对南部山区种植业的思考.doc

往哪种 种什么 怎么种对靖边县南部山区种植业的再思考种植业是农业社会的基础产业，是人类赖以生存和发展的根本。历史上，靖边县南部山区属于农耕文明与游牧文化交融的地区，种地放牧、农牧互补是当地百姓最基本的生产生活方式。但是，随着历史的变迁、科技的发展，靖边南部山区种植业已落后于时代的步伐，既不能规模化，又不能特色化；既不能支撑养殖业，又不能在活跃的农产品市场占得一席之地。究其原因，固然与靖边县南部山区客观条件差有极大的关系，但多年来的投资不足、探索不足，所造成的各种生产要素的萎缩，才是最现实的原因。近年来，靖边县南部山区的落后已受到各级的普遍关注，随着长庆油田的开发和县上“扶南”工作的不断深化，山区水、电、路等基础设施明显改观，农民生产生活条件明显改善，但农民增收仍然缓慢，难以突破。面对这种情况，我们多次深入调查研究，结合这次杨陵贯彻十七届四中全会精神，加快推进新农村建设专题轮训班的学习，认识到山区农业增产、农民增收的主要瓶颈之一是种植业的简单粗放、落后单一，特别在解决“往哪种、种什么、怎么种”的问题上因循守旧，探索实践不足，甚至走了一些弯路。首先是“往哪种”的问题，这一问题是种植业的根本问题。没地种或没好地种，肯定长不出庄稼或长不出好庄稼。山区人种地是有地就种，主要的增产方式就是扩大种植面积。靠天吃饭，“捞住一年算一年”，不计务工多少，不计劳动强度，不算投入产出。这种粗放的种植方式，造成了广种薄收，滥垦滥伐，水土流失，也使山区农民陷入越种越穷，越穷越种的恶性循环。改变这一现状，最主要的措施是建设“基本农田”，坚决实行退耕还林还草。什么叫“基本农田”呢？就全县来说，是“水浇田”。水利是农业的命脉，对于十年九旱的陕北地区来说，无水之田，不管多么肥沃，多么平坦，都变不成“金盆宝地”。近年来，全县农业呈现出前所未有的增长势头，完全得益于农业综合开发中的水利建设。但对靖边县南部山区抗旱能力较强的土地而言，基本农田可以扩展为“水地和保水保肥的平地”。这就要求我们在基本农田建设中，一边充分发挥潜力，因地制宜地利用地表水、地下水发展水浇田；一边在一些相对平缓的山山峁峁发展梯田（不可以破坏植被为代价），在一些相对宽阔的沟沟岔岔发展淤地坝作为高产田或待开发水浇田。靖边县南部的新城乡，地处典型的丘陵沟壑区，近年来，在县上有关部门的大力支持下，按照“开发台地、涧地、坝地，封禁山地、坡地、洼地”的工作思路，开发水浇涧地3200多亩，高产坝地700多亩，梯田300多亩，不仅为项目区农业发展、农民增收奠定了基础，也为封山禁牧，巩固退耕还林草成果，发展养殖业创造了条件。随着基本农田建设力度的进一步加大，全乡可开发水地近6500亩，留守群众人均可达到1.3亩。有了可靠的水浇地，农民的生产经营方式随之发生改变。新城乡长命山村小组2008年开发水地500亩，全小组人均2亩，当年玉米创历史性高产，并收获大量饲草，使规模化养殖成为可能。2009年，户均养猪达15头，养羊户也不再偷牧夜牧，乡上制定的减羊增效政策得到较好的执行。事实证明，基本农田建设大有可为，是改变农民生产经营方式的根本途径，是解决“农民要票子，国家要被子”这一矛盾并实现双赢的有效途径。所以，加强南部山区基本农田建设，特别是水地建设，是解决农民“往哪种”、“不往哪种”问题的根本措施，是既利国又利民的大好事。县上将“扶南”重点确定为基本农田建设是完全正确的。其次是“种什么”的问题。“种什么”一般的思维方式是需要什么就种什么。在商品经济较为发达的地区，农民种什么主要是“跟着市场走”，其不生产的商品可以通过市场交换互通有无；而一个相对闭塞、缺少市场、自然经济占主导的地区，农民种什么只是“跟着需要走”。靖边北部交通发达，农民思想意识比较前卫，农业产业化程度高，品种优而少，农产品与市场结合紧密；而南部山区农业规模小、品种多而杂、产出低、以自需为主。目前，山区农作物主要是玉米、洋芋、荞麦、杂豆、油料，也有少量的糜谷等。在较好的农田上，农民首先选种的是玉米、洋芋，原因是玉米不仅抗病能力强、产量高、用途广、能满足人食猪饲，而且秸秆产量大，可以有效解决牛、羊、驴饲草问题。而洋芋用途更广泛，种植简单，储运方便，商品率高。其他作物，诸如豌豆、小黄豆、荞麦、黄芥、糜子、谷子、南瓜等作物，一般家家户户都选择多品种种植，为的是降低单一种植风险。比如2008年，黄芥欠收而荞麦丰收，只种黄芥的农户生活受到了影响。总体看来，山区农民为过日子而形成的种植结构是落后的，是很难实现增产增收的。在市场经济条件下，脱离市场搞种植只能形成封闭式低效益种植循环。那么，在不断加快山区基本农田建设的基础上，如何调整种植结构呢？关键是和市场接轨，和全县种植结构的调整接轨，并形成自己的特色。具体讲就是鼓励水地种玉米、洋芋、油葵，并在其地楞地畔种瓜种豆；在旱作高产田种洋芋、黄芥、间种杂豆；在缓坡农田种植荞麦等生活必须的杂粮；山洼地种柠条和紫花苜蓿，为养殖业服务，并改善生态环境。山区种植结构是山区自然经济的产物，尽管自然经济是一种十分顽强的经济，但种植结构的调整完全可以反作用于自然经济，并影响自然经济向商品经济转变，从而促进农业增产、农民增收。但调整结构必须以科学发展观为指导，绝不可以行政行为代替市场调节。乡村两级要积极服务群众，为他们提供信息参考，但切不可主导种植结构的简单化、单一化（在市场不健全的情况下，简单化、单一化就是风险化）。要时刻牢记群众是真正的英雄，而行政行为往往是差之千里谬之千里。再就是“怎样种”的问题。种地是一项大学问，农作物从种到收，几乎每个环节都很有讲究，包括节气的掌握、良种的选择、耕作的方式、设施的运用、田间的管理、适时的收获、高效的储运等等，无不渗透着科学技术有形无形的作用。但山区种植业就没那么多讲究了，农民习惯了传统的种植方式，“面朝黄土背朝天”、“日出而作，日落而息”、“三十亩耕地一头牛，老婆娃娃热炕头”是他们农耕生活的真实写照。近年来，山区出现了一些新型农民，懂得经营土地，懂得科技的应用，但大多数山区留守农民老弱病残或虽然体格健壮却缺少务工技能。“人是生产力中最活跃的因素”，但靖边南部山区的主人却无法适应现代农业的需要，难以承担建设山区社会主义新农村的重任。解决“怎样种”的问题，其实就是解决人的问题。具体要抓好以下几个方面的工作：一是要加强对山区群众的思想教育，帮助他们克服自然经济意识，树立市场经济意识，并认识到山区农业的基本特征，将畜、薯、杂（小杂粮、小杂果）三大主导产业做大做强，逐步建成“卖方市场”。二是要抓好农民实用技术培训，加大科技推广力度。通过带出去、引进来、典型辐射、榜样带动的办法，使现代农业科技知识逐步推广到田间地头，渗透到种植业的每一个环节。三是要在“特色”二字上做文章。在市场经济条件下，特色就是生命力，特色就是竞争力。山区农业产出低，但可以出精品、特精品，油葵、黄芥、豆类、种薯种植在山区，虫害较少，是很不错的选择。政府可以鼓励农民在这些方面创品牌，并给于扶持。山区农民增收仅仅依靠种植业是不行的，还必须大力发展养殖业，因地制宜发展林果业，适时出去跑副业（劳务），但种植业是最基本的产业，是关系“养家糊口”的大事情，是其他产业的基础和后盾。只要山区群众不离开这片土地