各省市公房出售、公房管理20100117.doc

目 录关于进一步规范公房出售收入管理的实施意见（天津）3武汉房地局购买直管公有住房所提供的资料（武汉）8直管公房非住宅出售登记办事指南（河北涿鹿）9关于加强公房出售管理有关问题的通知（徐州）10梁平县人民政府关于出售国家直管公房的通知（重庆梁平县）12企业改制公房出售（武汉）13广州推行非住宅公房出售试点办法（广州）14直管公房非住宅出售登记(沈阳？)15临沂市直管公房管理办法（临沂）16扬州市市区直管公房管理暂行办法（扬州）20常德市国有直管公房管理暂行办法（常德）23宿迁市区直管公房管理暂行办法（宿迁）27肥西县城镇国有直管公房管理办法（合肥肥西）31存量房市场须进行边际改革存量房访谈录(天津日报)35天津市直管公有房产资产管理办法（天津）37无锡市市区直管公房管理暂行规定（无锡）41加快国有直管公房市场化步伐的思考(杭州)45直管公房维修暂行规定（临沂）48关于进一步规范公房出售收入管理的实施意见（天津）津房委20071号为落实市政府批转市财政局等七部门关于加强财政资金和公共资金管理意见的通知（津政发2006112号）（以下简称意见），加强公房出售收入管理，确保公房出售收入依法归集使用和资金安全完整，提出以下意见。一、管理原则本意见适用于公房出售收入的管理。公房出售收入的管理部门和经办机构包括：市、区国土房管部门，相关行政事业单位和企业，以及代理银行及其下设的经办机构。公房出售收入的管理，要按照“单一账户、集中收付、集中审批、直接缴拨、依法理财、严格监管”的原则，进一步健全资金安全管理体制和监督制约机制，增强风险防控能力，切实加强组织保障和人员管理，依法收缴和使用资金，确保资金安全完整。二、账户管理（一）建立单一账户、定级管理制度公房出售收入要严格按照“单一账户、定级管理”原则设立账户和管理收支，为建立资金全程控制制度和确保资金安全完整奠定基础。公房出售收入的所有账户，实行集中审批和统一开户，清理撤消所有未经集中审批和统一开设的账户。1、账户设置（1）市国土房管部门账户设置和开设。市国土房管部门设立两级账户，组织和核算公房出售收入和支出。在承办代理银行按照公房出售收入的不同种类，即公房售后维修基金和住房基金设立本金账户和利息账户，为一级账户，集中核算公房售后维修基金和住房基金的本金和利息收入以及使用支出；在代理银行下设的经办机构设立经收公房售后维修基金和住房基金的账户，为二级收入账户。（2）规范售房单位账户设置。在公房售后维修基金和住房基金的存款本金及利息专户下，设立售房单位存款分户及11%维修资金分套明细账和14.4%更新改造资金分幢明细账户。售房单位在建行市分行及经办支行有售房款专户的，保留售房单位原售房款专户作为二级支出账户；售房单位在市商行及经办支行没有售房款专户的，使用公房出售收入前，到公有住房出售收入使用审批单位填写公有住房出售收入资金支出账户开户通知书后，在市商行开源支行及各区县经办公房出售收入的支行开立售房款专户作为二级支出账户。2、清理撤销所有自行开设的账户按照“单一账户，集中收付”的要求，在建行市分行房地产金融业务部存储的公房出售收入要按照上述要求进行清理，2007年4月1日至6月30日，各售房单位需将未纳入集中管理的公房出售收入余额纳入集中管理。售房单位首先在市住房委员会办公室公房出售收入集中收付账户下开设售房单位住房基金和公房售后维修基金存款分户，在建行市分行及其下设经办机构填写天津市公房出售收入开户登记表，并将售房款余额分别划入公房出售收入集中收付账户及住房基金和公房售后维修基金售房单位存款分户。集中收付后，支付售房单位的公房售后维修基金利息，比照住房公积金存款利息，即归集当年（7月1日至次年6月30日，下同）按照活期利率计息，上年结转的按照三个月整存整取利率计息。支付售房单位的住房基金利息，归集当年按照活期利率计息，上年结转的按照协定存款利率计息。自2007年4月1日起，对未纳入集中管理的公房出售收入不予办理用款申请。所有公房出售收入的账户，将不与未经集中审批的账户发生资金缴拨业务。2007年3月31日前，建行市分行要做好公房出售收入集中收付的相应准备工作。（二）代理银行的选定1、资金管理部门选定代理银行的原则为确保公共资金的安全完整和规范运行，市国土房管部门将按照资金安全、周到服务、正常孽息和订立契约的原则，综合考虑经营资信、管理服务等方面的条件，审慎选定国有或国有控股银行作为代理银行，以合同或协议的方式规范并厘清相互之间的责、权、利关系。公房出售收入要按照意见要求存放在代理银行，并按照国家统一规定，从代理银行获取存款利息收入。2、代理银行的职责（1）资金安全原则。代理银行要建立完善的管理制度和严密的内控机制，保证公房出售收入的安全完整。（2）周到服务原则。代理银行要在控制风险的前提下，最大限度地为各管理部门和经办机构提供高效、快捷和周到的服务。经办公房出售收入资金收支业务的人员要熟悉相关政策、制度和规定，对各类收支票据具有鉴别能力。三、监管制度公房出售收入的管理部门和经办机构，要在单一账户和封闭账户体系内收缴和使用资金，建立健全内部控制制度和约束机制，全面规范资金收缴和支出管理程序，认真做好风险防范工作，创建科学规范、监督制衡、管理有序的资金管理和运行程序。（一）严格账户封闭管理制度公房出售收入收支要封闭在单一账户和收支两级管理的体系之内，防止逃避或规避封闭账户体系管理的现象，杜绝收入和支出溢出单一账户和封闭账户体系的情况发生。（二）严格执行直接收付和集中核算制度公房出售收入必须由购房人直接缴入一级账户或二级账户。所有二级账户当日经收的收入，必须及时全部直接缴入一级账户。公房出售收入的支出，由市国土房管部门和经办银行从一级账户直接拨入二级账户。严格禁止售房单位在非公房出售收入承办银行设置收入过渡户滞留或转移收入；严格禁止售房单位设置支出过渡户滞留、转移、挪用公房出售收入支出。杜绝通过中介机构等非公房出售收入管理部门和经办机构代办缴款或支出。任何部门和单位都不得滞留、截留、转移、挪用、挤占或坐收坐支公房出售收入。公房出售收入将以单一账户和直接收付为基础，严格执行总收支账户集中核算制度，集中统一核算各项收入和支出，禁止将公房出售收入与本单位经费账户混用。（三）建立完整拨款程序和问题拨款止付制度1、严格执行完整的公房出售收入拨款程序制度。公房出售收入的申请拨付必须按用款计划和规定程序办理，并严格按照操作程序执行。对于个别、临时性用款事项，申请单位必须以正式文件向市国土房管局进行申报，文件中要明确收入、收款账号和款项用途等要素。2、实施会计和出纳岗位分离。市内六区直管公产、其它区县直管公产、单位产公房出售收入用款审批工作分别由市国土房管局、区县房管局和区县房委办承担。公房出售收入中住房基金和公房售后维修基金的财务工作分别由市房委办和市房屋维修资金管理中心承担。公房出售收入的管理部门和经办机构办理拨款，要严格执行业务和财务岗位分设。3、规范公房出售收入支出审批程序。市内六区和其他区县直管产公房出售收入使用需分别经市国土房管局和区县房管局审批；单位产公房出售收入使用需经区县房委办审批。办理公房出售收入使用的申请书需经审批部门的经办人员和负责人两人审核签章。办理向银行出具的支付凭证，100万元以上的住房基金须经管理部门主管领导、会计、出纳三人审核签章；100万元以下的住房基金须经会计、出纳两人审核签章；公房售后维修基金须经会计、出纳两人审核签章。每一笔公房出售收入拨付业务必须附有经审批的住房基金使用申请书或公房售后维修基金使用申请书，其中要注明收款单位的开户银行和账号。各管理部门、经办机构和代理银行均不得以任何理由简化资金拨付、审核和复核手续。4、建立“问题拨款止付”制度。各管理部门和经办机构人员要以高度敏锐的责任感，严格执行各项制度。要对公房出售收入支付过程中存在的任何一个风险环节和可疑问题提出质疑，并立即停止该款项的支付，经核实确认无误后再行支付。对申请手续不全、用途不明、印章不清、凭证填制不规范的支付申请不予办理。任何部门和人员均不得以任何借口拒绝止付资金。财务人员因工作疏漏或过失，未及时发现问题而造成资金损失的，要依据有关规定追究责任。（四）健全岗位职责分工和内部控制制度1、建立健全内控管理制度。公房出售收入管理部门要按照会计基础工作规范的要求，结合公房出售收入的管理特点，建立健全会计和出纳人员岗位责任制度、会计档案管理制度、印鉴和票据管理制度等内在管理制度和规章，积极建立标准化业务操作规程，为资金全程控制、安全完整和规范运行提供强有力的内控制度保障。公房出售收入管理部门要统一和规范业务流程的各环节，实行上岗对下岗负责，下岗对上岗监督的运行机制，严禁独自一人操作业务全过程，做到环环相扣，相互监督。2、严格加强印鉴和票证管理。公房出售收入管理部门和经办机构要严格遵守印鉴和票证的保管和使用规定。拨款印鉴两人分管，法人印鉴由出纳保管，单位印鉴由会计保管。空白票证的管理与使用相分离，空白票证由会计保管，出纳使用票证向会计领取。（五）认真做好资金风险防范工作1、定期开展资金安全核查工作。各级公房出售收入管理部门、代理银行和经办机构，要定期进行公房出售收入安全核查工作。从公房出售收入账户设置、制度保障、内控管理机制及内外工作程序衔接等方面进行彻底清查，特别是对公房出售收入管理的关键岗位和薄弱环节实施重点检查。要仔细查找制度上、程序上存在的风险问题，有针对性地完善内控管理中的薄弱环节。对查找出的问题，以及可能引发资金安全风险隐患的部门、岗位和环节，要组织力量限期整改。2、认真落实资金安全管理责任制。各级公房出售收入管理部门和经办机构以及代理银行要按照“权有所属、责有所归”的要求，建立并层层落实资金安全内部管理责任制，将公房出售收入资金安全管理责任和措施通过组织手段落实到每一个环节和每一个岗位，并明确责任，对违反者按照有关法规问责追究。同时，公房出售收入在管理单位、售房单位与银行系统流动的过程中，管理责任与资金流向同步，资金在哪一环节出问题，相应部门要承担资金风险责任。3、做好对下级单位的指导和督察工作。市国土房管局将进一步加强对各级公房出售收入管理部门和经办部门及代理银行公房出售收入资金安全管理的指导和督察工作，督促其建立健全规章制度、规范业务操作程序、完善内部制约机制，对其公房出售收入资金的管理和运行情况进行定期检查与考核，并做到制度化、规范化，严密防范公房出售收入资金风险。武汉房地局购买直管公有住房所提供的资料（武汉）直管公有住房承租人申请购买现承租的房屋，须到辖区房管所提出购房申请并提交相关资料以供审核；房管所受理购房申请，如符合武政【1998】34号文件规定出售范围条件的直管公有住房，由房管所填写售房审批表后上报所属区房地产公司；区房地产公司对售房审批表进行初审，填写审核意见后如属区属直管公有住房报区房产局房改办审批，如属市属直管公房报市房产管理局售房办公室审批；市（区）房产局进行审核并签署意见，市（区）房产局给购房申请人开具购房缴款通知单；购房人凭购房缴款通知单与房管所签订住房售后维修协议；市（区）房产局与购房人签订售房协议，并代收售房款；购房人到市（区）局房地产交易、发证一条龙窗口办理房屋所有权证。时限：30个工作日购买直管公有住房所提供的资料如下：1、购房人的本市城镇户口原件（看）、复印件（一份，收）；2、购房人及配偶的居民身份证原件（看）、复印件（各一份，收）；3、购房人的直管公有住房租约原件（如符合条件，收）；4、现住房承租人购买所住公有住房填写的购买直管公有住房申请表（一式二份）；5、购房人及配偶单位对双方自参加工作以来至1992年工龄的证明（各二份）；6、辖区房管所与所属区房地产公司填报的武汉市房产局出售直管公有住房审批表（一式四联；市属房产报市房产局售房办，区属房产报区房产局房改办）；7、市（区）房产局开具的购房缴款通知单；8、购房人上月缴纳的公有住房租金发票（看）；9、房管所与购房人签订的直管公有住房售后公共部位和公用设施管理与维修协议（看）；10、购房人今年所缴的住房维修基金收据（看）。直管公房非住宅出售登记办事指南（河北涿鹿）所需要件：1、县局关于同意出售国有直管房屋产权的批复；2、房屋测绘面积鉴证书及1/500平面图（发证中心提供）；3、直管公房管理卡（区局、总公司加盖公章）；4、经办人身份证原件及复印件1份；5、企业（事业）单位提供法人营业执照（事业单位法人登记证）或组织机构代码证（须年检）（验原件留1份复印件）；6、直管非住宅房屋转让登让审批书（交易部门提供）。7、房屋固定资产证明、房屋所有权登记申请表、房屋产权登记授权书。办事程序：1、购房当事人持所需要件到房地产交易部门接件窗口进行审核；2、工作人员到现场勘验标的物并提出初审意见；3、负责人签属审核意见；4、当事人凭批准文书到中心市场发证窗口办理房屋所有权证和完契手续。工作时限：3个有效工作日收费标准（批准文号）：售房价的1%缴纳，由买卖双方平均承担法律、法规规章依据1、中华人民共和国城市房地产管理法第五章第六十条：房地产转让或者变更时，应当向县及以上地方人民政府房产管理部门申请房产变更登记；2、城市房地产转让管理规定（建设部96号令）第四条：直辖市、市县人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内的城市房地产转让管理工作；3、城市房地产转让管理规定（建设部96号令）第七条：房地产转让当事人在房地产转让合同签订后90日内持房地产权属证书，当事人的合法证明，转让合同等有关文件向房地产所在地的房地产管理部门提出申请，并申报成交价格。 关于加强公房出售管理有关问题的通知（徐州）各有关单位：为加强对公房出售及售后的管理，根据国家、省、市相关政策规定，现就有关问题通知如下：一、关于直管公房出售的管理（一）直管公房出售范围、程序1、直管公有住房，除不宜出售的住房外均应向职工出售。不宜出售的住房包括：校园内不能分隔及封闭管理的住房、教师公寓等周转用房，具有历史意义的住房，严重损坏房、危房以及市人民政府认为不宜出售的住房。直管公有住房的出售程序为：（1）原承租人向辖区房管处申请并提供相关证明；（2）区房管处初审、报市房管局房产管理处；（3）局审批并转产权处评估；（4）立契过户，经局核准后，按通知书交款，领取权证；（5）局办理撤管、注销手续。2、直管公有非住宅因实施货币化拆迁的，由建设单位与市房管局签订产权退赔协议，退赔款交入“专户”。依据徐政发200228号文件规定要求购买的，须经市房管局审核批准后，方可办理相关手续。出售程序为：（1）购房人向房管局申请；（2）局房产管理处初审、上报；（3）局领导审批；（4）市场评估；（5）立契过户、交款、领取权证；（6）局办理撤管、注销手续。（二）直管公房出售收入的管理凡按照我市房改售房政策规定，向承租户出售的直管公房售房收入，必须全额存入市房管局在指定银行开设的“售房收入专户”，按照专户储存、权属不变、统一管理、监督使用的原则进行管理。直管公有住房出售后，应建立共用部位、共用设施设备维修基金。出售直管公有住房的收入，在按规定比例提取已售公有住房共用部位、共用设施设备的维修基金（即多层住房售房款总额的20%、购买人按售房款的1%交纳；平房、非成套住房按售房款总额的10%提取住房维修基金，按售房款总额的5%提取统筹基金。维修基金的利息全部用于已售公有住房共用部位、共用设施设备的维修）后，其余部分按徐财综200462号文件精神办理。二、关于自管公房出售的管理（一）自管公有住房出售程序为：1、购房人须向售房单位提供购买公有住房申请书、租约、户口簿、夫妻双方身份证，单位出具的工龄和职务（职称）证明；2、售房单位须向市房管局提交房屋所有权证、国有土地使用证的原件和复印件，填写徐州市市区出售公有住房申报核准表，经批准后，分别送市房管局、国土局办理有关手续；3、售房单位持房产价格评估书、出售公有住房价格评估单和徐州市市区出售公有住房清册，到市房管局交存售房款；4、售房单位凭加盖“售房资金收讫章”和“房改处已审核”的徐州市市区出售公有住房清册，分别到市房管局、国土局办理职工个人的房屋所有权证和国有土地使用证。（二）自管公房出售收入的管理。出售自管公有住房时，售房单位按照多层住房售房款总额的20%、高层住房或设有电梯的多层住房售房款总额的30%缴纳维修基金，购买人按照购房款的1%缴纳住房维修基金；平房、非成套住房按售房款总额的10%提取住房维修基金，按售房款总额的5%提取统筹基金。维修基金的利息全部用于已售公有住房共用部位、共用设施设备的维修。其余部分归产权单位所有，存入单位住房基金专户，由市房管局按照专户存储、权属不变、统一管理、监督使用的原则，专项用于本单位职工住房补贴的发放。（三）对因破产、特困和经济效益较差的企事业单位，以及已实施住房分配货币化的单位申请使用部分售房款的，按照“先交后返”的原则办理，即售房单位先将售房款全额存入“专户”后，确需使用部分售房款的，可提出使用申请，经房管局调查核实后，方可返还部分售房款。凡要求使用售房款的单位，要一并提供相关证明文件。（四）已经改制的单位在出售公有住房时，应区别该房产的性质。凡改制时已将单位房产纳入改制成本的，其售房款可归改制单位，按上述意见管理、使用；凡改制时未将单位住房纳入改制成本的，公有住房出售时，由主管部门向市房管局出具书面具结保证后，可批准向住户出售，按规定比例留足已售公有住房共用部位、共用设施设备的维修基金，剩余部分售房款存入市房管局指定的银行开设的“售房收入专户”，待原产权关系明晰后再作处理。对改制时未将公有住房进行评估和纳入改制资产，而后又将售房资金收为己有的单位，应将该上交的售房款按规定程序补齐后，方可办理相关权属变更手续。三、售房款的使用监管公房出售收入必须按规定的用途专款使用，任何单位或个人不得截留、挪用。凡截留、挪用公房出售收入的单位或个人，必须限期归还，并追究有关人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。二六年八月一日梁平县人民政府关于出售国家直管公房的通知（重庆梁平县）各镇乡人民政府，县级各部门：为了加快国家直管公房出售工作，进一步推进公有住房管理体制改革，根据重庆市国土房管局关于印发重庆市市有公房资产处置程序的通知（渝国土房管发2000461号）和财政部关于印发财政性住房资金管理办法的通知（财规20004号）精神，现就县公有房屋管理所代管的国家直管公房出售的有关问题通知如下：一、出售国家直管公房的范围此次出售的国家直管公房范围只限县城规划区内已改造的成套住宅和非住宅；已纳入旧城改造的国家直管公房待改造竣工回居安置后出售；未纳入旧城改造范围的国家直管公房不予出售。二、购买国家直管公房的对象国家直管公房已改造的成套住宅和非住宅可以由承租人或使用人购买；未经县公有房屋管理所同意，承租人擅自转租的住宅和非住宅由使用人优先购买；承租人或使用人不愿购买的，也可向社会公开出售。三、出售国家直管公房价格的确定由县财政局、物价局、国土房管局和公有房屋管理所根据同类地段商品房价确定国家直管公房出售价格。购买者一次性交清房款，住宅给予购房款25%的优惠，非住宅给予房款10%的优惠。四、出售国家直管公房的程序1、购房人持房屋租赁合同、户口簿、居民身份证向县公有房屋管理所申请购房。2、经县公有房屋管理所核对确认后，发给属于购房对象的购买人购买国家直管公房申请表。3、签定国家直管公房出售合同，缴纳应缴售房款。4、办理国家直管公房过户手续。五、售房资金的管理和使用售房资金由县公有房屋管理所代收，实行“财政监督、专户储存”的管理办法，存入财政指定帐户，其使用由县政府决定。六、出售国家直管公房的时间此次出售国家直管公房的时间为发文之日起至2006年6月30日止。二00五年十月十八日企业改制公房出售（武汉）（三）企业改制（一）依据：武改办（2000）102号、武政办（2003）66号、武房字（2000）49号（二）市属企业改制房产置换工作流程图改制企业向房产公司提出市属房产置换申请公司审查资料（1天）房屋测绘（2天）房产评估（2天）评估审定（2天）签订置换协议（1天）置换审批（2天）房产过户（5天）共需15个工作日（三）市属企业改制所需资料1、企业改制方案；2、职代会通过的决议；3、上级主管部门改制批文原件；4、改制企业工商营业执照复印件；5、企业法人身份证复印件；6、委托书；7、委托代理人身份证复印件；8、非住宅租约（原件）；9、申请房产置换报告（四）办理部门：国有房产管理处广州推行非住宅公房出售试点办法（广州）广州市将在今年适当时机推出直管非住宅公房出售试行办法。据了解，该举措是为了盘活存量直管公房，促进房屋的合理使用和流动，依法合理出售直管公产房（非住宅），以支持国有企业和老合作企业的体制改革。试行办法中列出了此次公房出售的范围，包括解放后由政府投资所建房屋；单位购买或自建后无偿移交政府，由国土房管局接管的房屋；规划局没收的违法建筑，移交国土房管局接管的房屋；开发建设单位将房屋以实物地价形式上缴政府，由国土房管局接管的房屋等。暂定的出售办法是：承租单位购买的，由承租单位与国土房管局签订房屋销售合同；非承租单位购买的，由购买方与国土房管局签订房屋销售合同，承租单位与区国土房管局签订房屋弃租合同。该市国土房管局对此十分审慎，制定了11条出售工作程序和付款、缴税标准，对售房资金的使用作出了严格规定。（具体内容没有找到，2000年的） 直管公房非住宅出售登记(沈阳？)所需要件：1、市局关于同意出售国有直管房屋产权的批复；2、房屋测绘面积鉴证书及1/500平面图（发证中心提供）；3、直管公房管理卡（区局、总公司加盖公章）；4、经办人身份证原件及复印件1份；5、企业（事业）单位提供法人营业执照（事业单位法人登记证）或组织机构代码证（须年检）（验原件留1份复印件）；6、直管非住宅房屋转让登让审批书（交易部门提供人）；7、房屋固定资产证明、房屋所有权登记申请表、房屋产权登记授权书。办事程序：1、购房当事人持所需要件到房地产交易部门接件窗口进行审核；2、工作人员到现场勘验标的物，并提出初审意见；3、负责人签属审核意见；4、当事人凭批准文书到中心市场发证窗口办理房屋所有权证和完契手续。工作时限：3个有效工作日收费标准（批准文号）：售房价的1%缴纳，由买卖双方平均承担辽宁城镇房地产交易管理条例东北新闻网临沂市直管公房管理办法（临沂）第一章总则第一条为了加强城市国有直管公房管理，保护出租人和承租人的合法权益，确保国有直管公房的安全使用，根据中华人民共和国城市房地产管理办法和有关法律法规的规定，结合我市实际情况，制定本办法。第二条本办法所称国有直管公房是指由政府接管、国家经租、收购、新建、扩建，由所在地房产管理部门代表政府直接管理的房屋。第三条直管公房产权属国家所有，其所有权和经营权，受法律保护。任何单位和个人不得侵占、损坏国有直管公房，不得利用直管公房从事非法活动或牟取非法收入。第四条凡租用直管公房的单位或个人，均应遵守本办法。第二章租赁管理第五条国有直管公房按照使用性质分为住宅与非住宅两大类类型，房管部门应分别进行经营管理。第六条国有直管公房住宅只能租给年满十八周岁以上、具有完全民事行为能力、持本市城镇常住户口且居住五年以上的城镇居民。第七条国有直管公房的承租人不得以任何方式用所承租的房屋设定抵押、担保。第八条需要承租直管公房的单位和个人应向房管部门提出书面申请，经批准并办理手续后方可使用。任何单位和个人在未办理合法租赁手续情况下，不得以任何借口占用直管公房。第九条未经房管部门批准，承租人不得擅自装修和改变房屋用途。确需装修和改变房屋用途的，必须经房管部门审查批准后方可施工，所需费用、材料均由承租者自理。退租时无偿移交给房屋管理部门。第十条承租人有下列行为之一者，房管部门有权终止合同，收回房屋，因而造成损失的，由承租人赔偿。（一）将承租的房屋擅自转租的；（二）将承租的房屋擅自转让、转借他人或擅自调换使用的；（三）将承租的房屋擅自拆改结构或改变用途的；（四）住宅用房连续闲置三个月以上，且它处另有住房的；（五）住宅用房租金拖欠三个月以上，非住宅用房连续拖欠租金二个月的；（六）租用承租房屋进行违法活动的；第十一条承租人户口迁出本市、工作调往外地或亡故的，家庭直系亲属具备承租资格的可优先继续租赁，须在二个月内办理承租人变更手续；无人申请或不具备承租资格的，由房管部门收回房屋。第十二条因国家城市建设需要拆迁直管公房，承租户必须无条件的服从并且在限期内搬迁，不得拖延，原租赁关系在拆迁公告下发之日起终止。第十三条为防止国有资产流失，在建立新的租赁关系时，房管部门应按住宅用途收取住房保证金，非住宅收取一个月房屋租金，住宅按50元平方米收取。第十四条凡承租者需要调换房屋，双方提出申请，经房管部门批准，按照房屋互换的有关规定办理手续，并重新签订租赁合同。第十五条住宅用房租赁合同二年一签订，非住宅用房租赁合同一年一签订。承租者承租期满后仍需继续租用的，应在承租期满前一个月，带原租赁合同向房管部门提出申请。如承租者在租期内未违反房地产管理规定应准予续租，承租期满后，承租者未办理或房管部门未批准办理续租合同，应无条件按期搬出。第三章租金管理第十六条承租者必须在当月10日前按月交清房租，逾期不缴者按月租金额百分之二十加日3收取滞纳金。不论单位或个人的房屋租金，不得以任何借口拒付或拖欠。第十七条根据国家的有关政策规定，由房管部门会同物价部门调整直管公房的租金标准和计租方式，调租后直管公房的承租人和被承租人应重新签订租赁合同。第四章使用管理第十八条承租者必须爱护房屋及其附属设施，有下列情况之一者，房管部门应追究承租者或直接责任人的责任。（一）擅自拆改墙体，对房屋进行翻建、改建、扩建或改变房屋结构的装饰装修；（二）存放易燃易爆物品酿成事故，造成房屋破坏的；（三）在住宅内私自安装生产动力设备，影响房屋使用寿命的；（四）在住宅楼顶或阳台上超负荷堆放重物的；（五）因使用不当或私自改装，造成上水跑漏、下水管道堵塞、电路烧损等影响正常使用或污染环境卫生的。第十九条严禁在新建小区和公房院落内搭建违章建筑物。第五章维修管理第二十条直管公房维修资金由财政拨付，专款专用，任何单位和个人不得挪用。房管部门应根据房屋状况和维修资金拨付情况有计划地进行房屋维修养护。第二十一条房管部门在正常情况下应对房屋定期检查维修，遇有暴风、雨、雪等特殊情况应及时检查，发现损坏及时维修。第二十二条经房管部门鉴定为危险房屋，不能继续使用时，应及时通知承租人暂行迁出，以便尽快维修。如承租人接到通知后不及时迁出，所造成的一切损失有承租人负责。第二十三条房屋维修项目由房管部门按照国家有关规定确定，承租人应积极配合，对于影响施工的违章建筑或临时性建筑物，由承租人自行拆除，不得以任何借口阻碍施工。对异产毗邻房屋公用部分的维修，按建设部异产毗邻房屋维修管理规定合理分摊维修费用，不得互相推诿。第二十四条公房维修不包括以下内容：（一）自来水嘴、阀门以及管道、坐便器、洗手盆的维修；（二）户内以及公用部位的灯座、灯泡、开关的维修；（三）门窗上的玻璃、插销、合叶的维修；（四）人为的破坏等。第六章买卖第二十五条出售直管公房，应当经市房产管理部门和上级资产管理部门批准。第二十六条买卖国有房屋，应当按照国务院国有资产评估管理办法进行评估。第二十七条公有房屋买卖必须经过交易审核后，方可办理所有权登记。第二十八条出售共有的公有房屋，在同等条件下，共有人有优先购买权。出售在租的公有房屋，在同等条件下，承租人有优先购买权；买方为非承租人的，卖方应告知买方出租事宜，原租赁合同继续有效。第七章法律责任第二十九条违反本办法第八条规定，非法强占直管公房的，由房管部门查封房屋，依法强制迁出。第三十条利用公房进行非法活动，房管部门责令其强制迁出，触犯刑律的交司法机关处理。第三十一条违反本办法第九条规定，擅自装修和改变房屋用途的，房管部门可停止出租权。第三十二条违反本办法第十条（四）、（五）两款规定，房管部门有权处置承租房内一切物品。第三十三条违反本办法第十二条规定，承租人在拆迁期限内未搬出，房管部门责令其强制搬出，所有后果由被承租人自行负责。第三十四条违反本办法第十八、十九条规定，房管部门责令承租者恢复房屋原状，否则终止租赁关系，并强制拆除。第三十五条挪用直管公房维修资金尚未构成犯罪的，由政府有关部门依照有关法律、法规规定予以处理；构成犯罪的依法追究刑事责任。第三十六条房管部门工作人员违反本办法规定，滥用职权、循私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；给当事人造成损失的，房管部门承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究行刑事责任。第三十七条对违反房改政策、法令、无理取闹，侮辱、围攻殴打房管工作人员的，由公安机关依照中华人民共和国治安管理条例有关规定视其情节给与严肃处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第八章附则第三十八条本办法解释权，属临沂市房产管理局。第三十九条本办法自公布之日起实施。扬州市市区直管公房管理暂行办法（扬州）第一章总则第一条为加强直管公房管理，规范经营行为，确保住用安全，确保国有资产保值增值，根据国家法律法规和相关文件精神，结合我市实际情况，制定本暂行办法。第二条本暂行办法适用于市区直管公房的管理。第三条扬州市房产管理局是市区直管公房管理的主管部门。市直管公房管理处具体负责市区直管公房经营管理工作;市房管局每年会同市财政局对其直管公房经营目标责任制进行考核；会同市物价局对住房租金进行调整，逐步实行市场价。市直管公房管理处可将直管公房有偿委托给房屋经营公司（物业管理公司）具体实施。第四条直管公房的经营和管理逐步实行市场化、专业化。为扶持房管所改制后的续存企业，直管公房管理处可与其签订有偿委托管理协议，过渡期为五年。第五条市直管公房管理处、受托的房屋经营公司（物业管理公司）和公房承租人对所管理和使用的房屋负有保护责任。任何单位和个人都不得侵占、损坏直管公房，不得利用直管公房获取非法利益。第二章直管公房管理机构的职责第六条市直管公房管理处履行下列主要职责：（一）代履行房屋所有权人的权利义务，确保房屋的相关权属不受侵犯，确保国有资产保值增值；（二）负责直管公房的委托管理和租赁管理，签订、变更和终止公房租赁合同，依照合同约定收缴租金；（三）负责直管公房的维修管理、危房解危和抢修工作，保障直管公房住用安全；（四）协助做好解困房工作的调查、摸底和资料汇总；（五）负责廉租住房管理及特困户租金减免的调查、初审和报批；（六）根据房改政策，负责直管公房价格出售的测算、初审和报批；（七）负责直管公房产业档案管理，及时做好房产资料的收集、整理、建档。第三章权属管理第七条市房产管理局负责市区直管公房的权属管理工作，并负责房产权属登记、转移、接管、撤销、注销等手续的审批工作。第八条市直管公房管理处具体负责权属登记、转移、接管、撤销、注销等手续的申报工作。第四章使用与租赁管理第九条直管公房的具体使用与租赁管理应当执行国家和地方的法律法规、政策和标准。第十条直管公房非住宅逐步实行市场租金。对商贸流通企事业单位在改制中拍卖直管公房非住宅承租经营权的房屋，承租期满后由市直管公房管理处收回房屋使用权，依法重新招租，实行市场租金。第十一条直管公房承租人应当合理使用房屋，不得擅自改变房屋的结构和用途；如确需改变的，须依法办理审批手续。第十二条直管公房可以通过调整、交换等方式，促进合理使用。适宜改为非住宅使用的公有住宅用房，直管公房管理处可调整为非住宅使用，并对原承租人进行合理补偿安置。承租人申请调整为非住宅使用的，须经市直管公房管理处审批同意，并实行协议租金。第十三条直管公房使用权经市直管公房管理处审批后可实行有偿转让。直管公房承租人之间经审批后可互换等面积房屋使用权，超出面积部份实行有偿转让。第十四条为便于直管公房管理，在委托管理过渡期内，市直管公房管理处可根据托管面积大小，参照物业管理条例等有关规定配备办公用房、生产场所给受托的续存企业租赁使用。第十五条直管公房的承租人在租赁期限内，非经市直管公房管理处同意，不得将承租房屋部分或全部转租给他人。第五章修缮管理第十六条直管公房的修缮应当执行国家规范和标准。其中文物保护建筑应按文保单位相关规定执行，坚持修旧如旧。第十七条直管公房小修养护工作可由市直管公房管理处有偿委托给受托企业。在养护维修中做到房屋不倒、不塌、不漏，具体标准由市直管公房管理处测算制定，报市房管局审定后执行。第十八条对于中修及其以上的房屋修缮与解危工程，市直管公房管理处应将修缮及解危方案、经费预算报市房产管理局批准后实施，竣工后由市直管公房管理处组织工程验收和做好工程决算初审，并报市房产管理局审核。第六章档案资料管理第十九条直管公房的档案资料统一由市直管公房管理处归口管理。第二十条档案资料实行动态管理，保持房产档案准确、及时和完整。第七章收入使用管理第二十一条市直管公房管理处经费实行部门预算管理，年初编制直管公房收支计划。直管公房租金收取采用财政专用票据，统一归口市房产管理局，实行财政专户收支两条线管理。第二十二条直管公房收入包括租金收入、使用权有偿转让和转租的收益。第二十三条直管公房收入主要用于市直管公房管理处管理经费、委托管理费、房屋大中修修缮费、转改制后离退休和提退人员的补贴费以及归还改制成本等。第二十四条按房改政策出售的直管公房售房款实行财政专户存储管理；共用部位、共用设施设备维修资金按房改规定划入物业管理基金专户管理，往欠的10%维修资金逐年从售房款中提取补足。第八章附则第二十五条本暂行办法由扬州市房产管理局负责解释。第二十六条本暂行办法自发布之日起施行。常德市国有直管公房管理暂行办法（常德）常德市人民政府关于印发常德市国有直管公房管理暂行办法的通知常政发200617号常德市人民政府关于印发常德市国有直管公房管理暂行办法的通知各区县（市）人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直各单位：常德市国有直管公房管理暂行办法已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。二OO六年十二月三十一日第一章总则第一条为加强国有直管公房管理，保障出租人和承租人的合法权益，确保国有直管公房的安全使用，根据中华人民共和国城市房地产管理法和有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法适用于本市行政区域内国有直管公房的管理。本办法所称国有直管公房，是指产权属国家所有，由房地产行政主管部门代表政府直接管理的房屋。第三条县级以上房地产管理局是本市行政区域内国有直管公房管理的行政主管部门。房地产管理局所属的房地产经营管理单位负责国有直管公房的经营和日常管理工作，并依法享有相应的权利，承担相应的义务。第四条任何单位和个人不得侵占、损坏国有直管公房，不得利用国有直管公房获取非法利益。任何单位和部门不得无偿划拨国有直管公房。国有直管公房经政府批准同意处置的，处置收入必须进入财政专户，用于国有直管公房的维护和发展。第二章产权产籍第五条国有直管公房产权、产籍由房地产行政主管部门统一管理，根据国家有关法律法规进行房屋权属登记。第六条对国有直管公房所有权实行按幢登记制度。国有直管公房所有权的合法凭证是房屋所有权证。第七条房地产行政主管部门应建立健全国有直管公房产权、产籍档案，全面掌握国有直管公房的数量、质量、使用状况等，并及时办理产权异动和注销登记手续。第八条房地产经营管理单位应对国有直管公房建立账册、图表、卡片等以及其它反映直管公房现状和历史情况的档案资料，并根据房屋状况的变化上报房地产行政主管部门，办理相关手续。第三章经营第九条国有直管公房按照使用性质分为住宅与非住宅两大类型，房地产经营管理单位应分别进行经营管理。对具有重大历史意义、文化艺术和科学价值的国有直管公房，房地产行政主管部门、房地产经营管理单位及使用人应对其予以重点保护，不得擅自改变原状。第十条国有直管公房因城市建设需要拆除的，拆迁人应将相关资料报房地产经营管理单位审核，并经房地产行政主管部门同意后，签订房屋拆迁补偿安置协议。第十一条拆迁国有直管公房的，拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行产权调换。实行产权调换的非住宅房屋拆一还一。住宅房屋按户归还，每户建筑面积小于40平方米的，按40平方米归还；每户建筑面积大于40平方米的，归还面积不得小于原建筑面积。归还的房屋必须符合国家规范，配备必要的附属设施。住宅房屋按幢、按单元从第一层起归还。根据规划要求原地不能建房的，在征得房地产行政主管部门同意后，可异地归还。第十二条符合廉租房租住条件的国有直管公房承租人，经住房保障体系建设管理领导小组办公室审核同意后，按廉租房租金标准交纳租金，其租金差额部分，按照建设部城镇廉租住房管理办法规定，由财政补贴给房地产经营管理单位。第十三条对符合出售条件的国有直管公房住宅，可向原承租人出售，出售的具体办法由市房地产管理部门另行制定。第十四条国有直管公房住宅只能出租给年满十八周岁以上、具有完全民事行为能力、持本市城镇常住户口且居住两年以上的城镇居民。禁止一户租住两处或两处以上国有直管公房住宅。在同城区内另有住房的承租人，应及时向房地产经营管理单位退还国有直管公房住宅。第十五条房地产经营管理单位与承租人应当签订书面租赁合同，明确租赁期限、使用性质和租赁价格，规定双方的权利和义务及法律责任，并办理租赁备案登记。国有直管公房住宅租金按使用面积计租，租金标准由物价部门核定；直管公房非住宅租金按建筑面积计租，实行市场调节机制，坚持优地、优质、优价。租金的额度、调整时间、租赁期限等由租赁双方协议确定，繁华地段可实行租赁招标的办法。租赁合同应报房地产主管部门备案。第十六条承租人必须依约按时交纳租金，不得拒付或拖欠。拖欠租金的，应按合同约定承担违约责任。第十七条承租住宅用房的承租人在租赁期限内死亡，其共同居住两年以上的家庭成员愿意继续履行原租赁合同的，经房地产经营管理单位查实后可以办理更名手续。原承租人死亡无共同居住人的，租赁合同终止，由房地产经营管理单位收回房屋。夫妻离异由其配偶续租的，可以凭相关证明办理更名手续。第十八条承租人有下列行为之一的，房地产经营管理单位有权终止租赁合同，收回房屋，并可索赔损失：（一）将承租的房屋擅自转租的；（二）擅自转让、转借他人或擅自调换使用的；（三）擅自改变房屋用途的；（四）拖欠房租累计六个月以上的；（五）无正当理由累计闲置六个月以上的；（六）利用房屋进行非法活动的；（七）故意损坏直管公房的；（八）法律、法规规定的其他情形。第十九条有下列情形之一的，房屋租赁合同可以变更或者解除：（一）符合法律规定或者合同约定可以变更或解除合同条款的；（二）因不可抗力致使租赁合同不能继续履行的；（三）当事人协商一致的；因变更或解除租赁合同使一方当事人遭受损失的，除依法可以免除责任的以外，应当由责任方负责赔偿。第二十条国有直管公房的承租人不得以任何方式用所承租的房屋设定担保。第二十一条租赁期满，承租人应当返还房屋。如需继续租用，应当在租赁期满前一个月书面报告房地产经营管理单位，在同等条件下原承租人有优先承租权。第二十二条国有直管公房经房屋安全鉴定部门鉴定等级为级的危房，房地产经营管理单位应与承租人解除租赁合同，拆除该房屋。鉴定等级为A级、B级和C级的危房，房地产经营管理单位应及时进行修缮，确保居住安全。经规划部门许可可以重新翻建的危房，由房地产行政主管部门提出申请，财政出资对直管公房进行翻建，建设期间承租人自行过渡。不能进行翻建的危房，原承租人自行解决住房确有困难的，按照常德市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法的有关规定，符合条件的优先给予安置。第四章修缮第二十三条房地产经营管理单位具体承办本辖区内国有直管公房的修缮工作，负责制订国有直管公房年度修缮计划，报房地产行政主管部门审批，并严格按审批计划组织实施。第二十四条国有直管公房的修缮范围，由租赁双方在合同中依法约定。第二十五条承租人在使用过程中发现房屋损坏，应及时报修。房地产经营管理单位在接到通知后，应及时做出修缮安排。因承租人原因造成房屋及附属设施损坏的，由承租人修复或赔偿。在房屋修缮时，承租人和其邻居应当积极配合，不得借故阻碍房屋的修缮。第二十六条国有直管公房供水、供电的接户事宜及费用由承租人自理。户内设施一次性交付使用，使用过程中如有损坏，房地产经营管理单位应承租人要求可提供有偿维修服务。第二十七条承租人应当爱护并合理使用所承租的房屋及附属设施，不得私自拆改、扩建或增添，确需变动的，必须征得房地产经营管理单位书面同意，并报房地产行政主管部门批准，办理相关手续后，方可动工，但费用自理。第二十八条国有直管公房修缮资金可以通过下列途径筹措：（一）日常小修养护资金从房租收入中提取；（二）国有直管公房出售后公用部分的维修资金按有关规定从售房资金中提取；（三）法规和政策允许用于房屋修缮的其他资金。第二十九条国有直管公房修缮资金主要用于以下方面：（一）保证房屋正常使用；（二）维护居住安全；（三）完善相关附属设施。第五章法律责任第三十条有下列行为之一的，由房地产行政主管部门责令改正，并依法给予处理：（一）强占国有直管公房的；（二）故意损坏、危害国有直管公房造成损失的；（三）擅自买卖国有