温州市铁路新客站站前区站西路建设工程可行性研究报告

项目编号： J-ZX-2010-125 温州市铁路新客站站前区 站西路 (瓯海大道 站南路 )建设工程 可行性研究报告 温州市经济建设规划院 WenZhou Economic Development Planning Institute 二零 一零 年 八 月 项目名称： 温州市铁路新客站站前区站西路（瓯海大道 -站南路）建设工程 编制阶段： 可行性研究报告 委托单位： 温州市瓯海区铁路建设指挥部 编制单位： 温州市经济建设规划院 资质证书：国家 发改 委工咨甲 11220070070 号 事业单位证 书：温事法登字 00012 号 收费许可证书：浙温字 171 号 质量体系认证证书： 0202Q10328R0S (质量体系标准 GB/T19001-2000-ISO 9001： 2000) 项目负责： 余建形 报告编制： 余建形 徐 烨 校 核： 张朝国 审 核： 赵 曦 审 定： 王 钢 目 录 第一章 总 论 . 1 1.1 项目概况 . 1 1.2 建设单位简介 . 1 1.3 编制依据及参考资料 . 2 1.4 研究范围和内容 . 3 1.5 主要技术经济指标 . 4 1.6 主要结论及建议 . 5 第二章 项目背景及建设必要性 . 7 2.1 区域经济概况 . 7 2.2 铁路新客站站前区规划 . 8 2.3 项目提出的背景 .10 2.4 建设必要性分析 . 11 第三章 交通分析 . 14 3.1 规划人口及出行量预测 .14 3.2 交通量分析 .15 3.3 通行能力 .16 3.4 分析结论 .18 第四章 线路方案与建设条件 . 20 4.1 线路概况 .20 4.2 自然条件 .21 4.3 工程地质条件 .23 第五章 建设规模与技术标准 . 25 5.1 建设规模 .25 5.2 技术标准 .26 第六章 道路工程 . 28 6.1 道路平面 .28 6.2 道路横断面 .29 6.3 道路纵断面 .32 6.4 道路交通组织 .33 6.5 路面结构 .36 6.6 路基处理 .38 6.7 无障碍设施 .47 6.8 道路景观 .49 6.9 附属工程 .53 第七章 桥梁工程 . 57 7.1 工程范围 .57 7.2 桥梁技术标准 .57 7.3 桥梁设计原则 .58 7.4 桥梁方案 .58 第八章 给排水工程 . 61 8.1 给水工程 .61 8.2 排水工程 .64 8.3 管线综合 .70 第九章 环境保护与水土保持 . 71 9.1 环境评价标准 .71 9.2 环境影响分析 .73 9.3 环境保护措施 .77 9.4 环境影响评价结论 .80 9.5 水土保持 .81 第十章 节能分析与评价 . 85 10.1 道路运输节能分析 .85 10.2 道路运输中燃料油消耗的因素 .85 10.3 本项目节能评价结果 .89 第十一章 拆迁、安置与征地分析 . 92 11.1 拆迁分析 .92 11.2 安置说明 .95 11.3 征地分析 .95 第十二章 项目进度安排与管理 . 97 12.1 项目进度安排 .97 12.2 项目建设管理 .97 12.3 项目招标安排 .98 第十三章 投资估算与资金筹措 . 99 13.1 投资估算 .99 13.2 资金筹措 . 100 13.3 投资计划安排 . 100 第十四章 社会评价 . 102 14.1 社会评价作用与范围 . 102 14.2 社会影响分析 . 102 14.3 社会适应性分析 . 103 附件： 【 1】 项目总 投资估算表； 【 2】温发改审 200964 号：“关于温州市站西路二期（站南路 -梅屿隧道）工程项目建议 书 的批复”； 【 3】温市规批字 200714 号：“关于站东路、站西路、站南路、陈焦路道路工程设计方 案的批复”； 【 4】温环建 2010007 号：“关于温州站西路二期（站南路 -梅屿隧道）建设工程项目环 境影响报告书审批意见的函”； 【 5】温水政发 2010192 号：“关于温州市站西路二期（站南路 -瓯海大道）工程水土保 持方案的批复”； 【 6】温州市人民政府专题会议纪要（ 201048 号） 【 7】温市规设（管）字 2006-0014 号：“站西路道路市政工程规划设计条件”； 附图： 【 1】工程区位示意图； 【 2】道路 平面图； 温温 州州 市市 站站 西西 路路 （ 瓯瓯 海海 大大 道道 -站站 南南 路路 ） 建建 设设 工工 程程 可可 行行 性性 研研 究究 报报 告告 1 第一章 总 论 1.1 项目概况 项目名称：温州市铁路新客站站前区站西路（瓯海大道 -站南路）建设工程 建设单位：温州市瓯海区铁路建设指挥部 工程范围：北起瓯海大道，途径横塘路、昌盛路，河西路、奔驰路、南至站南路，全长约 2028m。 工程内容：包括道路、桥梁、市政地下管线、交通标志、给排水、绿化、公交站台、照明等 建设标准：城市主干道 级设计 ，道路红线宽度 50m，计算行车速度为 60km/h。 总 投 资： 31651 万元 资金来源：建设资金由于温州市统筹财力安排；建设期由温州市财政拨款 11091 万元作为资本金，其余建设资金先向银行贷款 20560 万元，最终由温州市财政统筹偿还。 建 设 期：三年 1.2 建设单位简介 温州市瓯海区铁路建设指挥部系温州市瓯海区全额拨款事业单位，其宗旨和业务范围为甬台温温福铁路瓯海段建设及配套附属工程建设、管理，其主要职责如下： (1)负责协调或落实温福、甬台温铁路瓯海段及相关配套工程（包括铁路新客站、改河工程、配套道路工程、安置房工程，下同）在 瓯海区建设计划。 温温 州州 市市 站站 西西 路路 （ 瓯瓯 海海 大大 道道 -站站 南南 路路 ） 建建 设设 工工 程程 可可 行行 性性 研研 究究 报报 告告 2 (2)负责组织温福、甬台温铁路瓯海段及相关配套工程建设的各项前期工作，协调并督促落实项目立项可研、规 划设计、征地拆迁等各环节的工作 。 (3)负 责温福、甬台温铁路瓯海段及相关配套工程建设调度工作，协调解决工程建设过程中出现的问题，确保工程建设安全、质量、工期、功能和成本的协调统一，协调解决政策处理过程中的社会矛盾。 (4)负责管理区铁路项目资金，并对使用情况进行监督，负责组织监督项目法人和有关部门开展温福、甬台温铁路瓯海段及相关配套工程建设的招投标工作 。 (5)负责承办 瓯海 区政府交办的其他工作事项。 1.3 编制依据及参考资料 (1)温发改审 200964 号： “关于温州市站西路二期（站南路 -梅屿 隧道）工程 项目建议书的批复 ”； (2)温市规批字 200714 号： “关于站东路、站西路、站南路、陈焦路道路工程设计方案的批复 ”； (3)温环建 2010007 号： “关于温州站西路二期（站南路 -梅屿隧道）建设工程项目环境影响报告书审批意见的函 ”； (4)温水政发 2010192 号： “关于温州市站西路二期（站南路 -瓯海大道）工程水土保持方案的批复 ”； (5)温市规设（管）字 2006-0014 号： “站西路道路市政工程规划设计条件 ”； (6)温州市铁路新客站站前区控制性详细规划（成果）； (7)温州市人民政府“关于温 州市铁路新客站站前区控制性详细规 划的批复”（温政办【 2006】 28 号文件）； (8)温州铁路新客站配套工程 温州市站东路、站西路、站南路、陈焦路工程方案设计 温温 州州 市市 站站 西西 路路 （ 瓯瓯 海海 大大 道道 -站站 南南 路路 ） 建建 设设 工工 程程 可可 行行 性性 研研 究究 报报 告告 3 (9)温州市人民政府专题会议纪要 (201048 号 )； (10)温州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要； (11) 温州工程造价信息 ； (12)公路与城市道路设计手册 （中国建筑工业出版社）； (13)温州市市区征收农民集体所有土地管理办法 (温州市人民政府令第 101 号 )； (14)现行有关法规、规范及业主提供的其他有关资料 1.4 研究范围和内容 本 项目处于项目可行性研究阶段， 根据发改部门对项目可行性研究的编制和审批要求，报告主要研究的范围和内容包括以下六个方面，以便 为下阶段工作提供决策依据。 (1)根据温州市铁路新客站站前区控制性详细规划，结合温州铁路新客站（温州火车南站）开通以来对周边配套道路需求的实际，以及市委、市政府决心优化西部交通网的背景，论述本项目建设的必要性。 (2)根据道路线位方案，分析道路用地现状、土地性质、拆迁安置方案，以及建设条件。 (3)根据温州市铁路新客站站站前区控制性详细规划，确定本项目的建设规模和建 设标准，提出道路红线内的道路、桥梁、给排水、照明、等工程内容的建设方案。 (4)论证项目在环境保护和水土保持方面的可行性，对本项目可能产生的环境影响进行评价，并提出环境保护和水土保持措施。 (5)根据本项目的建设规模和标准，参考类似工程和本地区的工程造价信息，进行项目投资估算，并提资金筹措方案； (6)通过社会评价分析，全面阐述本项目的社会效益。 温温 州州 市市 站站 西西 路路 （ 瓯瓯 海海 大大 道道 -站站 南南 路路 ） 建建 设设 工工 程程 可可 行行 性性 研研 究究 报报 告告 4 1.5 主要技术经济指标 表 1-1 主要技术经济指标表 序号 名称 单位 数值 备注一 用地指标1 道路总用地面积 m2108018 折合约 162.03 亩2 新征用地面积 m284227 折合约 126.34 亩2.1 建设用地 m229607 折合约 44.41 亩2.2 耕地 m254620 折合约 81.93 亩3 占用水域面积 m21425 折合约2.14亩二 工程技术指标1 道路长度 m 20282 红线宽度 m 50 交叉口渠化拓宽3 道路等级 主干道级4 计算行车速度 K m / h 605 机动车道面积 m2476506 辅道面积 m2249767 人行道面积 m2107048 桥梁面积 m216852 3 座8.1 站西河桥 m253508.2 站西河支流桥 m215608.3 站南河桥 m299429 河道驳坎 延米 13610 挡土墙 延米 356811 绿化面积 m21248812 行道树 棵 1019 含树池13 高挑路灯 套 13514 公交站台 个 6 港湾式三 拆迁指标 m2483171 拆迁永久建筑面积 m2461311.1 民房 m2400911.2 厂房 m260201.3 其他 m220 望仙亭2 临时性建筑 m22186 棚、牲等四 经济指标1 项目总投资 万元 316512 征地费用 万元 42663 拆迁补偿费 万元 6680未含桥梁部分温温 州州 市市 站站 西西 路路 （ 瓯瓯 海海 大大 道道 -站站 南南 路路 ） 建建 设设 工工 程程 可可 行行 性性 研研 究究 报报 告告 5 1.6 主要结论及建议 1.6.1 主要结论 (1)本项目是温州铁路新客站重要的配套道路之一，项目建设有利于 优化城市西部交通网络、加快站前区开发步伐、缓解城市过境交通压力的需要。因此，本项目建设必要性十分充分且具有重要的现实意义。 (2)本项目北起瓯海大道、南至站南路，全长约 2028m，红线宽度为 50 m，总用地面积为 162.038 亩 ；沿线自北向南依次与瓯海大道、横塘路、昌盛路，河西路、奔驰路、站南路相交。 (3)本项目 按照城市主干道 级设计， 计算行车速度为 60 km/h； 工程线路方案以及横断面方案按照控规执行，在道路横断面方面，兼顾了周边交通、铁路线路和周边景观。 (4)工程在建设期和营运期如果能够严格执行 国家的有关环保 和水土保持 法规，并落实各项污染防治 和水土保持 措施， 做到“三同时” ，本项目的环境影响是可控的 ；因此， 本项目从环保 、水保 角度 来看 是可行的。 (5)本项目新征总用地面积 126.34 亩；其中新征耕地 81.93 亩，新征宅基地 44.41 亩。沿线需拆迁总建筑面积为 46131 平方米，其中拆迁民房 40091 平方米、企业 6020 平方米、望仙亭 1 座（约 20 平方米）、棚（牲） 2186 平方米。 (6)本 项目总投资 31651 万元， 其中工程费用 15978 万元，工程建设其他费 12520 万元， 预备费 1425 万元，建设期利息达到 1728 万元 。建设 资金由温州市财政统筹安排 ， 建设期由温州市财政拨款 11091 万元作为资本金，其余建设资金先向银行贷款 20560 万 元，最终由温州市财政统筹偿还；资本金和银行贷款占总投资的比例分别为 35%和 65%。 (7)本项目为铁路新客站站前区配套市政道路，对促进当地经济发展、提高人民生活居住环境，以及提升城市形象和品味都具有非常重要温温 州州 市市 站站 西西 路路 （ 瓯瓯 海海 大大 道道 -站站 南南 路路 ） 建建 设设 工工 程程 可可 行行 性性 研研 究究 报报 告告 6 的意义。因此，本项目的社会效益十分显著，影响是积极的。 1.6.2 主要建议 (1)鉴于本工程项目的必要性充分、工程建设方案设想较为合理、建设资金具有一定的保障、社会效益十分明显， 建议上级有关部门予以重视和支持，以便本项目早日开工建设。 (2)本项目的 土地性质复杂，拆迁量大 ， 建议业主与土地、水利、规划、拆迁等有关部门尽快协调，以落实有关土地、水利、拆迁问题。 (3)建议业主 尽快启动 入户调查统计工作，尽快落实安置地块；并在此基础上 尽早 启动安置房建设步伐，以利于当地被拆迁户的安置工作，同时也可以避免由于安置周期过长造成过渡费的大量增加。 温温 州州 市市 站站 西西 路路 （ 瓯瓯 海海 大大 道道 -站站 南南 路路 ） 建建 设设 工工 程程 可可 行行 性性 研研 究究 报报 告告 7 第二章 项目背景及建设必要性 2.1 区域经济概况 温州市地处我国浙江省东南沿海， 温州市现辖鹿城、龙湾、瓯海 3区，瑞安、乐清 2 市（县级）和永嘉、洞头 、平阳、苍南、文成、泰顺6 县 ， 全市陆域面积 11784 平方公里 ， 海域面积约 11000 平方公里 ， 其中市区面积 1187 平方公里。温州市是浙江省人口最多的城市， 2008 年末全市户籍总人口 771.99 万人，其中市区人口 143.82 万人，人口密度每平方公里 655 人。 温州是我国东南沿海对外开放的重要工业、商贸、港口、旅游城市，浙江省三大中心城市之一，浙江南部的经济、金融、交通、文化、科技中心，辐射浙西南、闽东北的外向型区域中心城市，是全国首批十四个沿海开放城市之一，也是交通部确定的全国 45 个公路主枢纽城市。 改革开放以来 ，温州以“市场取向”改革和个体私有经济为代表的发展模式，成为中国最具活力的增长点之一，开创了温州发展史上的辉煌时代。据统计，从 1978 年到 2008 年，国内生产总值、工业总产值、财政收入、外贸出口、农民人均收入等主要经济指标均翻了 5 至 6 番，年均增幅达 20%-40%，大大超过了全国、全省的平均水平，人民生活水平显著提高。 2009 年，全市实现生产总值 2527.9 亿元，比上年增长 8.5%；财政总收入 360.7 亿元，其中地方财政收入 195.6 亿元，分别增长 6.2%和 8.6%；全社会固定资产投资 837.7 亿元，增长 10.5%；城市居民人均可支配收入 28021 元，农村居民人均纯收入 10100 元，均增长 7.1%；城镇新增就业 8.4 万人。 “十一五 ”期间，温州市以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，以科学发展观统领发展全局，按照省委 “八八战略 ”等重大决策部署和 “干温温 州州 市市 站站 西西 路路 （ 瓯瓯 海海 大大 道道 -站站 南南 路路 ） 建建 设设 工工 程程 可可 行行 性性 研研 究究 报报 告告 8 在实处、走在前列 ”的时代要求，强化自主创新，转变发展模式，深化改革开放，坚持依法治市，全力建设 “三个温州 ”，实施 “五大工程 ”，强化 “五大支撑 ”，加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化步伐。 2.2 铁路新客站站前区规划 温州市铁路新客站站前区位于温州市区城市西部， 其范围北起温瞿公路（浦东、浦西村），南到南过境路（ 500KV 温州变），西连站西路（潘桥镇），东与南过境路、瓯海高新产业园区、横屿工业区以及东一路等为邻，规划区总用地面积 1683.99 公顷。站前区在城市“东拓、西优、南联、北接”的规划思路中体现“西优”的区域。城市西部片区是相对比较独立的区域，它与中心城区有牛山、吹台山和翠微山相隔。温州铁路新客站站前片区距离城市中心区的行政中心和商务中心约 13.5 公里，距离旧城商业中心约 8 公里。 (1)片区定位 以交通功能为主导，突出物流信息和商贸功能，并与瓯海中心区共同形成 一个功能互补的有机整体，成为城市对外交通中心和公共交通枢纽地区。 (2)用地规模 本片区呈长条形，南北长 8.4 公里，东西宽为 900-3000m 不等，规划区总面积为 1683.99 公顷。规划区内建设用地为 1242.74 公顷，其中铁路和站场用地为 153.11 公顷。 (3)人口规模 居住人口 6.3 万人，就业人口 1.2 万人，总人口为 7.5 万人。 (4)片区规划结构 本片区形成“ 一廊、二心、二片 ”的总体空间结构。 “一廊”：即以铁路、铁路站场以铁路控制带形成南北向的铁路廊温温 州州 市市 站站 西西 路路 （ 瓯瓯 海海 大大 道道 -站站 南南 路路 ） 建建 设设 工工 程程 可可 行行 性性 研研 究究 报报 告告 9 带。 “二心”：即以铁路客站为中心的客站商贸中心 和以铁路货站为中心的货站物流中心。 “二片”：由南北向铁路廊道分割而成的东西 2 片综合发展区。站东区主要以铁路客站和站前商贸区以及生活功能为主；站西区以货站和物流功能为主。 (5)功能分区 本片区规划形成五大功能区： 站前核心区：以铁路客站为中心，围绕商业公建、配套设施等形成片区的核心功能区。 物流货运区：以铁路货运站为中心，结合大型物流仓储在本区的西南部形成一个物流货运功能。 工业小区：在铁路的东西两侧结合横屿工业区及农业高新区设置娄桥和潘桥两个组团。 生活居住区：考虑站前区发展和村庄发展的实际情况，规划在 铁路两侧共设置五个相对独立的居住小区。 市政配套区：规划在本区的东北侧独立区域设置集中的大型市政基础设施配套区。 (6)路网规划 根据温州市铁路新客站站前区控制性详细规划（成果），整个道路网规划为快速路、主干路、次干路、支路四个等级。 快速路：瓯海大道构成“一横”从片区中央东西向通过。 主干路：构成“五横两纵”的结构体系，规划区内部路网呈方格网布局，道路红线宽度 32m-50m。五横由北至南依次为温瞿大道、温金大道、站南路、陈焦路和南过境路；另有铁路东侧的东西向主干道 玕 屿路和中央大道。两纵为站东路、 站西路 。 温温 州州 市市 站站 西西 路路 （ 瓯瓯 海海 大大 道道 -站站 南南 路路 ） 建建 设设 工工 程程 可可 行行 性性 研研 究究 报报 告告 10 次干路：次干路主要起到集散主干路网交通作用，以通行机动车交通为主，道路红线宽度 30-40m。东侧形成“五横两纵”的结构；五横由北至南依次为东一路、工业路、横北路、横屿路和货运路；两纵为上汇路和横西路。西侧形成“四横一纵”的结构，四横由北至南依次为景德路、仙门路、昌盛路和物流路，一纵为蛟巨路。 支路：与主次干路一同构成网格体系，其中规划 24m 支路为交通性支路。 备注：铁路温州南站周边的站东路、站西路、站南路、陈蕉路等四条道路现已分别被命名为宁波路、福州路、大连路、连云港路； 本报告为了为与各种前期审批手续、 文件、会议纪要相衔接，暂时延用站西路的名称。 2.3 项目提出的背景 随着温州经济社会的发展，温州将逐渐成为辐射浙南、闽东北的区域中心城市。为扩大对区域用地的辐射，加强与周边地区的交通联系，温州加大了铁路、公路和高速公路等陆路大通道的建设力度。随着国家沿海铁路（温福铁路、甬温铁路）的引入，温州站将从一个金温铁路的终点站变成一个三条干线铁路的枢纽站，温州铁路性质发生根本性的转变。 2009 年 10 月 1 日，温州市铁路新客站正式投入使用，再加上瓯海中心区、横屿工业园区等城市规划功能区建设的不断推进，城市西片的交通将面临 越来越大的压力，加快构筑西部交通网络成为当务之急。 为此，温州市政府已经明确指示要加大西部交通建设力度，市有关部门已经提出了 2009 年必须启动的西部城市交通项目以及必须完成前期工作的项目。作为疏导火车新客站周边交通起到重要作用的站西路也是 2009 年完成前期工作项目之一。 2009 年 6 月 8 日，温州市改革委正式出具了关于温州市站西路二期（站南路 -梅屿隧道）工程项目建议书的批复； 2010 年 1 月和 7 月，站西路二期的环评和水土保持也先后获得主温温 州州 市市 站站 西西 路路 （ 瓯瓯 海海 大大 道道 -站站 南南 路路 ） 建建 设设 工工 程程 可可 行行 性性 研研 究究 报报 告告 11 管部门的审批。此外，温州市国土资源局也出具了站西路（瓯海大道 站南路）的征地 草图。由此可见，站西路二期站南路至瓯海大道段工程的前期研究审批手续已经比较齐全，且建设资金方案已基本落实，具备率先启动建设的基本条件。 截止到目前，站南路与陈焦路段的站西路已经初步建成，与本项目南北两端的相连接的站南路也已建成，瓯海大道则正在紧张拓宽改建中。因此，瓯海大道至站南路段未建的站西路已成为制约站南路、站西路南端、瓯海大道之间的交通“卡口”，启动本段站西路建设势在必行。2010 年 6 月 18 日，温州市人民政府专题会议纪要（ 201048 号）明确提出，站西路二期工程由于瓯海区政府负责先行启动站南路至瓯海 大道段建设任务，建设资金由市财政统筹解决。为进一步论证本项目的可行性，以供有关部门决策参考，受瓯海区铁路建设指挥部的委托，特编制本可行性研究报告。 2.4 建设必要性分析 站西路二期工程是城市西部交通网络中重要的组成部分，本次建设的工程范围北起瓯海大道、南至站南路；主要建设理由分析如下： (1)是配套新客站运营，加快站前区开发的需要 温州铁路新客站定位为温州城市对外交通门户和公共交通综合枢纽， 是地区性的中心站 ；近期 旅客发送量 为 770 万人； 远期 旅客发送量约 1030 万人次 。因此，新客站投入运营后将为给原