兴化市设施农业发展情况调研报告.doc

兴化市设施农业发展情况调研报告 近年来，省委、省政府高度重视设施农业的发展，出台了一系列的考核奖励政策，兴化市委、市政府也相继出台了奖励措施，促进了兴化设施农业的发展，连续5年被省表彰为全省高效农业规模化先进县。现将我市设施农业发展现状汇报如下： 一、近年来我市设施业发展的主要成效、特色 至2010年底，经省农委确认，我市高效农业面积为59.40万亩，其中设施农业6.41万亩。今年上半年新增高效农业面积10.8万亩，其中设施农业2.3万亩。通过近几年的发展，我市设施农业稳定发展，区域特色日益显现。 一是设施番茄。主要分布在陈堡、临城、昭阳、陶庄等乡镇。 二是设施草莓，主要分布在临城、老圩、新垛、海南、陈堡、竹泓等乡镇。 三是设施瓜类，周庄、茅山、昌荣、老圩等地均有较大的种植面积。 四是设施葡萄，西郊、戴南、开发区，城东、林湖等地均有种植。 五是设施食用菌，目前已建成四家规模较大的食用菌生产基地，分别是临城板桥、临城紫藤园、戴窑天弘、李中兴健等食用菌生产基地，另有陶庄、大营两家食用菌生产基地在建。 六是特种设施蔬菜，主要是钓鱼绿园、安丰金龙的娃娃菜、西兰花等和戴窑今年新发展的设施水生蔬菜（菱角已成功上市）。 七是智能温室育苗棚，全市已建成5处。 二、设施农业发展过程中表现出的主要问题 我市设施农业通过近几年的发展，探索，取得了一些成功的经验，但从近几年的发展中，也显现出许多值得引起重视的问题，现简述如下： 1、设施农业的效益问题。设施农业的效益受市场的影响非常大，市场价格好的时候，能产生较好的效益，市场价格低迷时，连采收成本都收不回来。设施农业的效益还收到用工成本的影响，用工管理不善，往往使设施农业业主的效益微乎其微。 2、设施农业技术问题。设施农业是技术含量比较高的行业，往往一着不慎，导致全军覆没，有的业主愿意花大价钱请技术顾问，有的业主努力将自己培养成技术行家，有的业主在技术上舍不得投入。在设施农业技术方面存在的最大问题是连作障碍，在西瓜上表现最为突出。 3、设施农业的管理问题。设施的管理的有其特殊性，有的业主从其他行业转行来搞设施农业，没有经过从小到大的磨练过程，一下子步子跨得太大，导致管理紊乱，往往要经过3年左右的时间才能缓过神来，造成很大的损失。 4、设施农业的自然风险控制问题。设施农业所受到的自然灾害的威胁比较大，而兴化的水灾对设施农业的威胁最大，在目前的状况下往往束手无策，任凭灾害的发生，虽然有农业保险，但农业保险的补偿相对灾害造成的损失差距悬殊。 5、设施农业的社会风险控制问题。设施农业在土地流转，用工管理及其他问题上与村民有时有矛盾，往往发生农业设施被破坏，农业产品被偷盗。有的村级组织不支持，乡镇政府不关心设施农业的发展，造成设施农业所处社会环境不利。 6、设施农业的品牌包装问题。每个设施农业业主都在打自己的品牌，采用自己的包装，造成品牌、包装多乱杂，难以形成拳头产品，难以形成兴化设施产品的整体竞争力。 7、设施农业的市场拓展问题。跟品牌包装一样，各个业主在市场拓展上各自为战，互相封锁，竞相压价，形不成对外的整体竞争力。 8、设施农业的质量控制问题。设施农业的质量监管仍需加强，滥用农药、化肥的现象仍然存在。 9、设施农业的土地流转金问题。在设施农业发展的前期，土地租金相对较为便宜，但流出土地租金的农民有话要说，成为设施农业发展的不稳定因素。而现在发展设施农业土地租金较高，制约了新的设施农业落地，同时也制约了原有设施农业规模的扩大。 10、发展设施农业的乡村积极性问题。发展设施农业业主有积极性，对农民来说，也有较大的好处，但对村一级组织和乡镇一级组织，他们的利益在那里，这导致乡村两级组织对发展设施农业的积极性并不高。 11、设施的品种选择问题。有的设施农业业主在品种方向上摇摆不定，今年种这样，明年种那样，搞不清楚自己的方向，形不成自己的主体品种，被市场牵着牛鼻子走，疲于应付，难以取得较好的效益。 12、设施农业业主目的问题。有的设施农业业主投资农业是看中的这个行业的潜在发展空间，有的设施农业业主是看着政府的优惠政策，目的是套取国家项目资金，打一枪换一个地方。 三、促进设施农业发展可采取的措施 设施农业是现代农业的重要组成部分，对提高土地产出率，增加农民收入，丰富市场农产品供应具有重要作用，我们要坚定发展设施农业的信心，认真总结近几年设施农业发展的经验教训，采取更加切实有效的措施，促进我市设施农业健康发展。 1、制定切实可行的奖励措施，调动各类业主发展设施农业的积极性 为了促进设施农业持续稳定的发展，我们要制定稳定增长的奖励政策，不仅要调动大户的积极性，更要关注农户发展设施农业的积极性。从近几年的实践来看，大户的效益往往抵不上农户的效益，农户发展设施农业更能增加农民收入，提高农民的科技水平，通过合理的政策吸引在外打工的50岁以上的农民回来发展设施农业。如果将农户发展设施农业的积极性调动越来，兴化设施农业发展的基础就会更加牢固。 2、营造良好社会环境，为设施农业业主解决后顾之忧 全社会要形成支持设施农业发展的良好氛围，充分尊重设施农业业主的投入和经营，加强社会治安管理，维护好设施农业园区周边的社会环境，努力减少业主的经济损失，使设施农业业主有更好的心情，更多的精力投入生产发展上，而不是解决社会纠纷上。 3、理顺各方面利益关系，激发全社会支持设施农业发展的主动性我们要用发展工业的理念来发展设施农业，对招引工业企业各方面都有积极性，是因为各方面都有利可图，而发展设施农业，对乡镇政府和村级组织是吃力不讨好的事情，积极性很难调动越来，一定要明确乡村两级组织在发展设施农业、现代农业过程中的责任和利益，形成共识，增加财政收入是政绩，增加农民收入同样是实绩。 4、促进设施农业业主间的大合作，整体提高兴化设施农业发展水平 兴化已形成一些设施农业的特色产业，有必要促进这些特色产业主体之间的合作与交流，在品牌包装、在技术交流、市场拓展等方面抱团发展，共闯市场，提高兴化设施农业产品的整体竞争力。计划在几个特色品种，如设施番茄、草莓、西瓜、葡萄、食用菌等产业上成立合作联社，实现信息共享。 5、加大市场开拓力度，促进设施农业产品销售 建议出台鼓励设施农业主体或其他商业主体在全国各大中小城市设立兴化农副产品专营店、直销店，增加兴化农副产品生产主体与消费主体的联系，促进兴化设施产品在外地市场份额，同时鼓励有条件的设施农业主体建设冷藏、冷冻库，保证农产品的均衡上市，确