考试点《教育管理学》名校真题解析笔记.doc

学习资料收集于网络，仅供参考第一章 教育管理学的性质与特点一、 常考知识点回顾1.教育管理学的概念2.教育管理学的学科性质与特点3.教育管理学产生的背景与条件4.教育管理学内容的三个层次二、 名校真题解析（一）名词解释1、教育管理学（中山大学2011、华中农业大学2011）这个题目是学习教育管理学首先必须明确的题目。A.一般而言，教育管理学是研究教育管理现象，揭示教育管理规律的学科， 它是属于教育学和教育管理学交叉边缘性学科。B.广义教育管理学：是以整个国家教育系统的管理作为自己研究的对象。C.狭义教育管理学：是以一定类型的学校组织作为自己研究的对象。（一定类型的学校，包括高等、中等、初等学校管理。）（对“学科”的解释研究某种现象，揭示某种规律的学科。）（把握以上三点）2、教育规律（华中农业大学2009）这是今年比较常谈的教育规律，是指教育现象与其他社会现象内部各个要素之间本质的、内在的、必然的联系或关系。从根本上看，是贯穿教育活动的基本矛盾。有两条基本规律：教育与社会发展之间的矛盾或关系；教育与人身心发展之间的矛盾或关系。（相互制约、相互影响对立统一的矛盾的关系） 教育中方方面面的关系都是由此派生而出，最终复归到这两个基本规律中。派生的规律是具体的规律、微观的规律。（规律是事物之间本质的、必然的、内在的联系，不以人的意志为转移。）（A.总说教育规律。B.细谈两条规律。C.教育规律的派生。）（二）简答题1.教育管理学的特点。（聊城大学2011，华中农业大学2007）（1）教育管理学是增长智慧的科学（2）教育管理学是富有挑战性的科学（3）教育管理学是价值的科学（4）教育管理学是权变性的科学（中国地质大学2006）（5）教育管理学是行动的科学（踩点即可）2.教育管理学的性质是什么？你是如何理解的？（宁波大学2009,2011,；中山大学2011）第一，教育管理学是一门社会学科。教育是一种社会现象，它存在于一定的社会环境之中，社会环境中各个因素对教育的存在与发展有着激励或制约的双重作用。教育管理学就是研究在什么社会条件下，采用什么方法能够激活教育中的激励因素，改变制约因素，此外，在评价教育管理的质量同时也是以其社会效益的大小为准绳的。a社会是一个开放系统。存在于开放系统中的而教育，常常受到两类因素影响：一类是确定因素，一类是不确定因素。B社会科学是人的科学。社会是由人所组成的，人是主体，人又是按照利益不划分为若干个群体。C社会科学的整体性。社会是一个有机的整体，它是由若干个相互区别、相互联系又相互作用的要素所组成的，因此我们研究社会问题时必须从整体出发，处理好局部和整体的关系。第二，教育管理学是教育科学的组成部分，又是管理科学的一个分支。第三，教育管理学的文化性。（自己的理解，即用自己的话对书上相关解释进行转述。） 3.如何理解教育管理学的研究对象？（宁波大学2010,2012）研究教育现象。 研究教育管理问题。（学校行政管理等。） 研究四大板块说。四大板块，基本管理知识，教育管理体制，管理实务德育、人事、科研、教务管理等，领导者。（一般情况下在考试时，根据所考学校的参考书目来就答。）4、教育管理学是由哪三个层次组成？三个层次之间的关系是什么？（重庆大学2004，聊城大学2012，华中农业大学2011） 教育管理学是研究教育管理过程及其规律的科学，它主要是研究如何从实际出发，处理好社会环境和教育管理、教育内部实务方方面面的关系。（1）教育管理学的学科体系可分为以下三个层次： 教育事业的管理。如正确处理我国转型期印发的教育系统的矛盾，实现教育由应试教育走向素质教育转轨，改变基础薄弱学校等方面的内容。 对学校和其他教育组织的管理。包括学校与社区的关系，学校发展规划和计划，学校的组织建设，学校秩序，学校教育资源的配置，学校文化与管理机制等。 学校管理者的自我管理。包括如何扩大领导者的影响立场，明确学校管理者的类型和完善学校管理者智能结构等。（2）教育管理学的三个层次是从宏观到微观来划分的，层层深入具体。关系如下： 社会主义教育事业是社会主义现代化建设的重要组成部分之一。把我国社会主义教育事业全面推向21世纪，是时代赋予的要求，也是当前教育管理改革的主题。 想要实现大的教育目标则要具体到学校的管理，学校是办学实体，学校校长是法人代表。他受政府教育行政机关的委托对学校工作全面负责。学校的管理就是全面贯彻教育方针和教育法令、法规，把提高教育质量、健全教学与生活秩序、增进效益和调动教职工积极性作为自己的主要任务。 正确的路线、方针、政策确定以后，就需要有能力的管理者将其贯彻实施，因此管理者的作用就是举足轻重的。教育管理就要从提高管理者的自身素质入手，研究学校管理者的自我管理。（首先把教育管理学概括性的东西简述，再谈三个层次）（三）分析论述题 1.谈谈你对教育管理现象和教育管理规律的看法。教育管理学是研究教育管理的现象，揭示教育管理规律的科学。教育管理学是以教育管理现象和教育管理规律作为研究对象的。我的教育管理现象和教育管理规律的看法具体如下： （1）对教育管理现象的看法 教育管理学首先要研究教育管理的现象。教育管理的现象体现为教育管理的活动、教育管理的体制、教育管理的机制、教育管理的观念四个方面；a.教育管理活动。教育管理活动从层次来说有宏观的教育管理活动、中观的教育管理活动、微观的教育管理活动。宏观的教育管理活动是指管理全国教育的活动。中观的教育管理活动是指国家对某一层次和某一方面教育管理的活动。微观的教育管理活动指教育行政机关内部和学校内部的教育管理。 b.教育管理体制。它是教育管理机构与教育管理规范的结合体或统一体，包括教育行政体制和学校管理体制两部分。 c.教育管理机制。它是指教育管理各部门之间的相互关系及其运作方式。从层次来说，它包括宏观、中观、微观的运作机制；从形式来说，它包括行政计划式的运行机制，指导服务式的运作机制，监督服务式的运行机制；从功能来说，它包括激励机制和制约机制。 d.教育管理观念。教育管理观念是人们在实践的基础上对教育管理的一种系统的理性的认识，是对各组各类教育管理的认识而形成的各组各类教育管理观，是对教育管理的共同问题或核心问题的认识而产生的教育管理观。 （2）对教育管理规律的看法 教育管理的基本规律是从总体上把握教育管理的现象各部分之间的相互关系这个角度而提出的。它是指在教育管理的现象中，教育管理的活动、教育管理的体制、教育管理的机制、教育管理的观念之间相互联系、相互影响而构成的教育管理的整体。因此，要管理好教育，必须全面地把握这四个层面之间的关系，不可顾此失彼。 教育管理的特殊规律是从教育管理现象四个层面的每一个层面内部各因素之间的相互关系这个角度而提出的，它又被称为教育管理的具体规律。这种具体规律有四个：a.教育管理活动的规律，指教育管理活动的各因素之间有一种内在的必然联系，要按教育管理活动的规律办事，就要正确处理好这些因素之间的关系。b.教育管理体制的规律，指教育管理体制的各因素之间有一种内在的必然联系，要按教育管理体制的规律办事，也要处理好这些因素之间的关系。（综合应用能力的提升。掌握基本知识的能力上学会应用。）（论述题，有论有述。答了要点，还要叙述。） 2.试述当代教育管理学的发展趋势。 随着学科发展的日益加快，教育管理学在现代科学的影响下，也出现了前所未有的发展，并呈现除了较为明显的发展趋势，包括以下几个方面：（1）教育管理研究理论基础的发展趋势当代教育管理学理论研究受到行政学和管理学两种理论的共同影响。在管理学方面，当代教育管理学不仅受到以泰勒为代表的古典管理理论的影响，还受到人际关系理论、行为科学理论以及当代许多新的管理理论，诸如社会系统理论、决策理论等理论的影响，使当代教育管理研究呈现出以多元理论为基础的趋势。（2）教育管理研究内容的发展趋势 当代教育管理学注重对教育管理的全方位多元化的研究： a.注重教育管理学的历史研究，从对教育管理学的历史回顾中分析其方法论的异同。 b.注重教育管理学的理论研究，有学者从哲学的角度探讨了教育管理哲学的问题。 c.注重研究教育研究与教育决策的关系，探讨教育研究与教育决策的互动模式。 d.注重研究教育政策、探讨教育政策的价值观，对发达国家之间教育政策进行比较。 e.注重学校效能的研究，与此有关的是研究了校本管理和校长研究，探讨学校效能的标准、因素、模型，校本管理与外控管理的区别，校长的领导行为等。 f.注重研究后现代主义、建构主义、女性主义对教育管理的影响。 （3）教育管理研究思潮、教育管理研究方法及手段的发展趋势 从思潮看，当代教育管理研究由于开始注重运用泰勒的科学管理理论，体现出一种理性主义或科学主义思潮，后由于人际关系理论及行为科学理论的出现，教育管理研究中注重运用这些理论，注重人的问题的研究，体现出人文主义或反理性主义的思潮。 从研究手段看，由于近现代科学技术的发展，教育管理研究手段越来越先进，信息通讯技术使得教育管理研究的空间和实践发生了很大变化，研究人员可在有限的时间和空间里做出高效率高水平的研究工作。（信息化手段运用到教育管理中，教师排课，计算机管理）（4）教育管理研究理论层次的发展趋势从横向来说，教育管理的理论将由只注重规范理论向注重科学理论（陈述理论）和价值理论发展。 从纵向来说，教育管理理论将由只注重现象学的层次，向注重元学及方法学的层次发展。 总之，随着教育管理研究的深入，教育管理理论的层次将会同时在现象学、元学及方法学三个层次上扩大和加深，形成一个相对独立的具有一定理论色彩的全新的教育管理学的学科体系。（当代的概念，一般把20C80年代以来，成为当代。）3.没有学习过教育管理学的人，只要有管理的职务和权力，同样可以办好教育。你认为这种说法有道理吗？ 这种说法是错误的。想要办好教育，有效地进行管理，只有管理的职务和权力而没有对教育事业科学的认识和管理者必备的素质是不可能的，一名合格的教育管理者有必要学习教育管理学。具体分析如下： （1）学习教育管理学是科学地进行教育事业管理的需要。 如何正确处理我国转型期引发的教育系统的矛盾，如何实现教育由应试教育向素质教育转轨，如何改善基础薄弱学校等，这些均是教育事业管理的主要内容。可见，要对教育事业进行科学有效地管理，学习教育管理学的相关知识是必须的。 （2）学习教育管理学是有效地对学校和其他教育组织进行管理的需要。 对学校和其他教育组织的管理，如学校与社区的关系、学校发展规划和计划、学校的组织建设、学校资源配置、学校文化、管理机制等，管理者必须具备相应的管理学的知识和能力，才可以科学有效地做好管理工作。 （3）学习教育管理学是实现学校管理者自我管理的需要。 自我管理的知识和能力，诸如如何扩大领导者的影响力场、明确学校管理者的类型，以及管理者职能结构中的各种能力，是一名成功的管理者所必须的。这些知识和能力不是管理者的职务和权力所能赋予的，而还需要学习专门的管理学才可获得。总之，一名出色的教育管理者必须要具备教育管理学的知识、能力，才能科学地有效地进行教育事业、学校和其他组织的管理以及自我管理，才能办好教育。（这类题目是近年来常出的一类题目，目的是让我们了解教育管理学的相关知识。回答这类题目要表明自己的态度。）（这里可以从学习教育管理学的意义上来回答）第二章 现代教育管理的基本概念一、常考知识点回顾 1.管理的概念及基本要素2.教育管理的概念及要素3.教育管理现代化的概念4.教育管理与其他管理活动联系与区别二、名校真题讲解（一）名词解释 1.管理（青岛大学2012） 管理是指管理者运用一定的原理与方法，在特定的条件下，对资源进行合理配置、引导、组织被管理者实现组织目标的一种活动。 （人物：管理者、被管理者；手段：运用原理方法；目的：实现组织目标） 2.教育管理（华中农大2012，中山大学2011、2010，聊城大学2011，沈阳农业大学2009、2010） 教育管理就是在特定的社会环境下，遵循教育的客观规律，对各种教育资源进行合理配置，以实现教育方针和教育目标的行为。 （这题要按照指定书目进行回答） 3.管理现代化（聊城大学2012） 它有着十分丰富的内涵，既是以现代管理意识为指导，又是以现代组织的民主化和法制化为载体，采用现代科学方法，对管理过程进行定性和定量的分析，找出它们的内在关系，实现信息化和最优化的管理模式。（现代学校制度建设对应的是传统的） 4.教育管理现代化（华中农业大学2011） 就是在教育行政管理上实现民主化、科学化和专业化。具体来讲，a.就是重视学校功能管理转到学校的效能管理；b.由重视各个职能部门的优化管理转到整体优化管理；c.由重视对教育过程的监督和检查为主转到以激励教职工的工作热情、责任感和成就欲为主的管理；d.以强调教育管理制度的规范化、标准化和制度化为主的管理，转到以权变思想为指导的，更加灵活多变的管理；e.在教育管理方法上由重视行政管理方法为自主，转到行政方式和科学手段向结合。 （民主化、科学化、专业化；五个转变） 5.管理的效益原理（南京航空航天大学2009） 是指组织的各项管理活动都要以实现有效性、追求高效益作为目标的一项管理原理。说的简单点就是要做的“用最小的投入，获得最大的产出”，这就是管理的效益原理。 6.管理的技术方法（南京航空航天大学2009） 管理技术方法是指管理过程中运用各种基本手段，采用各种步骤时所使用的具体方法，这些方法具有技术性、系统性、量化性和主导性等特性。（偏向于管理） 7.管理幅度（华中农业大学2009,、2007） 所谓管理幅度，又称管理宽度，是指在一个组织结构中，管理人员所能直接管理或控制的部属数目。这个数目是有限的，当超过这个限度时，管理的效率就会随之下降。因此，主管人员想要有效地领导下属，就必须认真考虑究竟能直接管辖多少下属的问题，即管理幅度问题。 8.管理层次（青岛大学2010） 所谓管理层次，就是在职权等级链上所设置的管理职位的级数。管理层次与管理宽度有关。较大的宽度就意味着较少的层次，较小的宽度意味着较多的层次。这样，按照管理宽度的大小及管理层次的多少，就可以形成两种结构：扁平结构和直式结构。所谓扁平结构是指管理层次少而管理宽度大的结构；而直式结构则相反。扁平结构与直式结构各有利弊。 9.管理法律方法（福建师范大学2008） 法律方法就是人们通常所说的“法治”，即通过法律规范的制定来调节人们行为规范，维系组织管理活动的一种方法。（二）简答题 1.如何理解教育管理活动与其他管理活动的共同点和不同点？（杭州师大2009,、2010、2012，上海师范大学2005，华中农业大学2009,、2011，宁波大学2011、2012，青岛大学2010，沈阳农业大学2010） A. 教育管理是社会管理的一部分，它具有社会管理的共同特点； （1）任何一级教育组织都存在于一定社会环境之中，社会中各种因素都会对教育组织产生着不同程度的影响。（2）办教育离不开资源，办教育的资源来自于政府、社会团体、私人自愿者的投入。（3）教育事业内部必须和谐、平衡地发展。（4）建立正常的教育工作秩序和合理规章制度是办好教育的重要条件。 B.教育管理又不同于社会管理，它具有自己的特点；（1）管理育人。（2）提高教育质量是教育管理的中心任务。（3）调动教师的积极性和创造性是办好教育的关键。（4）教育管理主要是解决教育、教学过程中的矛盾和问题。 2.20世纪80年代以来的教育管理现代化具有什么特点？（河北大学2012，苏州大学2010） 教育管理现代化是现代社会的产物，是在继承和弘扬我国传统管理经验基础上的创新。我们用早起的教育管理现代化和20世纪80年代以来的教育管理现代化进行比较，有五个特点： a.由重视学校功能管理转到学校的效能管理； b.由重视各个职能部门的优化管理转到整体优化管理； c.由重视对教育过程的监督和检查为主转到以激励教职工的工作热情、责任感和成就欲为主的管理； e.以强调教育管理制度的规范化、标准化和制度化为主的管理，转到以权变思想为指导的，更加灵活多变的管理； f.在教育管理方法上由重视行政管理方法为主，转到行政方式和科学手段相结合。（即教育管理现代化的五个转变） 3.管理包括哪几个要素？（宁波大学2012） 管理的要素是指管理系统的构成因素，有时亦称管理系统的资源。关于管理的要素，有不同的分类方法，最早人们普遍认为人、财、物是构成管理严肃的三个最基本的要素，后来加上时间、信息要素。随着社会分工协作的发展，科技进步，日益激烈的竞争环境以及对管理系统研究的深化，一些重要的、无形的资源也列入了管理要素。所以，目前比较普遍的看法是把管理要素分为人员、资金、物、文化、技术、信息、时间、组织、环境、社会关系十大要素。（管理活动是三要素。） 4.为什么说管理是对有限资源的开发和组合？（华中师范大学2008） （1）管理是指管理者运用一定的原理与方法，在特定的条件下，对资源进行合理配置、引导、组织被管理者实现组织目标的一种活动。 （2）管理具有以下几个特点：第一，管理总是指向一定的目标，为实现一定目标服务的； 第二，管理是对人、财、物、信息、时空等的管理； 第三，管理是一个计划、实施、检查、总结的过程； 第四，每一种管理活动都是管理的主体和管理的客体相互影响、相互作用的过程。（3）从管理资源来看，总是有限的，如何把有限的资源进行开发和组合，使其能够发挥最大效益，也就是管理的目标。（从管理的概念，特点入手，尤其是对人财物等有限的管理要素的管理） 5.如何理解西蒙“管理就是决策”这句话？（河北大学2011） “管理就是决策”是美国著名管理学家西蒙的一句名言，基本要点如下：第一，决策贯穿于管理的全过程，管理就是决策。（1）决策理论是管理理论发展的新阶段 （2）组织就是作为决策者的个人所组成的系统 （3）组织的全部管理活动就是决策第二，决策是一个过程。 （1）情报活动 （2）设计活动 （3）抉择活动 （4）审查活动第三，决策应采用“有限度的理性”准则或标准 （1）经济人的“绝对的理性”准则 （2）组织中人的行为是为实现一定目的，具有有限度理性的以任务为中心的合理地选择手段的“管理人”的行为 （3）有限度的理性导致管理人寻求“符合要求的”或“令人满意的”措施第四，决策可分为定型化和非定型化决策，且决策技术不同 （1）决策的类型 （2）决策的技术 第五，决策和组织机构、集权与分权以及信息联系的关系 （1）组织的划分必须以所要做出的决策类型为依据 （2）集权和分权不能脱离决策过程而孤立存在 （3）直线领导和参谋人员都有决策问题 （4）决策前提赖以从一个组织成员传递给另一个成员的任何过程 决策理论的贡献：（1）对复杂的管理活动进行了高度的理论概括，并充分考虑经营管理的整个领域及其环境，使管理理论围绕着决策这个中心来发展。 （2）决策理论的系统结构可以向管理者提供一种分析、解决问题的系统方法。它鼓励管理者去发现和探寻各种潜在性的对策和可能发生的自然状态，并能充分运用各种科学知识和技术手段，形成比较全面系统的管理方法和技术，是管理具有一定的可操作性。 （3）管理人（决策人）的有限度的理性准则对于工商企业经营管理决策具有相当的客观性、可行性和较强的现实意义。 决策理论的局限性： （1）决策理论如果作为一种主流的一般管理理论，显然未能全面反映管理活动的规律性，缺乏对一般管理关系和环节的分析，忽视了管理工作要比决策工作多得多、复杂得多这个事实。所以，从根本上说，它还属于管理方法、手段或技术方面的管理理论。（2）西蒙的决策理论从本质上说，是管理决策理论，而未包括根据生产、销售资本运营等企业组织的工作内容而进行的业务（或经营）决策内容。从这个角度来看，它如同其他管理理论一样没有同企业的经营活动紧密结合起来，不能成为企业管理理论的主流理论。 6、简述当代国际教育管理的发展趋势。综观世界各国，现代教育管理的发展趋势表现如下几个方面：（1）民主化。 教育管理民主化的趋向，表现为某些国家对教育的控制呈现出分权化的趋向，表现在学校内部的教育管理上呈现出民主参与的趋向。（2）相对集权化。 相对集权化也是现代教育管理的一种趋势。这种趋势表现在强调国家管理教育中的中央集权的作用，对地方管理教育的权利加以限制，以实现对全国教育的有效管理。（3）科学化。 教育管理科学化的趋势在世界各国表现尤为明显。这种科学化的趋势表现在两个方面：一是注重运用现代科学理论；二是在现代教育管理中注重运用现代化的技术。（4）效率化。 这是与上述几种趋势有关的一种趋势。这种趋势表现在强调精简机构，提高办事效率等方面。教育管理如果缺乏一定的制度和程序，就会造成职责不清、相互推诿、办事拖拉的现象，不利于效率提高。（三）分析论述题 1.试述我国教育管理改革的历史经验。（北京理工大学2008） 中华人民共和国成立以后，在中国共产党的领导下，教育领域各方面的工作都进行了多次改革。其中既有成功的经验，也有失败的教训。这些都是建设有中国特色的社会主义教育体系的宝贵财富，也是我国21世纪教育和教育管理改革的基础，总结起来我国教育管理改革的历史经验如下： （1）正确处理教育改革和社会政治、经济、文化改革的关系 进行教育改革的原因： 我国教育改革是整个社会改革的一个重要组成部分。教育为各个时期党的政治路线服务、为社会主义经济建设服务、为社会主义精神文明建设服务就成为教育改革的出发点。 教育为政治、经济、文化服务： 教育主要是通过传递文化、培养人才来为政治、经济和文化服务的。任何人违背了教育的特点和规律，用政治斗争或经济活动的办法进行教育改革是必然要失败的。把政治斗争的方法，经济制裁的方法移植到教育工作中也是达不到预期效果的。（2）教育改革要调动各方面的积极性，坚持群众路线的工作方法 自上而下的改革 这种领导改革的模式是：通过召开会议或发布文件的方式，自上而下地领导和推动教育改革。其中包括学习文件，统一认识，制定规划，分类指导，总结经验，全面推广几个工作环节。但是在教育改革的实践中，基层组织的负责人、教师对改革的必要性和紧迫性的人事与上级领导的人事并不完全一致，但又要按照上级的文件去办。他们往往忽视了本地区、本校的特殊情况，使改革发生了偏差。 自下而上的改革 基层组织负责人或教师对某种改革有积极性，但是由于得不到上级领导的支持和帮助，而常常使改革失败。实践证明，教育改革必须调动两个积极性，既要自上而下，又要由下而上，使得二者相统一。（3）教育改革是教育自身不断完善的过程 对待教育改革必须有科学的态度，防止片面化和简单化的倾向。每次改革都应当是对教育自身的完善和提高，而不是对过去教育成果的否定。（4）对待教育改革的态度要积极，方法、步骤要稳妥 教育改革是一项系统工程。需要社会条件的知识，而除此之外，没有积极的态度是不能推动教育改革的，没有扎扎实实的方法、步骤，是不可能达到预期目标的。（5）教师是教育改革的动力，而不是教育改革的阻力（办学以教师为本，教育以学生为本）要相信教师、依靠教师 教育改革必须全心全意依靠广大教师。没有广大教师积极、主动参加，教育改革是不可能成功的。当他们对教育改革的意义和改革的内容缺乏理解的时候，要给他们留出思考问题的时间，允许他们发表不同的意见，在教育改革的实践过程中逐步统一大家的认识。正确区分政治问题、学术问题、世界观问题的界限 对待不同看法时，要具体问题具体分析。有的属于思想认识问题，有的属于学术观点问题，有地属于世界观、价值观问题，也有极个别属于政治问题。对于不同性质的问题要采取不同的解决方式，不要胡乱上纲上线。（6）教育改革要大胆探索，大胆实践 教育改革往往没有现成的理论和成熟的方案供人们采用，因此，要鼓励大家大胆探索、大胆实践，允许试验也允许失败。由于教育改革的成果（教育质量、教育的社会效益）不是在短期内能够显现出来的，因此，教育领导机关对于教育改革中某些经验和具体做法、成效不能轻易下结论。（7）世界上没有最完善的教育改革方案 每种教育改革方案都有利弊两个方面。教育改革要研究在什么条件下利大于弊，在什么条件下弊大于利，在权衡利弊得失之后，做出自己的判断和行为的选择，在改革的实践中发挥人的主观能动性，使得有利的方面充分发扬，使不利的方面尽量遏制。（8）教育改革是一场攻坚战、持久战领导教育改革的人一定要充分地估计到教育改革的艰巨性和长期性，领导者选定正确的改革目标模式，只有坚定不移地走下去，最后才能成功。2.论述教育管理的元价值。（华中师大2009） （元价值是超越其他一切价值的价值，是最基本的价值。个人元价值的范例是生存。学术原价值的范例是理性） 教育管理的元价值是效率和效果的统一，离开了这两者，教育管理就没有存在的必要。第三章 现代教育管理的理论基础及其流派一、常考知识点回顾 1.理性化是现代教育管理的基本特点 2.行政学、法学理论对现代教育管理理论的影响 3.“科学管理”理论对教育管理的影响 4.科学管理理论及其对教育管理的影响 5.行为科学管理理论及其对教育管理的影响 6.新公共管理理论对教育管理的影响 7.行政伦理学的发展对教育管理的影响二、名校真题讲解（一）名词解释 1.泰勒原理（杭州师范大学2012） 由美国管理学者泰勒20世纪20年代末30年代初提出科学管理理论，因此泰勒被称为“科学管理之父”。主要内容包括：a.科学管理的目的和中心在于提高劳动生产率。 b.管理人员要采用科学的方法对工人在生产过程的操作程序进行观察和试验，分析每项工作的动作和实践，除去多余的和错误的动作。 c.每个人能否完成日工作量标准取决于标准化管理。核心思想即计件工资制。d.为了造就标准化的工人，必须对工人进行岗位训练，达不到厂方规定标准的工人不能上岗。e.为了鼓励工人打破定额，建立了岗位标兵制度和实行差别计件工资制。f.宣扬科学管理是一场伟大的“心理革命”，工人和厂方的管理人员不要相互对立。 （代表人物简述，核心观点，内容） 2.韦伯的科层制（中山大学2012） 科层管理理论属于古典组织学派的一个分支。科层体制又称为官僚体制。在西方，官僚体制是与同僚体制相对应的一个名词，是指向政府机关那样层次分明、制度严格、权责明确的组织模式。 3.行为科学（华中农业大学2009，华东师大2009） 广义的：凡是采用科学方法研究自然环境和社会环境中的人类行为规律的学科群，统统属于行为科学。 狭义的：行为科学是研究人的行为的产生、发展和转化的规律，以便预测人的行为，进而控制人的行为的一门科学。（二）简答题 1.系统理论向社会管理提出得新概念和新方法有哪些？（重新大学2010，聊城大学2012） 新概念：整体优化概念 结构概念，又称合组合 开放和闭合的统一概念 动态平衡概念 信息反馈概念 新方法主要是指系统分析和运筹学方法：规划的方法，又称分配问题 库存的方法 线路的方法 更新的方法 减少排队的方法 序列和调整的方法 搜索的方法（系统理论有个最代表的就是蝴蝶效应。社会是一个系统。） 2.马斯洛的需要层次有哪几类？有何关系？（沈阳农业大学2009，中山大学2011） 马斯洛把人的需要划分为五个基本层次：（1）生理的需要。这是人最原始、最低级、最迫切的需要；（2）安全的需要。如劳动安全、生活安全、免于灾祸、老有所养等；（3）社交的需要。希望与人交往，被人容纳、理解和接受，有归属感、群体感；（4）尊重的需要。在交往中渴望得到别人的认可，不仅自尊，而且也期望他人尊重；（5）自我实现的需要。这是人最高层次的需要，渴望充分发挥自己的才能，实现个人的理想与抱负，做自己认为有意义、有价值的事情。马斯洛认为，人的各种需要在不同的时期，因不同的人，会有不同的强度，而且每一时期内的每一个人都会有其占优势的需要。 （由低到高） 3.解释巴纳德系统理论中的三个要素。（宁波大学2011、2009） 在社会系统理论中，作为协作系统的正式组织，不论其级别高低、规模大小，都包含三个基本要素：（1）协作的意愿。协作的意愿就是组织成员愿意为组织的目标做出贡献的意志。没有协作的意愿，就无法把个人的努力一致起来，也无法使各个人的努力持久下去。为了获得组织成员的协作意愿，保证实现组织目标，组织必须采取两个方面的措施：一方面，为组织成员提供充分地诱因，满足成员组织的需要；另一方面，通过说服教育来改变组织成员的主观态度，如培养组织成员的协作精神，以保证组织的存续和发展。 （2）共同的目标。共同的目标是协作意愿的必要前提。如果没有共同目标，组织成员就不知道组织要求他们干什么，以及从协作的结果中他们能得到一些怎么样的满足，这样就无法从组织成员那里诱导出协作的意愿来。因此必须有一个共同的目标。共同目标对于组织来说是不可缺少的因素。 （3）信息联系。组织的一端是共同的目标，另一端是参与组织的具有协作意愿的成员，因而只有通过信息联系把这两段连接起来，才能成为有机的整体。 上述三个基本要素对于一切正式组织来说都是必须的。每一个正式组织的产生和发展只有通过这三个要素的结合才能实现。 4.科层管理理论的基本观点。（华中农业大学2011、2007） 科层管理理论属于古典组织学派的一个分支。科层体制又称官僚体制。在西方，官僚体制与同僚体制是相对应的一个名词，它指的是像政府机关那样层次分明、制度严格、权责明确的组织模式。科层管理理论基本观点是：职位分类 权力分层 法定资格 委其责任 遵纪守法 理性关系 固定工资 5.评述古典管理理论的基本主张以及对学校教育管理的启示。（杭州师范大学2012、2009、2010、2011，宁波大学2011，青岛大学2011） 古典管理理论兴起于20世纪初。古典管理学家阵营十分强大，有美国的泰罗、古丽克；法国的法约尔；德国的韦伯；英国的厄威克等。 古典管理学派的基本主张是：（1）把高效率地完成组织任务是为管理工作的最高标准（2）分工和专业化是管理活动的最基本手段（3）统一指挥（4）工作标准化（5）注重严密的规章制度（6）看重经济上的奖励和惩罚制度（7）重视正式组织的作用（8）坚信管理是有规律可循的 古典管理理论对教育管理产生的影响： 积极影响：（1）丰富了学校管理中的很多方法。 （2）影响了教育管理人员的管理观念，使他们认识到教育管理活动是可以控制的，通过设计一个合理的组织结构，编制一套完善的规章制度，遵循一系列科学的管理原则，再辅之以严格的奖惩手段，学校组织也能像其他一切组织一样，在有限的条件下实现最佳的管理目标。消极影响：（1）古典管理理论主要是针对工厂企业的管理提出来的，完全照搬到学校管理会有较多局限性。（如计件工资制） （2）古典管理理论所推崇的那些管理方法，在学校管理中不一定完全适用。 （3）古典管理理论过于强调外部控制手段的重要性，也使教育管理活动受到不利影响。 6.简要说明期望理论的主要内容。（南京航空航天大学2009） 由行为科学家弗鲁姆提出。其模式是：激发力量=目标价值*期望概率。他认为，人在行动之前，首次按对自己的行为目标进行选择，对目标价值作出判断。只有当目标价值比较高时，个体才努力追求这个目标。其次个体还要根据自己的条件考虑获得目标价值的可能性大小。只有当目标价值高，本人又有实现目标的把握时，人的积极性才是最高的。 7.为什么行为科学管理理论要以人性假设作为出发点？（中国地质大学2006，沈阳农业大学2009）（1）行为科学是研究人的行为产生、发展和转化的规律，以便预测人的行为，进而控制人的行为的一门科学。世界上一切管理活动都是通过管理者和被管理者双方共同完成。管理者对被管理者实价影响时，他首先想到是：什么是人，然后才是采用什么方式去影响人。这样才会有利于管理者的管理。（2）不同的人性假设指导下，管理者对待被管理者呈现不同的态度： 第一，具有工具人假设的管理者就把管理者当成牛马一样来对待。 第二，泰勒的科学管理实质上就是建立在经济人假设的基础之上的。 第三，行为科学是以社会人假设为基础的，强调社会心理因素对人的影响。 第四，自我实现人假设认为管理者由主动追求工作的欲望并可以自我调节。 第五，复杂人假设综合了上述各家之言，强调人的差异以及环境和教育的影响。 第六，决策人假设认为人总是通过选择达到目的的。 8.简述彼得原理及其实践意义。（杭州师范大学2010、2011） 彼得原理是指这样一种现象：领导者在其职位上取得了成就，便被提升到高一级的职位，当其在高一级职位上又做出成就时，就有可能被提升到再高一级的职位。这样，领导者就有可能被提升到他所不能胜任的职位，从而使领导者陷入尴尬的境地。 彼得原理告诫我们，在选拔领导的时候，不仅要看候选人以前的领导成就和业绩，而且要看他是否有能力胜任高一级职位。 9.评析经济人假设和X理论。（宁波大学2010） 经济人假设是一种人性假设理论，起源于享受主义哲学和英国经济学家亚当斯密的关于劳动交换的经济理论，由大卫李嘉图提出，是指追求自身利益或效用的最大化是个体行为的基本动机。个人在选定目标后，对达成目标的各种行动方案根据成本和收益做出选择。他认为人的行为都是受着经济利益驱动的，只要有利可图就能调动人的积极性。泰勒的科学管理实质上就是建立在经济人假设的基础之上的。根据“经济人”的假设而采取相应的管理策略。可以归纳为以下三点： a.管理工作的重点在于与提高生产率，完成生产任务，而对于人的感情和道义上应负的责任，则是无关紧要的。从这种观点来看，管理就是计划、组织、经营、指导、监督。这种管理方式称为任务管理。 b.管理工作只是少数人的事，与广大工人群众无关。工人的主要任务是听从管理者的指挥，拼命干活。 c.在奖励制度方面，主要是用金钱来刺激工人生产积极性，同时对消极怠工者采用严厉的惩罚措施。 X理论是后人，尤其是美国管理学家麦格雷格对古典管理理论所持有的人性观的概括。古典管理理论对人性的基本假设是：（1）人生来天性懒惰，尽可能逃避工作。 （2）人大都明哲保身，不愿承担责任，宁愿受人指挥。 （3）人皆自私，对组织和他人的需要漠不关心。 （4）人本性不诚实，又容易被愚弄。 （5）一般人不喜欢新生实务，习惯于墨守成规。正因为古典管理学派持有这种人性观或人性假设，因而他们在管理方法上主张采用强硬的控制方法，如以命令、强制、惩罚、监督或“胡萝卜加大棒”等方法来趋势下属工作，而很少顾及对下属的激励。 10.梅奥的人际关系学说的主要观点是什么？对你的生活和工作有什么启发？（重庆大学2004） 人际关系学说的主要观点包括：a.人是社会人，这是人际关系学说的理论出发点。b.工作条件、工资报酬不是影响工作效率的第一要素，工作效率地高低主要取决于士气，而士气有来源于人与人之间的和谐关系。c.每个人都生活在群体之中，群体行为对个人行为发生很大的影响。d.人的行为是最复杂的。 人际关系理论对教育管理学界的影响主要是在二十世纪的四、五十年代，这些影响反映在：第一，提倡改善学校人际关系、民主管理学校的著作、论文，在当时大量涌现，推动了人际关系理论在教育界的传播。第二，学校行政人员对满足教师心理需要，提高教师士气的意义有了一定认识。第三，有识之士呼吁学校在制定计划时倾听教师的意见，做到民主参与决策，以求改善学校中上下级关系。第四，部分教师开始有意识向学生灌输合作意识，以提高学生人际交往能力。 从总体上看，人际关系理论以及相随而来的民主管理思想，对当时欧美教育行政管理产生了一定的积极影响。 11.教育法在教育行政中的作用表现在那些方面？（聊城大学2012）（1）保障了政府的权利机关对教育事业的监督与控制，有利于教育事业的普及和提高。（2）保护了教育者和受教育者的合法权利、义务和责任，体现了教育民主公平的原则。（3）维护了教育事业内部的正常秩序的稳定性，有利积累经验，提高教育质量。（4）促进了教育管理行政行为的有效性。（施泰因的行政法）（三）分析论述题 1.试述新公共管理框架下的教育管理改革。（宁波大学2012） （1）所谓新公共管理是指20世纪80年代以来西方发达国家指导政府变革的理论和实践，这些理论和实践对于教育管理的改革发生了重要影响。 （2）新公共管理理论的主要理论基础是公共选择理论。公共选择理论代表人物：詹姆斯布坎南。理论基础包括个人主义、经济理性和政治交易。研究主题：选民行为、政治官僚以及政府官员的行为。公共选择理论研究的核心问题：政府失败。 （3）新公共管理理论的主要研究内容和观点。 主要研究内容：政府效率问题，着眼于从政治改革入手改善政府行政困境，减少政府的角色扮演，缩小政府功能。 主张：政府必须改变包办一切“全能”角色，集中力量管好自己应该管好的事。 职责：提供公共物品；弥补市场的不完善，调节宏观经济；消除外部效应；收入或财产的再分配；维护市场秩序。 （4）新公共管理框架下的教育管理的改革。 第一，校本管理。政府向学校下放权力。包括：资金预算，资金使用权，人事安排权，课程设置权等。学校由原来的执行者变为决策者，承担更多的责任； 在学校组织决策实体制，对重大问题共同决策。评价：由于维护了教师参与决策的权利而使得教师的满意程度有所提高。学校获得一定自主权对于学校的改进有积极影响。但是不能说明对提高学校教学成绩有直接影响。 第二，公立学校私营管理主要发生在美国。 特征：不改变学校的公立性质，有私营教育公司承包经营公立学校。 目的：提高薄弱学校的教育质量，私营公司从中赚取一定利益。 现状：美国的公立学校的私营管理运动前途未卜，私营公司管理公立学校中存在的教育价值和经济利益的冲突，以及企业家对教育管理规律理解的偏差，是这个过程暴露出来不争的事实。 第三，择校。 择校：由政府提供教育资源，学生家长自由选择学校。米尔顿弗里德曼在政府在教育中的作用指出，教育不应该是政府提供的服务而是自由市场的一部分，政府的作用是为教育提供经费，教育服务可以由营利和非营利公司提供。 英国：1988年颁布教育改革法支持家长根据学校的教学质量、风气、设施等因素为学生择校；德国：1987年判决，政府支持择校对从根本上保证学生个性自由发展的必要。 评价：尽管择校政策在一定程度上体现教育消费领域的市场化趋势，但发达国家择校政策仍建立在“政府责任”基础上。 第四，特许学校。 定义：由公共教育经费支持，有教育团体或个人开办并负责管理。在一定程度上对于学区的学校 特点：自愿 问责 非营利 公民参与 自主性。 办学定位：改造办学困难的学