食品监督基本知识.doc

2008年质量监督基础知识（仅供参考）一、今年“迎奥运保平安”加工食品质量安全专项整治的主要要求是什么？通过“开展五项工作”，在今年内“实现七个目标”。“五项工作”：对销往北京、上海、天津、沈阳、青岛、秦皇岛等国内6个奥运赛区的食品企业进行全面摸底登记，并实行跟踪监管；对城乡结合部及城区商场、超市开展以查处无证食品为重点的执法检查；对所有的加工食品获证企业进行片区达标现场检查和实物质量抽查；以证照齐全的食品生产加工小作坊为重点，开展小作坊基本条件整治达标工作；以落实加工食品安全监管责任制为重点，开展市、县局辖区监管情况考评。“七个目标”：1、定点供奥食品加工企业、销往奥运赛区的食品加工企业100%得到有效监控，切实保证安全；2、城乡结合部及城区超市、商场100%消除销售无证食品现象；3、城乡结合部作坊式食品加工“黑窝点”100%得到清理整治；4、县（市、区）100%建立食品生产企业达标片区并完成当年达标任务； 5、证照齐全的小作坊100%符合基本要求；6、县（市、区）100%建立食品生产加工示范企业、食品生产加工示范村（点）；7、市、县级局100%建立健全食品安全辖区责任制及考评机制。二、各县（市）区食品企业基本数据：项目县局定点供奥食品企业销往奥运赛区食品企业食品生产加工企业示范企业创建数量达标片区创建数量达标片区创建比率%小作坊数量小作坊示范村创建数量主要商场超市数量质监警示牌数量第一次下架情况第二次下架情况直属分局0233324733513040已落实已落实永安00253251003312658已落实已落实沙县01303217022188已落实已落实大田00133131001221313已落实已落实泰宁0012312100211224已落实已落实清流0052480111920已落实已落实建宁06133970221810已落实已落实明溪001731271101510已落实已落实宁化0031322711311020已落实已落实将乐00113873141714已落实已落实尤溪0319314742821030已落实已落实合计012209321647920213138247三、国家质检总局提出的“五个一”指的是？即：成立一个由当地政府领导为组长的食品生产加工业整顿工作领导小组；以政府名义制定一个大力整顿食品生产加工业的工作方案；以政府名义召开一次部署食品专项整治的工作会议；县（市、区）政府要与乡镇（街道）政府签订一份食品质量安全责任状，乡（街道）政府还要与食品企业较多的村（居委会）签订一份食品质量安全责任状；建立一项政府协管员制度。四、“11223344制度指的是？即“三员四定、三进四图、两书两册一证一报告”制度。“三员”即县级质量技监部门派出的监管员、在乡镇（街道）聘请的政府协管员、在社会上聘请的收集食品打假及质量安全相关信息的信息员。“四定”即定区域、定任务、定人员、定责任。“三进”即进村、进户、进企业建立档案，掌握食品生产加工企业的第一手材料。“四图”即制作食品企业数量变化动态图、食品行业分布图、监管责任落实图和食品安全警示图。“两书”即质量技监部门上下级之间要签订责任书；食品生产企业要向质监部门提交食品质量安全承诺书。“两册”即建立乡镇分管食品安全领导和食品安全协管员花名册。“一证”即28类食品生产企业要取得食品生产许可证。“一报告”即质量技监部门要定期向当地政府报告重大食品质量安全问题，分析形势，提出对策。五、“确保一个到位，做好两个清理，抓住三个环节，建立四本台帐，健全五项制度”分别指的是？ 确保一个到位即：要求确保对辖区内每家企业一年至少一次的巡查，要落实到位。做好两个清理即：做好企业标准备案和食品添加剂备案的清理。抓住三个环节。即要求在巡查、日常监管已年审抓住原料和成品仓储、生产过程管理、添加剂管理三个重点环节，严格按要求进行管理。建立四本台帐即：指导企业建立原材料进货台帐、添加剂台帐、包装物进货台帐和产品销售台帐。健全五项制度即：督促企业建立健全卫生监督员制度、添加剂管理人员制度、产品检验员制度、标准化管理人员制度、员工进场卫生培训制度。六、“两个取缔”、“一转产”分别指的是？“两个取缔”即：坚决取缔制假制劣的食品加工黑窝点；取缔生产卫生条件恶劣、不认真接受帮扶整改、屡次整改仍达不到要求、存在重大安全隐患的食品生产加工小企业小作坊。特别要严厉打击使用非食品原料生产加工食品的严重违法行为。“一转产”就是凡涉及生产列入高风险食品目录的瓶（桶）装饮用水、瓶装白酒、儿童食品、乳制品的小企业小作坊，要给予三个月的过渡期，规劝其限期转而生产其他食品。七、在完成“两取缔”、“一转产”工作之后，保留下来的小企业小作坊要通过“四个到位”，建立满足食品质量安全的基本生产条件。“四个到位”指的是？ 即：“承诺到位”、“培训到位”、“规范到位”、“监管到位”。首先是 “承诺到位”。凡是纳入正常监管的小企业小作坊，都必须向所在乡镇政府提交“食品加工生产安全承诺书”，承诺书要体现两项内容：一是保证按照安全卫生要求进行规范生产，二是责任承诺。责任承诺既要体现承担完全的法律责任，还要体现承担民事赔偿的承诺。要让小企业小作坊业主在提交承诺中实实在在地接受到法律和责任的教育。其次是“培训到位”。要以乡镇为单位，对小企业小作坊业主开展以安全责任教育和生产基本操作规范为内容的培训工作，提高从业人员的社会责任意识、从业道德意识和生产加工保证食品质量的卫生安全的基本知识。其三是“规范到位”。就是要按照省局下发的食品生产加工小企业小作坊保证卫生安全基本条件和操作规范，确保其在生产条件和生产操作中满足卫生安全的基本要求。其四是“监管到位”。县（市、区）乡（镇、街）两级政府及其相关部门要建立辖区内食品生产加工小企业小作坊保证食品安全的一整套监管手段和监管措施，确保监管到位。八、县级质量技术监督部门责任：县级质量技术监督部门1、按照严格按照“三员四定、三进四图、两书两册、一证一报告”要求完善监管责任制，县级局局长应每年与监管片区的责任人签订一次责任状。2、建立完善辖区食品生产加工企业和小作坊的动态监管档案，每个月进行一次更新，每半年向市局汇总一次。3、落实食品生产加工企业和小作坊日常巡查工作。对食品生产企业：实行分类监管，对A级、B级两类企业每年巡查一次，对C级企业每年巡查两次，对D级企业每季度巡查一次。企业巡查主要围绕“三个环节、四本台帐、五项制度”的要求，逐一落实。对小作坊：每季度巡查一次。一查生产、卫生基本条件；二查管理制度的落实；三查原辅材料和添加剂的使用；四查从业人员的卫生状况。对巡查发现存在一般问题的，应立即责令其限期整改；发现存在严重问题的，应立即责令其停产整顿；发现存在安全隐患的，应进行产品实物质量抽查。4、对市局下达的监督抽查后处理任务，要在规定的时间内处理，并按时向市局反馈。对不合格食品后处理重点落实三个环节：一是落实企业的整改措施是否到位；二是落实企业的不合格食品是否下架、召回、监督销毁；三是落实企业的实物质量复查检验是否合格。5、落实问题企业的回访工作。对巡查、抽查发现的问题企业应至少进行一次回访，了解企业的整改工作是否落实到位，对拒不整改或整改后仍存在严重问题的，必须立案查处，并提请省局吊销其生产许可证。6、每季度组织一次对辖区所有超市、商场的检查，发现无QS标识的食品一律通知下架。同时，按照省局问题食品下架通报要求，对辖区商场、超市执行下架的情况进行核查，并把下架的产品及数量等情况上报市局。7、派出观察员对食品生产许可证现场审查工作进行监督，并直接向省局食品监管处提交观察意见。8、对辖区的获证食品生产企业进行年度审查，应认真完成审查意见。对年度审查发现生产条件发生变化的，应向应向市局书面报告，提请市局派出审查组对企业进行核查，落实企业生产条件是否符合原来发证时的条件。9、制定辖区食品生产企业达标片区的创建工作方案，按期完成创建工作。并将具体方案向市局报备。10、制定辖区食品加工示范企业、小作坊示范村（点）工作方案，按期完成创建工作。并将具体方案向市局报备。11、在5.1节、国庆节、两节（元旦和春节）前对本辖区进行食品安全大检查。检查重点：问题企业、风险食品加工企业、超市（商场）。12、对食品安全协管员进行年度考核，并向市局书面报告考核情况。13、对群众举报的食品加工违法违规行为进行立案查处，对存在制假、售假、使用非食用原料等严重问题