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城市社会问题与管理期末考试重点整理第一讲一、 城市社会学的概念城市社会学，又称都市社会学，以城市的区位、社会结构、社会组织、生活方式、社会心理、社会问题和社会发展规律等为主要研究对象的一门学科。 二、 城市的概念，特征概念：城市是不同于乡村社会生活的一种生活方式、物质空间和社会现象，它是建立在非农业活动基础上、功能分化并以法理等契约作为主导的人类生活方式与聚集地。特征：（1）集中性：指城市相对于乡村而言，在人口、物质、功能上的聚集趋势和状态。（2）分割性：城市组织功能与城市居民社会角色的分化趋势和状态。城市组织和单位功能的进一步分化和专业化。既高度分割又深度依赖。（3）异质性：指城市人口、生活方式、组织功能的多样化差别趋势和状态。（4）法理性：城市主要以法律、法规等社会契约为交往和调控基础的趋势与特征。三、 城市化的内涵城市化是农村人口向城市集中，城市人口和城市数目不断增加，城市经济关系和生活方式的普及与扩大，居民的就业方式逐步城市化。四、 中西方城市化的特点（1）发达国家的城市化城市群的产生与发展城市群是指集中在一定地域内，规模和职能各不相同，但交通便利，彼此联系密切而又有绿带相隔、相对独立的若干城市和城镇城市群的分布和组合。主要有两种形式：一、以某个大城市为核心，逐步向外扩展，在其周围形成若干中小城镇的团状群组。二、是由若干座规模相仿的城市为中心，组成多核心带状或块状的城市群。郊区化的迅猛发展郊区化：城市扩展其边缘地带，从人口密度高的中心区域扩散到邻近的密度低的区域，也称郊区城市化即城市附近的郊区开始变成城市。逆城市化逆城市化：即由于交通拥挤、犯罪增长、污染严重等城市问题的压力日见增大，城市人口开始向郊区乃至农村流动，市区出现“空心化”，以人口集中为主要特征的城市化由此发生逆转。表现为： 第一，城市人口向郊区移动，城郊差别减小； 第二，城市人口减少，城市规模缩小；第三城市人口比重不断下降。（2）发展中国家的城市化低度城市化：一种指城市人口的实际增长速度低于城市工业生产率发展所需要的人口增长速度。二是指前社会主义国家，其产业聚集的发展并没有伴随提供劳动力的住宅和城市基础设施的足够增长。过度城市化：指过量的乡村人口涌入城市，超过了国家正规经济所能承受的范围。首位城市发展模式：首位度指城市发展要素在最大城市的集中程度。有两种计算方法：两城市指数：S=PI/P2 ，四城市指数：S=P1/(P2+P3+P4)。一般来讲：正常的两城市指数是2，四城市指数是1。贫民窟现象。五、 中国城市化过程中面临的问题（1）城市化水平虚高且同质性强（2）城市化发展的地域结构不均衡（3）城乡关系不平等（4）城市化过程中社会矛盾突出六、 城市问题的分析视角 一种社会现象要成为“社会问题”，至少需具备三项基本要件：（1）它必须是一种能影响到该社会中相当多数人的社会情境。（2）它必须是该社会多数成员认为此情境与其生活中一般的生活规范有别，是一种不受期望的分歧情。（3）它必须是人们可以设法控制或谋求改进的情境分析视角：1、社会病理学观点（Theory of Social Pathology） 观点来源于有机体类比法。比如有的人把政府描绘为是社会的头部，邮政服务是精神系统，警察则是法律的长手臂。斯宾塞认为，社会就像是一个有机体，这个有机体是由一个可以凌驾任何一部分活力的生命组成的。持有机体类比法观点的学者认为，凡是妨害到正常社会机能的人们或情况，皆可视为社会问题。社会病理学的主要观点：（1）定义：一般认为良好的社会状况和妥善的安排是健康的，而脱离道德期望的个人与情况则被视为“有毛病的”，因此它是坏的，所谓的社会问题就是脱离了道德期望。（2）原因：造成社会问题的最大原因即是社会化过程的失败。社会有责任通过社会化的媒介，而将道德规范传递给下一代，然而，有时社会化却缺乏效率，早期的社会病理学将有缺点者（精神不健全）、依赖者、犯过失者看成是一种属于“犯罪类型”的人，是社会问题的来源。而晚期的病理学家认为社会问题的原由是因为人们学习了错误的价值观念。社会环境是构成社会病态的一个主要条件。（3）解决方法：早期社会学者认为，所有的麻烦都是遗传上具有缺点的个人所带来的，比如精神不健全者是因近亲联姻造成的，故把优生学运动看作是一个解决社会问题的方法，晚期的社会学者则认为，社会本身是有毛病的，治疗有毛病的制度，便可以改变人们的价值观念。2、社会解组观点（Theory of Social Disorganization） 1920年间，出现了社会解组概念。该概念认为，社会是一个整体，其支部皆以井然有序的结构和关系并列在一起，而每一个支部又都能够与其他支部脱离。（1）定义：社会解组被看成是失去规则。解组有三种形式：无规范、文化冲突、崩溃。（2）原因：社会变迁致使社会系统中的支部产生了和谐；传统社会控制系统渐渐减弱。（3）结果：给个人带来紧张：如心理疾病、酒精中毒等等。 给系统带来三种结果：其一系统内会发生变化；其二系统持续操作；其三系统也许会崩溃（解组造成了极度的混乱甚而毁灭了整个系统）。（4）解决方法：适当诊断，减少解组，使脱离系统的支部引会平衡局面。3、价值冲突观点（Theory of Value Conflict）（1）定义：社会问题是与某些群体的价值不能相容并存的社会状况，而且这些状况令群体中的成员认为有必要唤起大众来采取行动。（2）原因：造成社会问题的根本原因是价值或兴趣上的冲突。因为不同的群体有不同的兴趣（利益），他们发觉彼此是相互对立的，一旦对立具体化变成了冲突，社会问题便因而滋生。 社会问题包含了一个客观的情况和一个主观的定义。客观的情况即接触与竞争；主观的定义即反映在接触、竞争和物质、权力分配方面的不同的定义和评价。（3）解决方法：价值冲突观点建议以三种方法来解决社会问题中利益与价值的分裂情形。其一，交涉（讨价还价）；其二，协议；其三，使用权力。4、偏差行为观点（Theory of Deviant Behavior）偏差行为观点的特性：（1）定义：社会问题违反规范期望，其行为或准概况脱离规范者即是偏差。（2）原因：偏差行为产生的原因，是由于不恰当的社会化。这种社会化被视为是发生在初级群体关系的情况中。（3）解决方法：解决偏差行为的主要办法是重新社会化。而重新社会化的最好方法是增加有意义的初级团体与合法行为模式间的联系，同时减少有意义的初级团体与非法行为模式间的联系。一旦合法的机会增加，社会性问题的行为变会减少。5、标示论观点（Theory of Labeling）（1）定义：社会问题之所以成为社会问题，是因受到大众或社会控制机构的注意，被定义为有问题的或是偏差行为。（2）结果个人或状况被认定是有社会性的问题或偏差的，将会导致人类关系的重组，而促成更多的“偏差”。比如一个曾经犯法的人，可能无法获得一般的工作机会，而必须再去犯罪来维持他的生活。这种因其他人的反应所造成的偏差角色可称为“次级偏差”（secondary deviance）。（3）解决方法：改变定义:即要更加容忍,停止将某些人或状况指称为“有问题”.消除指称所能带来的利益,即减少人们指称自己和别人的机会,并且减少因指标所带来的问题。七、 城市管理的概念 城市管理是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。广义的城市管理：是指对城市一切活动进行管理，包括政治的、经济的、社会的和市政的管理。狭义的城市管理：通常就是指市政管理，即与城市规划、城市建设及城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理。一般城市管理所研究的对象主要针对狭义的城市管理，即市政管理。第二讲一、 名人城市社会思想（韦伯、齐美尔、帕克）u韦伯的城市社会思想：1、城市的共同点：（1）城市是个密集的“聚落”（2）市场是城市的经济中心。2、城市的类型：（1）消费城市（2）生产城市（3）商业城市（4）农耕城市3、城市共同体的特征：a) 较强的工商业性格b) 防御设施c) 市场d) 自己的法庭以及至少部门的自己的法律e) 团体性格及与此相关的f) 至少要有部分的自律性与自主性4、东西方城市的差异（1）东方的城市并没像西方城市那样有一套特殊的、适用于市场的实体法或诉讼法，也没有由市场自律性任命的法庭。（2）东方的城市基本上没有自律性的行政，一般而言，东方的城市在行政上从属于中央集权制度，西方城市的权力是分散的。（3）东方城市的社会组织以亲属、氏族为基础，西方城市的社会组织则以个人为基础。（4）东方的城市居民没有具备类似西方古代与中古城市的市民权力，也没有像西方城市那样的法人性格。（5）东方城市居民对当代行政事务的自律权力及参与程度，远不及西方城市。（6）尽管亚洲的行会及其他职业团体也体某种权限，但这些权限不过是一个特定团体对有关其团体具体利益的特定问题所拥有的权限或实际权力。齐美尔的城市社会思想：1、人口聚居规模对社会关系及人的个性、自由和心理的影响两人群体与三人群体的区别：群体规模越大，社会交往关系的情感成分和个性化程度就越低。“孤独地走在人群里”。自由空间的增长。个性被扼杀，采用夸张的办法张扬个性。生活在其中的人们经受着高度的神经刺激。通过分隔和对象化应付潜在的不可预料的刺激。2、现代社会分工对城市社会关系及精神生活的影响（1）极度的社会分工打碎和分割了社会生活的同一性，导致社会交往关系的暂时性、非个人化和片面化。（2）增强了个体个性意识的觉醒，激发了个人主义的膨胀。（3）劳动分工的发展促使个人与其所创造的文化世界的异化。3、货币经济与理性对城市社会关系的影响在对人对事的态度上，理性和货币都显得务实，而且，这种务实态度在事实上呈现为一种形式上的公正与冷酷。在金钱和利益的作用下，城市人形成了一种较且理性、斤斤计较、复杂和老于世故的人格特征。u帕克的人类生态学：【“芝加哥学派”创始人，齐美尔的学生】帕克将城市看作是一个社会有机体，将城市社会的生态过程概括为：竞争、冲突、适应、同化。【同化：指个体在相当固定的基础上共同分享价值、利益与态度。适应指固定和分配社会中成员的地位，以此限制竞争和冲突。】帕克还关注与自然区现象紧密相联系的社会隔离现象，职业隔离、种族隔离、阶级隔离等。二、 城市生态模型 探讨城市内部结构与变迁，即人口和社会机构在城市空间的分布，以及这种分布模式的形成过程研究。伯吉斯同心圆理论：这是由EW伯吉斯于1923年提出的。他以芝加哥为例，试图创立一个城市发展和土地使用空间组织方式的模型。【中心商业区、通勤带、工人住宿带、高级住宅区、通勤带的同心圆模型】霍伊特扇形理论：城市不同土地使用区，都是沿交通线由中心向外放射出去，从中心到边缘形成一个扇形结构。哈里斯和厄尔曼多核心理论：城市生态中满足某种需求的机构会聚集在一起，从而形成不同的核心或中心。城市并非是由单一中心而是由多个中心构成。三、 邓肯的生态复合体理论：邓肯认为社会是一个生态系统，由人口、组织、环境、技术这四个关系变量所组成的功能相互依赖的生态复合体，简称POET生态复合体。列菲弗尔空间生产理论：1974年列斐伏尔出版了都市学研究的代表性著作空间的生产。 （1）城市空间是一种产物，要注重城市规划的政治性和社会性。（2）城市空间被资本殖民化。城市革命，空间本身已被资本占有并从属于它的逻辑。（3）城市空间生产中的社会矛盾。资本主义通过剥削空间来巩固自身时，也同时产生了一种威胁资本主义统治的矛盾。四、 集体消费的概念（消费过程就其性质和规模，其组织和管理只能是集中供给） 发达资本主义社会，日益集中的资本主与日益集中的劳动力同步进行，劳动力越来越集中于城市这个特定的空间，与此同时，劳动再生产所需要的消费，越来越需要国家干预来满足。劳动力再生产所需要的消费越来越集体化，城市日益成为劳动力再生产的集体消费空间单位。五、 住房阶级理论1963年，雷克斯和墨尔出版了种族、社区与冲突一书，提出住房阶级理论。个人在城市这个社会空间体系中获得稀缺住房资源，主要是通过市场竞争和科层制两种途径。城市住宅阶级划分为五类：（1）通过现金购买拥有属于自己的住房并住在最令人满意地区的居民。（2）通过信用贷款方式拥有属于自己的住房并住在最令人满意地区的居民。（3）住在政府兴建的公共住房的居民（4）通过信用贷款方式拥有属于自己的住房，但住在不太令人满意地区的居民。（5）租住在私人住房，住在不太令人满意地区的居民。对住房资源的争夺被看作是阶级斗争的一种。第三讲一、 人口流动和人口迁移的概念人口迁移：通常指人口在地区之间迁出和迁入，而发生居住地永久性或长期性改变的人口移动现象。人口流动：通常是指因工作、学习、旅游、探亲等原因临时或短期离开原居住地外出活动,而不变更户籍的人口移动现象。二、 人口流动与迁移对社会的影响1、人口流动与迁移对社会的宏观影响（1）人口在城市的高度集中带来了城市社会分工的进一步分化和经济的飞速发展。（2）流入城市的人口绝大部分是农村或其它城市的“精英分子”，他们的流动，改变了流出地和流入地人口结构的变化。（3）促进第一产业、第二产业、第三产业结构的调整与变化。（4）给流入地城市的社会结构带来挑战，同时，其生活模式、生活方式也被流入地城市所改造。2、人口流动与迁移对社会的微观影响（1）改变流动人口的收入水平和经济状况。（2）改变流动人口的生活机遇和生命历程。（3）改变流动人口的社会心理结构。三、 文化震惊的概念文化震惊：指生活中某一种文化中的人初次接触到另一种文化模式时所产生的思想上的混乱与心理上的压力。四、 人口为什么流动？-理论视角（推拉理论、社会网络视角）（一）个体主义的理论视角个体主义视角主要以人口流动的个体理性为出发点，认为人口流动的主要动因来源于其个体的自主选择，其目的在于实现个体自身的效益最大化。1、刘易斯的“二元经济结构模型”2、托达罗关于农村劳动力向城镇转移理论3、舒尔茨的“人力资本理论”4、斯塔克等人的劳动力转移的相对贫困说（二）制度-结构主义的理论视角1、人口流动的“推拉”理论 首先提出这一理论的是巴格内。他认为，人口流动的目的是改善生活条件，流入地的那些有利于改善生活条件的因素就成为拉力，而流出地的不利的生活条件就是推力。人口流动就由这两股力量前拉后推所决定。李(E.S.Lee)在“移民人口学之理论”一文中，在巴格内理论基础上，认为流出地和流入地实际上都既有拉力又有推力，同时又补充了第三个因素：中间障碍因素。中间障碍因素主要包括距离远近、物质障碍、语言文化的差异，以及移民本人对于以上这些因素的价值判断。人口流动是这三个因素综合作用的结果。2、泽林期基的“人口迁移转变假说”（三）社会网络的理论视角1) 社会网络视角认为流动人口和移民在流出地和流入地的社会网络联系，对于他们的流动和迁移产生着非常重要的影响作用。2) 移民的社会网络中蕴含的社会资本，可以减少长距离移民中的移民成本、降低移民风险、从而增加劳动迁移的可能性。3) 有移民经历的人往往对后来的移民具有正向的强烈影响，他们的作用是通过迁移过程中实实在在的帮助来体现的。4) 移民所在地的社会网络越能够与本位居民相融合，外来务工人员越愿意迁入务工所在地，而移民所在地的社会网络越不能够与本地居民相融合，外来务工人员越不愿意迁入务工所在地。5) 有移民网络和移民资源的人更倾向移民，而且移民也更为容易实现。五、 社会认同的概念 指个体对自己属于某一社会群体或社会小范畴的意识，对他而言，该群体身份负载情感与价值上的重要性。第四讲一、 城市二元结构的概念、城市二元社会的的含义城市二元社会:随着农村人口向城市的大量积聚，进城农民的职业身份发生了转化，但社会身份因为户籍的限制却没有实现转换，成为游离于城市和乡村社会之间的一个特殊群体，这使得我国社会结构的二元性从表现为城乡两个区域的分割演变为在城市这一个区域内的分割，构成以了市民和农民工身份差别为特殊的城市社会结构。二元社会结构:指中国城乡关系和城乡格局的概括性表述。它指的是在整个社会结构体系中，城市社会为一元、农村社会为另一元的城乡分离状态。二、 城市二元结构带来的社会影响 （一）城市二元结构的表现：1、城市居民与农民工具有不同的社会身份2、城市居民与农民工自身素质存在较大的差距。3、城市居民和农民工受到就业政策的差别对待4、城市居民与农民工收入差距明显5、城市居民与农民在消费结构与生活方式方面有显著差别。6、城市居民与农民工在享有社会权利及社会保障方面具有明显差距。7、农民工难以享受城市居民所享有的各种公共服务。（二）城市二元结构下的发展代价1、城市化水平的滞后性2、制度性的社会不公3、社会不稳定的潜在诱因4、进城农民的认同危机三、 户籍制度的概念户籍制度，全称户籍管理制度，是指围绕户籍这个中心进行的一整套规范的总和，具体来说，是指户口登记和管理相联系的行为规则、组织体制和政治经济法律制度以及相关政策的总和。狭义的户籍制度，是指以1958年颁布的中华人民共和国户口登记条例为核心的限制农村人口流入城市的规定以及配套的具体措施。内容包括：一是户口登记制度。二是户口迁移制度，包括迁移审批制度和凭证落户制度。广义的户籍制度是与户籍密切联系的一系列社会管理制度的总称，即在狭义户籍制度的基础上还要加上定量的商品粮油供给制度、劳动就业制度、医疗保健制度等辅助性措施，以及在接受教育、专业安置、通婚子女落户等方面又衍生出许多具体的规定。它们构成了一个利益上向城市人口倾斜、包含社会生活多个领域、措施配套、组织严密的二元体系。四、 户籍制度改革（广州的积分入户政策、上海的户籍新政） 上海的户籍新政： 2009年2月23日，上海市政府在政府网站公布了持有上海市居住证人员申办本市常住户口试行办法，就所需条件、轮候规则、申办方式等作出具体安排。 2009年版的“上海户改”，是经过4轮升级后的产物。20年前，上海推出了寄住证，第一次对外来人口大规模松绑；4年之后，寄住证升级为暂住证；6年之后，暂住证又升级为居住证。最早拥有上海市居住证的“外来人口”，持证时间已经超过了11年。 二、上海居住证转户籍的核心条件1、持有上海市居住证满7年；2、持证期间按规定参加上海市城镇社会保险满7年；3、持证期间依法在上海缴纳所得税；4、在上海被聘任为中级及以上专业技术职务或者具有技师（国家二级以上职业资格证书）以上职业资格，且专业及工种对应；5、无违反国家及上海市计划生育政策规定行为、治安管理处罚以上违法犯罪记录及其他方面的不良行为记录。三、符合下列条件之一的持证人员可以优先申办： 1、在上海市作出重大贡献并获得相应奖励，或在上海市被评聘为高级专业技术职务或高级技师（国家一级职业资格证书）且专业、工种与所聘岗位相符的，可不受第五条第（一）、（二）项规定的持证及参保年限的限制；2、在上海市远郊地区的教育、卫生等岗位工作满5年的，持证及参保年限可缩短至5年；3、最近连续3年在上海市缴纳城镇社会保险基数高于上海市上年度职工平均工资2倍以上的，或者最近连续3年计税薪酬收入高于上年同行业中级技术、技能或管理岗位年均薪酬收入水平的，技术管理和关键岗位人员可不受专业技术职务或职业资格等级的限制；4、按个人在上海市直接投资（或投资份额）计算，最近连续三个纳税年度内累计缴纳总额及每年最低缴纳额达到上海市规定标准的，或者连续3年聘用上海市员工人数达到规定标准的，相关投资和创业人才可不受专业技术职务或职业资格等级的限制。 广州的积分入户政策：A. 为贯彻落实中央关于加快农民工入户城镇的工作部署，2010年6月7日，广东省人民政府出台了关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见（试行）。B. 争取2010-2012年，全省引导180万名左右的本省户籍农民工及其随迁人员入户城镇C. 农民工积分制入户城镇的积分指标由省统一指标和各市自定指标两部分构成(见图表)。省统一指标全省互认、流通和接续。原则上农民工积满60分可申请入户。农民工城市居民居住证制度：农民工城市居民居住证在广东省居住证上作相应的标识，有效期最长为3年。农民工城市居民居住证持证人除享有广东省居住证持证人享有的权益和公共服务外，还可在居住地享有下列权益和公共服务：(1)其子女可享受户籍居民子女同等的义务教育待遇；(2)其子女可在居住地参加高考；(3)其子女可在居住地参军入伍；(4)创办企业的，可享受户籍居民同等补贴扶持政策，所办企业可以申请各级科技项目资助资金；5)按规定申请廉租住房或公共租赁房；(6)申请社会救助；(7)按规定免费享受就业援助等公共就业服务；(8)按规定办理乘车优待证；(9)当地政府规定的其他权益和公共服务。积分入户政策评析：A. 积分入户制是广东首创，使得迁徙人口可以融入当地。广州有超过500 万的外来人口，这个城市已经开展的两次农民工积分入户， 其意义在全国引起了高度关注。目前广州已有2999名外来人口落户：1000 人已经拿到入户卡，1999人等待领取入户卡。B. 不过，积分入户制度也受到不少质疑：入户资料办理手续繁琐、真正农民工难落户、入户者多为高学历人群、入户名额少等等。广州的积分入户一度被指为“选人是嫌贫爱富”、“过程是难于十月怀胎”，各界批评声此起彼伏。广州积分入户制被指由惠民政策变成民怨政策。第五讲一、 城市居民的分化情况u 居住分化：目前，我国城市的居住分化可概括为：绝对分化和相对分化两种类型。绝对分化：指住房空间在地域上彼此分离，在功能上互相独立，服务于不同的消费阶层。相对分化：指居住空间在地域上临近，但在功能或消费导向上各有特色，也服务于不同的消费阶层。城市住房差异形成的社会分化主要表现在以下三个方面：1、空间位置的差异2、房屋价格的差异3、房屋特色的差异高收入社区：高尚社区、别墅区、公寓中等收入社区：新兴物业小区低收入社区：廉租房小区、棚户区、简易楼群居住分化的正面效应：1、促进社区居民高度自治，给城市管理带来机遇2、有利于社区服务的产业化经营，满足社区居民多样化的需求3、能增强政府扶持的针对性4、有利于社区公共物品的管理与建设5、有助于社区归属感的增强居住分化的负面效应：1、空间区隔问题：空间区隔导致贫困阶层和富有阶层的矛盾和对立。2、相对被剥夺与社会排斥问题（1）劳动力市场上的排斥（2）在城市公共基础设施与公共服务享有上级排斥（3）住宅市场上的排斥3、土地资源的短缺与浪费并存4、对公共环境与利益的损害5、职住分离问题6、邻里关系陌生化7、混合社区内部居民之间矛盾增加（1）低收入居民与高收入居民之间的矛盾（2）本民居民与外来流动人口之间的矛盾u消费分化：恩格尔系数下降的背后，是居民消费发生的重大变化：吃、穿等“生存型”消费比重逐年减少，住房、交通通讯、文教旅游等“发展型”、“享受型”消费比重逐年提高，消费领域不断扩大，消费水平全面升级。 城市居民三种消费行为主导消费市场 ：1、持币待购的观望消费行为。 2、即用即买的理性消费行为。 3、超前消费的潇洒性消费行为。（四）几个重要的城市阶层 依据上述关于阶层划分的原则，可以将我国城市社会区分为几个界限相对清晰的社会阶层。它们分别是：（1）管理阶层，包括企事业单位中的中高级管理人员和单位负责人；（2）专业技术人员阶层，指专门从事科学研究、技术开发和应用的技术人员，包括高级、中级和初级技术人员三个等级；（3）办事员阶层，指一般性的管理人员、企事业单位的一般职员，如主要从事文秘、簿记、电脑操作等事务性工作的人员；（4）工人阶层，包括从事体力劳动的工人和技术工人，以及下岗职工三类；（5）自雇佣者阶层，这个阶层的主要特征是从事自己所选择的职业，而不受雇于他人；（6）私营企业主阶层；（7）其他（未能确切区分的阶层）。1、国企工人：计划经济时期，居于城市中间阶层；改革开放后，地位整体下滑。2、个体工商户与私营企业主：阶层地位的逐步上升与两极分化。3、城市新中产阶层：中产阶级的划分标准通常有两个，一是职业，二是人均或家庭收入。从经济地位、政治地位和社会文化地位上看，他们均居于现阶段社会的中间水平。中产阶层的消逝：一直以来，中产阶层被视为社会稳定的重要力量，所谓“有恒产者有恒心”，同时，他们也是消费社会中购买力的源泉，是拉动内需和刺激消费的主要力量。当中国最知名的社会学者之一陆学艺指出，现在中国中产阶层人数已经占到总人口的22%至23%，并且仍然在以每年1%的速度增长时，人人都有理由感到安慰。日本的管理学家大前研一却提出：“中产阶层正在消逝。” “你自认是中产阶层吗？请自问三个问题：一、房贷造成你很大的生活压力吗？二、你是否不敢结婚或是不打算生儿育女？三、孩子未来的教育费用让你忧心忡忡吗？”二、 城市社会分化的影响因素 （一）市场1、转型中的市场作用（1）市场权力命题（2）市场动力命题（3）市场机会命题社会转型造就了企业主阶层和经理人阶层。2、分割的劳动力市场刘易斯提出了资本主义社会中的二元劳动力市场理论，他认为，经济部门存在核心经济和边缘经济，核心经济部门是市场垄断者，其比边缘部门更具有吸引力，具有同样人力资本的人在核心经济部门能够获得更多的收入、更好的福利，并且拥有更多的向上流动的机会。 不同所有制企业的员工，收入确实存在差异。（二）科层权力1、转型时期的干部权力中国社会分层机制能否从政治转向经济？有学者提出了“权力维续论”，指出90年代以后，干部权力并没有因市场转型而丧失作用，改革将更有利于拥有权力、资源和关系的个人和机构，届时收入不平等还会增加。2、权力精英的形成精英联盟造成社会封闭，该联盟的内部利益得到解决保障，他们能够通过不同渠道获得各种资源经济、权力和声望，并侵占其他阶层的发展空间。（三）再分配与集体消费集体消费概念在城市社会学中的提出源于卡斯特。它是指“消费过程就其性质和规模，其组织和管理只能是集体供给”。例如公共住房、社会公共设施和闲暇的满足、医疗、教育等。集体消费可以使一次分配中处于劣势的社会群体获得社会资源，进而缩小社会资源分配的差距，达到维持社会稳定运行的目的。从90年代中后期，我国集中消费水平无论是从质量上还是数量上都大幅下滑，使城市低收入群体陷入窘迫的境地。（四）户籍身份制度拥有本地城市户口的居民更有可能获得高声望和高收入的职业，他们也更容易获得向上流动的机会。（五）教育高教育程度的人能够进入更高的社会阶层，并获得更多的收入。大学本科教育以获得较高的社会地位为目标，而成人教育和大学专科教育以获取某种职业技能为目标。中下阶层在进行决策时倾向于选择专科和成人教育，而社会阶层则倾向于将子女送入更高等级的大学、更热门的专业。（六）区域三、 消费社会的概念消费社会（consumer society）：是指生产相对过剩，需要鼓励消费以便维持、拉动、刺激生产，在生产社会，人们更多关注的是产品的物性特征、物理属性、使用与实用价值.在消费社会，人们则更多的关注商品的符号价值、文化精神特性与形象价值。消费社会是指后化社会，在这样的社会里，消费成为社会生活和生产的主导动力和目标。 四、 炫耀性消费的概念和功能概念：所谓炫耀性消费，指的是富裕的上层阶级通过对物品的超出实用和生存所必需的浪费性、奢侈性和铺张浪费，向他人炫耀和展示自己的金钱财力和社会地位，以及这种地位所带来的荣耀、声望和名誉。奢侈消费的经济学辩护及其社会功能：（1）奢侈是一种高倍数的需求，奢侈性消费是普通消费的多倍。（2）有助于调整富人财富的积累量。（3）奢侈品产业可以增加地方政府的财政收入，丰富和繁荣消费市场。（4）奢侈品产业是提高消费品档次的一种途径。新富消费的社会影响 ：1、损害社会公平，引发仇富心理2、对其他社会群体的示范效应物欲症：是指人们面对商品缺乏意志力，热衷于追求物欲享受，是一种传染性极强的社会病。 3、过度消费的生态代价克服新富消费不良影响的对策：1、新富重塑形象，达成贫富和解（1）引导富人合理消费（2）增加对富人的接纳度（3）调整社会分配不公倡导可持续的消费文化（1）重建生活智慧（2）推广自愿简朴（3）完善制度政策五、 城市新贫问题 （一）城市贫困类别与致贫原因城市贫困：城市居民因物质资源占有匮乏或被剥夺而导致的生活困难状态。这里的城市居民包括不拥有本市户口却长期居住在城市的人。绝对贫困：个体或家庭所占有的物质资源难以维持他们的正常生存需要。无劳动能力、无生活来源、无法定供养人的老人、残疾人、下岗失业群体以及城市乞讨者。相对贫困：即使所群体所占有的物质资源足以维持其生活，但与其他群体相比，他们在这些的获得上处于绝对的劣势和被剥夺的地位。农民工、低收入大学毕业生。（二）中国城市主要贫困群体1、旧有贫困群体：下岗工人2、新生贫困群体（1）农民工群体（2）低收入大学毕业生（三）消除贫困解决城市贫困问题，决不能单纯寄希望于某一项措施，而必须从多方面入手，建立多层次、多元的政策体系，发挥“整体大于部分之和”的整合效应，从根本上解决问题。 1、物质帮助：解决贫困问题的最基本手段2、机会供给：城市贫困的最终解决之策3、人文关怀：不可或缺的精神扶贫第六讲一、 沃斯的城市性理论 路易斯沃斯是帕克的学生，也是芝加哥学派的代表人物之一 。沃斯于1938年在美国社会学杂志第44期上发表了一篇题为作为一种生活方式的城市性的著名论文。所谓城市性就是“指社会活动的形式和在由众多异质的个人组成的相对稳定的聚居地中出现的组织”。1、城市的定义：城市是一种相对大型的、密集的、异质性个体持久定居的聚落。 （1）人口规模 （2）人口密度 （3）人口的社会异质性2、城市性 （1）生态角度的城市性 （2）社会组织角度的城市性 （3）人格和集体行为角度的城市性由于城市社会的人口规模、密度和异质性等基本特征所造成的城市生活方式，本质上是一种非个人化的、次级关系的和契约性的生活方式。二、 u城市流浪儿童 依权威部门估计，目前全国每年有15万人次的流浪儿童，他(她)们主要分布在北京、上海、广州、深圳、成都、昆明和郑州一类的大城市之中 。流浪儿童是指年龄在18岁以下，脱离家庭和离开监护人流落社会连续超过24 小时，失去基本生存和可靠保障而陷入困境的少年和儿童 。三、 城市文化的概念与特征 概念： 城市文化是指一定时期和一定社会环境中的城市居民共享的知识、观念和行为模式及其承载和传播方式。种类：文化可以分为物质文化、伦理规范文化和表达文化三种。城市文化的特征：1、聚集性和扩散性2、多样性和开放性3、层次性和市民性4、优势和强势四、 当代中国的城市文化建设 城市主流文化建设和城市基层文化建设：1、市民个人和群体的素质培养。2、城市精神、城市品牌和城市形象的建设。3、城市文化产业的发展。4、城市文化传统与历史资源的发掘、保存、修复、发展和利用。5、城市市民的群众文化建设。中国城市文化建设存在的问题：1、城市建设失调，城市面貌趋同，城市形象低俗，城市个性消失2、城市更新和旧城改造过度商业化，造成城市记忆消失和环境恶化3、城市精神和文化沉沦4、过度商业化与急功近利5、缺乏合理有效的管理机制城市文化建设的行为主体：国家和政府、产业和市场、市民与社会城市文化建设的策略选择：1、文化建设与经济建设2、文化建设与规划3、文化建设与公共文化服务4、物质文化建设和精神文化建设5、文化建设中的个性与共性6、中心城市与地方城市、城市与乡村第七讲一、 社区治理的概念与特点 社区是指一种自发形成的、有自己一整套组织体系、互动方式、共同规范和权力结构的人们生活共同体。社区治理，是指政府、社区组织、居民及辖区单位、营利组织、非营利组织等，基于市场原则、公共利益和社区认可，协商合作，有效供给社区公共物品，满足社区需求，优化社区秩序的过程和机制。社区治理的特征：1、治理主体由单一化转变为多元化（1）政府机构：街道办事处（2）居民代表大会和居民委员会（3）志愿者与非营利组织2、治理方式由行政控制转为民主协商3、治理组织体系由垂直科层结构转变为横向网络结构。二、我国社区治理模式及面临的问题 （一）当前中国城市社区治理的模式1、沈阳模式：从基层政权建设入手，加强城市社区组织建设，构造社区决策层、执行层、议事层以及三者之间的互动机制，形成议行分离、相互制约的运行机制。（1）明确社区定位。沈阳将社区定位在小于街道办事处、大于原来居委会的层面上。（2）合理划分社区。沈阳市将社区主要分为四种类型： “板块型社区”、 “小区型社区”、 “单位型社区”、 “功能型社区”。（3）建立新型的社区组织体系。这个组织体系由决策层、执行层、议事层和领导层构成。2、江汉模式：这是指武汉市江汉区社区制实践的经验。 （1）理顺社区居委会与街道、政府部门的关系，明确职责，保障社区居委会的自治性。 （2）政府职能部门面向社区，实现工作重心下移。（3）权随责走，费随事转。 （4）责任到人、监督到人。3、上海模式：上海在实行“两级政府、三级管理”改革的过程中，将社区定位于街道范围，构筑了领导系统、执行系统和支持系统相结合的街道社区管理体制。 （1）社区管理领导系统：由街道办事处和城区管理委员会构成。 （2）社区管理执行系统：由四个工作委员会构成。上海模式在街道内设定了四个委员会：市政管理委员会、社区发展委员会、社会治安综合治理委员会、财政经济委员会。 （3）社区管理支持系统：由辖区内企事业单位、社会团体、居民群众及其自治性组织构成。4、广州模式：改革社区组织方式、以社会服务带动社区建设。（1）加强社区党组织建设（2）大力发展社区服务（3）加强社区管理（4）加快信息化建设（二）我国社区治理模式面临的问题A. 社区管理模式的适应性错位B. 社区组织体系的结构性缺失C. 社区管理主体权责不清1、基层社区管理的条块分割问题2、社区居委会的行政化倾向D. 社区管理运行机制不规范1、政府力量的“越位”与“缺位”2、社区组织自我维持的困境3、社区参与薄弱三、 国外社区治理模式 （一）国家中心模式新加坡：政府主导，强化组织；统一指导，民主自治；以人为本，积极参与。1、政府积极推动社区建设，增强社会凝聚力。2、社区建设实行统一指导与民主自治并行的原则。3、以“人”为中心，满足社区成员生存和发展需要。4、社区服务细化为三类：行政事务服务；社会福利服务；社区商业服务。5、实行社区警察制，社区内设邻里警岗，并在此基础上建立邻里警局。美国：（二）社区自治模式1、政府机构制定政策2、第三部门提供服务3、社区企业提供帮助日本：（三）混合治理模式利益社会与共同社会的糅合1、准自治原则町内会：行政末端半官半民准市民团体2、服务原则3、责任原则4、和谐原则第八讲一、 社会运动研究的取向 1、社会心理学取向结构紧张/心理失衡模型：他们认为社会运动是在社会秩序解体的情况下，个人将其所感受到的挫折感、失落感所表现出来的情绪性表现，参与的人与人之间并不存在有意义的互相联系。2、资源动员理论曼瑟尔奥尔森美国经济学家和社会学家，提出成本收益的权衡是集体行动理论的核心。后来，麦卡锡等提出了资源动员概念，他们认为社会运动除了个人发泄其不满情绪之外，还必须要主动从周遭环境收集资源如金钱、设施或人力才能产生。基本观点：集体行动源自理性利益追求，并通过资源汇集与组织运作的方式来达成目标。集体行动的本质是政治的与理性的，而不能被化约为心理状态的表现。资源动员理论的主要研究议题：（1）资源动员：资源总量的大小及其组织化程度是决定社会运动成败的关键，资源总量越大、资源组织化程度越高，成功的可能性越大。（2）社会运动的动员背景：社会运动成功首先取决于社会运动组织对资源的动员，同时也取决于社会运动组织所嵌入的社会背景。一是社会运动组织所处的政治体制的开放性或压制性。二是“社会运动产业”的内部关系与“社会运动部门”与其他社会部门之间的关系。3、政治过程理论麦克亚强调由于社会变化而导致的现存政治权力结构的变化而对集体行动的影响。他认为，虽然政治权力和资源高度集中于精英，但经济与社会变迁的结果，常会给弱势群体组织带来政治机会结构的改变。社会变迁对社会运动崛起的影响，主要是因为它改变了当权者及挑战者之间的权力关系，使得原先看来牢不可破的优势者压迫性体制出现了松动，有可以被弱势者挑战的迹象。扩张的政治机会的出现、草根组织力量的增强以及认知解放这三个条件的相互配合，较易促进社会运动。4、新社会运动理论人类社会由工业社会转型向“后工业社会”，这一巨变让社会运动的性质发生了变化。在工业社会，最大的社会冲突源自阶级利益矛盾，社会运动由阶级主导，其目标是向既得利益阶层争取物质利益。但“后工业社会”之后，人们不能再容忍“生活世界殖民化”的桎梏，开始反对国家政权及商业集团对个人生活的约束及操控。新的社会冲突产生新的社会运动形态。新社会运动与传统社会运动的差异：（1）新社会运动是议题主导，这些议题属于社会及文化范畴。（2）参与运动的活跃分子主要来自“新中产阶级”。（3）新社会运动尝试带动社会改革，运动的倡议者希望通过推动新的价值观及生活方式以改进社会。（4）社会运动通过政治动员争取改革，而新社会运动则通过文化创新如新思维、新规范及新的生活方式去带动改革。（5）新社会运动都有一个基本信念，就是尊重自由及个人自主，反对不公平的社会操控及中央管制。二、 城市社会运动的概念城市社会运动由卡斯特提出。1977年其在都市问题一书，认为城市社会运动是结构性矛盾的表现，其目的是导出全面的、激进的变动。1983年他在城市与草根一书中认为，由于社会的统治利益已经制度化并且拒绝变迁，所以在城市角色、城市意义、城市结构方面发生的主要变化一般来自于民众的要求和民众运动，当这些运动导致城市结构变迁时，我们把它称之为城市社会运动。与社会运动研究不同，城市社会运动研究淡化阶级关系和阶级斗争，关注社会运动的“生活世界”层面。中国城市社会运动：在中国语境中，社会运动是指由社会变迁引起的，具有一定群体目标，形成特定动员结构的集体性行动。集体行动、维权行动、社会冲突、群体性事件在一定程度上是社会运动的一种表达方式。社会运动是社会变迁，尤其是社会剧烈变迁过程中的一种常态现象，社会运动也可能会导致积极的社会变革。中国城市社会运动是指在城市中发生的，或者由于城市变迁引起的，具有一定群体目标、形成特定动员结构的集体性行动。包括中国城市中的转制企业职工、下岗工人、征地农民、动迁居民、利益受损业主以及一些特殊社会群体，及“政府”、“组织”为诉求对象的组织化行动。三、 中国邻避运动1、邻避设施：邻避设施这一概念1977年由奥黑尔提出。邻避设施通常是指一些有污染威胁的公共设施。2、邻避设施的种类：（1）能源类设施，包括核能发电厂、火力发电厂、炼油厂、石油化工厂等。 （2）废弃物类设施，包括垃圾处理焚化厂、污水处理厂等。 （3）社会类设施，包括特殊交通设施，火葬殡仪、精神病院等场所。3、邻避设施的特征：其一，会产生负的外部效应。包括空气和水质污染、生态影响、景观影响、噪音污染等，以及由此引发的健康问题。也有一些非环境的影响，包括经济和社会影响，如房地产价格下降和社区耻辱。其二，成本与效益均衡分布。邻避设施通常对大多数人都有好处，但其环境和经济的成本则集中在特定人群，由此造成成本与效益不对称，并导致了不公平。由于这两个原因，居民往往会强烈反对邻避设施建造在自家附近（即后院）。在邻避情结支配下，邻避设施兴建往往会引发邻避冲突。4、邻避效应：邻避效应，是指居民或在地单位因担心邻避设施对身体健康、环境质量和资产价值等带来诸多负面影响，从而激发人们的嫌恶情结，滋生“不要建在我家后院”的心理现象。它能在社会现实中起到一定的积极作用，但如若处置不当，将带来诸多负面影响。导致邻避效应的五方面心理与认知因素：1、不信任政府和项目发起人。2、知识与信息欠缺。3、对问题、风险和成本的狭隘和局部的观点。4、对邻避设施的情绪化评价。一方面邻避设施的选址和补偿决策等，往往会被社区认为是强加的，导致情绪化反应；另一方面对抗性情绪和行为会加剧社区对设施的可能威胁的主观预期，形成恶性循环。 5、一般的和特别的风险规避倾向。对具有风险规避倾向的居民，更倾向于注意到邻避设施带来的负面效应。邻避效应的利和弊：利 ：在社会现实中，邻避效应能在一定程度上起到积极作用，有助于纠正行政和技术精英的决策失误或不良偏好，维护公民的合法权利；但是由于邻避效应而拖延甚至取消对经济社会发展具有必要性的公益性项目的案例也比比皆是