广西计算机信息系统集成资质管理会议.ppt

二 一 年广西计算机信息系统集成资质管理会议 广西壮族自治区工业和信息化委员会计算机信息系统集成资质办公室二 一 年八月十三日 主讲人 李冠峰 广西工业和信息化委员会计算机系统集成资质认证办公室副主任广西软件管理中心广西软件评测中心主任高级工程师电话 5884271一 计算机信息系统集成资质认证的依据 一 国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定 中华人民共和国国务院令412号 依照 中华人民共和国行政许可法 和行政审批制度改革的有关规定 国务院对所属各部门的行政审批项目进行了全面清理 决定予以保留并设定行政许可 共500项 该决定于2004年6月29日发布 2004年7月1日起实施 该决定附件为确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录 目录中第149项为 计算机信息系统集成企业资质认定 二 关于发布 计算机信息系统集成资质管理办法 试行 的通知 信部规 1999 1047号 该办法于1999年11月12日发布 2000年1月1日起实施 该办法第二条 计算机信息系统集成是指从事计算机应用系统工程和网络系统工程的总体策划 设计 开发 实施 服务及保障 该办法第四条规定 凡从事计算机信息系统集成业务的单位 必须经过资质认证并取得 计算机信息系统集成资质证书 该办法对认证组织管理 资质等级划分及对应的承担工程的能力 资质申请与评审的条件和程序 资质监督管理 违规处罚等都作了具体规定 三 关于发布计算机信息系统集成资质等级评定条件的通知 信部规 2000 821号 2000年9月5日发布并施行 该文件正式发布了具体的资质评审条件 试行 试行了两年后 经修改又发布了修订版 注意 现在施行的是修订版 试行版已作废 四 关于发布 广西壮族自治区计算机信息系统集成资质管理暂行办法 的通知 桂信办发 2001 30号 该文件根据部发布的资质管理办法 结合我区实际 发布了我区的管理办法 针对我区计算机信息系统集成行业基础较弱 规模较小的实际 考虑到大多数企业一步申请国家正式资质有一定困难 为扶持本地企业 鼓励其入门参与市场竞争 文件第十三条规定 具有一定的信息系统集成规模和力量 但不具备三 四级所规定的资质等级条件的单位 可以向信息产业局资质认证办申请临时资质证书 具体申请方法同三 四级 五 计算机信息系统集成项目经理管理办法 试行 该办法于2002年10月1日施行 该办法对项目经理的资质等级及评定条件 职责及执业范围 资质的申请及审批 资质的监督管理等作出具体的规定 六 关于计算机信息系统集成项目经理资质申报的补充通知 信计资 2008 7号 该文件规定从2008年5月30日起 申报项目经理 由原须提交项目经理培训合格证 改为须提交 中华人民共和国计算机与软件专业技术资格 水平 证书 资格名称为系统集成项目管理工程师或信息系统项目管理师 考虑到软考通过后 到获得证书需要一段时间 在申报项目经理资质过程中 软考成绩合格 可视同已取得资格证书 此外 该文件还规定了2008年下半年至2009年底实行临时项目经理的优惠政策 二 国家推行计算机信息系统集成资质证书制度以来 政策 规章上已作的修改及下阶段可能做的修改 一 已作的修改1 计算机信息系统集成资质评定条件由 试行 版修改为 修订版 2 前面提到的信计资 2008 7号文件对项目经理 高级项目经理 的认证程序进行修改 原规定 由部审批指定的培训机构 统一大纲 统一教材 统一课时 统一要求 组织培训 部命题 部指定的机构组织考试合格 持培训合格证申报资质 部 高级 或省主管部门 中级 审批 部发证 备案 公告 现改为 提前进行软考报名 自愿参加培训 参加软考中系统集成项目管理工程师或信息系统管理师考试合格 持合格证书到登记机构登记注册 在合格证书有效期内申报项目经理资质 部 高级 或省主管部门 中级 审批 部发证 备案 公告 软考全国组织机构为工业和信息化部电子教育与考试中心 广西的组织机构为广西人事考试中心 考试时间为每年5月 11月各1次 广西的软考合格证书登记注册机构为广西电子信息应用教育中心 该中心设在广西软件管理中心 二 下阶段可能作出的修改 仅供参考 2008年 工业和信息化部 原信息产业部 计划修改 计算机信息系统集成资质管理办法 计算机信息系统集成资质等级评定条件 和 计算机信息系统集成项目管理专业技术人员资格管理办法 并已将修改稿下发各省信息产业主管部门征求意见 这几个新的文件出台的时间还不能确定 我们可以先了解一下 对比现行文件 修改稿有如下特点 1 对企业资质的管理 对项目经理资质的管理更为规范 严格 2 加强了部的集中统一管理 3 企业资质等级条件有较大改变 提高三级以上资质条件 降低四级资质条件 主要改变 三 计算机信息系统集成资质管理相关情况汇报 一 目前全区已获资质的企业数量共94家正式 一级0家二级3家三级32家四级3家临时 临时三级51家临时四级5家 二 资质管理中存在的主要问题1 资质申报不及时 没有提前量 影响企业业务 有的企业不了解资质管理制度 在投标时才申请资质 有的持证企业使用资质证书时 发现已过了有效期才申请换证 不管是初次申请与换证申请 都必须按部规定的程序进行 以下是三 四级资质的认证程序 企业填写申请表和申报表 附上附件及电子版 报自治区工信委资质办受理 评审机构 广西软件评测中心 进行资料评审合格 评审机构组织现场评审通过 评审机构出具现场评审报告 资质办召开专家委员会 进行专家评审通过 工信委审批 委资质办报工信部资质办 部资质办召开专家备案评审会 每季度仅一次 通过 部资质办发证 备案 公告 委资质办将证书发到获证企业 以上程序包括了10各环节 每个环节都需要时间 整个周期一般要三个月左右 但部里专家备案评审每季度一次 如果赶不上 就又得等待几个月了 2 一些企业申报资质时 负责申报的人员业务不熟练 或公司各有关部门未能密切配合 导致材料多次退回修改仍未合格 资料评审不合格不能进入现场评审 材料反复修改补充达三个月仍未完整 表格填写内容不符合表格要求 材料内容前后矛盾 3 个别企业在资质申报及证书使用上出现违规问题 已发现申报项目经理时出现伪造学历证书 复印件 和伪造培训合格证各1人次 投标时伪造企业资质证书 复印件 1次 相关当事人已受到处理 三 项目经理管理的相关情况1 项目经理认证程序的改变 2002 2008 5部指定机构培训合格 凭培训合格证申报2008 6 2009 12过渡期 2009年软考开考信息系统管理师和系统集成项目管理工程师 2008下半年允许以论文代替合格证申办临时项目经理 2009年底以前通过上述两项考试的 转为正式资质 未通过考试的 临时资质自动失效 2010 1起参加软考中信息系统管理师或系统集成管理工程师考试合格 凭考试合格证申报 2 我区现有项目经理391名 高级项目经理82名 2008年下半年取得临时资质的有165名 其中仅3人通过了软考转为正式资质 其余的临时资质全部已失效 目前在92家有资质的企业中的项目经理205名 高级项目经理75名 按最低标准计算 资质企业中已缺项目经理150名 高级项目经理1名 3 我区现有资质企业中拟从三级升为二级的企业3家 近期拟申报的企业10余家 急需项目经理50名以上 高级项目经理6名以上 4 综上所述 目前我区项目经理短缺200名以上 高级项目经理短缺7名以上 项目管理人员已成为制约我区计算机信息系统集成行业资质提升的瓶颈 5 应对措施和建议项目经理的数量已成企业资质评审的刚性指标之一 取得项目经理资质的唯一途径是软考 软考一年仅有二次 通过率较低 项目经理的认证周期相对较长 企业要稳定 持续发展 应有一定数量的项目管理人才储备 应采取措施 吸引新人才 留住现有人才 采取岗位培训 以老带新 外送培训等方式 加速项目管理人才培养 要组织 鼓励项目管理人员参加软考 培训机构要适应考试方式的改变 认真总结经验 提高培训效果 四 职称评定工作 资质企业中现有技术人员3988名 其中 有高级职称105名 中级职称388名 初级职称519名 没有职称的达2976名 自治区工业和信息化委员会领导指示 不管是国有企业还是民营企业 都应该推行国家职称制度 认真组织并做好专业技术人员的职称申报工作 自治区工信委设有中级职称评委 广西软件管理中心 广西电子学会可代为进行集中初审 申报 每年上半年有一次职称外语考试 下半年有一次职称评审 请各企业留意时间 五 其他相关业务介绍 一 广西电子工程标准定额站广西电子工程标准定额站是经广西壮族自治区工信委批准成立 在工信部电子工程标准定额站的指导下 根据工信部2005年4月1日发布实施的 关于发布和的通知 信部规 2005 36号 负责广西电子工程标准定额管理工作的机构 机构设在广西软件管理中心 主要职责 1 贯彻执行国家和自治区有关电子工程标准定额管理的方针政策和法规 2 负责全区电子工程定额和工程量清单的编制 修订 解释 发布电子工程造价指数与造价信息 3 负责全区电子工程标准规范以及强制性条文的推行 管理和研究 转发国标 部标 行标 组织或协助地标编制工作 4 监督和检查电子工程建设定额的执行 指导编制电子工程估算 概算 预算和结算 5 参与电子工程招标 投标的审标 评标 定标 指导标底编制审核工作 一 广西电子工程标准定额站 一 广西电子工程标准定额站 6 开发电子工程专业造价软件 建立与工程造价有关的各类数据库 健全专业技术档案 为工程造价的计价和管理提供依据 7 负责全区电子工程建设概 预算人员的资格考核及电子工程造价咨询服务机构的资质审核工作 申办和发放资格 资质证书 8 调解 仲裁各类电子工程造价纠纷 提供工程造价审价服务 9 指导和管理下级电子工程标准定额站 造价站的业务工作 一 广西电子工程标准定额站 文件依据 1 工业和信息化部 原信息产业部 2005年发布 关于发布的通知 信部规 2005 36号 2 自治区工信委 原信息产业局 2005年发布 关于同意广西软件管理中心加挂 广西电子工程标准定额站 牌子的批复 桂信人发 2005 29号 3 自治区工信委 原信息产业局 2006年发布 关于实施的通知 桂信人发 2006 22号 一 广西电子工程标准定额站 为适应我国信息化电子建设工程的发展需要 加强信息化电子建设工程市场的管理 合理确定和有效控制工程造价 提高造价人员的素质和编制工程造价的质量 工业和信息化部 原信息产业部 有关文件要求 凡从事信息化电子建设工程的造价人员均需持证上岗 原建设部2007年3月29日印发的 工程设计资质标准 建市 2007 86号 要求 申请电子工程设计资质的企业 也需配备2 4名电子工程造价人员 一 广西电子工程标准定额站 服务项目 电子建设工程项目预算编制 电子建设工程项目概预算审核 联系方式 地址 广西南宁星湖路35号后楼4楼邮编 530022电话 0771 5844651业务主管 谢鸿手机二 广西软件评测中心信息工程和软件检测实验室简介 1 实验室建设情况及意义国家实验室认可是实验室能力的国家认可 是一个实验室能力的体现 也是实验室出具的报告具有法律效力的认可 广西目前尚无通过国家认可的信息工程和软件实验室 大大制约了我区信息工程和软件产品质量的提高 广西软件评测中心信息工程和软件检测实验室的建成 能够为政府 企事业单位及社会各界提供独立 权威的信息化项目检测 验收服务 对工程质量进行监督 保证信息工程项目投入资金 政府财政资金使用的效率和效益 二 广西软件评测中心信息工程和软件检测实验室简介 2 实验室建设内容及基本情况 1 广西软件评测中心信息工程和软件检测实验室建设包括以下2部分 信息工程和软件检测 GB T22080 2008信息安全管理体系评审 2 实验室建设计划及进度情况建设周期为18个月 预计2010年4季度通过中国合格评定国家认可委员会认可 并正式投入使用 目前 实验室建设已进入评审前的准备工作 二 广西软件评测中心信息工程和软件检测实验室简介 3 实验室主要业务简介 1 信息化项目及工程验收信息工程建设在国民经济建设中所占比例已经越来越重 信息工程具有投资大 周期长 科技含量高 项目复杂等特点 决定了信息工程的测试具有技术含量高 需要使用专用仪器 对验收人员素质要求高等特征 这些特征促使信息工程第三方验收服务的诞生 信息工程第三方验收服务机构作为独立的第三方 不代表业主和厂商任何一方的利益 因此能够公平 公正地评判项目实施的效果 促使信息化建设市场朝着规范化的方向发展 二 广西软件评测中心信息工程和软件检测实验室简介 信息工程第三方验收具有下面三方面的意义 客观性第三方验收机构相对独立于工程的承建方与使用方 可以比较客观地开展工作 在验收中能抱着客观的态度 这种客观的态度可以使其工作有更充分的条件按验收要求去做 专业性独立验收作为一种专业工作 在长期的工作过程中势必能够积累大量的实践经验 形成自己的专业优势 同时信息工程验收也是技术含量很高的工作 需要有专业队伍加以研究 并进行工程实践 专业化分工是提高验收水平 保证验收质量 充分发挥验收效用的必然途径 权威性由于专业优势 独立第三方验收工作形成的结果更具信服力 承建单位通常主观地解释和看待他们的工作 而独立机构的验收人员没有承担具体的建设任务 他们在验收中发现的问题更客观地体现了旁观者清 由专业化的独立机构给出的验收结果更客观 公正和具有权威性 二 广西软件评测中心信息工程和软件检测实验室简介 2 软件产品检测意义 通过系统 专业的第三方验收测试 验证软件系统的功能符合性 是否符合设计需求 功能实现的正确性及运行安全可靠性是否符合标准 可发现软件存在的 潜在的重大问题 最大限度保证软件工程质量 是工程验收的最后阶段 也是信息化工程监理中一个重要的质量保证阶段 可以修改软件问题 保证工程项目正常顺利实施 二 广西软件评测中心信息工程和软件检测实验室简介 3 信息安全管理体系评审咨询企业按照先进的信息安全管理标准ISO27001建立 实施并保持一个完整的信息安全管理体系 可达到动态的 系统的 全员参与的 制度化的 以预防为主的信息安全受控状态 用最低的成本 达到可接受的信息安全程度 从根本上保证业务的可持续性 二 广西软件评测中心信息工程和软件检测实验室简介 组织建立 实施与保持信息安全管理体系将会产生如下作用 强化员工的信息安全意识 规范组织信息安全行为 对组织的关键信息资产进行全面系统的保护 保持竞争优势 在信息系统受到侵袭时 确保业务持续开展 并将损失降到最低程度 使组织的业务伙伴和客户对组织充满信心 如果通过体系认证 表明体系符合标准 证明组织有能力保证信息安全 提高组织的知名度与信任度 促使管理层坚持贯彻信息安全管理体系 二 广西软件评测中心信息工程和软件检测实验室简介 总体来说 建立信息安全管理体系一般要经过下列四个基本步骤 信息安全管理体系的策划与准备 信息安全管理体系文件的编制 信息安全管理体系运行 信息安全管理体系审核 评审和持续改进 我实验室可提供外部顾问以项目的形式 为企业提供信息安全管理体系建设过程的咨询服务 咨询顾问将与企业内体系推进人员共同进行体系的策划 风险评估 体系文件编写 风险管控措施规划 当体系建立完成后 最终由企业内部推行人员自行维护 推动体系的正常运转 通过这种方式来进行体系的建设 能够最大程度发挥咨询顾问的经验 使企业不会在体系的建设过程中迷失方向 三 信息工程监理简介 哪些信息化建设项目及工程需要监理 工信部 原信息产业部 于2002年12月15日颁布的 信息系统工程监理暂行规定 信部信 2002 570号 规定下列信息工程应当实施监理 国家级 省部级 地市级的信息系统工程 使用国家政策性银行或者国有商业银行贷款 规定需要实施监理的信息系统工程 使用国家财政性资金的信息系统工程 涉及国家安全 生产安全的