苏北争第一 融入大上海 努力建设幸福大丰.doc

苏北争第一 融入大上海 努力建设幸福大丰在市委十届六次全体会议上的讲话（2010年12月29日）倪峰同志们： 这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七届五中全会、省委十一届九次全会、中央和全省经济工作会议精神，按照盐城市委五届七次全体会议的要求，回顾总结“十一五”发展历程，科学谋划“十二五”发展蓝图，全面部署2011年各项工作，动员全市上下抢抓机遇，埋头苦干，实现大丰经济社会科学发展、跨越发展。现在，我根据市委常委会研究的意见，讲四个问题。一、大丰的发展站在新的历史起点上过去的五年，是大丰应对金融危机和各种挑战，在科学发展道路上迈出坚实步伐、取得重大成就的五年。综合实力不断增强。地区生产总值年均增长14.5%，今年预计超过280亿元，人均近6000美元。财政总收入突破56亿元，一般预算收入达到20亿元，年均递增39%。全社会固定资产投资累计648.9亿元。在苏北率先达到全面小康标准，为“十二五”跨越发展打下坚实基础。发展方式加快转变。经济结构不断优化，三次产业比例由“十五”末的26.641.931.5调整为17.84735.2，其中二、三次产业占比上升了8.8个百分点。传统产业优化升级，新兴产业发展迅速，服务业、旅游业发展加快，“三区十园”格局全面拉开，规模企业不断壮大。创新平台建设取得突破，海洋科教城等创新载体加快建设，与220所高校、科研院所建立政产学研关系。招商引行力度加大，交通银行、苏州银行、江苏银行、江南村镇银行等落户大丰，大丰港（北京）融资租赁公司等金融主体相继开业，辉丰股份、丰东股份成功上市。沿海开发扎实推进。大丰港建成万吨级以上泊位4个，在建万吨级以上泊位4个，吞吐能力达1500万吨。一类口岸对外开放，开通大丰港至韩国、日本、欧美等国际航线，与台湾基隆港实现直航。集疏运体系不断完善，省道332建成通车，疏港航道、临海高等级公路、226省道大丰北段开工建设。特钢新材料、木材贸易加工、新能源、海洋生物、临港仓储物流等临港产业加快发展。港城启动区基础设施建设全面拉开，日月湖、五星级半岛温泉酒店基本建成。改革开放不断深化。行政管理体制改革迈出重要步伐，医药卫生和文化体制改革加快推进，农村改革成效明显。对外开放力度加大，累计利用外资9.3亿美元，是“十五”时期的15倍，外资企业达278家。2010年自营出口突破3亿美元，进出口总额突破4亿美元。接轨上海不断深化，与光明集团、杨浦区、孙桥农业开发区开展深度合作，沪丰交通、医保实现“一卡通”。城乡面貌焕然一新。市区建成区面积达20平方公里，城市化率达45.8%，城东新区框架全面拉开，东方湿地公园建成开园，一批重大城建项目陆续开工。公用基础设施进一步完善，房地产业持续健康发展，农村环境不断改善，城乡供水一体化等农村实事工程加快推进。集镇化水平明显提升，城市公交线路开通运行，在苏北首家建成“国家卫生城市”。人民生活显著改善。城乡居民收入大幅增加，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达16897元和9870元，年均增长15.4%和12.4%。城镇养老、医疗、失业三大保险覆盖率均达97%以上，城镇登记失业率控制在2.76%以内，新型农村合作医疗保险覆盖面达100%。教育、文化、卫生、体育等社会事业蓬勃发展，建设大丰中学、新丰中学、南阳中学新校区，建成人民医院新病房楼、奥体中心，开工建设文化会展中心。全面加强党的建设，平安大丰、法治大丰建设取得明显成效，全市人民安居乐业，幸福感和自豪感不断增强。2010年，面对国际金融危机带来的严重影响和国际国内环境的深刻变化，我们坚持总揽全局、统筹兼顾、突出重点。重大项目建设的力度进一步加大，基础设施建设的力度进一步加大，机关效能革命的力度进一步加大，经济工作的组织力度进一步加大。坚定不移抓住10项重点和4件大事，经济社会保持又好又快发展。始终把“10+4”作为贯穿全年的工作任务，保增长调结构促发展，做到工作围绕“重点”干，精力围绕“大事”转。增加经济主体，拓展发展空间，经济工作组织水平不断提升。按照“双核一带”空间布局，打造“三区十园”经济发展新格局，党政领导领办园区、人大政协领导领办项目，坚持工作推进节点化，绩效考核审计化，周分析、旬通报、月小结、季冲刺，加强“三服务”，加强督查推进，提高经济工作的组织化程度。强化科技、人才、金融支撑，区域竞争力不断增强。完善区域创新体系，加快建设10平方公里海洋科教城，建设“六有”园区和“五有”企业。实施创新创业人才“530”计划，建设人才公寓、专家公寓，招引创新创业领军人才。积极引进多样化金融业态，推进多元化融资，金融支撑作用明显提升。狠抓能力提升和效能革命，党的建设不断加强。扎实开展创先争优活动，不断加强党的思想、组织、作风和制度建设。实施干部能力提升工程，开展“每月一课”，组织赴中国浦东干部学院、新加坡管理大学学习培训。大力度推进机关效能革命，转变机关干部作风，转变服务理念，把大丰建成“费用洼地、效率高地、服务优地、投资福地”。回顾“十一五”，我们取得的成绩来之不易，全市上下坚持党的领导，坚持科学发展，坚持“项目为零一切为零”，坚持“两海齐抓”，坚持改善民生，坚持团结奋斗。积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。二、努力建设幸福大丰未来五年，是大丰实现跨越发展，建设幸福大丰的重要时期。要牢牢把握战略机遇期。“十二五”期间，江苏沿海发展向纵深推进，长三角一体化进程加快，我市在沿海地区的战略地位进一步凸显。我们要增强机遇意识、忧患意识、责任意识，抓住、用好和放大战略机遇，在新一轮发展中抢占先机，更加注重产业发展，更加注重区城融合，更加注重科技金融创新，更加注重生态文明，更加注重改善民生，努力推动经济社会跨越发展。要牢牢把握发展阶段的新特征。根据经济发展的规律，当一个地区人均GDP处于300010000美元之间，经济将进入加速发展期。我市正处在跨越发展的重要阶段，要乘势而上，紧紧把握发展主题，科学发展不动摇，由粗放分散发展向集约集聚发展转变，由投资驱动向投资和创新协同驱动转变，由产业低端向高附加值环节转变，由传统运营机制向现代企业制度转变。要牢牢把握人民群众的新期待。经济发展、社会发展，归根到底是为了人的全面发展。在新的发展阶段，人民群众对过上更加美好生活充满新期待，老百姓在求富的同时，求知、求乐、求健康、求幸福的需求日益突出。我们必须更加自觉地坚持以人为本、民生优先，加快幸福大丰建设，满足人民群众日益增长的物质文化需求，切实增强大丰人民的幸福感、自豪感。“十二五”期间，全市经济社会发展的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓江苏沿海发展和长三角一体化进程加快的重大战略机遇，以“苏北争第一、融入大上海，努力建设幸福大丰”为主题，以加快转变经济发展方式为主线，大力实施以工强市、“两海”齐抓、生态立市、旅游兴市“四大战略”，突出建设“双核一带”，重点强化组织、科技、金融“三大支撑”，再创一个新的黄金发展期，建设更高水平的小康社会，实现新的跨越发展，努力建设幸福大丰。“十二五”期间，全市经济社会发展的奋斗目标是：苏北争第一、融入大上海，努力建设幸福大丰。经过五年奋斗，到“十二五”期末，实现“百千万亿”，即财政一般预算收入突破100亿元、全社会固定资产投资突破1000亿元、人均GDP突破1万美元、大丰港吞吐能力突破亿吨。具体指标为：到2015年，全市GDP达650亿元，年均递增15%以上,人均达82000元。财政一般预算收入达100亿元，年均递增38%以上。全社会固定资产投资达1000亿元，年均递增36%以上。二、三产业比重92%以上，科技进步贡献率提高到60%以上。实际利用外资达3.8亿美元，自营出口总额达6亿美元。城市化率达57%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实现5年翻番。“十二五”期间，全市经济社会发展的总体思路是：实施“四大战略”。“四大战略”，是推动经济发展方式转变，实现跨越发展的重要举措。以工强市是第一方略。要大力发展战略性新兴产业，努力提升传统优势特色产业，打造“百亿产业”，建设“百亿园区”，推动金风科技、博汇纸业、联鑫钢铁、辉丰股份、丰东股份、万向森威等成为“百亿企业”。“两海”齐抓是核心。到2015年大丰港建成万吨级泊位38个，重点发展对港口依赖性强、大进大出的临港制造业项目，基本建成特色产业港。全方位融入大上海，重点推进理念和服务接轨、“飞地”转型开发、产业和园区共建，建成上海产业转移承接和新兴产业示范基地，融入长三角城市群。生态立市是根本。建成国家级生态市，放大生态价值，发展绿色工业、绿色农业、绿色城市、绿色旅游，走出一条具有大丰特色的绿色增长之路。旅游兴市是特色。以中华麋鹿园为核心景区，以“幸福公社”长三角国际森林旅游休闲目的地建设为支撑，以港城滨海旅游开发为新亮点，加快形成东部沿海湿地生态休闲风光带、西部人文景观文化游览带和城市旅游综合服务区等三大旅游功能区域，打造世界级旅游目的地。打造“双核一带”。“双核一带”是以市区和海港新城为“双核”，以通港大道为“主轴”，东起大丰港、西至沿海高速、南接南翔路、北临疏港航道，打造特色产业带，在“双核一带”的空间布局上实现集聚发展。“双核一带”是大丰“十二五”发展的重点，要聚集要素、聚焦政策、聚合力量加快推进，努力打造大丰经济发展新的增长极。要坚持组团开发，加快城市综合体建设，优化城市布局，提升城市功能。要以“三区十园”为基础，加快特色产业和特色园区发展。到2015年，大丰经济开发区建成国家级开发区，成为全国海上风电装备制造和出口基地、热处理设备和冷温精锻研发和制造中心。大丰港经济区建成江苏沿海特色产业港，成为全国绿色能源、海洋生物、特钢、石化、造纸产业基地，建成保税物流中心。常州高新区大丰工业园建成南北合作的示范区、江苏一流的机电工业园。“十大特色产业园区”建成特色鲜明、配套功能完善、全国一流的创新型产业园区。强化“三大支撑”。实现大丰永续发展，必须强化组织、科技、金融支撑。完善组织构架、建设一流队伍，是大丰跨越发展的根本保证。要继续推行党政领导领办园区、人大政协领导领办项目，把精兵强将充实到经济前沿和项目一线，努力以高效的组织体系和充满活力的干部人才队伍保证大丰的跨越发展。科技支撑是大丰跨越发展的首要推动力。要坚持创新驱动，着力打造创新型城市，发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，建立和完善区域创新体系，建设创新型园区，努力做到园区“六有”、企业“五有”。大力实施“530”计划，积极引进和培养创新创业领军人才，达到创新产业发达、创新技术领先、创新载体优良、创新人才富集、创新体制健全。金融支撑是大丰跨越发展的重要基础，必须不断完善金融创新体系，加大招商引行力度，发展基金、证券、担保、融资租赁等多样化金融产品和金融业态，营运好风投、创投基金或公司，筹办大丰发展银行，推动企业上市，形成“大丰板块”。建设幸福大丰。当前，大丰已步入新的发展阶段，让大丰人富裕起来、健康起来、快乐起来已成为我们最大的目标追求。建设幸福大丰的目标定位，符合科学发展观，符合大丰实际，符合人民期盼。要通过五年不懈努力，实现“五个明显提升”。通过“十二五”的发展，大丰经济总量大幅增长，财政收入大幅增加，综合实力苏北第一，进入苏中板块，实现跨越发展，让每一个大丰人在家感到幸福、在外感到自豪。收入是幸福的基础，收入高才能过上幸福生活。通过完善就业体系，拓宽就业渠道，让人人都有好工作，居民收入实现倍增。百姓享受生活，追求品位，日子越过越滋润。城乡居民生活无忧，惬意舒适，学有优教，劳有丰酬，病有良医，老有颐养，住有宜居。精益求精，追求完美，建设“精致大丰”。城市景致宜人，环境秀美，诗意栖居；村庄绿树成阴，干净整洁，农村垃圾、污水集中处理，沟河长效保洁，有公交、有超市、有游园、有活动室。城乡供水一体化，人人喝上放心水。人文生态健康向上，政务透明规范，社会有序诚信。人与自然和谐发展，绿水相依，空气清新，大丰人自豪，投资者向往，外地人羡慕。三、实现“十二五”发展良好开局2011年，是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，做好2011年工作，具有十分重要的意义。综观国内外宏观环境，明年经济工作面临的形势仍然复杂。一方面，经济运行中积极因素持续积累。全球经济继续呈现恢复性增长，新一轮科技和产业革命处于孕育期，大丰正处在经济转型升级的加速期和科技创新的活跃期，契合并顺应了国内外发展大势，具备在大调整大变革中抢占先机，实现更大发展的有利条件。明年我市“十二五”发展总体布局全面展开，一系列重大战略、重大政策和重大项目付诸实施，这些都为大丰实现跨越发展提供了有力支撑，开拓了新的空间。另一方面，经济发展也面临一些突出矛盾和问题。全球经济复苏的基础仍不牢固，世界经济运行中不稳定不确定因素仍然较多，物价上涨、外贸出口低迷、中小企业融资难、资源环境压力大、非经济因素影响不容忽视等问题都是明年组织经济工作所要面临的困难，我市经济结构不够合理、重特大项目支撑不足、城乡发展不够协调等问题仍然存在。我们要准确判断形势，保持清醒头脑，增强忧患意识，解放思想，抢抓机遇，放大优势，克难求进，奋力推进大丰经济社会跨越发展。2011年全市经济社会发展的目标是：地区生产总值增长15%以上，全社会固定资产投资增长35%以上，规模以上工业投入增长35%以上。二、三产业占GDP比重提高2.5个百分点。财政一般预算收入增长40%以上，注册外资实际到帐增长20%以上。城乡居民收入增长达到GDP增长水平。万元GDP能耗下降率34%，完成主要污染物减排任务。2011年全市经济社会发展的任务和要求是，突出“四项重点”，决战“三大空间”。四项重点是：1、转变经济发展方式。一要抓好产业发展。区域经济发展的核心是产业，在产业发展上要走新型工业化道路，突出发展先进制造业，加快发展现代服务业，实现“双轮驱动”。坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，大力实施“三大计划”，推进新兴产业倍增、传统产业升级、现代服务业提速。要按照“四有三聚”的要求，加快发展新能源及其装备制造、海洋生物等战略性新兴产业，加大龙头项目和领军企业招引力度，以技术优势抢占发展制高点，以规模优势抢占市场先机。要不断加大新能源、新光源产业项目的招引力度，力争招引一个项目，突破一个产业。全市上下要大力支持高新区发展，基础设施、产业项目要加快突破，努力把高新区发展成为战略性新兴产业集聚区。要大力发展装备制造业，加快改造提升热处理设备、冷温精锻、空压机、抛丸机等优势传统产业，着力引进工程机械、港口机械等装备制造重大项目，壮大高端装备制造业，培育一批适应市场需要、拥有核心技术、重视创新、机制灵活的优势企业，提高产业集中度和市场份额，做出大丰特色。要继续加快临港产业发展，招引大客商、大项目，努力形成临港产业的规模优势。要以服务业集聚区为载体，迅速集聚一批规模服务业项目，积极推进服务业与先进制造业融合发展，促进生产服务业集聚化；积极提升生活服务业，完善功能，满足人们的多元需求；切实增强公共服务供给能力，促进公共服务均等化，2011年服务业增加值占GDP比重提高1个百分点以上。二要创新招商方式。产业发展项目是核心。要整合招商力量，集聚招商资源，创新招商方式，大力推行领导招商、产业招商、驻点招商、主体招商、专业招商、以商引商。四套班子领导同志和各镇区园主要负责同志要带头招商，千方百计完成招商任务。突出“三区”、“十园”、“十二镇”招商引资主体地位，成立常州高新区大丰工业园、十大特色产业园专业招商局，市和区对专业招商局实行双重考核。市直重点部门招引项目，一般部门提供信息，各有关部门要出人、出钱、出车、出力，全市上下没有与招商无关的人、无关的部门和单位。精心组织招商引资活动，大力开展专题性招商。积极鼓励以商引商，充分调动企业积极性，力争每家规模企业都引进一个亿元以上项目。充实驻点招商力量，加强境外招商站建设，提高招商水平。瞄准日韩港台和上海、广东、浙江等重点区域，努力招引重特大项目、外资项目、高新技术项目和产业链龙头项目。要努力扩大开放度，提高利用外资水平。三要加快项目建设。抓好全市百项重点工程、盐城市八大类重点工程和“三百工程”等重点项目建设，条块结合、统分结合，实行项目化、节点化、责任化。加大政策扶持力度，鼓励引导企业新上一批技术改造项目，全年实施亿元以上技改项目10个，每家规模企业完成技改投入3000万元以上。坚持重大项目定期会审、成熟项目定期开工、在建项目定期会办协调制度，确保全年新开工千万元以上工业项目200个，其中亿元以上100个；竣工千万元以上工业项目130个，其中亿元以上40个。四要加快企业上市。强化“三服务”，保证企业健康运行，实现现有企业平稳较快发展。要积极推动企业上市，辉丰股份、丰东股份要优选投资项目，加大投资力度，努力做大做强。要加大企业上市激励力度，鼓励全市规模骨干企业按照“五有”要求，提升自主创新能力，增强市场竞争力。企业家要增强创新意识，要有理想、有气魄、有胆略，通过上市、重组等方式把企业做大做强。大力实施国际化战略，加强与国际国内领军企业、领军人才的战略合作，打牢上市基础。积极探索“借壳”上市，提高上市过会成功率，加快大丰港集团公司、丰山集团、大奇公司上市步伐。2、全面加快沿海开发。一要加快特色产业港建设。沿海开发，港口先行。要加快码头建设，确保石化码头上半年建成营运，大件码头年底投入使用。精心组织码头审批工作，一季度完成粮食专用码头和通用码头的审批。抓好码头升级改造工程，确保4个工作船泊位和一期工程升级改造上半年开工建设，加快15万吨级外海深水航道前期工作。到年底实现吞吐能力3000万吨。加快保税物流中心建设和审报工作，力争取得突破性进展。二要做强临港产业。临港产业是大丰未来发展的重点产业，要发挥港口、岸线、土地等资源优势，采取超常规措施，加快突破临港产业、重型装备制造业和战略性新兴产业。超常规措施，一是资源换项目，二是不惜代价招项目，三是参股合股控股办项目。临港产业突出“大”，重型装备制造业突出“高”，战略性新兴产业突出“新”。全市上下全体动员，解放思想，敢闯敢试，务求突破。要强化服务，协调要素，加快重特大项目建设速度，确保联鑫钢铁一期工程二月份竣工投产，泰昌不锈钢等项目上半年竣工投产,江苏博汇纸业项目一期工程年内竣工投产，港区木材加工贸易量突破50万立方米。三要加快集疏运体系建设。加快疏港航道建设，确保主体工程年底建成通航。通港大道4改8项目6月份建成通车，麋鹿线高等级公路加快建设，确保2012年通车。临海高等级公路全线开工，年内北段建成通车。大丰港铁路支线项目开工建设，盐徐高速公路大丰港段力争上半年开工建设，城际高铁项目争取列入省、盐城市两级“十二五”规划，226省道大丰北段年内建成通车。四要深化沪丰合作。加强与上海国资委、发改委、开发区沟通联系，加大与上海大集团合作力度，借助品牌优势，加强园区共建。配合上海经信委、光明食品集团制订“飞地”开发建设规划，确保“飞地”开发列入上海“十二五”发展规划。迅速拉开飞地开发框架，做好基础设施配套，推进光明乳业、百威啤酒等项目建设。发挥沪丰“两小时”经济圈优势，精心实施中华麋鹿园、长三角国际森林旅游休闲目的地等项目，建成400亩知青影视基地，申报国家级青少年教育基地，建设上海老年公寓基地，全力打造上海休闲旅游“后花园”。加快制度、文化、教育、卫生等全面融入上海，打造大丰发展新优势。3、推进城乡统筹发展。一要全力突破农民增收。扎实推进农民就业创业工作，组织开展形式多样的劳务输出活动，推进农民就近就地转移，全年新增转移农村劳动力1万人。优化农民收入结构，拓宽增收渠道，增加资产性收入。积极引进、扶持一批辐射带动面广的农产品加工龙头企业，增强对农民增收的带动能力。进一步发展壮大农民经纪人队伍，大力推进农民专业合作、土地股份合作和社区股份合作，全年新增农民专业合作社150个以上、土地股份合作社50个以上。二要大力发展现代农业。着力推进农业适度规模经营，精心打造“三沿”高效农业示范带，以204国道、沿海高速、双草线为重点，大力发展设施农业，推广标准化生产，全市新增高效农业面积20万亩，新增“农业三品”基地5万亩、“三品”认证30个以上，新增“一户一棚”设施农业4万户。建设“三大载体”，加快推进丰收大地国家级现代农业示范园区、盐土大地现代农业科技园和省级现代渔业示范园区建设，努力打造国家级农业、渔业示范区。加快农产品加工集中区和批发市场建设，推动富民批发市场和上海西郊国际农产品直销中心合作，建设上海农副产品一级批发市场大丰基地。三要加快城乡一体化步伐。按照全面协调可持续发展的要求，推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业“五个一体化”。加快新组团、新镇区、新社区建设，推进大丰港城、西团镇、刘庄镇、斗龙港村等“一城二镇十五村”统筹城乡发展和新农村建设，确保每个试点单位有2-3项重点工程对外开放。要狠抓镇工业化、城镇化建设，以“园区扩容、项目落户、房地产开发”为抓手，拓展园区，突破项目，全年新拓园区框架面积8000亩以上，新开工和竣工标房各35万平方米以上，入园项目200个以上。每个镇都要拓展新镇区，建设新的服务中心等公共设施项目，大力度推进镇区房地产开发。重点抓好新丰、西团、南阳、刘庄等四个卫星镇的规划建设，打造亮点，以点带面，加快城镇化步伐。加强农村基础设施建设，三年内路桥改造全部到位。有序开展村庄布局调整和土地整治，推动工业向园区集中、人口向集镇集中、居住向社区集中。四要注重生态文明建设。以创建国家级生态市为目标，加大节能减排力度，强化环保意识，决不把放低环保门槛作为招商引资的优惠条件，决不在接受产业转移中接受污染转移，决不把开发区和产业园区变成新的污染源，决不以牺牲环境为代价换取经济的一时发展。大力实施农村“3+1”工程，到2012年底，全市做到农村垃圾集中处理、镇污水处理厂全覆盖、沟河疏浚整治及长效管理和城乡供水一体化。4、完善基本公共服务。一要努力增加群众收入。增加群众收入的难点在农村。要坚持更加积极的就业政策，把促进就业作为经济社会发展的优先目标。多渠道开发就业岗位，以扩大就业增加工资性收入。鼓励自主创业，发挥创业带动就业的倍增效应，增加经营性收入。积极拓展投资领域，增加财产性收入。加大财政对公共服务领域的投入，完善对困难群体的救助机制，增加转移性收入。二要积极为民兴办实事。坚持政府保“基本”、社会和市场积极参与的投资模式，建立基本公共服务供给机制。围绕饮水、住房、社会保障、农村基础设施等方面加大办实事力度，全年确保建成保障性住房3万平方米，拆迁安置房10万平方米。三要大力发展社会事业。加快教育布局调整，建成南阳中学、新丰中学、职教中心新校区。加快文化会展中心等文化基础设施建设，推进有线电视数字化整体转换工程建设，繁荣文化市场。完善新型农村合作医疗和惠民医疗服务体系，启动建设港城医院和高新技术区医院。坚持计划生育基本国策，稳定适度低生育水平，统筹解决人口问题。统筹推进城乡社会救助体系建设，大力发展社会福利事业，做好社保参保扩面工作，努力实现人人享有基本社会保障。四要切实维护和谐稳定。适应社会结构的新变化，推动由防控型管理向服务型管理转变。完善大防控体系，提升“平安大丰”、“法治大丰”建设水平。完善领导干部信访接访日制度，扎实开展“金桥行动”，从源头预防和化解社会矛盾。高度重视安全生产，杜绝重特大安全事故发生。三大空间是：开发区空间、特色园区空间、城市空间，要实现产业集聚，区城融合。提升“三区”。开发区是对外开放的主要窗口，是转变经济发展方式的核心区域。“三区”要为全市经济发展挑大梁、挑重担、作贡献。一要加快产业集聚。大丰港经济区要确保新开工100亿元以上项目12个，50亿元以上项目35个。加快江苏博汇、联鑫钢铁、宏都新材料等项目建设，力争沙钢集团冶金和物流、亿王亚哥造纸、维德木业、晨曦石化等项目尽快取得突破，国际汽车试验场项目要加快建设。大丰经济开发区要围绕风电装备、热处理、汽车零配件、电子信息等产业，大力整合产业资源，确保新开工10亿元以上项目5个。南车发电机、鼎海精机、双菱定转子等项目要确保年内竣工投产，金风科技6兆瓦风机、国水投风机定转子、上柴发动机连杆、森威冷精锻三期、上海建材岩棉等项目上半年开工建设。常州高新区大丰工业园要围绕电子、机电等产业，加快尔华杰风电设备、驷博机电、剑豪传动、青鹰建材等项目竣工投产，加快利丰电器、三晶科技、豪臣机械等项目开工建设。二要提升基础设施配套水平。“三区”在突出产业发展、做到工厂林立的同时，要注重造城，完善开发区的城市服务功能，提升开发区土地价值，做到区城融合。进一步提升大丰港经济区基础设施配套能力，加快水网、电网、气网、石化管廊“三网一廊”建设，满足重大项目落户需要。加快大丰经济开发区南拓区“三纵五横”道路和一、二号路北延等道路框架建设。加快常州高新区大丰工业园纬三路向南拓展，形成4平方公里的框架面积。三要提升服务功能。在产品研发、技术孵化、成果展示、科技信息等平台建设上务求突破。加快建设一批科学家工作室、专家楼、人才公寓，为集聚科技人才创造条件。加快宾馆、物流中心、购物中心等配套设施建设，为企业提供生产服务，为职工提供生活服务。拓展“十园”。特色园区空间是大丰未来发展的重要增长极，是推动大丰跨越发展的重要经济主体，要把覆盖一二三产业的十大特色园区打造成大丰的新亮点、新看点、新增长点。一要加大特色园区开发建设的组织力度。担任各园区党工委书记、管委会主任的市领导，要进一步确立“不是分管而是主抓”的意识，确保有三分之二的精力，到园区直接协调、直接实施、直接操作。要以领导干部的全身心投入，推动园区出形象、快发展。二要全力以赴抓项目。园区能不能办出水平、办出效益，项目是关键。要采取超常规措施，突破重特大项目，推动在谈项目加快落户，落户项目加快开工，开工项目加快竣工。招商重点是突破龙头项目、招引领军企业。加快金风科技等龙头项目建设，尽快确立在国际国内的领军地位。三要完善基础设施配套。按照“净地招商”的要求，以“双十通”为目标，突破园区基础设施，在水电气路等“老十通”到位的基础上，快速推进研发、信息、物流、金融等“新十通”规划建设，以一流的环境承载项目落户。要加快辉丰总部、海洋产业研究院、丰东总部、明进总部大楼建设。四要迅速形成园区特色。各园区要围绕产业特色，努力在品牌创建、科技创新、对外合作、基地建设等方面取得突破，提高知名度，扩大影响力。风电产业园要加快金风“四大基地”建设，海洋生物产业园要努力突破海洋生物项目，木材产业园要建成国家木材除害处理中心，海洋科教城要成为沿海一流的科技孵化平台。同时，要依托丰东股份技术和品牌优势，加快热处理产业园建设。做美“三城”。城市空间是实现跨越发展的“助推器”。要坚持规模扩张与功能建设并重，增强精品意识，推进精细管理，“提升老城、决战新城、突破港城”，着力建设精致大丰。要大力提升老城区品位。深化细化城市的美化、亮化、绿化设计方案，做好第五立面、城市家具系统等细节，切实提升城市品质。开展“精致大丰”亮化、绿化、立面出新等城市景观建设，实施二卯酉河、大四河水景工程，加快南翔大道东延升级、人民北路改造、常新路和东宁路提升北延等重点项目建设，彰显城市个性，配套城市功能，建设幸福家园。要以决战决胜的信心加快城东新区建设。围绕5月1日、10月1日和12月30日三个时间节点，强势推进文化会展中心、花都美食街、丰华国际商务大厦、五星级大酒店等城建重点工程，加快房地产开发，迅速集聚人气。要抓好片区规划的创意和编制，注重细节设计，鼓励项目设计多样化、个性化，对土地使用、建筑形态、环境小品等进行详细设计，确保所有建筑都有唯一的空间形态和独特的单体造型，迅速形成新的城市商业圈，打造沿海时尚之都和主城区新的城市中央商务区（CBD）。同时，要抢抓徐大高速大丰港段开工建设的契机，加快城北新区规划建设，着力打造市区辅城区。要以抢工会战之势突破港城。按照现代海滨城市的定位，深化港城片区规划设计，认真做好行政、教育、商业等专用地块的理念创意、功能规划，启动区的规划要全部做到片区。积极推进地标工程建设，大丰港国际商务大厦、港务大厦、市政广场等项目年内完成主体工程建设。快速推进北扩东进，建成港城北扩区骨干路网和日月湖北湖工程，港城滨海旅游区人工泻湖、湿地运动中心等先导项目开工建设。加快医院、车站、金融服务中心等配套设施建设，梯度组团开发房地产项目。四、全面加强党的建设，凝聚建设幸福大丰的强大力量建设幸福大丰，关键在党，关键在人。要以改革创新的精神加强党的建设，扎实推进创先争优活动，以市、镇党委换届为契机，加强领导班子建设和干部队伍建设。要加强干部学习培训，深化干部人事制度改革，充分激发基层党组织和党员的内在动力，努力创科学发展之先、争社会和谐之优。要以新的思想解放引领干部群众，以狠抓落实推动跨越发展，为建设幸福大丰而不懈奋斗。一要解放思想。思想是行动的先导。当前跨越发展的形势，需要我们进一步放开眼界，放开思路，放开胸襟，放手大干。只有这样，全新的发展思路才会源源不断，很多“无中生有”的大手笔才会应运而生，跨越发展的局面才会加速形成。解放思想要从干部做起、从现在做起、从具体事情做起。精神状态要更加振奋。良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提。要倍加珍惜来之不易的发展局面，倍加珍惜千载难逢的发展机遇，倍加珍惜业已形成的积极向上、不甘落后的精神状态，做到沿海开发的步子更大一些，招商引资的水平更高一些，三区十园的建设更快一些。目标追求要更加高远。当前，区域竞争压力日趋加大，周边地区挤压效应日益突出，稍一松懈就会掉队。要按照高目标定位、高强度推进、高水平建设的要求，确保全市发展速度高于全省平均水平,达到苏北和盐城平均水平,高于周边重点地区水平。部门服务要盐城争第一、全省争一流、全国有影响。责任意识要更加强烈。领导干部要率先解放思想，大力发扬敢试敢闯、敢抓敢管、敢做敢当的精神，勇于承担风险，敢于直面矛盾。要有“夜不能寐、寝食难安、废寝忘食”的工作压力，要有“坚定不移、坚持不懈、坚韧不拔”的坚定毅力，用实实在在的工作，推动大丰经济社会新一轮跨越发展。舆论导向要更加鲜明。越是加快发展，越是要重视宣传思想政治工作。要把握正确的舆论导向，提高新闻舆论宣传水平，大力宣传和培养先进典型，对外树形象，对内鼓士气，把全市上下的注意力集中到干事创业上，精力集中到跨越发展上。二要狠抓落实。落实是一切事情成败的关键。要提升能力抓落实。在增强学习力、思考力、驾驭力上下功夫，提高抓落实的能力和水平。学习是领导干部的必修课，要组织好“每月一课”和能力培训，科级以上干部进中国浦东干部学院轮训，优秀年轻干部送到新加坡学习。思考力就是分析问题、解决问题的能力，要考虑深、判断准、办法多，科学研判发展趋势，准确把握社情民意，牢牢抓住工作重点。驾驭力就是运筹帷幄，统揽全局，整合资源，合力干事。要精干实干抓落实。搞规划、盖楼房、