创新社会管理 建设和谐德胜.doc

创新社会管理 建设和谐德胜2011年，德胜镇党委积极探索社会管理新模式，发挥党员先进性，加强党员志愿者队伍建设，积极发掘、调动大学生村官知识多，见识广的优势，将镇村干部、志愿服务群众全部纳入网格，实现了全镇网格化、功能多元化、队伍专业化、管理精细化的农村工作新格局，夯实了农村和和谐稳定的组织基础，推动了农村各项事业的全面发展。一、围绕社会管理创新远大目标，打造人人参与的推广平台社会管理是政府职能的重要组成部分，但是社会管理又不限于政府的社会管理职能，它还包括其他主体以及社会自身的管理。现阶段，我镇经济快速发展，农业、工业、第三产业齐头并进，社会状态更加活跃和开放，人们的精神追求更加强烈，所以在发挥政府管理职能的同时，也要对社会管理进行创新，鼓励社会其他主体也参与到社会管理中来，使社会能够形成更为良好的秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益。1、加强宣传，传播社会管理创新理念。所谓“执行的好不好，关键在于理解的好不好”，社会管理创新要实施有力，就必须的进行广泛的宣传，让群众知道什么是社会管理创新。我镇在认真领会上级文件的前提下，积极对社会管理创新的理念进行宣传，力争让广大群众对社会管理创新的理念有深刻的认识和理解。镇党委及时召开研究会议，确立我镇社会管理创新的实施思路、最终目标，将会议精神印发文件，敦促基层党组织加强执行力度，确保我镇社会创新管理工作顺利开展。各基层党组织结合本单位实际情况，本着先理解概念，再具体实施的思路，广泛宣传，积极动员党员群众学习文件精神，争取在群众中形成广泛的宣传效应。基层党员更是发挥党员先进性，组成党员志愿者队伍，利用空闲时间，走家串户的宣传社会管理创新理念和我党关于社会管理创新的文件精神，力争让广大群众都能积极地参与进来。各村的大学生村官们则发挥自身优势，通过向村民发放自己亲手制作的宣传卡，发送手机飞信等形式对村民进行广泛宣传。广泛的宣传取得了很好的成果，在我镇，群众们不仅对社会管理创新有了深刻的理解，更是对参与社会管理创新有了极高的积极性。2、加强引导，规范社会管理创新思路。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班发表的重要讲话中指出，要加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系。开展社会管理创新活动，是党中央在对我国现阶段国情的深刻理解之下，做出的重大决策。创新要有理性，创新要讲原则，创新要结合实际。镇党委结合我镇实际情况，深刻分析当前形势，认识到必须对参与社会管理创新的社会主体加以引导，规范思路，明确创新方向，细化创新方式，让创新有路子，有门道。根据讨论研究，镇党委制定社会管理创新的“六个创新点”：针对管理观念进创新行、针对管理主体进行创新、针对管理方式进行创新、针对管理环节进行创新、针对管理手段进行创新、针对管理制度进行创新。“六个创新点”的制定让基层党组织、想参加社会管理创新的各社会主体和广大群众有了很好的切入点、入手点，不会盲从的模仿其他地区的创新方法，更不会在创新思路上走了弯路，最重要的是调动了群众的积极性和创造力。3、加强管理，健全社会管理创新机制。对社会管理创新加强管理是社会管理创新的重点。镇党委认识到创新社会管理模式，必须加强管理，厘清管理领域，明确管理权责，健全社会管理创新机制。一方面，要正确处理政府与社会组织以及广大群众之间的关系，明确各方主体在社会管理中的定位。强调镇党委、政府在德胜建设中的中心位置，强调镇政府公共财政的更多投入，确立以镇党委、政府为主导、社会各方共同参与的民生社会管理发展新机制；另一方面，要健全和完善社会自治、自律和自我发展的新机制，充分发挥各类社会主体和广大群众在社会管理上的积极性，让群众来通过自己的手中的权利来监督，从而实现对政府的管理，让群众通过自我发展、相互合作来自治，实现对社会的自治。只有这样，广大群众、各类群体才能有话能说、有权可用、有责必尽，从而进一步强化社会公共事务的管理，有效调处社会矛盾，维护各方各类群体的正当权益。二、围绕社会管理创新基本任务，打造创新争优的参与平台为了进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，促进社会和谐，镇党委讨论研究各式各样的社会管理创新模式，决定采用服务网格化的模式，细化服务方式，延伸服务范围，将各种便民服务覆盖到家家户户。 1、推进组织保障，构建精细化管理网络。不同利益群体之间总是存在着矛盾和冲突，如果各利益主体的利益表达渠道不畅通，信息沟通反馈不及时，就会导致社会利益关系紧张、利益矛盾激化，所以群众的事情再小也是大事，只有解决好群众的事情、维护群众的利益才能使社会长治久安。镇党委经过深思熟虑，研究决定在我镇所属的12个自然村构建“镇村党员先锋岗党员志愿者群众”的五级网络，实现五级网络的有效运转，形成精细化网络化格局，使服务网络全覆盖。呼吁党员、群众踊跃参加村民事务代理活动，在全镇建立村民事务代理站12个，群众事务代理小分队496 支，党员志愿者532个，由我镇群众事务服务总站对全镇的群众事务进行总把关、总协调，明确代理站站长、代理小分队队长、党员志愿者队伍小队长的具体权利和责任，要求代理人员对群众事务实行“上门服务”、“全程代理”，并做到“谁代理谁负责到底”，对于之前存在的一些群众急着办、政府不好办的事情，在不违反相关法律法规的条件下，采取特事特办的方式方法，有条件就要办，没条件，创造条件也要办。从而在社会管理事务中真正实现“党委领导、政府组织、社会协同、公众参与”，通过网络化管理，将农村管理、农业科技、服务、民主自治、社会救助、法律咨询、劳动保障、卫生、文化、体育、教育、安全、环境，社会治安等公共服务资源延伸拓展至村落庭院，把便民服务覆盖到千家万户。2、推进制度建立，规范代理服务队伍。服务网格化是一个对农村社会管理创新方式方法的探索，要使它能真正长期的发挥有效作用就必须建立健全相关的规章制度，规范代理服务队伍。人员选配不仅要考虑党员、群众积极性是否够高和是否能长久保持这份热情，还要考虑是否能能真正能为村民办事情和是否能做到大公无私、甘于奉献。镇党委经过开会研究，制定了一套十分详细的规章制度，代理人员选配时严格按照 “办事公道，长期在家、熟悉村情、热心公益、群众信赖、身体健康”的标准执行，代理过程和结果全程记录、群众意见反馈、定期组织培训以及电子台账的建立等各个细节进行细化，做到办事有据可依，有章可循，真正为群众办好事、办实事。而对于党员志愿者，则按照更加严格的标准进行选拔、要求、考核，设立党员先锋岗，真正发挥党员的先锋作用、榜样作用、模范作用，让村民对共产党员更加信赖和依靠，让党的群众政策更好的贯彻实施，让党更加贴近群众的心。对于代理服务人员进行定期考核，年终时对表现优秀、群众认可的代理服务人员和先进党员，镇政府给予表扬和奖励，对于表现不好、群众不认可的予以通报批评或者免去代理职务。3、推进优势利用，发掘大学生村官优势。大学生村官学历高，知识多，技术精，见识广。在社会管理创新中积极发掘和利用大学生村官的优势，是镇党委推进社会管理创新工程的另一大举措。大学生村官热情高，接受过良好的高等教育，来到基层本身就是对群众充满感情的，当然愿意为村民做一些事情；大学生村官知识多，见识广，最重要的是他们紧跟时代的步伐，对现代社会发展有自己独特的认识，吸收和发挥他们的思想有利于更好推动社会管理创新的发展；大学生村官技术精，不仅可以在活动组织、宣传、策划、实施等各个方面发挥作用，更可以在代理服务过程中解决一些和自己专业技能相关的群众问题。通过发挥大学生村官基层岗位优势、技术服务优势、致富带富优势，更好的推进我镇社会管理创新工作。三、围绕社会管理创新重要意义，打造社会和谐的推进平台伴随着我国经济高速发展，社会化大分工越来越明显，社会正处于痛苦的转型期，社会治理的脚步并没有与社会进步保持同样地步伐，导致出现了社会结构发生变化，阶层群体冲突增加、社会状态更加活跃，开放性、流动性问题增多、社会诉求不断提升，维权意识更加强烈、转型社会价值真空，社会失范引发风险等这样那样的问题，党中央正是基于这些原因，作出了社会管理创新的决策，以期解决社会矛盾、维护社会公正、推进社会和谐。我镇地处长三角，经济迅猛发展的同时，社会也进入转型期。镇党委大力推进我镇社会管理创新，从而使社会和谐稳定，服务经济发展大局，提高人民生活质量。1、高度重视，努力化解社会矛盾。我镇在实施社会管理创新工程以来，强调尊重不同的价值观念，倡导不同的行为模式，倾听不同的利益诉求，重视沟通与协调，网络式“代理服务站”的全面建立，通过党员志愿者团队的作用，将军每户的基本信息采集录入到专门的计算机管理系统，实行数字化管理，将政策法律宣传、社会矛盾调解、特殊人群管控、社会安全稳定等综合治理元素在管理的最底层就能得到有效处置，在第一时间、第一线就能纳入到我们的网张管理体系中，达到社会管理和服务的全覆盖，为全镇农村社会治安管理工作搭建了良好的平台，实现了条块结合、纵深推进的预定目标。全镇各类矛盾冲突明显减少，群众有什么事情都会通过代理服务的代理员或者党员志愿者来调节解决，各种矛盾都被及时化解在源头，各种纠纷得以妥善解决，群众的切身利益得到切实维护，很好的维护了社会治安，为经济发展提供了稳定的环境，使得人民群众更加安居乐业。2、 全面改善农村环境。一方面解决了农村脏乱差的环境面貌，使农村基础设施、人居环境得到明显改善，全镇新农村档次和水平明显提升。另一方面积极推进了农村精神文明建设的深入开展，农村群众在闲余时节喝酒打牌的少了，读书看报的多了，惹事生非的少了，互帮互助