安全管理机构、目标 (2).doc

第一章 总 则1.1、为加强工程安全生产监督管理，减少与杜绝安全生产事故，保障工程项目建设按预期目标顺利进行，进一步贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的原则，加强安全生产管理，明确安全生产责任，落实管生产必须管安全的“一岗双责”制度，创建“平安工地”样板工程，防止和减少安全生产事故发生，依据国家现行法律、法规、工程建设强制性标准和本项目实际情况制订本办法。1.2、本办法适用于广佛江快速通道江顺大桥工程项目的安全施工管理。1.3、本办法按照明晰责任、建立体系、制度管控、专职管理、准入管理、许可管理、闭环管理、检查监控与经济挂钩的安全管理思路编制，对项目建设过程中安全生产管理做出明确规定。1.4、各参建单位要建立健全安全生产规章制度，认真落实安全生产责任制，并根据本办法要求结合工程特点制订具体管理办法，确保生产安全。1.5、本办法仅为方便起见划分为若干章节，阅读时应将本办法视为整体。第二章 安全管理目标、组织机构和管理职责第一节 安全管理目标 安全管理目标：在项目建设期间确保实现无较大安全责任事故，杜绝责任死亡事故。无责任火灾事故、火工品及压力容器爆炸事故、责任重大交通事故、责任重大机械设备事故，创建标准平安工地。参建单位应依据国家相关法律法规、行业规范、专用技术办法、本办法要求，结合项目特点，通过承包人安全自检、监理全程实时管控、项目建设办监管、政府安全监督四个环节，确保本项目安全管理目标的实现。第二节 安全管理组织机构2.2、安全生产组织机构2.2.1、 建设办、总监办以及承包人均应做好安全生产工作的组织和领导工作，建立、健全安全生产的组织机构。2.2.2、建设办成立安全生产领导小组 组长：建设办主任（安全生产第一责任人） 副组长：建设办分管安全生产的领导（安全生产直接责任人） 成 员： 建设办领导班子其他成员 安全生产领导小组办公室设在质量安全部，承担领导小组的日常工作。安全生产办公室主任： 安全质量部部长成员：安全质量部、工程管理部、计划合约部、综合协调部全体人员组长：建设办主任副组长：建设办副主任 建设办总工程师建设办工程管理部建设办计划合约部建设办安质部建设办综合协调部2.2.3、总监办成立相应的安全生产领导小组，设立安全生产办公室，制定安全生产管理制度，并按规定配备专职安全生产管理人员，有关责任人必须持有效的安全管理资格证件上岗。2.2.4、承包人成立相应的安全生产管理机构，制定安全生产管理制度、安全生产责任制度和安全操作规程，按规定配备专职安全生产管理人员，有关责任人必须持有效的安全管理资格证件上岗。施工队、专业班组配备专（兼）职安全员。承包人需将持证上岗人员名单以书面形式报送建设办、总监办，该文件收录入安全生产档案。第三节 安全生产管理责任2.3.1、安全生产职责2.3.1.1、业主安全生产职责1、依据国家相关法律、法规，在招标时设置安全生产费用，并不低于投标价的1%，并进行专项计量、专项审核、专项支付、专款专用。2、招标文件中按照法律、法规的规定对施工单位的安全生产条件、安全生产信用情况、安全生产的保障措施等提出明确要求。3、在项目开工前，建设办与总监办、承包人分别签订安全生产目标管理责任书，明确各方在施工安全生产中应当承担的相应权利和责任。4、定期或不定期开展安全生产监督检查。5、参与或组织安全生产事故调查、处理，启动相应的应急预案。2.3.2、监理安全生产职责2.3.2.1、总监办在监督工程项目质量、进度的同时，还必须监督工程安全生产的落实，监理细则中需有安全专篇。2.3.2.2、监理单位除履行法律法规规定的安全生产管理责任外，还须履行下述责任：1、依据法律、法规和工程建设强制性标准及项目建设办规定，对施工现场安全生产进行检查、监控，承担相应的安全监理责任，总监理工程师为安全生产第一责任人。2、监理单位应结合所监理工程的规模，配备满足安全监理工作需要的具备相应资格的专职安全监理人员。3、落实项目建设办安全管理规定、要求，确保本办法中各项内容在安全施工组织设计得到响应。及时传递安全生产信息，督促承包人制定并落实各项安全管理制度、防护措施。4、针对所监理项目实际，编制安全生产监理计划，明确监理人员的安全职责、监理内容和方法。安全生产监理计划须报项目管理处审批。5、根据所监理项目实际，编制所监理项目安全事故应急救援预案。6、编制所监理项目重大危险源管理办法及目录，针对重大危险源制定安全监管方案、检查、验收制度，并报项目建设办审查。7、审批安全施工组织设计和专项施工方案。8、通过旁站、日常巡视检查、定期安全检查，及时准确填报检查记录，对检查中发现的安全隐患或未按审批方案施工的，要求承包人立即整改或限期整改，必要时对应相应奖惩制度进行处理或下达施工暂停指令并向项目建设办报告。9、会同项目建设办对承包人项目经理、副经理、总工、专职安全生产管理人员资格进行审查。10、负责对承包人安全教育培训进行全过程监督检查，作好有关记录。11、负责对承包人拟委托的施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施和机械设备的检验检测单位的资质进行审查，并将审查结果报备项目建设办。12、负责对承包人所有机械设备进场、安装、验收、使用、拆除等各环节审查，督促承包人定期对施工设备、机具定期检修。13、审批承包人事故应急救援预案，检查预案中各种措施到位情况，督促和参与承包人组织开展定期演练，事故发生后协助承包人进行事故救援处理。2.3.3、承包人安全生产职责承包人除履行法律法规规定的安全生产责任外，还需履行下述责任：1、承包人对其施工安全生产承担全部责任，项目负责人为安全生产第一责任人，负责落实项目建设办各项安全生产制度，确保安全生产费用按项目建设办规定使用，根据项目特点制定各项安全施工措施，消除各种安全事故隐患。2、设立专门安全生产管理机构，按公路水运工程安全生产监督管理办法要求，配备安全生产管理人员。3、结合工程特点和现场条件，编制安全施工组织设计，列出危险源清单、主要控制点及实施要点，并建立相应的安全生产规章制度和安全操作规程。4、根据要求编制专项施工方案并报总监办审批。5、落实项目建设办各项安全管理规定，制定项目经理部各项安全生产规章制度与施工安全操作规程。 6、保证施工现场安全生产所需资金的投入，工程量清单中的安全生产费用，应当主要用于以下四个方面：（1）本项目完善、改造和维护安全防护设备、设施；（2）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品；（3）安全生产检查与评价；重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控；（4）安全技能培训及进行应急救援演练及其他与安全生产直接相关的支出等。（5）安全生产经费专款专用，不得挪作他用。7、承包人必须在编制施工组织设计中对本办法规定做出响应。8、承包人对管理人员和作业人员进行安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。进入本项目施工的作业人员或变换工种的作业人员在转入新的岗位前，承包人应当对其进行安全生产培训与考核。安全教育包括：岗前安全教育、安全技术交底、特殊工种的培训、操作规程培训等。 在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。9、承包人须为其在本项目工作的所有管理人员和作业人员办理人身意外伤害保险。10、承包人须向作业人员提供安全防护用具，书面告知岗位的操作规程，并确保其熟悉和掌握有关内容以及违章操作的危害。11、办公、生活区的选址应当符合安全环保要求，办公、生活区与作业区的设置，必须按项目建设办批准方案执行。职工的膳食、饮水、休息场所、医疗救助设施等应符合卫生标准。 12、施工现场临时搭建的建筑物应当符合项目建设办的相关规定及政府主管部门要求，施工现场使用的装配式活动房屋应当具有生产（制造）许可证、产品合格证。13、所有采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，在进入施工现场前必须由监理审批后方可使用。 14、安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定报废。15、承包人在施工现场出入口或者沿线各交叉口、施工起重机械、拌和场、临时用电设施、爆破物及有害危险气体和液体存放处以及基坑边沿、脚手架、码头边沿、桥梁边沿等危险部位，必须按本办法要求设置明显的安全警示标志或者必要的安全防护设施。16、根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，承包人应当做好现场防护。17、承包人对施工现场的安全生产负总责, 施工分包单位发生安全生产事故，由发包单位