宜良县马街煤矿清洁生产审核报告（终审）

宜良县马街煤矿 清洁生产审核报告 第 1 页 共 80 页 目 录 1. 企业开展清洁生产的背景情况 . 3 1.1 企业概况 . 3 1.2 企业的发展情况 . 4 1.3 企业环境保护状况 . 5 1.4 对实施清洁生产重要性和必要性的认识 . 6 2. 审核准备 . 10 2.1 取得领导支持和参与 . 10 2.2 成立清洁生产审核小组 .11 2.3 制定工作计划 . 12 2.4 开展宣传教育、克服障碍 . 14 3. 预审核 . 17 3.1 企业现状调查 . 17 3.2 现场考察 . 24 3.3 企业产污、排污现状及治理情况 . 26 3.4 确定清洁生产审核重点 . 32 3.5 设置清洁生产目标 . 34 3.6 产生和实施清洁生产无 /低费方案 . 36 4 审核 . 38 4.1 审核重点概况 . 38 4.2 审核重点输入、输出物流的测定 . 40 4.3 绘制物料平衡图 . 42 4.4 审核重点废弃物产生原因分析 . 45 4.5 存在的问题分析 . 46 4.6 继续提出和施清洁生产无 /低费方案 . 47 5. 方案的产生和筛选 . 48 5.1 清洁生产方案的产生过程 . 49 5.2 分类汇总方案 . 50 5.3 方案筛选 . 53 宜良县马街煤矿 清洁生产审核报告 第 2 页 共 80 页 5.4 汇总筛选方案 . 54 5.5 继续实施 无 低费方案 . 56 5.6 核定并汇总无 / 低费方案实施效果 . 56 5.7 清洁生产审核中期小结 . 57 6. 方案的可行性分析 . 58 6.1 方案简述 . 59 6.2 技术可行性分析 . 59 6.3 环境可行性分析 . 59 6.4 经济可行性分析 . 60 6.5 确定推荐 方案 . 61 7. 方案的实施 . 62 7.1 方案实施情况 . 62 7.2 己实施的无 /低费方案成果汇总 . 63 7.3 己实施中 /高费方案成果汇总 . 68 7.4 审核前、后企业各项单位产品指标对比 . 70 8 建立持续清洁生产运行机制 . 72 8.1 建立实施清洁生产的组织机构 . 72 8.2 建立和完善清洁生产工作制度 . 73 8.3 制定持续清洁生产规划 . 74 9 本轮清洁生产审核结论 . 75 附录一 . 78 附录二 . 79 宜良县马街煤矿 清洁生产审核报告 第 3 页 共 80 页 1. 企业 开展清洁生产的背景情况 1.1 企业 概况 企业名称： 宜良县马街煤矿 企业地址： 宜良县马街 行 业： 煤炭采选 业 法人代表： 王 跃 规 模： 2009年工业总产值 869.4万元，属规模以上企业； 建设历史简述： 宜良县马街煤矿成立于 1977 年 12 月，原为一家小型井采煤矿，1997 年 12 月改 扩建为露天煤矿 ，采用 间断开采工艺， 2002 年前因生产和销售多方面原因，产量不稳定。近几年随着市场的变化，产量较稳定在 lO 12 万吨左右。 1996 年由煤炭工业部昆明煤炭设计研究院设计，可采原煤资源储量 457 万吨，生产能力 15 万吨，服务年限 25.4 年，设计圈定的最终开采境界南北长 600 l100m, 东西宽 300 500m。现云南省宜良县马街煤矿所划定的开采范围属云南省地质局第九地质队提供的云南省宜良县马街褐煤矿储量计算报告书中提交储量的一小部份。经估算，矿区范围内经设计和采矿权证批准的所采 煤层，勘探储量为 606 万吨，设计可采储量 457 万吨， 2003年换办证时认定的资源量为 362 万吨，2003 年至今己开采损资源量 67 万吨 ,保有资源储量 267 万吨，其中保有基础资源储量 (11lb)217万吨，保有控制的资源储量 (122b)50万吨。 宜良县马街煤矿 清洁生产审核报告 第 4 页 共 80 页 矿山生产以露天开采方式进行采矿 ， 开采深度为 1760 1680m， 剥采比 3m3/t。 采出的原煤大部分直接对外销售，少量简单加工为煤粉后销售。 2008 年 2月，昆明市煤炭设计研究院按照 15 万吨 /年开采规模对矿山进行开发利用方案设计，矿山设计服务年限 13.1 年。 2008年 核定生产能力 9 万 t/a。 煤矿 现有固定资产 466万 元， 共有矿级领导 5 人 ， 安全管理人员 5人 , 财务管理人 员 3 人 ， 特种作业人员 14 人 ， 职工 66 人 。 各项管理制度健全 ,安全生产 、 财务管理完善 ， 矿区绿化达标 ， 环境优美 。 1.2 企业的发展情况 企业 原为一家小型井采煤矿， 1997 年 12 月改 扩建为露天煤矿 ， 连续 多年 被评为 “ 安全生产先进单位 ”、“ 宜良县纳税大户 ” 等荣誉称号 ,2007 年被纳为云南省 “ 骨干矿井 ”， 2006 年和 2009 年被 评为安全生产 A 类矿 井。 马街煤矿坚持 “ 安全发展 、 以人为本 ” 的理念 ， 用企业文化提升企业核心竞 争力 ， 用质量求生存与发展 ， 使企业 在发展中树立起良好的社会形象 。 企业 采用 间断开采工艺 ， 共拥有 各 类生产机械 12 台 ， 生产电器设备 4 台 ， 2008 年投资 300 余万 元， 新购挖掘机 1 台 ， 装载机 1 台 ，运 输车辆 4辆 ， 并对职工工作环境 、 后勤设施进行改善 ， 并在矿区周边新种植各类花木 5000余株 。 2009 年， 企业固定资产净值累计 327 万 ， 当年完成工业总产值869.4万元 ， 实现利润 62.4 万 元 。 宜良县马街煤矿 清洁生产审核报告 第 5 页 共 80 页 1.3 企业 环境保护状况 环境是 人 类赖以生存的重要保障 ， 近年来由于环境污染严重 ， 环境问题已成为全社会可持续发展的主要障碍 。 其中工业污 染物的治理和排放 ， 直接关系到社会的发展、企业的生存和人民的健康 。 马街 煤 矿原为井工小煤矿开采 ， 在矿区 区域 范 围已形成了 几十个大小不等、深度不同的塌陷坑 ， 最大深度达 10m左 右 ， 给当地农业生产及区域内的生态环境带来了一定 影 响。为此 ， 煤矿曾按每年 20万元的土地误 耕费赔 偿农户 ， 并进行了许多充填等工作 ， 以复垦土地还 耕于民。矿区北部原有荒山 300亩，煤矿取得使用权 后 ， 立即进行绿化 ， 植树造林 ， 于 1992年前后种植了大量阔叶 桉树， 现已长成井坑用材林 , 对改善和提高区域环 境质 量起到了有益的作用。 企业 采煤 过程中主要污染物为废水 、 弃土 和 粉尘 。 2009 年主要环保情况表及主要环保设施情况见表 1-1、表 1-2。 表 1-1 2009 年主要环保情况表 废弃物 名称 产生 部门 产生 部位 产生量（ t/a） 排放量（ t/a） “三废”情况及特征和处置的方式 废水 矿区 地表 雨水 20000 澄清后回用 弃土 矿区 剥离 200000 190000 集中清运至指定的 排土场 ，部分 销售 。 粉尘 矿区 10 10 无组织排放 宜良县马街煤矿 清洁生产审核报告 第 6 页 共 80 页 表 1-2 公司主要环保设施一览表 设施名称 规格型号 投资费用 （万元） 设计能力 使用位置 对三废 处理情况 挡土坝 50 2.5 4 18 排土场 正常 蓄水池 100m3 5 100 m3 矿区洒水 正常 澄清 池 200 m3 1 200 m3 坑底 正常 水仓 1000 m3 1000 m3/h 坑底 正常 防洪沟 3000m 1 矿区 正常 合 计 - 25 矿 领导历来重 视环保问题 ， 从国家、企业的长远发展出发 ， 为了树立 企业 的形象 ， 创造十个良好 的环境 ， 企业 每年都 不断加大环保 及水土保持的 投入 ， 购植花草树木绿化环境 ， 在加强 生产的同时 ， 重点加强对本 企业 职工 的环保意识教育 ， 把环境保护列为工 作的重心 ， 严格 执行 生产 工艺 操作 规程 ， 尽力减少废水、 弃土 、 粉尘 的产生 ， 将废弃物的影响和危害降至最低 。 1.4 对实施清洁生产重要性和必要性的认识 企业 深刻认识到开展清洁生产工作对于 企业 可持续发展的重要意义，派员外出学习清洁生产相关知识并自行组织 在 企业 内部宣讲，开展自愿性清洁生产审核。 1.4.1 企业经济发展面临的环境资源，技术进步，管理水平等方面存在的问题 目前， 企业 的发展 虽然对当地的经济发展起了 一定 的作用，但 也面临 着 环境资源、 水土保持、 技术进步、管理水平等问题： （ 1）环境和资源能源方面 宜良县马街煤矿 清洁生产审核报告 第 7 页 共 80 页 由于行业特点所决定，污染物排放是生产过程决定的， 企业 领导清醒的认识到，如果不解决好“节能减排、减污增效”的问题，企业将无法在市场生存。 企业 先后投入环保 工作资金已超过 25 余万元， 修建 排土场 2 处，其中一处 200 亩已完 成排土复耕目的，并已移交当地政府。建 成 洒水用蓄水池一座，购买洒水车一辆，有效地缓解了粉尘的产生。 但还存在 需要解决的问题，主要 是剥离土的排放以及如何对剥离土的资源化利用等 。 （ 2）技术进步方面 企业 对生产技术的进步，始终保持不断循序渐进，不断改善，为此做了大量的工作，如 采掘机械的更新和 改进，有效的达到了节能、降耗的目的。 同时 矿山资源综合利用还需提高。 （ 3）管理水平方面 企业 共有矿级领导 5 人 ， 安全管理人员 5 人 , 财务管理人 员 3 人 ，特种作业人员 14 人 ， 职工 66 人 。 管理队伍专业齐全，但随着 企业 技术的不断进步，生产工人的综合素质已明显的不能满足生产的需要。 1.4.2 清洁生产与循环经济之间的关系 所谓 循环经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济 活动 ， 与传统经济相比：传统经济是一种由 “资源产品污染排放 ”单向流动的线性经济，其特征是高开采、低利用、高排放。 在这种经济中，人们高强度地把地球上的物质和能源提取出来，然后又把污染和废物大量地排放到水系、空气和土壤中，对资源 宜良县马街煤矿 清洁生产审核报告 第 8 页 共 80 页 的利用是粗放的和一次性的，通过把资源持续不断地变成为废物来实现经济的数量型增长。 与此不同，循环经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式。它要求把经济活动组织成一个 “ 资源产品再生资源 ” 的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放。 所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理 和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。循环经济为工业化以来的传统经济转向可持续发展的经济提供了战略性的理论模式，从而从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。“ 减量化、再利用、再循环 ”是循环经济最重要的实际操作原则 。 清洁生产则是通过不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头消减污染，提高资源利用效率，减少或者消除对人类健康和环境的危害。 所以， 清洁生产是循环经济的基石，循环经济是清洁生产的扩展。它们均以工业生态学为理论基 础，有共同的目标和实现途径。 1.4.3 为什么说实施清洁生产是企业可持续发展的有效途径 我国长期以来，一直沿用以大量消耗资源能量、粗放经营为特征的传统发展模式经营，通过高投入、高消耗、高污染来实现较高的经济增长。尚未从根本上摆脱粗放经营方式，结构不合理，技术装备落后，能源原材料消耗高、浪费大，资源利用率低。这些是造成企业成本上升，经济效益低下，缺乏竞争力的重要原因；是大量排放污染物，造成严重的环境污染问题的根源。使企业的生存发展面临日益严峻的形势，这种发展使不可持续的。要有效的解决这些问题，必须实行新 宜良县马街煤矿 清洁生产审核报告 第 9 页 共 80 页 的环境生存模式。清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险，清洁生产除强调“预防”外，还体现了以下两层含义： 可持续性：清洁生产是一个相对的、不断的持续进行的过程； 防止污染物转移：将气、水、土地等环境介质作为一个整体，避免末端治理中污染物在不同介质之间进行转移。推行清洁生产将促使企业实现“节能、降耗、减污、增效”。其最大的生命力在于可取得环境效益和经济效益的 “双赢”。所以，实施清洁生产是企业可持续发展的有效途径。 1.4.4 为什么说“树立观念，开展审核、实施方案，建立机制”是实施清洁生产的四个重要环节？ “树立观念、开展审核、实施方案、建立机制 ”是实施清洁生产四个重要环节，结合 企业 实际论述如下： 树立观念：清洁生产是一种新的思想，新的观念。推行清洁生产必须解决好观念和认识问题，充分认识清洁生产的重要意义，理解思想实质，掌握方法、程序，转变传统观念。 开展审核：清洁生产审核是判断出企业不符合清洁生产的做法，并提出方案来解决这些问题，从而实现清洁生产的过程。 清洁生产审核是实现清洁生产的重要前提。 实施方案：企业清洁生产方案是经过严格筛选，进行了环境、技术和经济可行性分析产生出的，认真实施清洁生产方案，才能保证企业的清洁生产取得成效。 宜良县马街煤矿 清洁生产审核报告 第 10 页 共 80 页 建立机制：建立清洁生产专门机构，配备称职人员，建立有关的规章制度，并且保证有稳定的清洁生产资金来源，制定出切实可行的清洁生产计划和中长期规划，才能保障清洁生产的持续开展。 所以说，“树立观念，开展审核、实施方案，建立机制”是实施清洁生产的四个重要环节。 1.4.5 企业 对实施清洁生产的决心 由于 矿 领导对 企业 开展清洁生产重要性、 必要性的清醒认识，在本轮审核启动之前从工作机构、人员配置、审核与生产的统筹等方面作了周密部署，开展了环保设施的整改以及对 职工 进行了整体预防和源头治理等清洁生产新理念、新方法的宣传教育。希望通过本轮清洁生产审核达到“节能、降耗、减污、增效”的目的。有 企业 领导的清洁生产工作的重视与支持，有严密的组织，有资金的保障，因此，全体 职工 对实施清洁生产抱有坚定的信心和决心。 2. 审核准备 审核准备是实施清洁生产审核的第一阶段，本阶段的重点是取得领导的支持和参与，组建审核小组，制定清洁生产审核工作计划和开展宣传教育克 服各种障碍，使清洁生产审核有序的进行。 2.1 取得领导支持和参与 矿长王跃 非常重视清洁生产这种新的创造性的思想，专门召开会议进行讨论和研究及布置，做出及时在 企业 开展清洁生产审核工作的决定，自愿开展清洁生产审核。 2010 年 3 月 20日 ,与 安宁市安航管理 宜良县马街煤矿 清洁生产审核报告 第 11 页 共 80 页 咨询有限公司 取得联系 后 ， 双方 协商并签订了“清洁生产审核技术服务”合同。 2010年 3 月 24 日， 企业 组建了以 王跃 矿长 为组长， 刘祥 副矿长 为副组长、各有关职能部门负责人为成员的清洁生产领导小组（见表 2-1）。 2010 年 3 月 25 日， 安宁市安航管理咨询有限公司 派出的方法 专家 李文生 和技术专家 刘开昌 到达 企业 ， 对企业全体职工 进行宣贯，对中层以上干部和骨干人员 93 人进行 为期 2 天的 清洁生产知识的培训 ， 并按清洁生产审核程序内容、方法、要求 ， 对 5 名内审员进行系统地培训 ， 培训内容包括清洁生产概述和清洁生产审核两部分，重点是清洁生产审核方法和程序。 经考核成绩全部合格 ， 取得内审员资格 ，安宁市安航管理咨询有限公司 颁发 了 内审员培训合格证书。 表 2-1 清洁生产领导小组成员表 姓 名 小组职 务 职 务 职 责 投 入 王 跃 组 长 矿 长 清洁生产总负责、重大问题决策 按需投入 刘 祥 副组长 副矿长 负责 企业 清洁生产工作的 开展、 组织 实施 整个过程投入 袁 洪 副组长 技术负责人 协助组长、副组长工作 整个过程投入 陈建康 组 员 安全员 协助组长、副组长工作 整个过程投入 杨吉昌 组 员 安全员 协助组长、副组长工作 按需投入 2.2 成立清洁生产审核小组 组建一个有 威信 的清洁生产审核小组，是顺利实施清洁生产审核的组织保证，在学习认识清洁生产的重要意义和审核程序的要求后，2010年 3 月 25 日， 企业 领导层在 清洁生产领导小组组长 王跃 组织召开的办公会上根据开展清洁生产审核的要求，并结合 企业 的实际，研究 宜良县马街煤矿 清洁生产审核报告 第 12 页 共 80 页 决定成立以 副矿长刘祥 为组长， 袁洪 为副 组长，各生产班组组长为成员的清洁生产审核小组， 袁洪兼 任书记员。 审核小组是本轮清洁生产审核工作的领导机构，审核领导小组组长是清洁生产的总负责、总协调和重大事项的决策人，副组长、成员协助组长工作。审核小组在领导小组指导下进行工作，负责清洁生产审核工作的具体工作事宜。在会议上，研究並明确了清洁生产审核小组各成员的职责，见表 2-2。 表 2-2 清洁生产审核小 组成员表 姓 名 小组 职务 职 务 职 责 投入 时间 刘 祥 组长 副矿长 负责企业清洁生产工作的组织、开展、实施，负责中 /高费方案产生与评估、方案技术指导、考核。 全程投入 袁 洪 副组长 兼书记员 技术负责人 协助组长工作，负责可行性分析中的经济评估，企业输入、输出物料统计，清洁生产审核过程的协调，并在专家的指导下编写清洁生产审核报告及报请验收。 根据工作 情况投入 赵记永 副组长 副矿长 负责协同完成企业清洁生产审核工作，并参与制定持续清洁生产计划。 全程投入 陈建康 副组长 安全员 全面负责清洁生产审核方案、图表、数据等资料的收集整理 杨吉昌 组员 生产车间 主任 负责协同完成企业清洁生产审核工作，并参与制定持续清洁生产计划。 根据工作 情况投入 陈 林 组员 财务管理 负责清洁生产过程原材料、能耗核算，协同完成企业清洁生产审核工作，并参与制定持续清洁生产计划。 根据工作 情况投入 胡子全 组员 工会主席 负责协同完成企业清洁生产审核工作，并参与制定持续清洁生产计划 ，组织实施企业 职工 培训 。 根据工作 情况投入 陈建明 组员 生产组长 负责协同完成企业清洁生产审核工作 ，并参与制定持续清洁生产计划，组织实施所属职工培训。 根据工作 情况投入 钱 建留 组员 生产组长 负责协同完成企业清洁生产审核工作，并参与制定持续清洁生产计划，组织实施所属职工培训。 根据工作 情况投入 2.3 制定工作计划 2010 年 3 月 25 日，审核小组依据清洁生产 审核工作的要求召开会 宜良县马街煤矿 清洁生产审核报告 第 13 页 共 80 页 议，对本轮清洁生产审核的工作计划进行了研究，结合 企业 2010 年度生产工作与计划任务，安排和部署完成 企业 清洁生产审核规定的七个阶段 35 个步骤。通过全面研究、考虑后，制定出 企业 本轮清洁生产审核的工作计划，该计划由审核组长 、 副矿长刘祥 具体拟定，经领导小组组长、 矿长 王跃 批准，计划进度由审核小组组长监督、检查。清洁生产审核工作计划详见表 2-3。 表 2-3 清洁生产审核工作计划表 序号 工作阶段 主要工作内容 负责单位 负责人 完成时间 1 审核准备 1、取得领导支持 副 矿长 刘 祥 2010年 3月 24日至 4月 4日 2、组建 领导小组及 审核小组 矿长 王 跃 3、制定工作计划 副 矿长 刘 祥 4、开展宣传教育 副 矿长 刘 祥 2 预审核 1、现状调研 清洁生产 审核小组 刘 祥 2010 年 4月 5日至 5月 4日 2、现场考察 3、评价产污状况 4、确定审核重点 5、设置清洁生产目标 6、提出并实施无 /低费方案 3 审核 1、准备审核重点资料 清洁生产 审核小组 刘 祥 2010 年 5月 5日至 5月 25日 2、实测输入、输出物流 3、建立物料平衡 4、分析废弃物产生的原因 5、提出并实施无 /低费方案 4 方案的产生 与筛选 1、产生中 /高费备选方案 清洁生 产 审核小组 刘 祥 2010年 5月 26日至 6月 10日 2、对所有方案进行汇总 3、筛选方案 4、研制方案 5、继续实施无 /低费方案 6、核定并汇总无 /低费方案效果 7、编写清洁生产中期审核报告 5 可行性分析 1、进行市场调研 清洁生产 审核小组 刘 祥 2010年 6月 11日至 6月 20日 2、进行技术评估 3、进行环境评估 4、进行经济评估 5、确定可实施方案 宜良县马街煤矿 清洁生产审核报告 第 14 页 共 80 页 6 方案实施 1、组 织方案实施 清洁生产 审核小组 刘 祥 2010年 6月 21日至 7月 31日 2、汇总已实施的无 /低费方案 3、验证已实施的中 /高费方案 4、分析总结已实施方案的影响 7 持续 清洁生产 1、建立和完善清洁生产组织 清洁生产 审核小组 刘 祥 袁 洪 2010 年 8月 1日起 2、建立和完善清洁生产管理制度 3、制定持续清洁生产计划 4、编写清洁生产审核报告 制表： 袁 洪 审 核 ： 刘 祥 批准： 王 跃 2.4 开展宣传 教育、克服障碍 在 企业 内广泛地开展清洁生产宣传教育活动，争取 企业 各部门及全体 职工 的支持和积极参与，是清洁生产审核工作顺利进行和取得成效的必要条件。 2.4.1 宣传教育 审核工作开展初， 企业 召开了由全 企业 领导层、管理层和 职工 参加的清洁生产审核动员大会， 王跃 矿长 在大会上作了动员，他首先宣讲了清洁生产的重要意义，强调实施清洁生产对于 企业 的重要性与必要性。指出在 企业 开展清洁生产，目的是为了提高 企业 整体素质，了解认识清洁生产思想，以求做到“节能、降耗、减污、增效”，为 企业在市场竞争中做强做大提供必要的支持，使 企业 走 上循环经济的可持续发展道路。接着他要求全体 职工 ，尤其是清洁生产审核小组成员，要认真履行职责，尽心尽力做好各阶段工作，还对审核期内的生产经营和开展审核工作的交叉作了安排布置。 2.4.1.1 宣传教育方式 （ 1） 由 安宁市安航管理咨询有限公司 的 专家对 企业全体职工进行宣贯， 对中层以上干部和骨干人员 93 人进行 为期 2天的 清洁生产知识 宜良县马街煤矿 清洁生产审核报告 第 15 页 共 80 页 的培训 ， 并按清洁生产审核程序内容、方法、要求 ， 对 5 名内审员进行系统地培训 ， 经考核成绩全部合格 ， 取得内审员资格 。 （ 2） 由各部门经理、 主管 、班组长和内审员负责 ,组织本单位 职工 进行清洁生产知识 培训 ， 企业 所有人员至少保证参加一次培训。 （ 3） 采取购买、发放部分相关书籍等方式 ， 加强清洁生产宣传 。 (4) 采用黑板报和宣传标语形式进行宣传。 2.4.1.2 宣传教育内容 （ 1）清洁生产和清洁生产审核的概念以及基本知识； （ 2）清洁生产审核程序的内容和要求； （ 3）清洁生产和末端治理的区别及利弊； （ 4）清洁生产有关的现行法律法规； （ 5）开展清洁生产审核过程中的 各种障碍及其克服这些障碍的可能性等。 2.4.1.3 宣传教育成果 通过广泛的宣传和教育活动，使 企业 全体 职工 对清洁生产有了一个基本的认识，同时 企业 全体 职工 都知道 企业 现在做什么？作为 企业一员，我应该做什么？使全员都参与到清洁生产审核的工作中，为顺利开展本轮审核工作奠定了基础。为了调动全体 职工 积极参加合理化建议活动，为清洁生产献计献策， 企业 制定了 宜良县马街煤矿 合理化建议奖励办法。 在 企业 领导的关心与支持下 ， 经过审核小组的努力 ，全体 职工 均接受了 接受不同形式的培训 ， 为克服清洁生产障碍做好了准备。 2.4.2 克服障碍 宜良县马街煤矿 清洁生产审核报告 第 16 页 共 80 页 企业 在开展本轮清洁生产审核的工作中，由于清洁生产作为一种新的思想，工作开展遇到了不少障碍，这些障碍主要反应在以下方面：思想观念的障碍、 资金方面的障碍、管理障碍、政策法规的障碍等。审核小组自始至终坚持坚持及时发现，及时处理。积极想方设法，采用各种方式方法克服解决，使审核工作顺利进行，清洁生产审核障碍及克服解决方法见表 2-4。 表 2-4 清洁生产审核各种障碍及克服解决的方法 障碍类型 障碍表现 克服解决的方法 思想观念 的障碍 企业 中部分 职工 对清洁生产不了解，认识不清。 通过宣传教育培训等，提高 企业 全员对清洁生产的认识。 清洁生产审核工作比较复杂，会影响企业的正常生产 。 讲清清洁生产审核工作可能给企 业带来的较好的经济效益和环境效益。 清洁生产审核无非是过去环保管理的老调重谈 。 讲透清洁生产与末端治理的区别 。 没有资金、不更新设备 ， 一切都是空谈。 用国内外实例讲明无 /低费方案成效巨大而实现的经济与环境效益 ， 阐明无 /低费方案与设备更新方案的关系 ， 强调清洁生产 “ 从我做起 ,从现在做起 ”的思想及要求 。 技术障碍 企业 对清洁生产审核工作不熟悉，工作中有畏难情绪 。 采取 “ 走出去 、 请进来 ” 的学习办法 ， 对 职工进行了清洁生产审核知识培训 ， 了解审核工作的程序、内容和方法 资金障碍 没有进行清洁生产审核的资金 。 企业 内部挖潜 ， 与当地经贸等部门协调解决部分 资 金 ,还可从审核效益中返还使用 。 缺乏资金实施需较大投资的清洁生产工艺 。 由无 /低费方案的效益中积累资金、从 企业 技措技主资金中筹措 。 管理障碍 审核工作涉及部门较多 ， 协调比较困难 。 由高层领导直接参与 ， 由各重要部门领导与技术骨干组成审核小组 ， 并授予小组相应职权 。 政策法规 障碍 对清洁生产现行政策和法规不了解 。 通过向清洁生产专家咨询，上网或到书店购买进行收集 。 企业 通过清洁生产知识培训，组建清洁生产领导审核小组、清洁 宜良县马街煤矿 清洁生产审核报告 第 17 页 共 80 页 生产审核小组，制定清洁生产审核工作计划 ，及在全 企业 范围内开展的清洁生产知识宣贯，使 企业 全体 职工 在思想认识有了提高的基础上 ,克服了各种障碍，在全 矿 范围内，形成一个清洁生产人人参与的大好局面，为下一步实施清洁生产审核打下了良好的基础。 3. 预审核 预审核是清洁生产审核的第二阶段 , 是清洁生产审核发现问题和解决问题的起点 和 基础 ， 是对企业全貌进行调查分析 ， 用通俗的话说就是摸清底数。该阶段的任务是从影响生产过程的八个方面入手 ， 通过调查生产过程的各个环节 , 从中找出最明显的废物和废物流失点、能源消耗和材料消耗最多 的 环节 ， 并以原料的输入和输出、物流运行 状况 为主线 ， 摸清产污排污的重点，对 企业 产污排污的状况进行分析评价， 确定审核重点 ， 并针对审核重点 实际情况 设置清洁生产目标。 3.1 企业 现状调查 2010年 3月 25日 ， 企业 清洁生产审核小组人员与 安宁市安航管理咨询有限公司 专家一起 ， 对 采煤 过程各环节原材料使用情况、生产情况、库存情况、设备情况、管理情况、人员结构及操作水平、 企业 相关规章制度的完善和落实情况以及产污排污情况等进行了详细的考察 ， 摸清了 企业 生产的实际情况 ， 为下一步的清洁生产审核工作提供真实的原始依据 。 3.1.1 企业 基本情况 宜良县马街煤矿成立 于 1977 年 12 月，原为一家小型井采煤矿， 宜良县马街煤矿 清洁生产审核报告 第 18 页 共 80 页 1997 年 12 月改 扩建为露天煤矿 ，采用 间断开采工艺， 2002 年前因生产和销售多方面原因，产量不稳定。近几年随着市场的变化，产量较稳定在 lO 12 万吨左右。 1996 年由煤炭工业部昆明煤炭设计研究院设计，可采原煤资源储量 457 万吨，生产能力 15 万吨，服务年限 25.4 年，设计圈定的最终开采境界南北长 600 l100m， 东西宽 300 500m，开采深度为 17601680m，剥采比 3m3/t。 现云南省宜良县马街煤矿所划定的开采范围属云南省地质局第九地质队提供的云南省宜良 县马街褐煤矿储量计算报告书中提交储量的一小部份。经估算，矿区范围内经设计和采矿权证批准的所采煤层，勘探储量为 606 万吨，设计可采储量 457 万吨，2003 年换办证时认定的资源量为 362 万吨， 2003 年至今己开采损资源量 67 万吨 ,保有资源储量 267万吨，其中保有基础资源储量 (11lb)217万吨，保有控制的资源储量 (122b)50万吨。 矿山生产以露天开采方式进行采矿 ，采出的原煤大部分直接对外销售，少量简单加工为煤粉后销售。 2008 年 2 月，昆明市煤炭设计研究院按照 15 万吨 /年开采规模对矿山进行开发利用方案设计 ，矿山设计服务年限 13.1年。 2008年核定生产能力 9万 t/a。 煤矿 现有固定资产 466万 元， 共有矿级领导 5 人 ， 安全管理人员 5人 , 财务管理人 员 3 人 ， 特种作业人员 14 人 ， 职工 66 人 。 各项管理制度健全 ,安全生产 、 财务管理完善 ， 矿区绿化达标 ， 环境优美 。 企业 位于 宜良县马街 ， 矿区面积 0.3991平方公里 ，区域位置 见图 3-1。 宜良县马街煤矿 清洁生产审核报告 第 19 页 共 80 页 图 3-1 宜良县马街煤矿 区域位置图 宜良县马街煤矿 宜良县马街煤矿 清洁生产审核报告 第 20 页 共 80 页 企业 从实际出发， 设置适应 企业 运作的组织机构，组织机构见图 3-2。 3.1.