够促进人际交往；教育能够改善道德环境等。2、教育与经济的一般关系经济是资源（自然资源和社会资源）的配置行为，是投入与产出的活动。资源稀缺是经济学的一个基本假设（有限资源与无际欲望）。当代经济包括两个主要方面，一是社会生产力（以工具的进步为标志），一是以价值规律和竞争机制为特征的市场经济。教育是培育人的社会实践活动。在现代社会中，教育与经济都是社会生活的基本领域，它们的一般关系可以从以下几个方面予以描述：（1）社会生产力是教育发展的物质基础（2）社会生产力对现代教育的培养目标、内容和手段有决定作用（3）社会生产力决定教育发展的规模与速度（4）经济的结构会在一定程度上影响教育的结构（5）国家的经济体制与国家的教育体制之间也存在一种微妙的关系（6）教育能提高劳动力素质和改变劳动的形态，实现劳动力的再生产教育能够通过有规模化、系统化、专业化的人才培养达到再生产劳动力的目的，也就是把潜在的、可能的劳动者变成一个显性的、现实的劳动者，把一个只能从事简单劳动的劳动者变成一个能从事复杂劳动的劳动者，把一个体力劳动者变成一个知识型、技术型劳动者。大量的高素质的劳动者和专业技术人员的培养意味着整个社会人才库和智力资本的扩充，这是经济发展和社会进步最重要的资源条件。（7）教育可以生产和再生产科学知识，而科学技术是一种强大的生产力教育是科学技术传播的重要途径，并能够使科学技术在短时间内在更大的范围内传播，使科学技术知识能够为更多的人所掌握。对大学来说，其本身就是一个重要的科技创新的基地，直接参与了大量科技成果的研发。中国大学特别是研究型大学已经成为了中国科技论文最主要的生产基地，也是国家科研课题的最主要的研究基地。不仅如此，大学普遍走上的产学研一体化的道路，使得高等教育的经济功能日益强大。（8）现代教育对生产力还有一种间接的推动作用（通过影响政治、文化、道德、人口等间接对生产力发生作用）（9）从经济学的视角来看，教育本身是一个庞大的产业3、人力资本是教育与经济的联结点（1）人力资本：人力资本的基本内涵是指依附在人身上的体力和智力所具有的劳动价值的总和，其中生产性知识和技能的存量是人力资本的主体部分。人力资本是蕴含于人自身的资本，但不是指劳动者本身。自从20世纪60年代美国经济学家舒尔茨、贝克尔等人创立了人力资本理论之后，人力资本这一术语便开始流传，并进入了经济学、管理学、社会学与教育学等许多学科领域的概念系统中。尽管人力资本理论是由经济学家所创立，但经常被用来解释和说明教育问题。人力资本理论确立了一种资本划分框架，也就是把资本划为物质资本和人力资本。根据力资本理论，人类在经济活动中要特别重视以各种形式来发展和提高人的知识水平、智力水平、技能水平、健康水平和道德水平等，进而提高人的生产能力。这也是促进经济增长的关键。舒尔茨一个重要观点就是决定人类前途的是人口素质，人的知识和技能水平，而不是士地、空间和自然资源。（2）人力资本的获取、积累和增加必须通过持续不断的有意识的投资才能实现，教育投资是人力投资的基本形式。教育不仅包括正规的学校教育，还包括正规的学校教育之外的各种形式的学习项目和技能培训。人力资本的理论把教育看作是经济增长的源泉。但是人力投资并非只有教育和培训，诸如医疗保健、劳动力适应于就业机会的迁移等也被认为是人力投资的形式。（3）人力资本收益是指其劳动价值超出其投资成本的部分，人力资本的收益率一般要高于物质资本的收益率，西方的经济发展实践证明了这一点。首先人要通过有效的劳动来创造价值，并通过这种价值来体现人力资本，如果丧失劳动，或拒绝劳动，就不会创造价值，人力资本也就无法体现，个人的人力资本收益也就无法实现。在现实生活中，不难发现这样的现象，就是当人失去工作的时候，或找不到工作的时候往往会感到极度痛苦，因为劳动和工作是实现自身人力资本价值最重要的前提条件。其次，人要不断的去采取措施扩充自己的人力资本，使自己人力资本增值，以便获取更多的人力资本收益。终身学习行为的养成、各种形式的在职进修与培训、个人经验的积累和提升、自学和自我钻研等都能在某种程度上使人力资本增值。（4）拥有不同人力资本水平的人往往会创造不同的人力资本收益，现代人应当具有根据拥有不同的人力资本水平来获取报酬的心理基础。一些成功的企业家，技术创新者、管理创新者有理由获得更多经济收入和更多的荣誉。这归根到底是由于人力资本的增值所带来的更多的人力资本的收益。目前还有一种新的收益形式，就是人力资本持股现象，即以人力资本来获取产权。人力资本与其它物质资本一样，可以要求把产权作为资本收益。（5）人力资本的投资主体往往是多元的。个人、国家、单位、团体、家庭等都有可能成为人力资本投资的主体。人力资本的收益应当按比例分配给各投资主体。这就是谁出资谁就受益的游戏规则。国家特别重视投资高素质人才的培养和对顶级人才的保护，如顶级科学家，成功的企业家、高级技师、高水平的管理专家等。一般认为他们能够为国家创造更高的经济效益和更多的经济价值。在现代社会里经常可以看到这样的现象，一些科学家由于创造了某些具有重大经济价值和国家安全价值的成果而获得重大奖励，并获得高级别的荣誉，其本人的财富和声望也随之增长。国家是人力资本的投资主体，也是分享人力资本收益回报的主体，故国家应当通过公共教育政策的合理建构来提升整个国家的人力资本水平。20世纪90年代以来，中国（人大会议和党代会）不断强化教育优先发展的战略地位。“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，重视学前教育。更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励社会力量兴办教育。发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。”（中共十七大报告）（6）经济追赶与教育追赶（人才资本的追赶）在人力资本积累与经济追赶的相互关系上，人力资本的追赶先于经济的追赶。也就是说国家在实施经济追赶战略时期，人力资本积累已经具有明显的超前性特点。一般而言，在追赶国人均GDP相当于先行国20%水平的时候，追赶国人均受教育年限已经达到先行国家的40%以上的水平；到人均GDP达到40%水平阶段时，人均受教育年限一般都在70%左右；人均GDP达到80%水平阶段，人均受教育年限已经接近先行国家的水平。美国对英国的追赶，日本对美国的追赶，韩国对西欧的追赶等印证了这一点。（中国教育与人力资源问题报告课题组：从人口大国到人力资源强国，高等教育出版社2003年第18页）4、市场经济时代的职业教育（1）职业教育是提升个体人力资本水平的现实途径职业教育是一种专门化的教育实态，在提升个体的人力资本水平方面发挥独特的作用，并且也可能是高效的。 （2）职业教育与社会分工；经济结构；技术进化；职业流动等都有着直接或间接的关系（3）职业教育对市场经济的适应职业学校（机构）直接面向市场办学，适应市场经济是职业教育的基本原则两个策略：主动开拓市场还是被动适应市场主动开拓市场策略不仅要强化迫切的需求，而且要激发潜在的需求、促进可有可无的需求。5、国务院关于大力发展职业教育的决定的一段内容在一定程度上诠释了职业教育特殊的经济功能“二、以服务社会主义现代化建设为宗旨，培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才（三）职业教育要为我国走新型工业化道路，调整经济结构和转变增长方式服务。实施国家技能型人才培养培训工程，加快生产、服务一线急需的技能型人才的培养，特别是现代制造业、现代服务业紧缺的高素质高技能专门人才的培养。各地区、各部门要根据区域经济和行业发展需要，制订地方和行业技能型人才培养规划。（四）职业教育要为农村劳动力转移服务。实施国家农村劳动力转移培训工程，促进农村劳动力合理有序转移和农民脱贫致富，提高进城农民工的职业技能，帮助他们在城镇稳定就业。（五）职业教育要为建设社会主义新农村服务。继续强化农村“三教”统筹，促进“农科教”结合。实施农村实用人才培训工程，充分发挥农村各类职业学校、成人文化技术学校以及各种农业技术推广培训机构的作用，大范围培养农村实用型人才和技能型人才，大面积普及农业先进实用技术，大力提高农民思想道德和科学文化素质。（六）职业教育要为提高劳动者素质特别是职业能力服务。实施以提高职业技能为重点的成人继续教育和再就业培训工程，在企业中建立工学结合的职工教育和培训体系，面向在职职工开展普遍的、持续的文化教育和技术培训，加快培养高级工和技师，建