宁杭工程指挥部食物中毒应急预案(第一版).doc

宁杭铁路客运专线工程指挥部食物中毒事故应急预案宁杭铁路客运专线工程指挥部食物中毒事故应急预案编制： 审核： 批准： 中铁十七局集团宁杭铁路客运专线工程指挥部2009年4月宁杭铁路客运专线工程指挥部食物中毒事故应急预案1 事故类型和危害程度分析1.1 事故类型1.11 中毒30人以下；2 中毒30人以上100以下；3 中毒100人或死亡1人以上。1.2 危害程度分析职工食堂是施工人员就餐的场所，一旦发生食物中毒的事故，给职工的身体健康带来极大威胁，严重影响施工生产的正常进行，甚至造成不良的社会影响。对此，各单位职工食堂和卫生监督管理人员，应引起高度重视，强化监督和管理，加强从业人员的卫生安全知识的教育，增强防范意识，杜绝食物中毒事故的发生。2应急处置基本原则2.1、发生食物中毒或疑似食物中毒，职工食堂立即停止伙食供应，封存导致食物中毒或可疑导致食物中毒的食品，保护好现场。严禁故意破坏现场，掩盖事实真相。2.2、及时送中毒人员到医院进行救治，妥善安置处理患者，解除其痛苦。2.3、公司职工食堂在发现食物中毒事故后，应立即报告工程指挥部（项目经理部）办公室。2.4、工程指挥部（项目经理部）办公室在接到食物中毒报告后，必须立即报告主管领导。2.5、工程指挥部（项目经理部）在接到报告后，应立即组织人力到现场处理事故。查清食物中毒的性质。由工程指挥部（项目经理部）办公室按照卫生部食物中毒处理办法向上级政府卫生行政部门和上级主管部门报告。2.6、根据国家卫生部食物中毒事故处理办法规定，2.6.1、中毒人数超过30人的，应于6小时内报告同级人民政府和上级人民政府卫生行政部门；2.6.2、中毒人数超过100人或死亡以上的，应当于6小时内上报卫生部，并同时报告同级人民政府和上级人民政府卫生行政部门；2.6.3、中毒事故发生在学校、地区性或全国性重要活动期间的应当于6小时内上报卫生部，并同时报告同级人民政府和上级人民政府卫生行政部门；2.6.4、其它需要实施紧急报告制度的食物中毒事故，任何单位和个人不得干涉食物中毒或者疑似食物中毒事故的报告。3组织结构及职责3.1应急组织体系本项目实行三级应急组织体系，即工程指挥部、项目经理部、工区（梁场），各级均设立应急领导小组。3.2指挥结构及职责3.2.1工程指挥部成立应急领导小组，负责领导、组织全管段内的食物中毒事故的预防和应急处理工作，应急领导小组组成人员如下：指挥长卢朋任组长，党工委副书记单联香、副经理徐春光、洪应和、王向东、毕永清及总工程师辛文军任副组长，综合部、工程管理部、安全质量部、计划合同部、财务会计部、物资设备部、征迁办公室、公安指挥中心、中心试验室负责人为组员。应急响应中心设在综合部，根据各职能部门的设置，下设应急组织，在工程指挥部应急领导小组领导下开展工作，分工明确，各司其责。3.2.1.1伤员营救组（组长：徐春光）；3.2.1.2保卫疏导组（组长：谢少平）；3.2.1.3后勤供给组（组长：单联香）；3.2.1.4现场临时医疗组（组长：孙爱义）；3.2.1.4事故调查组（组长：洪应和；副组长：郝猛）。各工区、分工区（梁场）均成立应急组织。3.2.2各级组织的职责如下：3.2.2.1工程指挥部应急领导指挥部：所有事故现场操作的指挥和协调；现场事故评估；保证现场人员和公众应急反应行动的执行；控制紧急情况；现场应急反应行动的指挥，与在应急指挥中心的反应操作副总指挥的协调；作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作；做好医疗、交通管制、等各公共救援部门联系工作。3.2.2.2伤员营救组：对中毒人员进行营救并送至医院。3.2.2.3保卫疏导组：对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作。3.2.2.4后勤供给组：迅速组织后勤必须供给的物品；及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。3.2.2.5现场临时医疗组：对受伤人员作简易的抢救工作；及时转移重伤人员到医疗机构就医。3.2.2.6事故调查组：负责事故的事态发展和事故的调查。4预防与预警4.1危险源控制4.1.1危险源控制方式4.1.1.1用制定目标和管理方案进行控制管理；4.1.1.2用建立和实施运行控制程序进行控制管理;4.1.1.3用应急预案进行控制管理。4.1.1.4同时使用制定目标和管理方案、运行控制程序、应急预案进行管理或用其中任意两种。4.1.2危险源控制方法及预防措施4.1.2.1食堂要有相关部门颁发的卫生许可证等证件。4.1.2.2厨师要熟悉安全卫生法规的有关规定，要对厨师进行定期的身体检查，保持厨师的身体健康，不得有任何的传染病。4.1.2.3食品的购买和储存要有专人负责。4.1.2.4食堂要配有专门的消毒设施，如消毒柜等。并要对储藏室进行定期消毒。4.1.2.5肉类和蔬菜要分开储存，熟食和生食也要分开储存。4.1.2.6食堂要有相关部门颁发的卫生许可证等证件。4.1.2.7食堂要配有专门的食品储藏室。4.2预警行动应急报警机制：应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报程序四部分组成。他的形式为由下而上、由内到外，形成有序的网络应急报警机制。4.2.1应急上报机制通过危险辩识体系获取危险源突显特征后，第一时间报告工程指挥部负责人，施工负责人应立刻向本级公司汇报，由公司主要负责人决定是否启动应急预案。4.2.2内部应急报警机制应急预案启动后，应急反应组织启动，并拉响应急反应警报，通过广播通知（工程指挥部）项目经理部的相关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态，应急反应组织进入应急预案及应急计划实施状态。4.2.3外部应急报警机制内部报警机制启动的同时，按应急总指挥的部署，立即启动外部应急报警机制，向已经确定的施工场区外部公司内部的邻近项目经理部应急反应体系，周边已建立外部应急反应协作体系，社会公共救援机构报警。4.2.4汇报程序按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度，依照程序向上级相关主管部门上汇报。5信息报告程序5.1食物中毒事故发生以后，施工队必须在10分钟内报告项目经理部，项目经理部30分钟内将情况报工程指挥部，同时在30分钟以内利用电话、传真等一切快速手段，将简要情况报本级公司应急领导小组办公室。按有关规定，必须向当地政府主管部门或其他相关方报告的，为确保报告的全面规范性，报告内容应经指挥部应急领导小组审核后上报。在事故发生后1小时内，由事故发生地项目经理部向当地人民政府卫生行政部门和上级人民政府卫生行政部门上报，由工程指挥部向监理项目部、宁杭公司及质监站上报。按以上报告程序，事故发生后应当在二十四小时内写出简要书面报告上报，书面报告内容应符合相关规定的要求。重大安全事故的对外报告和公布，由工程指挥部应急领导小组办公室统一归口管理。5.2信息上报事故报告应包括以下内容：5.2.1中毒事故发生的时间、地点和联系电话、报告人；5.2.2事故的简要经过、伤亡人数；5.2.3事故原因、性质的初步判断；5.2.4事故抢救处理的情况和采取的措施；5.2.5需要项目所属公司协助事故抢救和处理的有关事宜。5.3信息传递事故单位工程指挥部所属公司总部宁杭公司质监站集团公司地方相关部门监理项目部信息传递流程图当发生中毒事故时，应采用电话向上级领导报告，采取相应的应急措施，24小时与相关部门的联络方式如下：工程指挥部有关联系方式如下：部门部门领导程控电话移动电话备注指挥长卢朋275122715605722227副书记单联香275710715606821777副指挥长徐春光275710115605726799副指挥长（兼安全总监）洪应和275710815605727698副指挥长王向一项目经理部经理副指挥长毕永二项目经理部经理综合部朱忠东275711715606821777安全质量部郝猛275711915605722566工程技术部李建伟275711615605721369物资设备部于旭林275712015605720699计划合同部孙爱义275710315606820999财务会计部任长辉275711815605720766征迁办公室赵金华275712115605729977公安指挥中心谢少平275711015606820777中心试验室沈江华275712215605722877与应急工作相关联的其它单位或人员通信联系方式见下表：单位联系人程控电话移动电话备注宁杭公司综合部黄于天05715673219213867431717宁杭公司安质部李冰05715673282013813989678监理项目部王军理一分站胡绍理二分站张团公一项目经理部张成贵2757180第二项目经理部魏本颂6519808湖州市安监局2213708吴兴区安监局2213708长兴县安监局6042560交通事故122湖州市第一人民医院2039251湖州市中心医院2023301湖州市中医院2023599长兴县人民医院6023871湖州市卫生局2760018吴兴区卫生局2289768长兴县卫生局60243586应急处置6.1响应分级按照事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应行动分为三级。6.1.1 级应急响应6.1.1.1出现下列情况之一者，为级响应，一次造成100人以上或死亡1人以上急性中毒事故的。6.1.2 级应急响应6.1.2.1出现下列情况之一者，为级响应，一次造成30人以上100人以上急性中毒事故的。6.1.3 级应急响应6.1.3.1出现下列情况之一者，为级响应，一次造成30人以下急性中毒事故的；6.2响应程序6.2.1 级响应程序由工程指挥部应急小组组长主持，工程指挥部应急救援机构成员和项目经理部应急小组组长参加作出应急工作部署，并在2小 时内派专人加强食堂管理工作。工程指挥部增加值班人员，加强值班。工程指挥部计财部门为中毒人员住院治疗提供资金帮助；项目经理部伤员营救及时救助受伤人员，项目经理部临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作。项目经理部其他应急救援小组按照职责分工，做好有关工作。6.2.2 级响应程序由项目经理部应急小组组长主持，项目经理部安全事故应急救援机构成员和项目经理部应急领导小组组长参加做出应急工作部署，并在1小 时内派专人加强食堂管理工作。项目经理部增加值班人员，加强值班。项目经理部计财部门为中毒人员住院治疗提供资金帮助；抢险物资供应组紧急调拨所需物资；伤员营救及时救助受伤人员，临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作。项目经理部其他应急救援小组按照职责分工，做好有关工作。6.2.3 级响应程序由项目经理部应急小组组长主持，项目经理部总指挥作出应急工作部署，加强工作指导做好重点工程调度，并在1小 时内派专人加强食堂管理工作。项目经理部增加值班人员，加强值班。项目经理部计财部门为中毒人员住院治疗提供资金帮助；物资部门供应组紧急调拨所需物资；伤员营救及时救助受伤人员，临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作，其他应急救援小组按照职责分工，做好有关工