安全管理办法.doc

中铁二局炎汝高速公路28标项目经理部安全管理办法第一章 总 则国家安全生产法明确指出：安全生产管理，坚持“安全第一，预防为主”的方针，安全生产管理是企业管理的重要组成部分，是保证企业施工生产顺利进行，防止伤亡事故和职业病，体现“以人为本”的安全理念，实现安全生产而采取的各种对策和措施，结合本项目实际情况制定本办法。第二章 安全生产责任制第一条：建立以项目经理为首的安全生产保证体系，实行管生产必须管安全的原则。项目经理对本单位安全生产负第一责任，分管生产的副经理对正职负责。第二条：建立以党委书记为首的安全思想政治工作保证体系，将生产政治工作贯穿于安全生产中，党委书记对安全生产负监督保证责任。第三条：建立以工会主席（主任）为首的群众监督保证体系，认真贯彻全国总工会颁布的“工会劳动保护监督检查条例”，配合行政部门切实加强群众性的安全生产，劳动保护监督、检查工作，广泛进行安全生产法制的宣传教育。第四条：建立以共青团书记为首的青年职工安全生产保证体系，对青工进行生产教育，以青年监督岗形式教育青工遵章守纪，确保安全生产，大力开展“青年安全，文明监督岗”和“团员身边无事故”活动，发现隐患，及时纠正；积极向单位领导提出合理化建议，改进安全工作。第五条：建立以总工程师为首的技术安全体系，研究、制定和落实安全技术措施，编制有针对性的安全技术措施计划，从技术上改善劳动条件。第六条：建立以安质部长为首的专业安全检查监督保证体系，运用安全系统工程，推行现代化管理及安全施工标准化管理，搞好经常性监督检查工作。第七条：各级各类人员安全生产职责1、项目经理安全生产职责2、生产技术部门安全生产职责3、机电部门安全生产职责4、物资部门安全生产职责5、安全检查部门及专职安全人员职责6、工会安全生产职责7、教育卫生部门安全职责8、生产工人安全职责第三章 项目队施工现场安全管理第八条：项目队在施工过程中，应组织安全生产的管理活动。1、制定安全技术操作规程及作业标准2、为了使从业人员自觉遵守安全操作规程及作业标准，必须经常不断地对从业人员进行安全教育。3、各类设备的设计、制造安全应符合有关的技术规范和安全规程的要求，其必要的安全防护装置应齐全、可靠。4、经常进行检查和维修保养，使设备处于完好状态，防止由于磨损、老化、疲劳、腐蚀等原因降低设备的安全性。5、消除不安全因素，创造舒适、安全的作业环境。6、安全合理的进行施工作业现场布置和程序操作，其中包括作业程序、作业规程、生产设备、安全设施、作业环境、安全标志、防护用品、工具摆放、安全用语等方面的标准化管理。7、对危险点、有害点、事故多发点等重要点进行检查、监督，发现问题立即整改，不留后患。第九条：班组安全生产管理坚持班前安全讲话制度，班组安全生产管理推行：“一建”，“二退”，“三坚持”，“四落实”，“开展五个一活动”，“六个加强”1、一建：建立健全各项安全制度和安全记录，它包括现场的安全例会、岗位制度、安全教育、安全检查、安全学习、隐患整改、安全的考核奖惩制度，并作好原始记录，归档等。2、二推：推行目标管理。目标要分解落实到人、到位，推行全面安全管理。3、三坚持：坚持轮流安全值日，坚持考核评比，坚持岗前安全讲话。4、四落实：安全责任落实到人，民主管理落实到群众，工作质量落实到标准，现场整齐、干净落实到作业组或机组。5、开展“五个一”活动：找出一个隐患、纠正一次违章、提出一条建议、采取一项措施、增加一份安全的活动。6、六个加强：加强制度建设、加强安全教育、加强安全检查监督和隐患整改、加大安全必需的投入、加强对事故的处理力度、加强预防保障。第十条：文明施工管理及要求：1、施工现场所需的人、机、物、料等按照施工现场平面布置图规定位置。根据有关法规、标准和企业规定，科学合理地安排布置和堆码。2、要做到施工现场自产自清、日产日清、工完料净脚下清。3、施工现场各项管理制度、操作规程、工作标准、施工现场管理实施细则布告，应展示清楚。4、施工现场管理岗位责任人用标牌显示，施工现场人员全部佩带上岗证，带安全帽，其规格、颜色、字体和佩带位置都要实行标准化。5、安全色、安全标志、防火和交通安全标志标准化。坑、沟、槽、井、便桥、易燃易爆、危险化学品、火工产品存放地、办公区、生活区等悬挂明显警示标志，工地入口处悬挂进入施工现场必须戴安全帽标志等。6、保护和改善施工现场的环境，加强对施工现场粉尘、噪声、废气的监测和监控工作，建筑垃圾、渣土及时清理出场。7、防止水源污染和农田污染，施工现场应适当洒水，防止扬尘。8、施工现场临时厕所、化粪池应采取防渗、防漏措施、并有防蝇、灭蛆措施，防止污染水体。9、员工从业人员住地等应当配备足够的消防器材，符合消防安全管理规定的防火级别。第四章 施工车辆安全管理第十条：机动车辆驾驶员，必须经过车辆管理部门考试合格，场内车辆驾驶员必须经过安全部门考试合格，领取中华人民共和国特种作业操作证方准按规定驾驶车辆。第十一条：机动车驾驶员应遵守以下规定。1、驾驶车辆时，必须携带驾驶证和行驶证；2、严禁转借、涂改或伪造驾驶证；3、不准将车交给没有驾驶证的人驾驶；4、不准驾驶与驾驶证准驾车型不相符合的车；5、持厂内驾驶证的驾驶员不准驾车到厂区以外公路；6、酒后严禁驾驶车辆；7、严禁驾驶安全设备不全或机件失灵的车；8、严禁驾驶不符合装载规定的车；9、在患有防碍行车安全的疾病或过度疲劳时严禁驾驶车辆；10、驾驶和乘坐二轮摩托车必须戴安全头盔；11、车门、车厢没有关好时，严禁开车；12、严禁穿拖鞋驾驶车辆；13、严禁在驾驶车辆时吸烟、饮酒、闲谈或有其他防碍安全行车的行为。第十二条：车辆装载要求：1、车辆装载执行道路交通管理条例第三十、三十一、三十二、三十三条之规定。2、装载危险品时，必须遵守以下规定：选派工作认真、驾驶技术熟练、熟悉道路的驾驶员担任；危险品要包装牢固、严密，严禁与其它货物混装；运送爆破器材，应向所在地县、市公安局申请领取爆炸物品运输证，方准运送；装载爆炸和危险品的车辆，必须由懂得物品性能和具有处理患害技能的专人押运，禁止搭乘其他人员；装载爆炸和危险品的车辆在行驶中要提高警惕，按公安机关批准的路线，时间行驶，避免紧急制动，并须悬挂明显标志；中途停车时，要选择安全地带停放，并与其他车辆远离，押运人员或驾驶员不得远离；危险品未卸完时，驾驶员或押运人员严禁离开，车辆也不准入库。第十三条：安全行车管理制度1、严格派车制度。2、坚持每周的安全活动日制度。3、定期安全检查制度。4、定期对驾驶员队伍整顿制度。5、驾驶员安全行车公里数考核制度。6、奖励和处罚制度。7、事故处理和报告制度。8、助勤车辆安全管理制度。第五章 安全检查制度第十四条：项目经理部每月组织一次全标段的安全生产大检查，项目队每月至少组织两次安全检查，各施工单位主要负责人、安全技术管理人员参加。第十五条：经理部和各项目队专职兼职安全管理人员负责日常施工过程安全控制、监督、检查。并要记录归档。第十六条：根据上级主管部门要求进行专项安全检查。第十七条：季度末、年末、节前进行一次安全生产大检查。第十八条：安全生产检查按建筑施工安全生产标准进行考评。第六章 安全教育培训、学习和安全技术交底制度第十九条：项目经理部安全管理机构对项目队施工负责人和现场主要管理人员进行安全培训教育。项目队负责对全体从业人员、新工人、转岗易岗工人的三级安全教育和培训。每月26日为安全例会学习时间。安全教育培训和学习的内容：1、国家有关安全生产的法律、法规、政策及有关行业安全生产的规章、规范和标准；2、安全生产管理知识、安全生产技术、劳动卫生知识和安全文化知识，有关行业安全生产管理专业知识；3、工伤保险的法律、法规、政策；4、伤亡事故和职业病统计、报告及调查处理方法；5、事故现场勘验技术，以及应急处理措施；6、重大危险源管理与应急救援处理措施；7、国内外先进的安全生产管理经验；8、典型事故案例。第二十条：项目级安全教育新工人和转岗工人分配到项目部后，由劳资部门分配工种，特种作业人员按特种作业人员的安全教育培训的规定进行培训，凡非特种作业人员必须由安全、卫生等部门进行第二级安全教育。主要内容如下：1、本单位生产、设备特点及历史事故教育，预防事故的方法等。2、单位的安全生产制度、规定及安全注意事项等。3、本工种的安全操作规程、技术操作等。4、防护用品发放标准及防护用具、用品使用基本知识，经第二级教育后，进行安全考试，不合格者留下补课，合格者分配班组。第二十一条：项目队班组安全教育。新工人分配到班组后、由班、组长和安全员进行第三级安全教育，时间不得少于20学时。主要内容如下：1、本班组安全生产历史，安全生产特点，当前安全生产情况，存在问题及预防事故的方法。2、个人防护用品、用具使用维护知识和正确使用方法，班组教育后，定立师徒教包学公约，师傅在劳动过程中教导安全作业方法。未经安全生产教育培训的从业人员，或培训考核不合格者，不得上岗。第二十二条：编制的施工组织设计中应提出安全技术措施，并且应详细说明安全操作方法。第二十三条：针对不同工程特点和施工方法以及对可能造成施工安全和人员伤害制定有针对性的安全技术交底书进行安全技术交底，交底到每一位施工人员，并要签认。第七章 特种作业人员和机械设备安全管理第二十四条：特种作业人员必须持中华人民共和国特种作业操作证上岗，严禁无证操作。特种设备在应由专业生产单位生产，并经得取得专业资质检测，检验合格取得安全使用证或安全标志，方可投入使用。建立健全特种设备管理卡，按特种设备监察条例定期进行检测。第八章 劳务分包单位安全管理第二十五条：项目经理部（总承包单位）对施工安全生产全面负责，劳务分包单位（项目队）应当具备安全生产条件和安全生产资质，不具备相应资质分包单位，应清退出场。项目队负责施工现场安全管理和安全技术交底，并在安全生产方面向经理部负责。项目队因忽视安全管理违章违规操作发生安全责任事故的，项目队负责赔偿事故的全部损失，并接受经理部进一步的处罚。第二十六条：项目经理部与劳务分包单位（项目队）签订专门的安全生产管理协议。在协议中约定各自的安全生产管理职责。项目队必须设置专门的安全管理机构和安全管理人员，建立安全生产管理体系，负责施工现场安全生产管理，接受项目经理部安全管理机构在施工生产工作全面的统一协调和管理。第二十七条：项目队应当与做从业人员订立劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全，防止职业危害的事项并依法为从业人员办理工伤社会保险等事项。项目队不得以任何形式等与从业人员订立免除或减轻其对从业人员因发生安全事故伤亡依法应承担责任的协议。此类合同、协议依法视为无效。第九章 处 罚第二十八条：现场安全生产管理中发现违章、违规和不遵守安全生产法、建设工程安全管理条例的项目经理部将视其情节采取下列处罚措施：1、口头警告，现场立即纠正；2、整改、下发整改通知书，整改单位按时上报整改措施和整改落实情况，经理部派员检查验证。3、罚款：罚款是视其情节严重时，屡教不改拒不整改的，或发生安全责任事故，罚款额度在100元至5000元，最高罚款50000元。4、停工整顿：当施工单位出现重大危险隐患，严重危及从业人员或机械设备安全时，处以停工整顿，并处以罚金。5、严重违反安全生产法和建设工程安全条例和其它法律、法规的，依法接受司法机关处罚。附：施工现场安全罚款处罚标准