城市中心区地下空间规划方法探讨——以深圳市宝安中心区为例.pdf

姚文琪 城市中心区地下空间规划方法探讨 以深圳市宝安中心区为例 P I a n n i n gM e t h O d O l O d yo fU n d e r g r o u n d S D a nU 巾a nC e n t r a lA r e a A C a s eS t u d yo fB a O a nC e n t m lA 旧a Y A OW e n q l A b s t 限眈 U f b 柚u n d e r 鲥 u n ds p a c ei s 弛i m p o r 啪tr e u r c ea n di 忸d e v e l o p m e n t 蚰du 姗a l 吣b o m ci 玎舾 p o n a n ts 勺阻t e g i cc h o i c co fs c i e n d 丘c o r d 嘲a n d 瓤璀b i m I b l ed e v e l o l 加删j n t h eb i gc i 够I I l 咄t op r o 啪t ee 矗酏 d v eu 锄dp 难rp m 删 o f 佃d 盯 鲫ds p e p l 姐n i n gs h o u db e d o n e 掣a 血 l y T h cp 印盯m a i n l ym a l 雠s t e n d 明c y p r i n c i p l e s c 伽t e n t k c yp o i n t s 呻l 锄e n t a d 锄dm 舡嘲薛m e n to f 1 d e r 印吼dS p a c ei nl l r b 触c 仃a l 批雏 nw i Up r 嘶d e 他f c 陀n c et 0b i gc i t 鼯 K e y v v o r d s u r b 弛c e n 血融a 他a p l 锄i n g o fu n 山疆舯m l d 印a 中图分类号T U 9 8 4 文献标识码A 文章编号1 0 0 0 3 3 8 3 2 0 1 0 0 7 却O 一 作者简介 姚文琪 硕士 深圳市城市规划谩计研究院 有限公司 总师室 规划师 y q u P r 城市中心区 地下空问规划方法探讨 姚文琪 以深圳市宝安中心区为例 提要城市地下空间作为城市空间资源的重要组成部分 其开发和利用已经逐步 成为我国大城市实现科学 有序和可持续发展的一项重要战略选择 为了促进地下 空间的高效利用和保护 地下空间规划编制工作也在逐步开展 围绕城市新中心区 地下空间规划的趋势与原则 内容与重点 实施与管理等问题展开讨论 为我国大 城市中心区地下空间资源利用的规划工作提供借鉴 关键词城市中心区 地下空间规划 口前 城市用地的紧张和轨道交通的大规模建设促进了地下空间的快速发展 H 地下空间规划工作也被列入城市规划工作的重要内容 中国城市地下空间 规划编制导则 提出将城市地下空间规划分为总体规划和详细规划两个阶段进行编 制 并明确指出 城市的中心 副中心 C B D 交通枢纽等重点规划建设地区 应当编制地下空间详细规划 可见 地下空间规划日益受到关注和重视 1 我国城市中心区地下空间利用现状 我国大规模的地下空间开发利用起步于1 9 7 0 年代 起初 地下空间功能主要以 人防为主 约占地下建筑总面积的一半以上 但随着城市的发展和人们对地下空间 资源认识的逐步提升 地下空间利用功能日益多样化 目前 我国城市中心区地下 空间开发利用的主要模式有以下几种 1 地铁综合型 结合地铁建设修建集商业 娱乐 地铁换乘等多功能为一体 的地下综合体 与地面广场 汽车站 过街地道等有机结合 形成多功能 综合性 的换乘枢纽 2 地下过街通道一商场型 在市区交通拥挤的道路交叉口 以修建过街地道 为主 兼有商业和文娱设施的地下人行道系统 缓解人车交通矛盾 3 独立地下商场和车库一商场型 在火车站等有良好的经济地理条件的地方 建造的以方便旅客和市民购物为目的的地下商场 4 城市中心综合型 在城市中心繁华地带 结合广场 绿化 道路 修建综 合性商业设施 集商业 文化娱乐 停车及公共设施于一身 并逐步创造条件 向 建设地下城发展 5 地下室利用型 一般高层建筑多采用箱形基础 有较大埋深 土层介质的 包围 使建筑物整体稳固性加强 箱形基础本身的内部空间为建造多层地下室提供 了条件 将车库 设备用房和仓库等放在高层建筑地下室中 是常规做法 6 改建型 已建地下建筑 人防工程的改建利用是我国近年利用地下空间的 一个主要方面 改建后的地下建筑常被用作娱乐 商店 自行车库 仓库等 万方数据 2 0 l o 年第7 期总第1 9 2 期圣氏帝删学列 我国城市中心区地下空间开发利 用 在最近几十年里 取得了一定成 就 但与发达国家相比 还有不少差 距 目前我国城市中心区地下空间开发 利用的主要问题可归纳为 1 认识水平不足 缺乏对地下空 间资源的保护意识 地下空间资源并不是无限的 它只 有在新建区域和地面改造时才有机会得 到利用 目前 城市的快速发展使地上 空间得到充分的开发利用 但地下空间 的开发却还处于比较无序的状态 地下 开发未能与地面开发相协调 很多已建 区域由于未能与地面统一开发 造成了 地下资源的极大浪费 随着城市建成区域的扩大 地下资 源也将面临紧缺的危险 如何开发利用 地下空间资源 我们还缺乏系统的认 识 各行业按照自己的需求自行建设地 下建筑 缺乏整体性和系统性 一些高 层建筑物的桩基由于未考虑将来开发 往往占用地下十几米的空间 造成了该 部分空间不能在以后的开发中得到利 用 由于存在许多零星开发项目 开发 深度和接口未与周边开发统一 也造成 了对周边地下空间开发的障碍 2 法律法规欠缺 产权界定模糊 政策法规是引导 规范地下空间利 用的基本保障措施 目前 地下空间的 产权及地价政策仍不明晰 缺乏民事基 本法 我国没有制定 民法典物权 编 地下空间开发利用的民事基础权 利得不到法律 指全国人大立法 的确 认 公共地下空间开发利用者无法取得 相关的用益物权 产权 由此引发一 系列问题 只有建设部的行政规章 法 律效力较低 导致实践中不能有效地贯 彻执行 缺乏关于融资 税收 地铁沿 线捆绑开发等制度 政府对参与地下空 间开发利用没有相应的奖励措施 影响 了地下空间开发利用的市场积极性 同 时 缺乏地下空间开发分类 分区的技 术指引 各类地下空间的开发原则 开 发策略未能明确 特别是针对轨道沿 线 旧改地区等重点区域的地下空间利 用未有技术规范指导 零散开发多 造 成地下资源浪费严重 开发建设水平 低 保证地下空间资源的有效利用 解 决制约地下空间开发利用的若干问题 迫切需要相关政策法规的支持 3 规划理念落后 缺乏科学预测 与中观层面的控制环节 主要表现在缺乏城市地下空间资源 的调查 分析与评估 缺乏城市发展对 地下空间资源开发利用的需求预测 缺 乏城市地下空间开发利用的中长期规 划 从规划体系上来看 地下空间的规 划未能与地面规划编制体系一致 存在 地上地下 两层皮 现象 特别缺失地 上地下结合的中观 法定图则 层面规 划 地下空间规划内容未能纳入法定图 则的编制体系 对于原地下空间总体规 划未有检讨 如其中对共同沟 地下道 路的规划预测不现实 各种规划缺乏功 能与空间的整合 一方面 由于规划层次的缺乏 地 下空间项目建设未能统筹安排 造成开 发活动零散 使用效率低 另一方面 局部详细规划过于简单 地下空间未与 地面建筑及公交整合 选点偏离主要人 行方向 造成部分地下空间使用效率 低 4 规划管理机制不健全 深圳地下空间的开发利用缺乏专门 的机构统一管理 监督规划的实施 目 前 地面空间规划和建设由城市规划部 门主管 而地下空间的开发和建设则未 能统一管理 实行 双轨制 即防空 地下室由人防部门主管 其他由建设部 门主管 各部门对地下空间的开发利用 缺乏应有的沟通和协调 不利于地下空 间的统一规划和建设 相对于地面的规 划管理来看 深圳地下空间的规划管理 仍处于初期阶段 还未形成机制化的运 作 地下空间利用的规划许可未和地面 规划许可相衔接 造成规划难以落实 在管理中未和地面规划许可相衔接 审 批管理更多依据自由裁量决定 造成一 些规划难以落实 2 城市中心区地下空间规划趋 势和原则 2 1 地下空间发展趋势 城市中心区地下空间开发利用是以 日本1 9 3 0 年建设地下街开始 成效较 高的是日本和欧美发达国家 每个国家 都有各自的特色 总体上看发展均呈现 网络化 立体化和舒适化的趋势 1 网络化趋势 地下空间相互连 通形成网络和体系 有利于促进地下空 间的高效利用 由于地下空闻资源开发 建设具有长期性 复杂性 网络形成一 般需要3 0 加年时间 图1 2 立体化趋势 立体化发展既是 城市地下空间开发利用的要求 也是城 市地下空间开发利用的目标 一般根据 城市性质 规模和建设目标 将地上地 下空间综合考虑 形成立体化的空间系 统 保障城市各层次空间之间的快速转 换 图2 3 舒适化趋势 舒适化是人文关 怀 以人为本思想的体现 采用天窗 下沉式广场引入自然光 布置绿化和人 工流水组织视线 分割空间 设置简 洁 清晰的标示系统等均可以增强人在 地下行走时的舒适感 图3 图4 2 2 地下空间规划原则 2 2 1 分层利用原则 根据国内外经验 地下空间开发一 般分为浅层 次浅层 次深层和深层4 个层次 图5 并根据规划区的地质条 件 地下空间发展阶段和地下空间功能 判断近期适宜的开发深度 通常地下空 间开发从浅层开始 然后根据需要逐步 向深层发展 宜浅则浅 该深则深 2 2 2 功能延伸原则 城市地下空间功能是城市功能在地 下空间上的具体体现 主要作为地面建 筑功能的延伸和配套功能的补充 图 6 规划中应根据地面建筑功能情况以 及该规划区内存在的主要问题 来转移 部分地面功能到地下或增加一些新的功 3 7 万方数据 墼塑L 生生型堕三兰业丛堕堡堑生二兰整生堕主蔓兰 蔓 目5 f 自 女 A t i t 目 R B 5 嘶 f c f m t 州女咄 印 口d m 埘 n 一 m 晦 一 一 e et 自 t i 目 6 f p h 能 请E 该 城市发 蒋求 3 城市中心区地下空闻规划思 路租重点 H T 结台笔者所参与的雄圳市宝安 中o 地T 空间综合利用规划的实践W 墟市中o E 地T 生问规矧的罂路 内 容 重点等方目进 T 撵计 目4 n i 5 4c n f dd w 置 地下空闻开裳条件判断 F 间规划 目 期蟹镕目 1 日时R 受地目建设情况的影响和制 报据中o R 规划结构删地功镌 发强度婷要素与地下 间 发的燕系 表1 判断该地R 是否具备地T 空问 发条件 32 地下 同赉潭评估 地下i 问贷谭评估是地下卒问规划 的一个重点 为城市地下t 问规射A 寨 的制定提供依据 通过赘弹评估对地 T 亭问 发价值进行分析判断把竹值 高的 域作为地下窀问重点 发K 针 重点 进步展开详细设 月7 地下i 问价值 怙与众多困謇有 关 总捧上n I u 归结为质量 j 衙球舳叠 加分析 多一艮一幽一墨一圈 万方数据 2 0 1 0 年第7 期总第1 9 2 期专氏章秀已魁学列 圈7 宝安中心区地下空间价值评估图 F i 昏7 E v a l u a d o no nu n d c 瑁r o u n ds p a c hB a o 蛳c e n 廿a la r 地下空间质量是在一定技术条件 下 由于工程地质 水文地质 地面建 设情况及地下空间开发等条件的制约 影响着地下空间可开发利用的难易程度 或潜力 对城市地下空间资源质量进行 评估 是对其制定开发利用规划 采取 合理的开发方式与措施的科学依据 质 量评估宜结合用地权属特征及地面建设 情况 对地质条件 公共空间 大型公 共设施用地 道路用地及项目用地等多 要素进行叠加分析 采用分级形式来表 示各地块的质量等级 质量等级高的区 块作为地下空间开发利用的优质资源 图8 城市地下空间需求是城市地下空间 规划中一个关键的参数和重要依据 是 地下空间利用功能布局的基础 需求归 根结底是人对地下空间的需求 人口密 度越大对地下空间开发的需求就越大 因此 可以从与人口密度相关的建筑功 能 开发强度 轨道交通等要素 对地 下空间需求进行评估 可以采用分级形 式来表示各地块的需求等级 需求越大 的区块地下空间越具有开发的必要性和 紧迫性 图9 3 3 地下空间规模确定 圈8 宝安中心区地下空间质量评估圈 F i g 8 1 1 l cv a l u eo fq m h c yo nu n d c r g r D u l l ds p a c ei 1 1B a o a I lc 廿da r 图9 宝安中心区地下空间需求评估圈 F i g 9n l e 砌u eo f q u i r c r n e n to n 岫d c r g f o 岫ds p a c ci 1 1B a o a I lc e r l m l 艄 衰1 地下空间开发条件分析要素及依据原则 T 出 1T h e6 c t o r 柚dp r i n c i p l eo nd e V e l o p m e n to fu n d e r g r o l l n ds p a c e 要素原则 规划结构地下空间规划结构与地面的规划结构有着一定的对应性 用地功能地下空间开发一般集中在具有大量人流的功能混合区域 开发强度高强度城市核心区是地下空间需求最旺盛 开发利用最多的尻 域 公共空间公共空间具有公共属性 并不受地面建筑限制 是地下空间利用的优质资源 道路交通连续 完善的地面道路系统为地下步行网络设计提供了支持 轨敝通篙蒿霁墓富兰裟绦埘顺姗眦删触雌九黼僦溅姚 步行系统地下步行通道与地面步行系统应形成有效的对应关系 构成立体化的步行系统 现状建设 大面积的空地为地上地下一体化建设提供了开挖条件 万方数据 姚文琪城市中心区地下空间规划方法探讨 以深圳市宝安中心区为例 由于地下空间具备不可逆性 地下 建筑物一经建成 将不可能回到原来的 状态 也很难改造和拆除 此外 地下 空间大规模利用对地面环境也会带来一 定的负面影响 如雨水下渗受阻 绿化 植被破坏 在这些问题上要防忠于未 然 因此 在开发利用地下空间前要科 学论证 多方研讨 合理确定地下空间 开发规模 避免出现不可逆转的决策失 误及环境影响 地下空间规模的确定是地下空间规 划的重点 也是难点 目前 国内外对 城市中心区适宜的开发规模 尚未有一 套公认 成熟 系统的预测方法 在深 圳市宝安中心区地下空间规划中 规划 提出3 种规模预测方法进行相互校核 最终确定适宜中心区发展的地下空间规 模 1 类比法 以国内外类似城市 类似地区已建成地下空间的规模为参 考 分析城市地下建筑规模占地上总建 筑规模的比例 根据规划区与参考城市 的中心区发展阶段 发展目标 规划范 围 轨道交通等条件相近程度 赋予不 同的值 确定该规划区地下建筑规模与 地上总建筑规模的比值 再依据上层次 规划中确定的地上建筑总规模 计算出 规划区地下空间开发总量 2 城市建设动态平衡法 城市建 设动态平衡法是按照地上地下整体协调 发展的理念 依据地下建筑功能是地面 建筑功能延伸的原则 假定常数 自变 量 因变量 建立测算模型 通过测算 得出中心区地下空间规模 具体测算模 型如下 a 假定常数 停车配建指标 N x 车位 1 0 0 m 2 停车配建数也可以直接用上层次 规划中确定的数值 地下停车率 城市中心地区地下 配建停车比例一般为8 0 一9 0 本文 建议取最高值9 0 地下标准停车位单位面积 停车 楼和地下停车库的建筑面积3 0 3 5 m 2 车 位 建议取3 5 耐库位 平战结合的人防配建指标 新建1 0 层 含 以上或基础埋深3 m 含 以 上的9 层以下民用建筑 按首层建筑面 积修建6 级 含 以上 满堂红 防空 地下室 新建9 层以下并且基础埋深 3 m 以下的民用建筑按地面以上总建筑 面积的2 修建6 级 含 以上防空地 下室 人民防空工程初步设计审查 深圳 地下综合体中停车设施面积开发比 重 5 0 地下综合体中商业设施面积开发比 重 2 0 地下综合体中公共通道面积开发比 重 2 0 b 自变量 A 地块用地面积 m 2 R 地块平均容积率 T 地块内建筑核心简投影面积 m 2 Z 地块内裙房总建筑面积 m c 因变量 S 规划区内地下空间开发总量 S a 各地块内配建地下停车设施开 发量 m 2 S b 各地块内平战结合人防设施开 发量 m 2 s c 各地块内地下综合体开发量 m 2 S a A 彤1 0 0 地下停车率 9 0 x 地下标准停车位单位面积 3 5 S b T 建筑核心筒投影面积 Z 裙房总建筑面积 2 s c S a 地下综合体中停车设施面积 开发比重 d 测算模型 根据各地块地下主导开发功能的不 同 将地下空间开发分四类进行规模预 测 地下空间开发总量S S l S 2 S 3 s 4 第一类 S l 不考虑开发地下空间 主要分布在学校用地与生态保护用地 内 第二类 S 2 静态交通功能 人防功 能复合型地下空间开发区 分布在居住 用地内 S 2 M A x S a S b 第三类 s 3 综合交通功能 静态 停车 公共通道等 公共服务功能 商业 文化娱乐等 人防功能复合型 地下空间开发区 分布在商业 商务办 公区 S 3 M A X S b s c 第四类 s 4 现状已开发地下空间 3 方案分项统计法 根据初步的 地下空间功能布局方案 分项统计各主 导功能用地的地下空间开发量 相加后 求得地下空间开发总规模 以上3 种方法各有特点 类比法是 以现状已建地下空间规模进行推导 求 得规划区地下空间总规模 可以对地下 空间开发总量进行判断 这种方法相对 比较粗略 数据误差大 城市建设动态 平衡法是以城市地下空间中主导功能的 需求规模为依据 分地块计算地下空间 对各功能的需求规模 最后相加得出规 划区内地下空间开发总规模 这种方法 模型体系比较复杂 但数据相对比较准 确 方案分项统计法 是依据地下空间 规划布局方案及地块控制指标 得出规 划区内地下空间总规模 每种规模预测 方法都有一定的限制性 偏差性 本文 提出采用3 种方法进行动态的校核 以 提出适合规划区的发展规模 指导整个 规划布局方案的制定 3 4 地下空间规划方案制定 地下空间规划方案制定是地下空间 规划的重点 是规划思想和目标的体 现 针对大城市中心区一般宜分整体概 念规划和重点地区详细规划两个层次进 行 既保证了规划的系统性 完整性 又兼顾了规划的可控性和可实施性 3 4 1 中心区整体概念规划 整体概念规划是对中心区地下空间 整体发展方向和结构的把握 应重点做 好以下几个方面的工作内容 1 规划结构 是地下空间布局的 总体结构形态 且与地面规划结构有一 定对应性或互补性 万方数据 2 0 l o 年第7 期总第1 9 2 期囊 i f 市期制擘列 2 功能布局 是地下空间规划的 核心内容 通过转移一部分地面功能到 地下 在缓解地面矛盾的同时 又可以 拓展城市容量 3 开发强度 是反映地下建设密 度的指标 指地块地下空间开发量与地 块面积的比例系数 等于地下空间开挖 平面面积率乘以地下空间开发层数 4 开发模式 根据土地的权属特 征 地下空间功能的公共或私有属性 提出各地块适宜的开发模式 包括由政 府主导的统一开发 政府和开发商协商 的联合开发和开发商的独立开发 5 开发建设时序 地下空间开发 受地面建设情况影响 尽量做到与地上 建设同步 与人防改造同步 与市政工 程同步 6 专项规划 主要包括交通系 统 市政系统 人防系统等 地下空间 开发的主要目的之一就是满足城市各种 配套设施的需求 专项规划也是地下空 间规划的重要内容 3 4 2 重点地区详细规划 重点地区详细规划 以整体概念规 划为基础 对通过资源评估确定的重点 地区 着重研究以下几方面工作内容 1 地下空间分层平面设计 目的 在于使城市地下空间的开发能够依照一 定的原则在相应的空间层次发展相关功 能设施 避免地下空间开发在空间占用 上的矛盾 保证合理 和谐的地下空间 开发利用 2 地下空间竖向设计 表达各功 能区之间的竖向衔接关系 3 地下空间步行道设计 对步行 道的位置 宽度 高度进行设计 4 地下车库连通设计 为了提高 车库的停放使用效率 避免各单位建设 地下车库而造成地块内出入口过多 规 划设计在不穿越城市道路的原则下 尽 量使同一街区内相邻各个地块的地下车 库连通 形成小环型独立系统 5 地下空间景观环境设计 城市 地下空间环境的设计是地下空间开发利 用的一个重要环节 考虑文化 社会 人的心理等诸多因素 对地下空间出入 口 采光通风以及标识等内容提出设计 原则和方法 3 4 3 分图指引 针对中心区地下空间编制分图指 引 将地下空间开发内容纳入控制性详 细规划层面 有利于有序 规范 高效 地推动地下空间资源的开发建设 是进 一步完善和健全规划管理体制的有效途 径之一 圈1 0 宝安中心区0 2 2 0 街坊分圈指引 F 嘧1 0 B l o c k0 2 2 0g u i d e l i I l 嚣访B 锄c e n 吼l 蝴 4 1 万方数据 姚文琪城市中心区地下空间规划方法探讨 以深圳市宝安中心区为例 衰2 地下空间规划控制与引导内窖 T 出 2T h ec o n c r o lc o n t e n to fu n d e r g 岫ds p a c cp l a n 慨 控制性指标 控制要素分类内容 刚性弹性 用地面积 用地界限 土地使用控制I 用地性质 地下建筑功能 地块划分 建设容量 容量控制 开发深度 层数 地下建筑后退红线距离 相邻地下建筑间距控制 地下建筑与其它构筑物间距的规定 建筑层高 建筑设计 地下出入口及主通道的数量 方位 宽度 高度 地下次要通道的数量 方位 宽度 地下公共空间的数量 方位 规模 停车场地与停车泊位 地下交通设施地下车库连通 地下车库出入口 人防设施 配套人防工程建筑面积 中心区分图指引一般以街坊为单 位 以地面控规或城市设计为底图 地 块编号同地上编号一致 为表明地下空 间 在编号前加 U 字母 分图指引 控制指标体系主要包括 1 地块控制指标 地下建筑性 质 建设容量 开发深度 地下停车数 量及规模 步行通道 人防设施等 2 图纸控制 道路红线 地下空 间建筑控制线及坐标 地下停车出入 口 人防出入口 地下通道出入口 步 行通道预留接口位置 地下步行通道位 置 下沉式广场位置 地下空间标高 图1 0 3 设计引导 地下空间退线要 求 地下建筑高度要求 地下公共通道 控制要求 为了保证规划的有效落实和实施 同时预留规划的弹性 分图采用刚性 弹性与引导相结合的控制引导方式 详 见表2 4 2 4 地下空间规划实施与管理 城市地下空间规划的实施应按照 中华人民共和国城市规划法 和 城 市地下空间开发利用管理规定 等相关 法规的要求施行 为了进一步规范地下 空间建设和管理 还需要制定和完善各 项技术性法规和政策 府可采用开发面积奖励或减免费用的办 法解决公共部分的通道建设费用 4 2 完善地下空间的技术规范标准 1 确定地下空间的分类和指标体 系 形成统一的技术标准 2 将地下空间的整体布局 开发 规模等纳入技术标准的要求中 3 结合各种相关的专业工种 制 订地下空间建设的行业标准 4 3 建构完善的地下空间规划编制体 系 虽然地上与地下规划的 宏观一中 观一微观 几个层次是相对应的 但各 自分离 造成了地面地下 两层皮 的 现象 就地下空间规划本身而言 由于 其自身系统并不完善 造成了规划实施 不力的情况 应确立地下空间规划在城 市总体规划中的地位与作用 将地下空 间的规划和管理纳入到城市规划管理体 系 使之成为指导城市地下空间有序开 发利用的依据 另外 应把地下空间规划的控制要 素 包括开发范围 面积 深度 层 数 性质 出入口位置 包括垂直交 通的设置 公共通道位置 地块间的 联系 综合管沟 管位 断面形式 等内容纳入法定规划 保障地下空间规 划的实施 4 1 健全相关的法规体系 明确产权5 结语 归属 4 1 1 加快推进地方城市地下空间利用 管理办法的制定工作 明确地下空间权和地役权 明确主 管职能部门及建设许可程序 规划编制 及使用管理 实行土地分层出让 明确 地下空间红线 退线范围 开发深度 使地下产权登记 用地审批 地价政策 等方面具有操作依据 4 1 2 制定地下连通的管理实施细则 依据规划公共领域下方由政府出 资 地块红线内由业主建设 先建者负 责建设通道 预留相邻地块连接口 政 地下空间利用在解决城市交通问 题 改善城市环境等方面的优势与潜力 逐步显现 在实践中也取得了很好的效 果 地下空间利用将成为今后大城市中 心区发展的主导方向 笔者结合宝安中 心区地下空间综合利用规划项目的工作 实践 对我国大城市中心区地下空间资 源利用规划提出