治理建筑垃圾运输扬尘污染.doc

课题一：治理建筑垃圾运输扬尘污染今年，我市工程建设进入新一轮高峰期，一批市政重点工程和房地产开发项目纷纷开工。但部分建设、施工、运输单位环境保护的责任意识淡薄，在保洁措施落实不到位的情况下野蛮施工，导致尘土飞扬、路面污染现象时有发生，城市空气质量严重下降。为此，要召开专项会议研究和部署整治方案，制定“一揽子”强化管理的措施，及时调整充实了管理力量，集中开展整治工作。施工工地渣土运输是渣土扬尘污染的主要源头之一，管好工地可以起到“四两拨千斤”的效果。因此，市、区城管部门紧紧抓住问题的主要方面，改变“发现问题，一罚了之”的简单处理方法，深入推进“管理进工地”，引导工地文明施工。一是严格按照规定的程序和条件审核办理建筑垃圾处置核准手续，把好审批关。二是主动上门宣传城市管理法规，讲解办理相关手续的流程和注意事项。三是各区局要组织辖区内的建设、施工、运输三方召开座谈会宣传政策并听取管理对象的意见和建议，既促进了工地文明施工，又改进了自身的服务水平，达到了加强沟通、良性互动的效果。四是要加强协调指导，督促保洁措施到位。课题二：探索和谐拆违新路长期以来，违法搭建成为各个城市屡禁不止且愈演愈烈的现象，已成为城市管理的难点和市民、媒体关注的热点。由于太湖新城的开发建设，许多群众顶风违建，企图在拆迁过程获取更大的利益，给拆违工作带来了很大的难度。滨湖城管要从思想上正视拆违工作，在科学发展观的指导下，创新工作方法，做好宣传发动，实行有情操作，为加快太湖新城的建设，提供强有力的工作保障，探索和谐的拆违新路。一、统一思想认识，以群众整体利益为出发点 开展拆违专项整治活动，不是应景之作、更不是头脑发热的形象工程，而是提升城市形象，改善人居环境，提高城市竞争力的民心工程，也是城市全面、协调、可持续发展的迫切需要。因此，少数人的非法利益必须服从全体市民的整体环境利益，迟拆不如早拆，早拆可以争取主动。二、加强宣传发动，为打响拆违攻坚战营造良好氛围 从强化居民群众的环境意识和整体利益观入手，齐抓共管，全方位地开展立体宣传，以调动群众的参与热情，为拆违攻坚战的到来夯实群众基础。 通过多渠道、多形式地环境渲染，营造了一个全民参与、社会支持的浓郁氛围。动员拆迁时除印发致市民一封信及宣传标语外，还联手社区利用板报、橱窗、横幅等载体宣传强化居民的法制意识。三、建立互动机制，架起与居民沟通的桥梁 拆违是一个现实性话题，具有敏感性、复杂性、艰巨性的特点，在具体做法上：一是实行严格执法，有情操作。要求执法人员正确处理严格执法与文明执法的关系。一方面要依法行政、强力推进；另一方面又要注意把握政策，掌握方法。在执法程序上要有情操作，面对群众要把道理讲在前，把关心摆在前，把疏导措施做在前，要求一线人员做到热情服务，妥善处理抗拆案件，努力化解矛盾，防止急风骤雨，一蹴而就，引发矛盾。课题三：关于城市管理综合执法几个突出问题思考 国务院关于进一步推进相对集中处罚权工作的决定（国发200217号文）明确授权省、自治区、直辖市人民政府可以决定在本行政区域内有计划、有步骤地开展以城市管理综合执法为代表的相对集中行政处罚权工作。但是，由于现有法律对相对集中行政处罚权制度仅有原则性规定，在具体内涵、机构性质、地位、职能以及管理体制、运行方式等方面均没有法律明文界定。一、无锡市城市管理综合执法实施过程中急待解决的几个问题：无锡市市的城市管理行政执法试点工作，迄今已开展了五年有余，从效果上看，有效地解决了行政执法领域中长期存在的机构膨胀、多头执法、重复处罚、执法扰民、推诿缺位等问题。但也出现了值得思考的“瓶颈”问题。（一）法律体系不完善问题。就无锡而言，已出台了无锡市城市管理相对集中行政处罚权办法（第88号令），作为新的政府规章，就指导性来看，还不能全面规范城市管理职能指向的各种执法工作。作为专门性法规，还不够细、不够具体。（二）人员、经费不足问题。城市管理行政执法人员的工资待遇是不高的。这对工作开展的消极影响显而易见：一是不利于提高广大行政执法队员的工作积极性；二是当工资福利落实不到位，甚至严重不足的时候，难免会出现“靠执法养执法”，“执法靠狠、经费靠罚”的作法，形成“执法经济”的不正常现象，从而引起广大人民群众的反感，与“执法为民”目标背道而驰。（三）暴力抗法问题。实际上暴力抗法问题也属于法律体系不完善问题的范畴，但其作为城市管理行政执法领域的一个突出问题、焦点问题，有必要单列出来，重点探讨。城市管理行政执法中，执法者与执法相对人之间的矛盾，就性质而言属于人民内部