全面提升农业标准化生产水平 ,确保农产品质量安全(修改.doc

全面提升农业标准化生产水平 确保农产品质量安全敦化市委、市人民政府敦化市位于吉林省东部，隶属于延边朝鲜族自治州，幅员11957平方公里，总人口48.3万人，其中农业人口20.7万人，耕地面积16.9万公顷。2011年全市实现农村经济总收入54.9亿元，农民人均纯收入8009元，粮食产量达到43.1万吨。 近年来，我市以大力推行农业标准化生产、加快标准化示范基地建设为基础，以农业产业化龙头企业为主体，以健全农产品质量安全体系为支撑，全面推广农业标准化生产技术，加强农业生产全程监管。回顾我市农业标准化和农产品质量安全工作，主要有以下几个方面：一、强化组织领导，落实责任敦化市委、市政府高度重视农业标准化工作，成立了由市政府一把手为组长，主管农业副市长和农业局局长为副组长，由农业、牧业、特产、水利、环保、财政、科技、广电、技术监督、工商、药品监督、商务等部门领导为成员的农业标准化工作领导小组，负责全市农业标准化工作的指挥、监督、调度和协调。下设办公室在农业局，负责农业标准化的具体实施、工作开展和日常管理工作。相应成立了敦化市农业综合执法大队、敦化市农产品质量安全检测中心、敦化市农业信息中心等监督、检测、宣传服务机构，形成了“统一领导、分部管理”的工作体制，把责任落实到人，为农业标准化工作的顺利开展提供了组织保障。二、建立健全农业标准化技术规程建立农业标准化生产体系，最重要的是要编制科学合理的生产技术规程并应用到生产实践中去。一是编制科学合理的生产技术规程。我们把吉林省地方标准A级绿色食品和无公害蔬菜生产技术规程13项及延边州地方标准无公害蔬菜生产技术规程15项汇编成册，还组织有关专家和技术人员结合我市自然条件和农作物生育特点编制了大豆、玉米、水稻等主要农作物的标准化生产技术规程11项并印制成一看就懂、一学就会、简便易行的技术手册和农业标准化生产历。2011年发放各类资料3万余份到标准化生产示范区农户手中进行推广使用，效果显著。二是严格落实标准化技术操作规程。我们建立了农业标准化生产示范档案，各乡镇农业技术人员根据农业生产环节定期到村屯进行检查指导，避免违反规程操作，严格监督生产全过程，从生产环节有效地保证了农产品的质量安全。 2011年全市推广测土配方施肥技术150万亩；推广大豆、玉米、水稻标准化生产技术80万亩；推广有机、绿色农产品生产技术4.5万亩；推广无公害农产品生产技术30万亩，在增加农民收入的同时，又有效减少了土壤及地下水污染，保护了农业生态环境，提高了农产品的质量安全水平和收益，深受农民群众的欢迎和好评。三、逐步建立农产品质量安全追溯体系依托省级重点农业产业化龙头企业-雁鸣湖工贸有限公司，我们在雁鸣湖镇选择了2000户农户做为示范户，遵循布局合理、功能齐全、服务便捷的原则，引入户籍式档案管理，逐步建立农产品生产、加工、包装、运输、储藏及市场营销等各个环节质量安全档案记录和农产品标签管理制度，定期对土壤、水质、大气等生产环境，农药、兽药、化肥、植物生长调节剂、饲料及饲料添加剂等农业投入品，农产品生产过程中的病虫害、药肥残留量以及最终产品质量等进行检测监控，把农产品产前、产中、产后各环节都纳入检测监督的范围。示范户统一使用农产品标识，严禁借用或假冒标识，保证最终产品质量。我们将连续三年对示范户跟踪服务，为建立全市农产品质量安全追溯体系奠定基础。四、以龙头企业为主体，带动农业标准化基地建设为提高农产品的质量档次，我们积极引导和指导农业产业化龙头企业实施订单农业，带动农业标准化基地建设。全市现已形成规模以上农业产业化重点龙头企业41家，其中：国家级农业产业化重点龙头企业1家（吉林敖东药业集团），省级8家（宝利祥蜂业、鸿发食品、大源油脂、雁鸣湖工贸、草还丹药业、敖东食品、长白林海食品、长白山特产市场），州级24家（中信木业、大地豆业、五丰大豆、康惠实业等），其余8家。围绕龙头企业的需求，目前全市已建成农业标准化基地30个，总面积达1.3万公顷，其中大豆标准化生产园区12个，水稻标准化生产园区6个，菊花标准化生产园区2个，玉米高产示范园区2个，参药园区2个，无公害蔬菜生产园区3个，无公害木耳生产园区1个，马铃薯高产示范园区1个，大豆玉米立体栽培园区1个。基本形成县有示范区、乡有示范村、村有示范户的农业标准化示范推广新格局。五、做好监督检验服务，健全农产品质量安全检测体系敦化市农产品质量安全检测中心现有检测人员13人，检验（化验）室11间，仪器设备41台（套），能够定期对标准化生产基地和示范区的土壤、农药、化肥等进行检测监控，对农产品产前、产中、产后全程进行检测监督。我们制订了农业标准化核心示范区检测标准：一是禁止使用国家禁用、淘汰的农业投入品；二是积极推广应用高效、低毒、低残留农药和生物制剂；三是保护利用天敌资源；四是搞好病虫害的预测预报。为及时了解农产品安全状况，根据各个农事季节、重要节假期及重大活动，坚持日常检测和重点抽检相结合，全年对全市范围内中心市场、各大超市、康惠批发市场、江南镇蔬菜基地等重点种植区和流通区提供检测服务。形成了以市农产品质量检测站为中心，以农产品批发市场、规模生产基地、超市检测点为基础，布局合理、职能明确、专业齐全、运行高效的农产品质量检测体系。2011年，我们对农产品批发市场检测32次，检测种类165种；对无公害农产品生产基地检测15次，检测种类10种；对标准化生产基地检测11次，检测种类10种，检验合格率达95%以上，累计检测涉及面积6000公顷。六、整顿市场，健全农产品质量安全监管体系一是整顿农资市场，规范经营秩序，把好农业投入品质量关。敦化市农业综合执法大队配备专业人员7人和专用车辆，以经常检查和突击检查相结合，明察和暗防相结合的方式，以品种专项治理为重点，标签管理为突破口，加强与公安、工商、质监等有关部门的协同配合，全面加大农药、化肥、种子等农资市场的监管力度。2011年共出动执法人员240人次，出动执法车辆53台次。全市共检查了126户业户，处理违规案件30起，罚没金额30550元。为全市农业生产的顺利进行起到了保驾护航的作用。二是整顿产品流通市场，逐步完善市场准入制度。我市大型超市、农贸市场和批发市场都建立了农产品质量安全检测服务点，加大对市场销售的农产品质量抽查力度，监督指导农产品市场履行质量安全义务。保证每次抽检果蔬10个品种以上，并把检测结果实时发布，引导群众理性消费。我们还对农民产业协会、农产品运销大户等进行登记管理，引导和督促农产品经营者建立进货检查验收、购销台账、商品备案、质量安全等制度。七、推广标准化种植技术，健全农产品质量安全培训体系为保证农业标准化生产的顺利进行，我们坚持从源头抓起，整合科技入户、新型农民培训、冬春农民培训等项目资源，每年都开展农业标准化技术培训班，通过集中授课、多媒体教学、田间指导等丰富多彩的培训形式让示范户掌握标准化生产种植要点，提高农民对标准化的认识，农产品质量安全水平得到了整体提高。2011年培训农业标准化知识累计达2.3万人次。八、加大宣传营造氛围，健全农产品质量安全信息体系我市在2006年初就已成立了敦化市农业信息中心，建立了敦化农业信息网（），实现了网络办公，并在全市16个乡镇设立信息服务站，配发了电脑、投影仪、打印机等，在全市299个村都设立了信息点，配备了村屯信息员，为我市的农业标准化和农产品质量安全工作提供了宣传平台，拓宽了信息渠道。我们把农业标准化和农产品质量安全宣传培训工作贯穿在农产品生产、加工、销售全过程中，通过媒体宣传、张贴横幅、印发资料、举办科普大集等多样化的宣传方法，大力宣传农产品质量安全法、农药管理条例、种子管理条例等相关法