储量处安全风险点.doc

矿产资源安全专题工作会汇报材料勘查储量处近年来，全市地质矿产勘查工作在体制建设、项目管理、成果应用等方面取得了一定成绩，新提交了一批大中型矿产地，全市矿产资源储量稳步增长，特别是铁铝整装勘查工作取得重大进展，为全市经济社会可持续发展奠定了资源保障基础。在矿产资源勘查项目实施过程中，我们着眼制度建设，注重全程监管，与安监、煤监等部门协调联动，切实加强区县国土资源管理部门、项目业主单位和地勘单位的安全意识、质量意识，全市矿产资源勘查项目安全生产形势总体较好，未发生重特大安全生产事故。在矿产资源勘查项目监管中，特别是通过2011年度的项目抽查工作，我们发现有两个方面的问题须引起重视。一是坑道、硐探工程安全隐患。具体表现为不按设计方案或违背安全预案、安全规程施工，违规将坑探工程委托或发包给不具备资质的单位（各人），个别项目还存在“边探边采”或“以探代采”行为。部分项目勘查施工结束后，业主或当地群众非法启封巷口，利用勘查施工巷道工程开采作业。该类问题突出存在于区县垫资项目、商业性勘查及生产矿井补作地质工作项目中。二是钻探、浅井等重型山地工程安全隐患。具体表现为钻探工程施工现场选址不合理，易受地质灾害、洪水、雷电等不安全因素侵害；现场管理水平不高，施工人员防火、防雷意识不强，技术人员钻孔涌汽、喷油等特殊现象处理能力有待提高，钻探设备安全搬迁能力有待提升；浅井施工深度过大或维护处理不当，极易引起孔壁垮塌。针对上述问题，特别是2011年度检查中发现的问题，我们采取了以下措施。一是严格规定，加大整改。全面落实国土资源部办公厅关于加强煤炭资源勘查项目坑探工程监督管理的通知（国土资电发200737号）、市国土房管局关于在矿产资源勘查监督管理中切实加强安全工作的通知的有关规定，完善坑探工程专项设计和安全预案，会同安监部门严格执行坑探工程安全审查，对勘查项目实施中存在的各类问题要求业主单位和地勘单位全面整改，并责成区县国土资源部门加强监督检查。二是集中清理，分类处置。针对区县垫资项目、商业性勘查项目进展较为缓慢，安全隐患较多的实际情况，根据局领导的要求，我们已组织力量对勘查项目实施情况进行全面清理，将根据清理结果对现有勘查项目分类进行处置，实现“既加快项目实施进度、又消除安全隐患”的双赢目标。三是建章立制，规范管理。着手制定探矿权年检办法，修订完善勘查项目管理办法，将商业性勘查项目、地质补做项目、区县垫资项目纳入统一管理，规范勘查项目资金投入、安全监管、质量管理，明确市级、区级主管部门以及业主单位、地勘单位的责任和权利。四是落实责任，加强监管。督促区县国土资源部门健全完善安全监督管理制度，加强勘查项目施工安全监督巡视工作，现场核实勘查项目结束后坑、硐巷口封闭情况并书面函告有关主管部门，维护矿产资源勘查秩序。督促地勘单位加强野外施工管理，细化完善项目质量管理体系。强化市地调院项目监管责任，目前市地调院已制定了矿产资源勘查项目重型山地工程管理工作的文件，并已分发至各地勘单位，要求老窑清理、浅井工程施工前须有安监部门审查同意的专项设计或安全预案，钻探工程须有施工资质单位编制的“钻探安全施工专篇”。责成勘查项