安徽明光跃龙湖旅游休闲度假园总体规划（2009－2030）

安徽明光跃龙湖旅游休闲度假园总体规划（ 2009 2030） 公示 安徽明光跃龙湖旅游休闲度假园总体规划 是 跃龙湖旅游开发 项目安排的依据，是指导 跃龙湖旅游开发 建设的重要纲领性文件。 安徽 明光 跃龙湖旅游休闲度假园总体 规划（ 2009-2030） 已于 2009 年 9 月 7 日通过专家评审。为集思广益，充分听取社会公众的意见和建议，定于 2010 年 2 月 23 日至 3 月 23 日，通过规划展示馆和网络等媒体对 安徽明光跃龙湖旅游休闲度假园总体规划 进行公 示 。 1 第一章 总则 第 1条 规划适用范围 本规划适用于明光市 跃龙湖 旅游休闲 度假园范围。本规划 经 相关 机构 批准后，凡在规划区范围内的土地利用和各项建设活动，均应遵循中华人民共和国城乡规划法的规定，按本规划执行。 文本中的粗体与加下划线部分为强制性条款。 第 2条 规划范围 本规划项目位于安徽省明光市东南部，以 跃龙湖 （分水岭水库）为中心，用地涉及涧溪镇、石坝镇、自来桥镇、张八岭镇、三界镇、鲁山林场、西桃园林场、白米山农场、老嘉山林场、黄寨牧场和鲁南草场等单位，项目规划范围面积为 166.97平方公里（约 25 万亩）。 第 3条 编制目的 为 跃龙湖 旅游 休闲 度假园 开发建设 提供科学依据，描绘其旅游发展蓝图，塑造高尚度假休闲旅游 区；加速发展明光市旅游业 发展 ，增强旅游业的关联带动效应，提高 其 对国民经济和社会发展的贡献水平；提升明光旅游在安徽和长三角同行业中的地位，使之成为一流的 休闲度假 旅游城市。 第 4条 规划依据 中华人民共和国城乡规划法（ 2008） 旅游规划通则（ 2003） 风景名胜区规划规范（ 2000） 风景名胜区管理暂行条例（ 1985） 旅游资源分类、调查与评价（ 2003） 中华人民共和国环境保护法 （ 1990） 中华人民共和国森林法 （ 1985） 中华人民共和国水法 (1988) 中华人民共和国文物 保护法 (2002) 明光市城市总体规划（ 2006-2020） 明光市旅游发展总体规划（ 2006-2020） 第 5条 编制原则 本规划遵循以下原则：系统整合，整体开发；因地制宜，错位发展；以资源为基础，以市场为导向；近期利益与长远利益相协调；保护环境，可持续发展。 第 6条 规划期限 规划期限为 2009-2030 年，分近期、中期和远期。近期： 2009-2015 年；中期： 2016-2025 年；远期： 2026-2030 年。 第二章 客源市场 第 7条 客源目标市场分布 本项目客源市场分布主要为 项目 周边城市及长三角地区城市，包括滁州 市 （含明光） 、安徽省其余周边城市， 南京市、长三角地 区其他 城市，远期可发展 全国、 港澳台以及东亚文化圈客源市场。 第 8条 客源市场定位 跃龙湖 旅游 休闲 度假园旅游客源市场的总体定位为： 2 以南京市及安徽高端消费客源为基础，重点拓展长三角地区其他 城市 客源，并逐步推广至全国及海外客源市场。 近期客源目标（ 2009-2015）：主要抓 项目周边城市 的客源市场，重点客源为南京方向 客源， 其次是滁州、合肥、蚌埠和淮南客源 。 中期客源目标（ 2016-2025）：巩固南京 和周边 客源市场，延伸至华东地区、华南地区、华北地区，重点客源为长三角 地区及珠三角地区的财富阶层与有闲阶层。 远期客源目标（ 2026-2030）：拓展至全国各地及海外客源市场，抓机会市场，拓展市场营销面积与对象。 第三章 发展目标与战略 第 9条 指导思想 本规划以“造园”方式打造高品质旅游度假区，以“亲山近水、质朴自然、精致隽永、意境无穷”为开发理念，指导项目整体开发。 本规划采用“生态型旅游规划”的基本指导思想，坚持政府宏观调控、多方动员、集约经营、 共同发展的大旅游发展战略，在进行旅游项目开发的同时，优化旅游产品结构，大力开拓客源市场，改革旅游管理体制和运行机制，不断提高本项目的整体素 质和市场竞争力，把旅游产品“做大、做强、做优”，将本度假园 建设成市场上独具特色的高品质生态型、文化型旅游度假基地。 第 10条 性质定位 本度假园发展性质定位为：建设以优美的原生态自然环境和丰富的人文景观为特色，集生态休闲运动、生态度假、生态商务、健康养生等功能于一体的综合性、高品位的大型生态 文化 旅游度假园区。 第 11条 战略目标 本规划总体战略目标为： 建设中国第一个大型旅游度假自然山水园林 之一 ，创作国内高档特色文化旅游产品， 打造长三角首屈一指的 生态 文化 休闲旅游 度假 区 ，创建全国旅游度假区著 名品牌。 第 12条 战略途径 本规划战略途 径为： 规划先行、产品原创 ； 功能复合、品质高端；过程精品、全程营销；市场导向、循序渐进 ； 休闲度假旅游、生态观光旅游、特色专项旅游并重 ； 错位发展 、 协 作 共赢 。 第四章 旅游形象规划 第 13条 旅游形象设计定位 基于 跃龙湖 度假园山水资源 优势 ，本次规划 旅游形象设计定位为 “三原度假” ： “ 原生态 、 原 作品 、原体验 ” ， 打造“ 都市别苑 、山水人居” 的情景 度假 形象 。 第 14条 旅游形象设计体系 （ 1） 理念识别形象设计 一级理念： 跃龙湖 园 自然山水 旅游休闲度假园 林 。 二级理念： 跃龙湖 园 绿色运动、康体圣地，生态商务 、风情闲居 。 （ 2） 视觉识别形象设计 景区形象设 计 设置 标志性水体岸线 、 园林 花木 、 旅游建筑 、 时空转换 通道 等 。 旅游产品形象设计 遵循“原 生态” 原则 ，构建 绿色 度假产品系列； 做足 “原 作品 ” 文章 ， 丰富园林 休闲度假的内涵； 营造 “原体验” 氛围 ，树立 跃龙湖 园 特色品牌。 3 产品价格形象设计在完善 休闲度假 设施、提高服务水平、增加消费品位的基础上适当提高定价，提升本度假园形象品位。 （ 3） 行为识别形象设计 借助节庆策划各类活动事件进行形象促销和推广 ， 以此丰富和强化景区旅游形象 ； 强化和规范各类管理和服务行为，以保护生态、 文明优雅、 诚实宽厚等为行为原则，营造高尚旅游 度假 目的地形象。 第五章 空间布局规划 第 15条 空间功能结构 跃龙湖 旅游休闲度假园 规划遵循三个 层面的“造园”理念，将“园林化”的规划思想 运用于宏观、中观以及微观的空间布局 ，形成特色鲜明的 山水 旅游度假园林 。 （ 1） 第一层面：项目整体定位 跃龙湖 旅游休闲度假园 本规划将景区命名为 跃龙湖 旅游休闲度假园，旨在 以造园的理念开发该旅游度假区， 打造 中国第一个 大型 自然山水旅游度假园林 。 （ 2） 第二层面：“内园”七园 “外园”九园 外园划分为： 老嘉山亚热带森林公园、中嘉山南北分界科普园、小嘉山暖温带四季百花园、鲁山佛教文化园、白米山绿色蔬菜园、石坝 环保作物园、涧溪家禽养殖园、西桃园生态果林园、宝塔山名士陵园 等 9 个功能园区。 表 1： 外园功能园区区划表 功能园区 占地面积（公顷） 比例（ %） 老嘉山亚热带森林公园 2612 18.6 中嘉山南北分界科普园 960 6.9 小嘉山暖温带四季百花园 376 2.1 鲁山佛教文化园 1471 10.5 白米山绿色蔬菜园 2152 15.2 石坝环保作物园 3355 23.8 涧溪家禽养殖园 906 6.6 西桃园生态果林园 2065 14.9 宝塔山名士陵园 178 1.3 合计 14075 100 内园划分为：黄寨草场绿色运动园、分水湾生态商务度假园、牛园山 旅游文化 创意园、南湖水城游赏度假园、长寿岛森林康体养生园、东湖森林生态保育园、西湖水上 休闲 娱乐园 等 7 个功能园区。 （详见第十二章） （ 3） 第三层面：打造精品园中园 在内园功能区的重要区域 ，分别 建设精品主题园林。 第 16条 道路交通规划 （ 1） 道路交通规划 目标 完善区内外道路交通联系，提高可达性。 建立区内道路交通网络与交通设施系统，形成等级分明、功能明确的道路交通体系。 加强道路景观建设，建立集旅游观光与 交通于一体的特色交通方式。 重点 景观区内路段要求为景观风景道路。 （ 2）道路交通规划原则 道路选线遵循景观视觉优先原则。 道路选线避开村庄、军事专用道等用地，形成游客专属的游赏线路。 在景观优先和其他因素的综合考虑前提下， 控制 道路建设 成本，合理利用原 有 道路、路基资源。 道路建设要 遵循 生态保育 原则。 （ 3）道路结构 园区内部道路结构为“主线 +内环”结构。主入口设置在南线。南线入口至嘉山道路交叉口规划迎宾大道 三嘉大道 4 （规划红线 30 米）；三嘉大道向北至内园牛园山 旅游文化创意园（ 综合服务区 ） 规划主要风景路 嘉湖路（规划红线 15米）。主路和 湖 区北岸 支路相贯通形成内环线。 （ 3）交通方式与交通设施 园区内交通方式由主路、支路、游步道和水上交通组成。交通设施由停车场、游船码头、桥梁和电瓶车换乘点组成。 第六章 旅游产品规划 第 17条 旅游项目定位 跃龙湖 旅游休闲度假园 旅游项目总体定位 为 以生态自然为依托，以 休闲 运动 为特色 ，以情景 度假为亮点 ，营造 “亲山近水、质朴自然、精致隽永、 意境无穷”的 园林场景 ，达到 “空间园林化、游览诗意化、休闲艺术化、 度假仙境化” 的旅游度假 效果。 第 18条 外园园区项目策划 老嘉山亚热带森林公园主要策划项目有： 森林探险、森林徒步观光、爱车之家、野 战军事体验、野营基地、军事博物馆、蝴蝶谷等项目。 中嘉山南北分界科普园主要策划项目有： 南北地理分界展览馆、南北植物科普园、森林观光游线等 。 小嘉山 暖温带 四季百花园主要策划项目有：四季百花园、登山游线等 。 鲁山佛教文化园主要策划项目有： 鲁山禅寺、朱元璋纪念馆、登山攀岩基地、山顶瞰湖亭 等 。 白米山绿色蔬菜园主要策划项目有： 万亩绿 色蔬菜基地、绿色蔬菜研究所、绿色农业观光、菜农生活体验休闲等 。 石坝环保作物园主要策划项目有： 万 亩绿色稻谷基地、明光绿豆种植基地、葡萄园、农耕生活休闲体验等 。 涧溪家禽养殖园主要策划项目 有： 百户农家畜禽养殖基地、花卉种植基地、养殖户生活休闲体验等 。 西桃园生态果林园主要策划项目有： 万亩绿色果园种植基地、万 亩经济林种植基地、森林果园观光、林场工人生活体验、茶园风情等 。 宝塔山名士陵园主要策划 园林式陵园 。 第 19条 旅游产品组织 本规划所作的旅游产品组织主要可以分为以下几类： 高尔夫度假游、生态商务度假游、 滨湖 娱乐 度假游 、 康体养生度假游、 爱车越野 探险 游 、 徒步森林野营游 、 生态农业 体验 游 、 拓展训练游 、 科普教育游 。 第 20条 旅游事件策划 事件性旅游针对性强，宣传作用大，对于整个景区影响 力的提高具有 较大作用 。规划根据 该 本园 的自身条件，提出以下几种主要的事件策划： 环境保护与社会发展 国际 峰会、中国南北分界地理 年会 、 度假与园林创新论坛、 滨湖 高尔夫邀请赛 、山地越野车 大赛 、 皖东绿色农产品交易节（板栗、花生、绿豆等） 、 跃龙湖 品湖鲜厨艺节 。 第七章 游览服务设施规划 第 21条 游览路线规划 跃龙湖 旅游度假 园 的游览组织主要分为陆上游览和水上游览两大类型。 陆上游览线路主要有车行游览线路、步行游览线路和越野体验型线路三种。水上游览线路通过游船码头和水上游线，连接滨湖的各个公共景点，形成水上观光体验。 第 22条 服务设施规划 规划将旅游服务设施分为四个等级： 一 级服务接待区 旅游镇：规划为牛园山 旅游 文化 创意园内的 淮扬小镇综合服务区。 二级服务接待区 旅游村：规划在湖区北岸线水库管理处区域和三嘉大道终点，设置 2 个旅游村。 5 三级服务接待区 旅游点：规划在外园和内园各园区的主要节点设置旅游点。 沿途服务接待 服务部：根据景点灵活设置服务部。 第八章 发展与保护规划 第 23条 发展与保护分区控制 本次规划将整个旅游度假园 的发展与保护分为 7 种类型的区域，分别为：集中建设区、限制建设区、一般禁建区、严格生态保育区、 饮用 水源地保护区、上游河道保护区和游憩水面。 集中建设区 ， 包括宾馆酒 店、会议中心、文化娱乐建筑和旅游接待设施。本区应尽量紧凑发展。 控制容积率 0.6，建筑密度 25%，绿地率 35%，建筑高度 40 米。 限制建设区 ， 包括高尔夫别墅、文化创意 园 、水城度假村、养生花园等，营造田园乡村的生活氛围。 控制容积率 0.3，建筑密度 15%，绿地率 60%，建筑高度 18 米。 一般禁建区 ， 包括农业生产基地和农业观光旅游园区，以生态发展为主。 建设用地比例 1%，层高 2 层，单栋建筑面积 500 平方米。 严格生态保育区 ， 除必要的道路和市政工程设施外，不允许建造任何建筑物，可进行探险式旅游。区 内严格保护现有的林地、草地和耕地、水源地等， 其中主要限制因素为公益林保护区、 饮用 水源 一级 保护区（取水点周围 500 米范围内 ， 水质须控制在地表水 II 类标准以上 ） 。 饮用 水源地 一级 保护区 ， 是水厂取水口周围 500 米范围内的水域 和陆地 ，为保证饮水安全，必须进行严格保护。该范围内严禁捕捞、停靠船只、游泳和从事可能污染水源的任何活动，并由供水单位设置明显的范围标志和严禁事项的告示牌。 上游河道保护区 ， 指 跃龙湖 上游支流范围内的水域和邻近的陆域，该范围内不得排入工业废水和生活污水，其沿岸防护范围不得堆放废渣，不得设立有害化 学物品仓库、堆站或装卸垃圾、粪便和有毒物品的码头，沿岸农田不得使用工业废水或生活污水灌溉及施用持久性或剧毒农药，不得从事放牧等有可能污染该段水域水质的活动。 可供游憩的水面 ， 该范围内不得设置污水处理厂排水口，水质须控制在地表水 III 类标准，必要时应控制游览强度。 第 24条 外园人口容量 外园的人口容量为 25468 人，包括短期游客 （一日游游客）和当地居民（含服务职工）两类。 当地居民（含服务职工）含当地 原 居民和从内园搬迁出来的居民，为 13000 人（与现状 村庄人口统计 数据 一致）。短期游客 （一日游游客）为 12468人。 第九章 城镇与居民调控规划 第 25条 城镇与居民调控规划 主要采取搬迁和控制发展（衰减） 2 种。 近中期搬迁安置 6 个村庄和居民点：十六户、小江郢、乱墩子、小黄寨、瓦屋刘 和分水湾。远期搬迁 11 个村庄和居民点： 陆港、东土港、西土港 、大洪港、胡港、小林港、杨冲、羊圈、新庄、任郢、柳郢。 做好徐岗、老周港、周港、三河口、四支湾、席港、卓港、小五队、四号、老公司、黄碾子、大港、范郢、任东、大陈郢、尖山、唐郢、马狼冲、徐湾等 19 个 与内园相关村庄的 控制发展 （ 衰减 ） 工作。 搬迁与衰减村庄情况详见表 2 和表 3。 设置 8 个新农村居民点：鲁山 、梅花港 、鲁山林场、涝口集镇、大侯郢、林业队、西徐、三关集镇，就近的村庄合并搬迁入新农村居民点。 在内园内设置渔民之家和淮扬古镇，部分居民可搬迁至这 2 个项目之中，进行旅游接待等经营活动。 表 2： 搬迁与衰减村庄 信息统计 表 村庄调控类型 村庄数 户数（户） 人口（人） 近中期搬迁村庄 6 100 398 远期搬迁村庄 11 177 746 衰减（控制发展）村庄 19 613 2534 注：表中数据为明光市政府相关部门提供；部分数据有待进一步核实。 6 表 3 ： 搬迁与衰减村庄 村名、户数、人口一览 表 近中期搬迁村庄 村名 户数（户） 人口（人） 控制发展（衰减）村庄 村名 户数（户） 人口（人） 十六户 16 徐岗 34 128 小江郢 15 74 老周港 25 112 乱墩子 周港 24 120 小黄寨 23 135 三河口 40 140 瓦屋刘 43 181 四支湾 132 516 分水湾 3 8 席港 12 55 卓港 23 110 远期搬迁村庄 村名 户数（户） 人口（人） 小五队 30 110 陆港 26 112 四号 23 105 东土港 33 130 老公司 42 206 西土港 黄碾子 大洪港 18 76 大港 29 107 胡港 2 6 范郢 小林港 16 94 任东 19 79 羊圈 3 8 大陈郢 58 227 新庄 25 93 尖山 51 236 任郢 33 147 唐郢 22 83 柳郢 21 80 马狼冲 19 73 杨冲 0 0 徐湾 30 127 注： 表 3 数据为明光市 政府 相关部门提供；部分数据有待进一步核实。 第十章 市政设施规划 第 26条 给水工程系统规划 规划采用分质供水方式，供水水质分为直饮水、生活用水。直饮水达到 美国饮水标准（） ；生活用水水质符合生活饮用水卫生标准（ GB5749-85）的规定。 规划区内地表水资源充足，水质为 I 类、 II 类水，可满足本区域内的各类用水。 直饮水和生活用水取水口 位于东湖东端长寿岛 东 北 侧的河道，非饮用水取水口位于西湖中上游。 地表水源根据 安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例 ，划定一级保护区、二级保护区和准保护区。一级保护区：以取水点为中心，半径 500 米范围内的水域、陆域 。二级保护区： 包 括一级保护区以外的水域和正常蓄水线以上 200 米内的陆域以及从流入湖泊、水库的河流的入口上溯 3000 米的水域及其两侧纵深各 200 米内的陆域 。 准保护区：从二级保护区河道上界起上溯 5000 米的水域及其两侧纵深各 200 米内的陆域。 各项保护措施按 安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例 第三章执行。 设置 1 处水厂，位于 东湖 中 上游，供应直饮水和 生活 用水，直饮水供水量为 0.3 万 m3/d， 生活 用 水 供水量为 5.9 万 m3/d，合计 6.2 万 m3/d，控制用地规模为 4 公顷 。此外，污水处理厂也生产部分中水 ， 供应家畜养殖基地和养殖生活体 验区所需的非饮用水。 生活用水给水管为半环状结构，沿山路地埋，少量架空设置，必要处设置给水泵站，主干管径为 300mm， 支 线管管径为150-200mm。管网与 现状 芝麻岛的水厂连通，可互相补充。 直饮水 给水管覆盖 跃龙湖 西岸和南岸区域； 直饮水给水管管径为 100mm。 消防用水和生活用水同管布置，水压达到消防要求。 在西湖中上游南岸建设水泵一座，供应高尔夫俱乐部、马球俱乐部、骑士俱乐部的草场灌溉用水。 第 27条 雨水收集利用系统 设置若干处雨水蓄水池和简单处理设施，供应农业生产和绿化浇灌所需用水。 第 28条 排水工程系统规划 排水 形制规划为完全分流制，污水管网和雨水管网覆盖所有建设用地，污水处理率达到 100%。污水经化粪池处理后排入污水管道，雨水直接就近排入水体。 污水处理可采用集中处理模式或分散处理模式。 集中处理模式： 设置 1 处污水处理厂，位于 水库主坝 以北 西干渠附近 ，控制用地面积 10 公顷 ，处理能力为 5.5 万 m3/d，达到二级处理标准，排水口位于 西干渠 。污泥按农用污泥中污染物控制标准（ GB-4282）进行处理，用于农业肥料。 污水系统管网分东西两枝环湖设置，集水方向由南向北，以重力流为主； 当无法采用重力流或重力流不经济时，设置污水 泵站， 7 采用压力流。污水管管径范围 200-800mm。 分散处理模式：在内园设置 16 座小型污水处理系统（处理能力 1000-4000t/d） ，达到二级处理标准，其设备必须考虑卫生防护以及与周围环境相协调。排水管渠的出水口位置和形式，应综合考虑水体和水位的变化情况、水流方向、夏季主导方向等因素后确定。 第 29条 雨水设施系统规划 雨水管线分布在规划建设用地内，充分利用地形、水系进行合理分区，根据分散和直接的原则，保证雨水管以最短路线、较小管径就近排入附近水体。雨水管渠沿规划道路铺设，雨水尽可能采用自流方式排放，避免设置雨 水泵站。雨水管建设与城市防洪规划应紧密结合。 第 30条 电力工程系统规划 预测规划期末内园用电负荷为 108.5MW。 在内园新建 110KV 变电站一所，主变容量为 2*63MVA，占地面积 5000m2。 110KV 电缆 由周边集镇接入， 沿道路架空设置，避免在有高大乔木成群的树林地带穿过。 10kV 电缆组成环网，内园环湖均匀设置 10KV 开闭所 7 座，每座转供容量 15000kVA。 10KV 电缆以地埋方式为主，局部少量架空线段避开主要景观视线。 箱变高压部分采用环网柜， 10kv 电缆环进环出。箱变内在低压侧设总计量，在用电负荷终端 采用一户一表的计量。箱变预留用地 5m 4m，与绿化结合设置，并与周围环境相协调。低压配电系统采用放射式与树干式相结合的方式，建筑由箱变放射式直接供电，在楼内设低压电缆分接箱至每个用电单元。公共建筑在楼内设置配电间，电源由箱变放射引入。 第 31条 通信工程系统规划 规划内园内设置了 2 处邮政营业所，分别位于 黄寨草场绿色运动园 和 牛园山 旅游文化 创意园 。 住户每户考虑 2 对电话线，员工生活基地按 2 人 1 对电话线计算，公共建筑按每 300m2一对电话线计算，则规划区内固定电话需求量为住宅电话 12450 门，公用电话 1053 门，共计 1.35 万门 。 设置 2 条电信线路与 周边集镇 接 通 ，半环式覆盖内园，沿线设置 6 个交接间，在交接间内完成光缆至铜缆的光电转换、电话线的交接分配以及信息光缆的输出，然后配线电缆分别采用硬聚氯乙稀管埋地引至各建筑底层的弱电间（箱）。为提高管孔利用率，采用 98 的单孔管和 42 的 7 孔梅花管组合敷设。 规划区内电视系统取自 三关集镇和 涝口集镇有线电视网，系统用户终端接收电平控制在 70 5dB，载噪比 43dB，图像等级 4 级。住宅楼每栋设一个进户点，采用 2G50 埋地引至底层 CATV 箱。 第 32条 燃气工程系统规划 近期采用液化石油气瓶装供应的方式，在内园中设置 3 处液化石油气瓶装供应站，供应站的实瓶存储量按计算约平均日销售量的 1.5 倍计，每处占地面积 500m2。 远期采用管道 燃气 ， 设置 2 条燃气管道与周边集镇接通 。 预测规划期末内园管道燃气的计算月平均日用气量为 8648m3。 输配系统：对于居住区，供气方式主要采用用户调压站低压供气方式，对于商业用户采用专用调压器供气。规划半环形中压干管，设置 5 处调压站。中压管道工作压力 0.2Mpa，设计压力 0.3Mpa，管径为 DN300mm。 调压箱（柜）进口压力范围0.03 0.2Mpa，出口压力 2800Pa。 管材及防腐： DN200 及以上的中压管道，选用高频直缝电焊钢管，钢级为 L210，钢管的质量应符合石油天然气工业输送用钢管交货技术条件 GB9711.1-97 的规定。 DN 200 中压管道采用聚乙烯管，聚乙烯燃气管道质量应符合燃气用埋地聚乙烯管材 GB15558.1 和燃气用埋地聚乙烯管件 GB15558.2 的规定。 第 33条 环卫工程系统规划 生活垃圾实行袋装化，用清运车辆运至垃圾中转站集中，然后运至垃圾处理厂。 污水处理厂产生的污泥按农用污泥中污染物控制标准（ GB-4282）进行无害化灭菌处理，用于农业肥料，也可用于工业作建筑材料。 粪便由化粪池进行无害化处理后，经污水管网进入污水处理厂处理后排入水体。远离污水管道时可设立净化沼气池等进行无害化处理。 垃圾中转站：预测规划区内垃圾转运量为 35-50t/d。于内园西侧 1.5 公里处设置小型垃圾转运站 1 处，规划区内生活垃圾在此集中后，运至垃圾处理厂。 8 废物箱：内园内商业大街设置间距 25-50m，交通干道设置间距 50-80m，一般道路设置间距 80-100m，居住区内主要道路可按 100m 左右间隔设置。 公厕：主要道路 300-500m 设 一处，其它道路 750m-1000m 设一处，流动人口高密集的 景区 小于 300m。停车场、 淮扬 古 镇、宾馆会议建筑 等公共设施场所内应按标准配置公厕。 第 34条 防灾工程系统规划 规划区内防洪标准为 50 年一遇。不得在洪水淹没线范围内建设住宅和重要公共建筑。 内园设置 1 座消防站，位于 牛园山 旅游接待区附近，占地不小于 0.3 公顷 。 主要道路上消防栓的间距不大于 120m。 明光城区位于郯庐断层带内 ,按 中国地震烈度区划图 ( 1990 )属七度抗震设防区 ， 按照基本烈 度 七度 设防。 对于重点工程，经批准后，其设计烈度可以比基本烈度高一度 ； 次 要性的建筑物如一般仓库，人员较少的辅助建筑物，其设计烈度可比基本烈度降低一度。 在牛园山旅游接待中心设医疗救护中心。 第十一章 项目开发模式与分期规划 第 35条 项目开发模式 本项目开发应采用“统一规划、分期开发、滚动经营、逐步完善”的模式，控制投资风险，增强企业赢利能力。 第 36条 项目效益 本项目开发应达到经济效益、社会效益和环境效益的综合平衡。 经济效益体现在带动明光旅游业与第三产业的发展以及带给投资方的经济收入。 社会效益体现在增加劳动力就业，改善城市形象和投资环境，加强文化交流与传播。 生态效益体现在改善度假园区域生态 环境及明光市生态环境。 第 37条 规划实施保障体系 政策法规保障体系。总体规划通过评审后，应征询社会公众意见，然后报送市政府批准。批准后的规划文本与图纸具有同等法律效力，任何单位都应按照经批准的总体规划方案进行开发建设。开发过程中若需要对总体规划进行调整，应向原编制单位征求意见；大的调整和修改，应经过市政府批准。 资金投入保障体系。基于本项目的综合效益，地方政府应对项目开发的市政设施、环境整治等工程提供资金支持，加大对旅游基础设施建设的投入；坚持“国家、地方、部门、集体、个人一起上，自力更生与利用外资民资一起上”的 投资方针，扩大投资渠道，改善旅游投资环境，并注重政府资金的引导作用；坚持“谁投资、谁管理、谁受益”的方针，保护投资者合法权益。 组织管理保障体系。总体规划批准后，有关部门要组织建立专门负责小组落实本规划有关内容，各部门通力合作，积极稳妥地推进规划实施；按照国家旅游区标准配置人员、设施以及确定服务质量标准，并制定相关的管理细则；项目旅游发展实行“分级管理”方针，包括规划设计、园区建设、旅游经营等方面，完善各部门管理系统。 技术支持保障体系。全面执行国家有关标准和规范，实行规范化的技术指导；多方聘请相关专家，如 旅游规划、管理、开发、设计、策划、营销、金融等方面的专家，加强技术交流和沟通，提供技术支持，提高度假园开发水平。 人才资源保障体系。引进高素质的专业技术人才；对旅游从业人员在职业道德、文化修养、业务技能、服务意识等方面进行素质教育和职业培训。 环境生态保障体系。切实保护好景区的湖水、草场、森林、野生动物等旅游资源和生态环境；加大区域绿化美化力度，加强环境保护，提升景区旅游资源的市场辐射力和竞争力，使度假园及明光旅游业走可持续发展之路。 全面协作保障体系。树立“大旅游”思想，加强区域合作，实现大区域“资源共享 ”与“市场共享”，使各地区相互促进，联合发展，产生整体效益，增强区域旅游业在国内以及国际市场上的竞争力；本规划批准后，城建、交通、市政、规划、计划、金融、传媒等相关部门应积极配合、通力合作，建立健全的协调机制，共同推进项目发展。 第 38条 分期规划 近期（ 2009-2015 年）：改善度假园内部交通条件，建设基础设施建设，初步配置旅游六要素，吸引周边城市部分游客来 9 此 休闲 度假，旅游度假园初具规模； 近期开发分水湾生态商务度假园、 黄寨草场绿色运动园的南部和西湖水上休闲娱乐园 。 中期（ 2016-2025 年）：加强景点建设，扩 大旅游项目，重点建设 跃龙湖 内园，以规模化、多样化、个性化的旅游产品 吸引更多游客，使本区域成为在长三角具有影响力的休闲度假胜地。中期开发内园的 黄 寨草场绿色运动园 的北部、牛园山旅游文化创意园、南湖水城游赏度假园、长寿岛森林康体养生园、东湖森林生态保育园 。 远期（ 2026-2030 年）：完善景区内园景点建设，开发外园 9 个功能园区；结合 周边区域 其他旅游景点，形成规模化的旅游产业，创建全国著名度假旅游品牌，将明光市旅游产业提升到一个新的高度。 第十二章 内园 规划 第 39条 内园范围界定原则 内园范围界定遵循如下原则： 包含 跃龙 湖 的主体水 域，并且有一定的 陆上 腹地范围。 包含 跃龙湖 周边景色最优美的区域。 尽量利用较为明显的自然边界作为分界，如道路、水岸、山脊、山谷等。 借鉴国内外大型旅游度假区开发经验，将内园范围控制在适当的规模。 第 40条 内园范围界定 内园总面积为 2622 公顷， 内 含水面 639 公顷 （ 按照常水位 47 米标高计算 ） 。 内园边界界定如下： 北部边界：从南山头到唐郢为现状通车道路。 东部边界：从唐郢到小江郢为水岸和山谷线，小江郢到尖山为现状通车道路。 南部边界：从尖山到新庄为水岸线，从新庄到分水湾为山脊和山谷线。 西部边界 ：从分水湾到四支湾为现状通车道路，从四支湾到南山头为山脊和山谷线（含一部分水岸线）。 第 41条 内园土地使用规划 内园的土地分为：居住用地、公共设施用地、道路广场用地、运动场地、生态景观开放空间用地和水域。其中建设用地包括居住用地、公共设施用地和道路广场用地，共计 399.85 公顷，占内园 规划 用地的 15.2%。 各种用地的 面积及 比例详见表 4。 表 4： 内园土地使用 规划 一览表 用地性质 F1 F2 用地代号 面积（公顷） 比例（ %） 居住用地 R 332.01 12.7% 其中 一类居住用地 R1 328.01 12.5% 二类居住用地 R2 4 0.2% 公共设施用地 C 67.5 2.6% 其中 商业金融业用地 C2 54.4 2.1% 其中 商业用地 C21 35.5 1.4% 旅馆业用地 C25 18.9 0.8% 文化娱乐用地 C3 13.1 0.5% 其中 图书展览用地 C34 6.5 0.2% 游乐用地 C36 6.6 0.3% 道路广场用地 S 60.58 2.3% 其中 道路用地 S1 53.58 2.0% 社会停车场库用地 S3 7 0.3% 建设用 地 460.09 17.5% 运动场地 515.8 19.7% 其中 高尔夫用地 401.3 15.3% 马场 /马术用地 55 2.1% 狩猎用地 59.5 2.3% 生态景观开放空间 1089.11 41.5% 水域 E 557 21.2% 总用地 2622 100.0% 10 第 42条 功能分区 总述 内园分为 7 大功能区（园），分别为：黄寨草场绿色运动园、分水湾生态商务度假园、牛园山 旅游文化 创意园、南湖水城游赏度假园、长寿岛森林康体养生园、东湖森林生态保育园和西湖水上 休闲 娱乐园。 各分园的面积详见 表 5： 表 5： 内园分区（园）面积一览表 分区 /园 用地面积 / 公顷 百分比 黄寨草场绿色运动园 522.4 19.9% 分水湾生态商务度假园 160.0 6.1% 牛园山 旅游文化 创意园 169.0 6.4% 南湖水城游赏度假园 261.8 10.0% 长寿岛森林康体养生园 351.5 13.4% 东湖森林生态保育园 103.7 4.0% 西湖水上 休闲 娱乐园 166.5 6.4% 生态控制保护带 330.1 12.6% 水域 557.0 21.2% 合计 2622.0 100% 第 43条 黄寨草场绿色运动园 充分利用黄寨草场 的 草原风光特征，打造黄寨草场绿色运动园。主要设置项目如下：高尔夫俱乐部、高尔夫度假别墅、半岛庄园、马球俱乐部、骑士俱乐部、草原部落（牧民之家）和湖区灯塔。 高尔夫俱乐部 设置 4 个国际锦标赛级的 18 洞球场和若干练习场地。每个球场 结合场地条件，突出各 个球场 之间的差异和特点。 结合 4 个高尔夫 球场 ，设置约 300 栋高尔夫度假别墅。结合 1 号和 2 号 球场 ，主要设置独栋 形式 的高尔夫度假别墅，局部设置双拼别墅。结合 3 号和 4 号 球场 设置独栋、双拼、联排别墅。 南湖西岸、黄 寨草场东部岸线丰富曲折，形成了多个风景优美的半岛。本次规划利用这些半岛设置半岛庄园 ，每个半岛上设置 3-8 个 。 在高尔夫 俱乐部 的西南部设置 1 处马球俱乐部和 1 处骑士俱乐部。 马球俱乐部主要包括：俱乐部会所、比赛场地、体验与训练场地、马厩和专用停车场等。俱乐部会所设置客房、餐厅、酒吧、健身房、个人护理室等。设置 1 处标准的马球比赛场地和 1 处体验与训练场地，马厩容量为 50 匹。 骑士俱乐部主要包括：俱乐部会所 、 马厩和专用停车场等，利用黄寨草场的大片草原作为跑马场。 利用黄寨草场类似北方草原的风貌特征，结合跑马场设置草原 部落（牧民之家）， 建设 50 个蒙古包， 向游客 提供体验牧民生活、住宿、餐饮、休闲、骑马娱乐等服务。可与内园内村民安置相结合，将需要搬迁的牧民安置于此，进行部分蒙古包的经营。 在桃花岛 设置休闲会所和标志性的景观灯塔。 黄寨草场 东 南部 的黄寨尖 半岛上 各 设置标志性的景观灯塔。 第 44条 分水湾生态商务度假园 结合分水湾良好的地理环境、 草原与森林风貌交界 的差异性 景观 特征 ，设置分水湾生态商务度假园。 主要 项目如下：水畔国际会议中心、高星级主题文化酒店、商务公馆、游艇俱乐部、运动会馆、文化艺术馆、酒吧休闲街和服务点等。 在分水湾水汊的 东端、 南湖西岸设置水畔国际会议中心，总建筑面积约为 10000 平方米。设置 3000 平方米的多功能厅，宴会可容纳 1500 人，会议可容纳 2000 人，可兼作展厅；设置 800 人会议厅 1 个、 200 人会议厅 2 个， 100 人、 50 人等各种规格的会议厅若干。设置豪华的宾馆客房、商务套房、标准间约 150 套。设置餐饮设施 ， 含有中、西餐厅、特色餐厅、咖啡厅等。设置休闲场所 ， 含歌舞厅、健身房、游泳池、保龄球、桌球、桑拿 室 等。设置专属的停车场。 在分水湾水汊东部设置 3 座高星级特色主题文化酒店，客房总数约为 1200 个。从东至西分别为水下度 假酒店、 滨湖 度假酒店和 水上 彩虹 酒店。 3 座酒店在分水湾水汊上形成一个环抱的形态，在其环抱的水面中心设置一个雕塑，起到统领局部空间的作用 。 在河畔国际会议中心的南部设置商务会馆区，设置约 250 栋独栋别墅，其中包含 2 座半岛 ，上设半岛 庄园。 在水畔国际会议中心的西北侧设置游艇俱乐部，包括游艇会所、游船码头和专属停车场。游艇会所集餐饮、住宿、休闲娱乐、游艇综合服务于一体。设置 30 个标准游艇泊位，并配备完善的充电、加油、加水、修船等设施，同时也提供停泊小型动力艇和摩托艇的泊位，为不同类型的消费群体提供多样的选择范围。 俱 乐部必须使用生态环保型游艇，避免对水系产生污染。 在酒店区的南部设置运动会馆和文化艺术馆，并配有专属停车场。运动会馆中设置器械健身房、健身操房、瑜伽馆、舞 11 蹈房、跆拳道房、羽毛球房、乒乓球房、壁球房、保龄球房、室外网球场和门球场等，并配有完善的餐饮和淋浴桑拿设施。 文化艺术馆中设置剧场、展览馆、图书馆、录音棚、音乐休闲厅、舞蹈房、声乐房、音乐工作室、舞蹈工作室、美术工作室、摄影摄像工作室、戏曲戏剧工作室等。 服务点主要设置游客解说、医疗服务、旅游区管理等功能 设施 。 第 45条 牛园山 旅游文化 创意园 在分水湾水汊的南侧牛 园山区域设置牛园山 旅游文化 创意园，主要 项目为：淮扬古镇、 淮扬文化展览馆、徽派文化博物馆、 汪道涵纪念馆、淮扬历史名人纪念馆、 文化创意园、员工后勤生活基地和交通集散中心。 在现状乱墩子村的位置设置淮扬古镇，建筑风格为皖 中 民居风格，形成风貌特征明显的特色 旅游 小镇，建筑面积约为28000 平方米，包括美食广场、 休闲 购物街、文化娱乐中心 、皖中驿站等。 部分建筑作为村庄的拆迁安置 房 ，由村民经营。综合旅游服务区 设置在淮扬古镇，是整个度假园的一级旅游接待中心。 在南湖的 西 岸设置 2 片文化创意园，设置各种类型的别墅约 500 套，包 含办公、商业、住宅等多种 功能物业 。以优良的生态环境景观吸引创意类企业 、个人 入驻，打造区域内知名的文化创意园。 结合淮扬古镇设置淮扬文化展览馆、徽派文化博物馆、淮扬名人纪念馆和汪道涵纪念馆，集中展示淮扬地区和安徽 皖南地区的文化、民风民俗等宝贵遗产，包括淮扬与安徽的名 人、淮扬与安徽的人文精神、淮扬与安徽的菜系、新安医学、文房四宝 等。建筑采用传统徽派园林建筑风格， 使其 本身成为全面展现徽派建筑与徽派园林的场所。 在淮扬古镇西部设置员工后勤生活基地，容纳 5000 名员工，建筑面积按照 15 平方米 /人 计 ，总建筑面积为 75000 平方米。 在 牛园山 旅游文化 创意园的入口设置交通集散中心，包括交通换乘枢纽 、大型生态停车场与游客服务中心 。 第 46条 南湖水城游赏度假园 在南湖 南部的东西两岸设置南湖水城游赏度假园。 主要设置项目：水城度假村、高星级主题文化酒店和特色幼教园。 在 南湖主水汊东西两岸设置水城度假村，建筑形态为独栋、双拼、联排、合院、叠加别墅，共约 3000 个单位。 在歇马桩半岛的南岸设置高星级主题文化酒店， 由 约 300 套别墅 组成；酒店 兼做业主会所。 在南湖水城游赏度假园的中部设置特色幼教园。 第 47条 长寿岛森林康体养生园 规划将小江郢东部的西大 冲挖通，形成一个 3.5 平方公里的大岛（本次规划将其命名为“长寿岛”），在岛上设置长寿岛森林康体养生园，主要 项目：森林猎苑、躬耕乐园、康体保健中心、 SPA 会馆、 私人会所、 国医馆、养生花园和半岛庄园等。 利用长寿岛中部茂密的森林资源设置森林猎苑，开展森林 原始 狩猎活动，设置弓箭狩猎 、猎犬狩猎 。如有可能 ，划定一定的范围和缓冲保护地带， 设置猎枪狩猎项目， 结合西大冲的 农田设置躬耕乐园，为养生老龄业主提供种植作物和休闲活动的场所。 引入“市民农园”的概念，将一定范围的土地集中规划，分为若干小块，分别出租给城市居民，供其 种植花草、蔬菜、果树或经营家庭农艺。 结合长寿岛中部偏西的水汊设置康体保健中心、 SPA 会馆 、私人会所