关于盐池县女性创业基地的调查报告(精).doc

关于盐池县女性创业基地的调查报告以创业基地为平台,促进农村妇女创业致富盐池县委党校 石治敏 随着盐池县推进城乡一体化进程的加快，传统的生活方式和经济发展模式受到了前所未有的冲击，广大农村妇女面临着失土、失业的困境，但也为农村妇女的发展带来了机遇和挑战在社会转型期，农村妇女如何转变传统观念，寻找转业和创业项目，自我发展，勤劳致富，促进社会的稳定和发展。同时这也是政府部门及妇女组织今后一段时期的重点工作之一。为此，笔者对全县8个乡镇和街道办的女性创业基地进行了抽样调查，希望在调查研究的基础上，进一步增强工作的针对性和有效性，促进农村妇女增收致富。 一、盐池县女性创业基地的现状 女性创业基地是指以女性为主创办的企业、基地或以合作形式组成的种、养殖业生产基地。全县现有各类女性创业基地30个，其中，农业企业7家，占23%，种、养殖业23家，占77%。从调研情况来看，一是创业女性由于受传统思想观念影响，在生产、管理、经营上缺乏前瞻性和进取性。二是安于现状，存在小富即安的心理，不愿冒风险。“怕”字让她们不愿意扩大再生产，甚至不愿放弃低收入的传统产业，转做“朝阳”产业。三是受自身文化素质局限，缺乏基地发展所必须的技术水平和经营能力，致使女性创业力不从心，成为女性创业基地进一步发展的瓶颈。四是女性创业基地大多以粗放型、传统型的生产方式，依靠科技、运用现代企业管理经验的不多，科技含量的偏低，导致了抵御市场风险、自然灾害等能力的降低。 二、盐池县女性创业基地的作用 1、确立了女性独立的经济地位。女性创业基地收入相对稳定，抽样调查的60位女性，人均年收入增加2.13万元。随着经济收入的增加，改变了以往“男主外、女主内”的传统格局，许多妇女自己抓生产管理、跑销售，凸现了女性自身主体意识，进一步确立了女性独立的经济地位、社会地位和稳固的家庭地位。 2、促进了女性自身素质的提高。随着社会的快速发展，市场的逐渐成熟，人们对产品的质量和要求明显提高，这就迫使广大妇女努力学习新知识、新技能，在创业过程中不断运用科学化管理，降低生产成本，提高产品质量。从被调查的妇女群体看，100%的女性均表示现有的知识远远不够，希望通过学习培训提高自身素质。女性主动学习的积极性明显增强。 3、带动了周边妇女共同发展。创业基地的发展，形成了具有一定规模的产业带，在产品的品种、技术和销售上具有较大的优势和能力，使其项目的发展市场风险小，经济效益好，从而带动了周边妇女主动参与的积极性。一方面基地帮助农妇创业转业，增收致富，另一方面扩大了基地的生产规模，进一步确定其产品的主导地位，达到共同发展目标。如花马池镇沙边子白春兰沙产业，为农户免费提供树苗、传授技术、回收产品等，带动周边22户妇女从事沙产业开发和利用，2007年实现产值90万元。 三、盐池县女性创业基地建设存在的问题及原因 一、女性创业基地数量少，规模小，科技和现代管理程度低下。全县30家创业基地中从事基地建设和生产的女性为6237人，仅占全县农村妇女总数的6%左右。且多数以传统的粗放型种、养殖业为主，科学技术含量不高，造成产量低、品质差、效益微，并且合作形式原始单一，没有形成风险共担、利益共享的紧密型、捆绑式的合作机制，缺乏抵御风险和市场竞争能力。如在企业加农户模式中，采取订单农业的形式签订收购合同，虽然也明确了双方的责任和义务，但遇到市场行情波动，由于双方法律意识的欠缺而使合同流于形式，这不但损害双方经济利益，更为产业基地的发展设置了障碍。而自发形成的基地发展更是缺少前瞻性，完全随市场起伏而波动，甚至容易大面积盲目转产。 二、女性创业基地示范、带动、吸纳功能较弱。女性创业基地虽然在一定程度上促进了当地产业的发展，但在示范、带动及吸纳周边农妇共同发展等方面没有发挥基地应有的作用。“示”而无法“范”，虽然基地形成了一定规模，但由于粗放型经营，利润空间小，所以对周边农妇缺少吸引力，起不到示范引导带动作用。想“带”又难以“动”，虽然基地女性也想多发动周边农妇加入基地行列，以便扩大生产规模提高效益，但受自身素质、经营技术等限制，很难组织发动更广层面上的女性加入到基地生产中来。况且加入后风险由农妇自己承担，这又限制了基地的进一步发展，如花马池镇沙边子白春兰沙产业，因为病害，滩鸡和滩羊的死亡率比较高，加重了基地发展的负担。 三、政府和相关部门对女性创业基地的扶植政策没有整合形成有效的服务资源。一是政府缺乏主体责任意识。女性创业基地作为加快推进城乡一体化，促进妇女转业、创业的孵化器和助推器，还没引起政府的高度重视，在引导、牵头和协调等方面，没有具体的责任单位。县政府妇儿工委虽然是促进妇女事业发展而成立的一个机构，一方面是一个非常设性机构，另一方面，作为具体开展日常事务工作的妇儿工委办公室设在县妇联，但妇联是群团组织，不是政府序列部门，无法参与具体政策的制订、实施，在促进女性创业基地建设中也显得力不从心。二是政府服务措施缺乏。如对女性创业基地的产业引导鼓励政策，女性专业合作社扶植政策等不明朗。从2002年开始，盐池县在宁夏率先由县科委争取项目对农村妇女进行5000元的小额贴息贷款，在促进女性创业基地的发展发挥了积极的作用，但截止现在因为贷款额度在万元以内，对具有一定规模的创业基地起不到强大的助推作用，有一定的局限性。 四、提高盐池县女性创业基地建设的具体对策及措施 （一）发挥女性创业基地的示范带动作用。 要进一步加大宣传力度，积极挖掘和树立先进创业女性典型，如全国三八红旗手、双学双比女能手、创业女标兵白春兰的优秀事迹和成功范例，使广大农村妇女逐步树立自尊、自信、自立、自强的“四自”精神，充分凸现女性的独立意识，通过在女性创业基地中建立培训示范点，以“一带一”、“一帮一”等形式，引导广大妇女掌握创业技能，使广大妇女增收致富，达到创业基地示范带动的真正目标。 （二）加大对女性创业基地的培植力度。 要出台具体政策，对女性创业基地的产业结构、规模、产值以及解决就业等指标定性定量，对达到一定档次、发展前景看好的部分女性创业基地，要进行配套的政策扶植。继续实施小额贴息贷款项目，在增加贷款额度、扩大贷款覆盖面上适当倾斜。要建立风险保障机制，由政府职能部门、乡镇（街道）、个人建立3：3：4的风险保障机制，增加对禽流感等自然灾害的防御能力，促进女性创业基地不断向规模化、集约化、产业化方向发展。对本辖区内农村妇女的创业或转业意向进行调查摸底、登记造册，随时掌握情况。要建立评选表彰制度，每年度应对女性创业基地进行评选表彰。并出台具体的奖励政策和措施，各乡镇党委（街道党工委）也应建立配套政策，以创业带动就业，加快推进全县城乡一体化进程。 （三）凸现女性创业基地的吸纳、辐射功能。 在女性创业基地中要选择优秀典型作为女性创业培训基地，政府有关部门要通过有效措施，如场地建设、培训的设备配置等方面给予资金、政策上的扶植，并在各乡镇（街道）选择有一定创业意向、条件成熟的女性作为联系点，再由这些点去带动周边的农妇，逐渐形成一方产业，增强妇女创业的覆盖面和受益面，凸现女性创业基地在带动农妇发展中的辐射功能，并逐步使基地组织向生产标准化、管理制度化、服务系统化、经济效益化方向发展。比如2008年盐池县“白春兰、冒贤业绩园”的挂牌成立就发挥了吸纳、辐射功能。 （四）加强对女性创业的培训引导工作。 要加强调查统计，建议在乡镇（街道）劳动就业保障服务中心建立妇女就业现状和意向登记台帐，动态掌握有创业意向的妇女情况，通过县科技服务中心、科技服务指导站、失土（失业）妇女就业培训中