换乘中心建设项目可行性研究报告

项目编号： 2009 078 市换乘中心建设 项目 可行性研究报告 （代项目建议书） 省工程咨询 服务 中心 二 零零 九年 六 月 编制单位 : 目 录 第一章 总 论 . 1 1.1 项目背景 . 1 1.2 项目概况 . 9 1.3 问题及建议 . 13 第二章 需求分析 . 14 2.1 社会经济特征 . 14 2.2 站现状 . 20 2.3 需求分析 . 22 2.4 目标市场 . 42 第三章 建设规模及建设内容 . 43 3.1 项目建设的原则 . 43 3.2 建设内容 . 43 第四章 场址选择 . 46 4.1 建设场址 . 46 4.2 场址条件 . 47 4.3 建设条件 . 48 第五章 建设方案 . 50 5.1 项目组成 . 50 5.2 项目建设的原则 . 50 5.3 建筑方案 . 51 5.4 公用工程方案 . 84 第六章 环境影响评价 . 93 市换乘中心建设项目 6.1 环境条件现状调查 . 93 6.2 设计依据 . 93 6.3 设计原则 . 93 6.4 主要污染物 . 94 6.5 环保防治措施 . 95 6.6 绿化 . 99 6.7 环境影响评价结论 . 99 第七章 消 防 . 100 7.1 设计依据 . 100 7.2 工程特征 . 100 7.3 消防设计 . 100 7.4 消防给水 . 101 第八章 节 能 . 103 8.1 概述 . 103 8.2 编制依据 . 103 8.3 能源消耗指标 . 104 8.4 节能节水措施 综述 . 104 第九章 组织机构与人力资源配置 . 106 9.1 组织机构 . 106 9.2 人力资源配置 . 106 9.3 职工培训 . 106 第十章 项目实施进度安排 . 108 10.1 项目实施原则 . 108 10.2 项目实施进度安排 . 108 市换乘中心建设项目 第十一章 投资估算及资金筹措 . 111 11.1 投资估算 . 111 11.2 资金投入计划及资金筹措 . 113 第十二章 工程招标 . 119 12.1 设计依据 . 119 12.2 招标方案 . 119 第十三章 财务评价 . 121 13.1 编制依据及说明 . 121 13.2 财务评价 . 121 13.3 财务评价结论 . 123 第十四章 风险分析 . 124 14.1 风险分析 因素识别 . 124 14.2 防范和降低风险措施 . 125 第十五章 社会评价 . 127 15.1 社会影响分析 . 127 15.2 互适性分析 . 128 15.3 社会风险分析 . 129 第十六章 结论与建议 . 133 16.1 研究 结论 . 133 16.2 问题与建议 . 134 市换乘中心建设项目 项目附图、附件 附图 ： 1、 项目区域位置图 2、 枢纽总平面布置示意图 3、 站改扩建平面布置示意图 4、 用地规划 示意图 5、总平图 布置示意 面 6、 总 平面 功能分析图 7、 总 平面 景观分析图 8、 拟建 道路 位置 示意图 9、道路标准断面示意图 10、路面结构示意图 附 件： 1、 企业 法人营业执照（ 注册号 ： 220200000006678 号 ） 2、建设用地规划许可证（编号：吉市地规字 2007第 004 号） 3、建设用地规划许可证（编号：吉市地规字 2009第 007 号） 4、 关于 站改建及相关工程可行性研究报告的批复 中华人民共和国铁道部、 省人民政府 （吉 政 函 2006 170 号） 市换乘中心建设项目 5、 铁道部、 省人民政府关于 铁路建设有关问题的会议纪要 6、关于长春至 城际铁路引入 枢纽有关问题的意见 市人民政府文件（吉市政函 2006 50 号） 7、研究长吉 城际铁路及配套工程有关问题 市人民政府专题会议纪要 （ 55 号） 8、关于 机务段拆迁还建工程项目建议书的批复 中华人民共和国铁道部 （铁计函 2009 689 号） 9、研究长吉城际和哈大客运专线铁路建设项目征地拆迁工作有关问题 省政府专题会议纪要（ 2008 年 10 月 30 日） 10、关于 站东出口建设前期工作有关问题的函沈阳铁路局（沈铁计函 2008 381 号） 11、 站东出口改造项目合作协议 市人民政府沈阳铁路局 市换乘中心建设项目 1 第一章 总 论 1.1 项目背景 1.1.1 项目名称 及性质 项 目名称： 市换乘中心建设 项目 项目性质： 改 建 项目 1.1.2 项目 承 建 单位 概况 项目建设单位： 市铁路投资开发有限公司 法 定 代表 人 ： * 住 所： 市船营区松江中路 65 号 注册资金 ： 捌仟万元 公司类型：有限责任公司 市铁路投资开发有限公司 是 市 人民政府为加快推进长吉城际铁路 现代化建设，于 2006 年 11 月， 组建设立的国有独资有限责任公司 。 主要从事铁路、城际及其他轨道交通工程项目投融资、建设、运营管理，客货运输、仓储、物流以及铁路沿线综合开发等配套业务。同时， 兼营建材 以及现代服务业的投资开发 与经营管理。 公司 位于 市船营区松江中路 65 号，现有 职工 40 人，其中： 高级职称 2 人，中级职称 10 人。 公司自成立以来， 按照 省政府要求，积极促 进 长吉城际铁路项目工程按时开工。配合铁道部、 省政府完成了长吉城际铁路 站及相关工程项目 奠基 ，积极开展长吉城际铁路 及 站 改建 征地、拆迁及协调工作 。 市换乘中心建设项目 2 展望未来，公司将根据“以人为本、服务经济、建管并重、和谐发展”的指导方针， 为 市经济建设服务。 1.1.3 可行性研究的依据 1、 投资项目可行性研究指南 （试用版） 国家发展计划委员会计办投资 200215 号文 审定出版 ； 2、 综合交通网中长期发展规划国务院； 3、 铁道部“十 一五”发展规划 ； 4、 中长期铁路网 规划 (2008 年调整 ) 中华人民共和国 铁道部 ； 5、 省经济和社会发展“十 一五”规划 ； 6、 市国民经济和社会负责第十 一个五年规划纲要规划 ； 7、 市城市总体规划 ； 8、 公路运输枢纽客运枢纽总体规划研究报告（ 20072020） ； 9、铁道部、 省人民政府关于 铁路建设有关问题的会议纪要； 10、 建设单位 委托 省工程咨询 服务中心 编制可行性研究报告的合同书； 11、 建设 单位提供的其它有关资料。 1.1.4 项目 提出的 背景及建设的必要性 1.1.4.1 项目提出的背景 “ 十一五 ” 时期是 我国 全面建设小康社会的关键时期。落实科学发展观，加快推进经济结构调整和增长方式转变，建设社会主义新农村，建设资源节约型、环境友好型社会，促进区域协调发展， 市换乘中心建设项目 3 构建社会主义和谐社会等一系列重大课题和任务，对 交通运输和 工作提出了新的更高要求。 铁路作为国民经济的大动脉、国家重要的基础设施和大众化的交通工具，在我国经济社会发展中 作用不可替代。 党中央、国务院高度重视铁路发展， 2004 年初国务院常务会议批准 中长期铁路网规划 。为了更好体现规划的指导作用， 2008年 铁道部 对中长期铁路网规划进行了调整。 截至目前，国家已批准的新建铁路里程有 2.3 万公里、投资规模超过 2 万亿元。按照规划， 2009 年国家还将批准新建铁路里程 1 万公里左右、投资规模 1 万亿元； 2010 年，国家将再批准新建铁路里程 1 万公里、投资规模 1万亿元。从 2004 年至 2010 年，国家批准新建铁路 4 万公里以上，总投资达到 4 万亿元以上。预计中长期铁路网规划 (2008年调整 )项目全部实施后，到 2020 年铁路建设投资总规模将突破5 万亿元，铁路营业里程将达到 12 万公里以上。 在铁路 工程 建设中， 2004 年以来，铁道部先后与全国 31 个省市自治区签订了共同加快铁路建设的战略合作协议。随着综合交通体系发展规划的出台和中长期铁路网规划的研究调整，部省战略合作又进入新一轮高潮。 2005 年 2008 年，铁道部与地方政府的合作更加密切，先后与多个省市自治区政府举行了新一轮会谈。地方政府不仅以征地拆迁费用入股或直接投资等形式参与铁路建设，而且在项目的规划协调、用地预审、环境评价等前期工作和征地拆迁等实施过程中给予大力支持和优惠政策。 截至 2008 年 末 ，铁道部与 31 个省市自治区 共签署铁路建设协议 220 多个，商定规划建设铁路项目 300 多个，涉及铁路规模 5 万多公里，投资金额 4 市换乘中心建设项目 4 万多亿元，地方承诺直接出资及提供贷款担保 金 额达 6000 多亿元。 为适应东北老工业基地经济振兴和 省社会经济快速发展需要，缓解铁路“瓶颈”制约，增强与全国各地的合作与交流， 2005年 9 月，铁道部与 省政府 就 省境内铁路建设的有关问题进行了深入的研究并签定了协议 。 确定在“ 十一五 ”期间，铁道部和 省 将采取部、省双方全面合资、合作方式，建设和改造 16 个项目，并逐步实施。 省各级政府主要负责征地拆迁费用，铁道部负 责主要工程建设并承担工程投资。其中确定的一项工程是建设长春至 城际高速公路项目，已纳入铁道部“ 十一五 ”规划。 市是 省第二大城市，是国务院批准的全国历史文化名城，甲级开放城市和全国 32个特大城市之一。 市 西临长春市、四平市，北与黑龙江省接壤，南与浑江市、通化市毗邻。 辖昌邑区、船营区、龙潭区、丰满区 4区和永吉县、舒兰市、磐石市、 蛟河 市、桦甸 市 5县市， 总面积 27120km2。其中，市区 3636 km2。 2008年末总人口 432.67万人，其中非农业人口 211.69万人，市区人口 182.30万人。 枢纽是我国东北铁路网上较为重要的枢纽之一，衔接长图、沈吉、吉舒三条线四个方向。东部通过长图线经图们口岸站可以直达朝鲜沿海的清津等重要港口，西经长图、长白、白阿铁路，将来与蒙古铁路接轨，构成一条新的横贯东西的国际大通道。 枢纽内共有车站 18个，线路所 6个，其中 站为枢纽主要客运站，棋盘站为枢纽编组站，哈达湾站、龙潭山站和 北站为工业站， 西站为枢纽货运站，其它站为中间站。 市人口稠密、经济活跃，全社会旅客运输量呈逐年递增趋 市换乘中心建设项目 5 势， 2000年至 2007年年均增长 4.53，以公路和铁路运输为主。 近年 来， 市社会经济发展极为迅速，外出务工、求学人员及旅游客流连年递增。 2007 年 火车站共发送旅客 495 万人次，货运量 1737 万吨。高于全国平均水平。 2007 年 站客车 23 对，其中始发终到 15 对，停站通过 8 对，运能不足、运行速度慢是 站存在的主要问题。 站建 于 1992年， 站房总建筑面积 1535m2，地上两层，局部办公部分 10层。旅客进站天桥一座、旅客出站台 3座、雨棚 3个。目前存在的主要问题为： （ 1） 站线路平面条件差，站坪长度不够，场地条件不能较好地满足吉图 客 专铁路接轨要求，车站已被城市建 筑包围，衔接 地场段较多，搬迁工程较大。 （ 2）进站流线过长，旅客乘车极为不便。 由于站房位于站场端部，进站天桥与站场中心相差 180m，造成旅客进站流线过长，旅客从候车室进站、经过天桥到站台中心平均行走约 300m，最远的需要行走 500m，旅客上车极为不便。 （ 3）售票厅布局不合理 ， 使用不便 ； 行包房面积偏小 。 现有售票厅 447 m2，旅客进出售票厅与排队购票的方向形成垂直关系 ， 造成流线交叉，经常出现拥挤混乱的场面。 现有行包库房面积 970 m2，而车站现日均办理行包 118万件，既有车站的行包房已经不能满足 日益增长的行包到达、发送需求。 （ 4）站台雨棚视觉效果差 。 （ 5）无行包地道 ， 联系不 便。 由于既有车站没有地下 行包通道，二站台、三站台的行包只能 市换乘中心建设项目 6 通过站台端头的平过道绕行 至基本站台，运输线路较长，联系不便，到、发列车时站台上行包拖车 与旅客混行，增加安全隐患。 （ 6）客运配套 服务 设施不全 。 旅客进出站必须经天桥、地道，上下楼梯频繁，没有电梯等乘降设备，非常不方便，尤其对于行李较多、老弱残疾的旅客更为不便。 站外配套 服务 设施不全 ， 无指定停车场，出租车、私家车停 放混乱，商贩随处叫卖 ，综合配套服务能力较差 。 为满足 市旅客运输需求，完善综合运输体系， 2006 年，铁道部及 市 政府 提出对 站进行改造 。 目前，新建 铁路 至图们客运专线 站站房改造项目的预可行性研究报告已完成，沈阳铁路局铁三院已于 2008 年 10 月 完 成了新建 站房 (铁道部另立 建设项目 )的 建筑 方 案设计，目前沈阳铁路局与 市政府正在进行审查 中 。 为配合铁道部落实 市站房改造， 市铁路投资开发有限公司 配合铁路完成 了 火车站东出口的设计方案， 完成火车站东出口广场的规划土地、拆迁等相关审批手续 ， 完成了火车站东出口棚户区 等部分区域的 拆迁工作 。 火车站是 市一个重要的交通枢纽，集中了城际铁路、普速铁路、公路客运、公共交通、出租车、社会车辆及民航售票联检等多种交通方式， 为配合 市站房建设， 通过统一规划 ， 联动发展的策略， 市铁路投资开发有限公司提出 市换乘中心建设项目 。 市换乘中心是集交通换乘、休闲购物、商务办公于一体的综合广场 。 项目建成后， 即能节省乘客出行时间，方便购物， 同时 市换乘中心建设项目 7 在 提升城市形象、促进经济繁荣和城市可持续发展起到重要的作用 ， 为全面建设小康社会、和谐社会提供有力支持 。 1.1.4.2 项目建设的必要性 1、是满足 市运输需求，完善综合运输 体系的需要 。 枢纽是我国东北铁路网上较为重要的枢纽之一，衔接长图、沈吉、吉舒三条线四个方向， 站为枢纽主要客运站，在 市综合运输体系中具有重要的地位和作用。随着社会经济的发展、人民生活水平的提高，居民出行次数将显著增加，根据预测， 站 2020年、 2030年旅客发送量分别 将 达到 1450万人和 1990万人，日均旅客发送量分别为 39726人和 54521人，最高聚集人数为6000人。目前， 站站房位于站场端部，进站流线过长，旅客进站极为不便；候车面积、行包房面积较小；既有设备尚不完善。 站作为整个交通 运输网络中的重要节点 ， 对 市整个交通运输系统的运行效率具有关键作用， 站既有规模无法满足旅客的运输需求。为满足 市旅客运输需求，完善综合运输体系，对 站 及配套设施 改造，可提高铁路运输效率和服务质量 。 市换乘中心 的建设， 可将 铁路客运与公路、公交等有机融合，实现运输过程的“无缝衔接”和“零距离换乘”，以促进综合、协调、高效的运输体系的形成。 2、是促进 市旅游业发展的需要 。 市是中国优秀旅游城市、国家级历史文化名城，旅游及相关产业发展水平居于 省领先地位。根据 市旅游“十一五”规划，到 2010年，把 市建设成为中国最佳旅游城市和具有一定国际影响力的热点旅游城市，旅游业总收入相当于全市生产总值的 市换乘中心建设项目 8 6左右，使 市旅游成为富民强市主体经济之一。力争接待国内旅游者 1200万人次，接待入境旅游者 5万人次。 近几年来，随着 市旅游知名度的不断提高，外宾、港澳台旅游客流不断增加，到长白山、北戴河、秦皇岛、北京、大连、西安、海南一带旅游的旅客明显增多。旅游旺季需加开至通辽、山海关、广州、深圳、香港、昆明、张家界、长白山等地的旅游专列。快速便捷的交通对旅游业的贡献不言而喻， 项目建成后 服务水平将大幅提高，并 将与公路、城市公交等有机融合，为 市旅游业的发展提供重要的交通保障，将极大地促进 市旅游业的发展。 3、是促进城市经济发展，实施长吉图先导区开发建设的需要 。 长吉图为图们江区域合作开发开放的先导区， 市地处 省中最密集、经济最发达的中部地区 ， 过境优势和区位优势明显，借助于长吉图先导区发展战略这一契机， 市经济发展也将面临前所未有的材遇。 站是 市经济发展的重要基础设施，是城市文明的窗口，换乘便捷、运转高效的客运系统也是城市风貌的重要体现。通过 项目建设 ，可改善城市环境、塑造城市形象，为 市与周 边地区的沟通与协作提供便利的交通条件，从而促进城市经济发展和长吉图先导区开发战略的实施。 4、是贯彻可持续发展战略的需要 。 交通运输领域实施可持续发展战略，根本上就是要协调好交通与环境的关系、近期与远期的关系、需要和可能的关系等，为经济社会的全面发展创造更好的条件。 科学发展观的本质和核心是以人为本，区域的发展应当把可持续性作为其重要发展战略，从根本上协调交通与环境的关系，近期 市换乘中心建设项目 9 与远期的关系，需要与可能的关系，为 市的全面发展创造更好的条件。结合长吉城际铁路， 客运专线及站房的建设，建设换乘中心项目，既符 合交通运输发展形势的需要，又符合城市发展的方向，是贯彻可持续发展战略的需要。 综合分析， 项目 建设 是必要的 。 1.2 项目概况 1.2.1 项目拟建地点 本项目 建设地点 位于 市火车东出口 地段 。即 ： 东临嫩江街，西接火车站 ， 北起 延安路 ， 南至吉图线， 占地面积 48hm2。 1.2.2 主要 建设 规模及建设 内容 为配合铁道部沈阳铁路局建设 至图们客运专线 及 站站房改造 ， 站换乘中心 主要 建设 公交服务设施 、 长途客运站 、停车场、休闲广场、 商贸区 、 道路 及扩建 站东、西 口 市政通道等配套服务设施 ，总建筑面积 229110m2。 建设规模及建设内容 具体详见下 表 ： 建设规模及建设内容表 表 1-1 单位： m2 序号 名 称 占地面积 建筑面积 备注 1 交通服务设施部分 14130 5650 1.1 公交、出租公司站房 945 2825 2 栋（ 三层 ） 1.2 停车场 12240 1.3 邮政等 商务服务楼 945 2825 2 栋（ 三层 ） 2 换乘中心 客运站 48790 19520 2.1 长途 客运站 6510 19520 1 栋（ 三层 ） 市换乘中心建设项目 10 2.2 长途客车停车场 42280 3 社会停车场 10020 3.1 出租车停车场 5010 3.2 其它车辆停车场 5010 4 休闲广场 49990 4.1 休闲广场 49990 4.2 地下停车场 30000 30000 人防商场 20000 20000 5 西站口至东站口 市政通道 1743.75 长 155m 6 宾馆商业楼 3752 18760 6.1 宾馆 1876 9380 1 栋（ 五层 ） 6.2 商业中心 1876 9380 1 栋（ 五层 ） 7 住宅区 74918 135180 安置回迁住房等 7.1 1 号居住区 40330 72590 9 栋 1#住宅 1500 9000 六层 2#住宅 1500 9000 六层 3#住宅 1500 9000 六层 4#住宅 1500 9000 六层 5#住宅 1500 9000 六层 6#住宅 1500 9000 六层 7#住宅 1500 9000 六层 8#住宅 1500 9000 六层 公建用房 300 590 二层 道路及附属用地 28030 7.2 2 号居住区 34588 9 栋 1#住宅 1340 8000 六层 2#住宅 1340 8000 六层 3#住宅 1340 8000 六层 4#住宅 1340 8000 六层 市换乘中心建设项目 11 5#住宅 1340 8000 六层 6#住宅 1340 7500 六层 7#住宅 1340 7500 六层 8#住宅 1200 7000 六层 公建用房 300 590 二层 道路及附属用地 23708 8 道路工程 133830 8.1 扩建四川街 62100 道路长 1380m 8.2 扩建嫰江街 41730 道路长 1391m 8.3 扩建辽宁路 10200 道路长 340m 8.4 新建辽北路 6000 道路长 200m 8.5 新建广场 北 路 6000 道路长 200m 8.6 新建广场南路 7800 道路长 260m 建筑面积合计 229110 1.2.3 主要建设条件 1、符合国家有关政策。本项目的建设开发，符合国家宏观经济政策及 铁道部规划 ，顺应市场经济发展的大趋势，符合省情市情，顺民意，同时也符合“以人为本”和构筑和谐社会的发展思路。 2、符合 市城市总体规划。通过本项目的实施，可以带动周边的土地开发利用，美化市容市貌，符合 城市总体规划布局及发展规划。 3、利用项目周边的城市基础设施条件。项目区域内供电、给水、排水、供热等公用工程基础设施条件可就近引入，能够满足项目建设要求。 1.2.4 项目实施进度 项目建设期确定为 2 年 。即 2009 年 6月起至 2011 年 6月 止。 市换乘中心建设项目 12 1.2.5 项目总投资、资金筹措 项目总投资 141880.20 万元，其中： 建设投资 141656.78 万元，流动资金 223.42 万元。在建设投资中： 建筑工程费： 50354.74 万元； 设备及安装费： 1239.98 万元； 工程建设其它费用： 77184.18 万元； 预备费： 12877.88 万元。 资金筹措： 项目建设投资 141656.78 万元， 其中： 市政府减免各种配套费用 51656.78 万元，占建设投资的 36.47； 其它资金 90000.00 万 元 ，占建设投资的 63.53， 由 市财政 资金解决 。 流动资金 223.42 万元 ，由建设单位自筹 。 投资计划： 建设投资 第 1年投入 113000.00 万元， 占建设投资的 79.77 ； 第 2年投入 28656.78 万元 ， 占建设投资的 20.23 。 1.2.6 主要技术经济指标 主要技术经济指标表 表 1-2 序号 指标名称 单位 指标 备注 1 建设规模 1.1 占地面积 hm2 48.00 1.2 建筑面积 m2 229110 2 项目定员 人 116 人 其中：固定员工 76人，聘用保洁人员 40 人 3 绿化 面积 hm2 13.25 4 绿地率 28 5 总 投资 万元 141880.20 市换乘中心建设项目 13 5.1 建设投资 万元 141656.78 5.2 流动资金 万元 223.42 6 年运营费用 万元 754.40 7 单位使用效益投资 元 /m2 2955.84 8 单位功能运营成本 元 /m2 116.06 1.3 问题及建议 本项目主要为 火车站 建设 配套服务设施项目，不以盈利为目的， 其 主要效益体现在社会效益上。 通过可研分析，本项目 建设规模合理，建设方案可行。 针对项目建设特点，提 出 以下问题及 建议： 1、 建议项目承办单位进一步落实项目建设资金，以保证项目的顺利进行 。 2、 本项目建设工程涉及居民搬迁问题 。 实施拆迁时， 要 按照国家有关规定对被拆迁 企业和 居民进行相应的补偿， 妥善安排被拆迁企业和个人， 减少被拆迁 户 的拆迁损失。 3、 项目实施阶段，要加强工程的监督管理工作，确保项目质量和工程进度，使工程如期完工投入使用，及早发挥效益。 市换乘中心建设项目 14 第 二 章 需求分析 2.1 社会经济特征 2.1.1 社会经济概况 1、自然概况 市地处东北腹地长白山脉，松嫩平原过渡地带的松花江畔，三面临水、四周环山 。东经 12540 12756 ，北纬4231 4440 。 东接延边朝鲜族自治州，西临长春、四平市、北与黑龙江省接壤，南与辽源、通化、白山市毗邻，是我国唯 一个与省重名的城市。境内居住汉、满、蒙、回、朝鲜等 35个民族。现辖 4区（昌邑区、船营区、龙潭区、丰满区）、 5县市（永吉县、舒兰市、磐石市、 蛟河 市 、 桦 甸市）。全市总面积 27120 km2，其中市区 3636km2。 2008年末总人口 432.67万人，其中非农业人口211.69万人，市区人口 182.30万人。 市 2007年完成 GDP1008亿元， 同比现价增长 38.3，不变价增长 18 4，经济增长较快；人均 GDP达 23277元，高于 省和全国平均水平；三次产业结构比为 13.45： 49.28： 37.27；完成全社会固定资产投资 905亿元，比上年增长 30.8；完成社会消费品零售总额 389亿元，比上年增长 18；完成财政收入 100.6亿元，比上年增长 53.2；城市居民人均可支配收入 12500.8元，比上年增长 23.1。 2、资源分布和开发利用 旅游资源： 市是一座历史悠久，集自然山水、文化古迹、 市换乘中心建设项目 15 淞奇雪韵于一身的滨江旅游城市，素有北国江城”的 美称，先后被评为国家园林城市、中国优秀旅游城市、国家级历史文化名城及中国就力城市等。全市共有旅游景区、景点 146处，其中，北大湖滑雪场、松花湖风景区是国家 4A级旅游景区。中国 雾淞冰雪节被国家旅游局列为地方大型旅游节庆活动之一，颇负盛名。雾 淞 奇观与“泰山日出、钱塘潮涌、黄山云海”被誉为中国四大自然奇观；松花湖以“水旷、山幽、林秀、雪佳”为特征，有“华夏避暑第一湖”之美誉；夫余国古城、明代摩崖石刻、哥特式建筑一天主教堂等古迹遗存众多；世界之最“天外来客” 1号石陨石；北大湖滑雪场、松花湖滑雪场 、 北山冰雪大 世界、朱雀山滑雪场、五家山滑雪场等雪场使 市成为滑雪天堂； 是满族发祥地之一，清朝皇帝遥祭长白山之圣地，康熙、乾隆两位皇帝曾东巡 ，留下大量遗迹；历史积淀深厚，满族风情浓郁，特色文化突出。 市丰富的旅游资源每年吸引大量国内外游客，截止 2007年末，共接待国内游客 1029万人次，同比增长 18 2，实现旅游收入 70 8亿元，比上年增长 26 4；接待入境旅游者 4 5万人次，创汇 1249万美元。 矿产资源： 市矿产资源丰富，已探明的矿种共计 58种，占全省已探明储量 71种的 81，矿产地 223处，矿化点 1082处。已开采 23种。铂、镍为我国第二大矿床，铝矿储量占全国 20.9；有色金属、贵金属矿储量居全省首位。 水资源： 市人均水资源量 1843m3，考虑入境水量，人均水资源量 3875 m3，为全国平均水平的 1 8倍，北方城市的 5.4倍。 市城区地下水资源量 2.02亿 m3，可开采量 2.19亿 m3。 市换乘中心建设项目 16 3、工农业生产及发展 市工业基础雄厚，是国家老工业基地，是我国建成的第一个化工生产基地；并一度被称为“化工城”。 2005年被世界著名财经杂志福布斯评为中国内地最宜开设工厂城市。经过 50多年来的调整改造 ， 市已逐步发展成为生产门类齐全、综合配套能力强的综合性工业基地，化工、汽车、冶金成为 市的三大支柱产业，并形成了江北、九站、哈达湾、江南四个工业一和集中区；拥有 石化公司、 轻型车厂、 化纤集团公司等大中型企业。2007年全市规模工业企业完成工业增加值 348.6亿元，增长 69.5，实现利润 50.5亿元。 市地处长白山向松嫩平原过渡地带，土质肥沃，具有发展农业的自然条件，其耕地、粮食产量在全国 35个重点城市中均居前列，是全国重要商品粮基地和“东北三宝”的主要产地。 2007年全市共实现农林牧渔 业总产值 211 6亿元，粮食产量达到 390.68万吨。 2.1.2 市发展规划 1、 城市总体规划 城市性质：以化工为主的新型工业基地，是东北地区和 省重要的中心城市，是具有中国北方特色的旅游和生态园林城市，是国家历史文化名城。 城市规模：规划 中心城区 2020年城市人口规模为 200万人。 2、 市“十一五”经济社会发展规划 市将巩固发展石化、汽车支柱产业，加快发展冶金、农副产品深加工及食品制造等新的支柱产业，大力培育电子信息、新材料两大新兴产业。 市“十一五”经济社会发展的主要目标如下： 市换乘中心建设项目 17 经 济发展目标：到 2010年，地区生产总值按 2005年价格计算达到 1600亿元，比 2005年翻一番，年均增长 15以上，其中市区生产总值达到 1000亿元；全市人均生产总值突破 4500美元，向 5000美元迈进；三次产业占生产总值的比重调整为 8： 54： 38；全社会固定资产投资五年累计力争达到 4000亿元，其中市区投资 2500亿元；全口径财政收入达到 140亿元，与经济增长基本同步，其中市区财政收入突破 110亿元； 社会发展和可持续发展目标：到 2010年，城镇化率提高到 60以上，经济社会发展整体水平继续保持省内领先地 位；中心城区现代化水平显著提高，城市达到或基本达到中等城市规模，一批重点城镇达到小城市规模。到 2010年，常驻人口达到 460万人，人口自然增长率控制在 2.6以内。 人民生活目标：到 2010年，城市居民家庭人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到 16000元和 6000元。 市经济社会发展的远景目标是：到 2020年实现生产总值3200亿元，人均生产总值达到 8000美元左右，建设现代化大城市，人民生活富裕安康；实现和谐繁荣 。 3、 旅游业发展十一五”规划 市依托雾淞奇观、滑雪天堂、青山绿水、神秘陨石、 满族风情等核心产品，发展提升雾船冰雪旅游，丰富完善山水生态旅游，深度开发历史文化和地方民俗旅游，大力发展城市观光、产业观光旅游，积极打造“避暑度假、健康休闲”旅游目的地形象。加强松花湖、北大湖、北山、龙潭山、乌拉街、小白山、拉法山等重点景区基础设施建设，积极培育国家 A级旅游景区和样板精品景区，保 市换乘中心建设项目 18 护利用帽儿山、西团山、完颜希尹等历史文化遗迹。加强“三地五方”区域联合，拓展完善精品线路，开发创新旅游产品，不断扩大旅游市场空间。大力提升旅游服务水平，加快建设星级酒店，积极培育综合旅游企业集团。到 2010年，把 市建设成为中国最佳旅游城市和具有一定国际影响力的热点旅游城市，旅游业总收入相当于全市生产总值的 6左右，使 市旅游成为富民强市主体经济之一。力争接待国内旅游者 1200万人次，接待入境旅游者 5万人次；实现国内旅游收入 78亿元人民币，外汇收入 1340万美元，全口径旅游收入 100亿元。 4、 图们江区域合作开发规划 省按照经济优势与区位优势相结合的原则，依托东北振兴规划“三纵五横”框架，将延边、 和长春三个地区的部分区域，确定为今后一个时期中国图们江区域合作开发的重点，设立以开放合作为主题的先导区，在扩大开 放、深化合作和体制机制创新等方面先行先试，实施边境与腹地联动开发、整体开放。长吉图为图们江区域合作开发开放的先导区。 图们江区域合作开发的发展目标：到 2020年，中国图们江区域对外开放水平显著提升，产业结构明显优化，科技创新和资源环境承载能力进一步增强，成为产业基础雄厚、生态环境优良、城市功能完备、物流便捷畅通的我国经济发展重要增长极和东北亚地区对外开放的 门 户。长吉图成为新型工业基地、科技创新基地、现代物流基地和东北亚地区国际合作总部基地。 2.1.3 交通运输结构 1、 交通运输现状 市换乘中心建设项目 19 市是东北地区和 省的交通枢纽。目前， 市已初步形成铁路、公路、水运、航空、管道五种运输方式并存的综合交通运输体系。 铁路： 市地处沈阳至 、长春至图们、 至哈尔滨和 至五常等四条铁路的交汇点，是东北地区重要的客、货集散地。境内现有长图、沈吉、吉舒、龙丰、烟由、拉滨等铁路干支线经过。2007年 市铁路完成客运量 811万人，货运量 1737 万吨。 公路： 市主要公路交通干线有 202国道（南北）、 302国道（东西）和长吉高速公路、吉（林） 珲 （春）高速公路、 绕城高等级公路。初步形成了以高速长吉线、吉 珲 线，国道黑 大线、 珲乌线，省道五烨线、榆江线、长吉北线为骨架的“五纵四横一环“网状格局。 2007年公路通车里程达 14620.5km，其中高速公路里程为62.9km；完成客运量 3954万人，货运量 4289万吨，公路运输方式居于主导地位。 航空： 市与长春共用长春龙嘉国际机场，距 市区 60km。在建长吉城际铁路从机场穿过，使机场到市区仅需 25分钟。 水运：松花江穿城而过，内河航道里程 576km，拥有水运航线 5条、码头 7个（三道码头、红旗码头、哨口码头、土城子码头、渔楼码头、北兰码头、旧站码头）。此外，丰满港码头已初步建 成并投入运营。 2007年 市水运完成客运量 63万人，货运量 8.7 万吨。 2、 “十一五”交通建设 铁路：以提高综合运输能力为目标，进一步完善 枢纽功能，加快实施长吉城际、吉图客专建设。分期建设沈吉线石家一磐石一烟筒山铁路复线；打通烟筒山至五家子断头路；实现长双烟铁路全 市换乘中心建设项目 20 线贯通。探索利用城区现有铁路发展轨道交通。到 2010年，铁路旅客发送量达到 1700万人，货物发送量达到 3000 万吨。 公路：坚持交通建设适度超前的方针，以完善路网结构，提高公路等级为重点；建立以 市为中心，以国省千线为骨架，以农村公路为 依托的千支相交、环路相连、城乡衔接、村村相通的路网格局。“十一五”期间，继续完善“五纵四横”路网格局，新建改建公路 6000km，其中高速公路 269km。 到 2010年， 市与各县（市）用一级以上公路连接，基本形成。 “ 1小时经济圈”框架。 水运：打通 陶赖昭四级航道，扩建 港通用泊位，完善松花江、松花湖旅游基础设施。 2.2 站现状 2.2.1 既有 火车 站概况 站位于 市中心，站房中心里程为长图 K126 533，为 枢纽主要客运站。车站里南北向布置，为客货横列式一级二场站型。长图 线南北向贯通本站，沈吉线在车站长春端西侧与长图线外包车辆段平面引入。 站目前承担枢纽衔接各方向旅客列车的始发、终到和通过作业以及本站小运转列车的到发、解编作业。 车站客运车场有客车到发线 5条，有效长度 489m 700m，旅客站台 3座，旅客地道、天桥各 1座；货运车场横列于客运车场外侧，有到发线 5条，有效长度 448m 730m；调车线 8条，有效长度 284m 433m，简易驼峰 1座。 市换乘中心建设项目 21 车辆段位于车站长春端西侧；客车机务段位于站房对侧；客车整备所设于哈达湾站附近的七家子。 随着城市建设的不断发展和工业布局的调整 ，与车站接轨的多条专用线和车站货场已经拆除，仅有东郊热电厂线、铁路材料厂线和煤建线与车站接轨。目前车辆段用于存放普速始发客车，哈达湾站附近的客车整备所已停用。 2.2.2 在建长吉城际铁路引入 站改扩建工程概况 长吉城际铁路沿既有长图线上的孤店子站南侧引入 枢纽，设双吉中间站，出站后于九站出站端跨过既有长图线，沿既有长图线左侧引入 站对侧的货运车场。为适应通道地形条件，双吉至 站区间旅行速度降为 160km/h。 站采用普速与城际并站分场设置方案，城际场占用既有货运车场 位置 。城际场设 3台 5线（合正 线 2条） ，东 侧 基本站台按 预留 ，中间站台按 145 12 1.25m设计；