高等教育法规概论-依法治校的意义.doc

依法治校有何意义？依法治校是依法治教甚至依法治国的重要组成部分，是贯彻党的十六大精神，推进依法治国基本方略的必然要求，是教育事业深化改革、加快发展、推进教育法制建设的重要内容。市场经济条件下的教育必然呈现出开放式特点，这在客观上要求学校在发展建设上，要走出传统封闭式管理体制，建立起法制管理模式。现代学校的任何一种管理手段，不仅法律手段本身，教育手段、行政手段和经济手段等都必须以法为基础。教育手段的使用不能违背教育规律，这是教育法律功能的根本要求，行政手段的健全，要有完备的立法做基础，经济方法的完善，也要以法制化为标志。所以，依法管理是学校各种管理手段的实质内容和核心，依法治校的意义是重大的。 一、对学校自身的发展建设有重要意义（1）依法治校是学校管理方式的重大改革。过去上级教育行政部门对学校统得过死、管得过细、干涉过多，学校没有办学自主权。学校在内部管理上无法可依，单靠行政指令开展工作，决策不够民主，监督机制不健全，这不利于调动广大教师的工作积极性，也影响了我国教育事业的发展步伐。学校管理者依法行政，依法办学，势必推进学校管理方式的重大变革，即从封闭的集权式管理向开放式的民主化管理转化。（2）有利于规范办学行为。应该说目前国家出台的法律法规及规章，从总体上已经覆盖了学校工作的方方面面，学校各项工作已经置于统一规范之下，认真执行这些法律法规，将有利于规范办学行为，提高学校管理水平。（3）有利于营造学校教育的法制氛围，积极推动全社会依法维护学校合法权益、依法支持学校建设。对教师依法从教和学生遵守法纪也有积极作用。（4）有利于维护学校及师生的合法权益。一是对外当学校及师生的合法权益受到不法侵害时，要寻求法律保护，捍卫法律尊严，严惩不法之徒；二是对内明确学校与教师、学校与学生、教师与学生之间的法律关系，规范各方的行为，依法保护学校、教师、学生各自的合法权益。 二、对我国教育事业的整体发展和进步起推动作用 学校教育是整体教育事业的核心部分。目前，我国受经济发展，现实国情所限，继续教育尚不发达，终身教育概念才刚刚引入，国民教育主要靠学校教育来完成，如何提高学校管理水平，充分发挥学校教育的主渠道作用，是我国社会发展走向新的历史时期迫切需要解决的一个问题。依法治校的实施将对我国教育事业的发展和进步起重大的推动作用。 西方国家，本世纪60年代学校行政管理也是突出领导的作用，从幼儿园到高中阶段普遍强调领导个人因素对学校的影响。如：领导和员工的关系质量、管理权的分配、领导的职责等。这种领导权变理论有它积极的一面，然而经验表明，此种观点也有其缺陷：一是具有不确定性；二是具有经验性，科学性、稳定性差。我们这里并不否认领导者在学校管理中的作用，但从学校发展的可持续性上讲，在依法治校的基础上，强调领导者的作用，就更具有稳定性和可靠性，更容易进入良性循环，学校发展也不至于因领导人的好恶而产生起伏跌宕。 三、有利于促进我国综合国力的提高 世界各国的学校教育都是国民教育的主要途径，学校管理的科学化、法制化程度又直接影响学校教育的质量，影响国民的整体素质和一个国家的综合国力。法国、英国、德国、美国等国的发达，战后日本的崛起，都向世人昭示了这一点。战后的日本，在大力发展教育，增加教育投入的同时，制定了完整的学校教育法，通过法治途径规范学校管理、发展学校教育，以学校教育为主渠道提高国民的科技和文化素质，从而促进了社会生产力的快速发展，提高了日本的综合国力。据统计，日本在19501972年间，科教在国民经济发展中的贡献率达到了52，美国自1945年以来，产出增长的一半以上得益于教育和科技的进步，这都充分说明了依法治校的重要性。 我国科教兴国战略的实