浅谈塔运司应急抢险预案.doc

浅谈塔运司应急抢险预案作者姓名：艾合买提 作者单位：塔运司生产运行科摘要为增强塔运司应对和处置各类突发事件的综合能力，提高突发事件的应急救援速度和协调水平，迅速、有效地开展现场处置和救援工作，尽最大能力保障员工和公众的生命财产安全，预防次生事故发生，最大限度的减少财产损失、环境破坏和社会影响，维护社会稳定，制定相应的应急预案，不断的开展实践演练，为突发事件建立一个“信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确”的应急程序。通过实战演练找出预案的缺陷、应急资源的不足（包括人力和设备等），为不断更新、完善和改进预案提供依据。改善各应急部门、机构、人员之间的协调，增强员工应对突发重大事故救援的信心和应急意识，提高应急人员的熟练程度和技术水平，进一步明确各自的岗位与职责，提高各项操作的协调性，提高整体应急反应能力，为更好的为塔里木油田抢险服务奠定良好的基础。关键字：预案 应急 应急抢险引言为增强塔运司应对和处置各类突发事件的综合能力，提高突发事件的应急救援速度和协调水平，迅速、有效地开展现场处置和救援工作，尽最大能力保障员工和公众的生命财产安全，预防次生事故发生，最大限度的减少财产损失、环境破坏和社会影响，维护社会稳定，制定相应的应急预案，不断的开展实践演练，为突发事件建立一个“信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确”的应急程序。1处理原则：1.1塔运司应急级别 一级应急：需要动员塔运司所有单位和部门的应急力量参与应急救援工作，或发生重大事故、特别重大事故。 二级应急：需要动员多个塔运司单位和部门的应急力量参与应急救援工作，或发生一般事故（A级）、较大事故，或出现人员重伤、死亡事故。三级应急：只需动员事故单位本身或某一部门的应急力量参与应急救援工作，或发生一般事故（B级），或出现人员受轻伤事故。四级应急：只需动员事故单位的部分应急力量参与应急救援工作，或发生一般事故（C级）且无人员受伤。1.2启动原则根据应急级别启动相应应急预案。发生一级应急时，由塔运司应急领导小组组长启动塔运司总体应急预案，相应专项应急预案领导小组组长同时启动专项应急预案。必要时，请求公司和当地政府启动应急预案。发生二级应急时，由相应专项应急预案领导小组组长启动专项应急预案，事故单位应急领导小组组长同时启动本单位应急预案。必要时，请求塔运司启动总体应急预案。发生三级应急时，由事故单位应急领导小组组长启动本单位应急预案。必要时，请求塔运司启动专项应急预案。发生四级应急时，由单位应急领导小组组长启动岗位应急处置方案。必要时，启动单位应急预案。1.3响应原则塔运司应急领导小组成员、各应急职能小组成员和相关单位事故处理领导小组成员在接到事故及灾害报告后，无论何时，只要在本地区，必须马上以最快的方式赶赴事故现场，按相应的事故处理预案正确有效地开展事故应急处理和救灾工作，尽可能避免或减少人员伤亡，尽最大努力减少事故损失和缩小事故影响范围。发生一级应急时，塔运司应急领导小组成员、相关专业应急领导小组成员、职能科室负责人和事故单位应急领导小组成员必须赶赴现场。发生二级应急时，塔运司分管领导、安全总监、相关专业应急领导小组成员、相关职能科室负责人和事故单位应急领导小组成员必须赶赴现场。发生三级应急时，生产、安全、技术部门和其它相关职能科室负责人、事故单位应急领导小组成员必须赶赴现场。发生四级应急时，事故单位主要负责人、单位委派安全员、生产管理员、设备管理员和单位应急小分队必须赶赴现场。1.4指挥原则 在单位事故应急领导小组成员未到达现场前，事故处理由现场职务最高的人员负责指挥；在塔运司应急领导小组成员未到达之前，由单位事故应急领导小组指挥；塔运司应急领导小组到达现场后，事故处理由塔运司应急领导小组统一指挥。1.5处理原则事故应急处理坚持先救人后救物、局部利益服从全局利益、一般工作服从应急工作的基本原则。 2预警2.1预报塔运司应急管理办公室和各职能部门应通过但不限于以下途径获取预报信息：2.1.1各基层单位上报的预警信息；2.1.2国家或地方政府通过新闻媒体公开发布的预警信息；2.1.3公司、政府主管部门向塔运司应急管理领导小组告知的预报信息；2.1.4对发生或可能发生的突发事件，经风险评估得出的事件发展趋势报告。2.2预测塔运司应急管理领导小组根据对突发事件的预报和预测结果，以及政府发布的预警等级，结合实际情况，对可能发生和可以预测的突发事件采取预警措施：2.2.1下达预警指令；2.2.2及时向相关单位、部门发布和传递预警信息；2.2.3跟踪事态发展，采取防范控制措施，做好相应的应急准备；2.2.4塔运司应急机构进入应急准备，采取相应防范控制措施；2.2.5达到塔运司应急预案启动条件时，准备启动应急预案。2.3预警塔运司应急办公室应根据预测结果，进行以下预警行动：2.3.1达到本预案启动条件时，应立即发出启动本预案的指令；2.3.2通知相关职能部门、应急职能小组组进入预警状态；2.3.3通知相关单位采取防范措施，并跟踪事态发展。3应急准备3.1发生突发事件时，事发单位应立即向塔运司应急管理办公室和塔运司安委会办公室报告，塔运司应急管理办公室接到报告后应做好以下工作：3.1.1立即向塔运司应急管理领导小组组长报告，并接受和传达塔运司应急管理领导小组下达的指令；3.1.2通知相关职能部门和应急职能小组做好应急准备工作；3.1.3指导事发单位进行应急处置；3.1.4按规定及时向公司应急管理办公室报告。3.2塔运司应急领导小组组长接到报告后，立即组织召开领导小组会议，通报事故情况，判断事故等级，确定是否启动塔运司应急预案，是否向当地政府和公司请求启动应急预案给予支援；确定现场负责人，制定出应急措施，下达应急预案启动命令。3.3现场负责人接到命令后，立即带领相关人员及物资赶赴现场。应急物资从塔运司及各单位应急储备物资中调用。3.4领导和相关人员赴现场的要求3.4.1赴现场人员的基本要求3.4.1.1事故单位主要负责人应第一时间赶赴现场；赴现场应急人员应首选与突发事件相关专业领域的人员；3.4.1.2根据不同类型突发事件的分类和各职能部门的职责，有关部门负责人应及时赶赴现场；3.4.1.3根据不同突发事件的等级和职责领域划分，塔运司主管领导或分管领导赶赴现场，协调指挥应急救援处置工作；3.4.1.4赴现场人员的组成由应急管理领导小组组长确定。3.4.2现场负责人的工作要求3.4.2.1全面了解突发事件情况，督促、指导应急救援工作；3.4.2.2积极与政府相关部门联系协调，争取理解和支持；3.4.2.3应急救援的同时，应根据现场的变化，及时调整和完善应急救援方案；3.4.2.4保持与塔运司应急管理领导小组和应急管理办公室的联系，随时汇报；3.4.2.5指挥救援人员进行应急处置；3.4.2.6安抚受到突发事件影响的群众，根据塔运司授权，做好善后处置工作。3.5应急响应3.5.1塔运司应急处置和响应的过程可分为判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、判断事态是否扩大、应急终止和后期处置等步骤（见塔运司突发事件应急处置流程图）。3.5.2针对应急响应过程所进行的活动制定应急程序，指导各类突发事件应急响应按照事先制定的程序执行。3.5.3各类突发事件按照塔运司相应专项应急预案的要求实施应急处置。3.5.4当突发事件的事态无法得到有效控制时，需要实施扩大应急行动，按照有关程序向当地政府和公司应急救援指挥中心请求扩大应急响应。4紧急处置现场负责人到达现场后，首先对现场情况、人员情况及周边环境进行摸底；然后，根据具体情况合理安排人员组成信息联络组、人员疏散组、安全警戒组、医疗救护组、抢险处置组等，确定事故封闭区、安全警戒区、人员疏散区及人员疏散路线，并立即组织实施。4.1封锁事故现场和危险区域;撤离、疏散现场人员，设置警示标志;采取有效措施防止事态扩大和引发次生事故；4.2事故现场如有人员出现伤亡，立即进行现场医疗救治，适时进行转移治疗；4.3设置警戒线和划定安全区域，必要时向周边居民发出警报，迅速组织群众撤离危险区域，维护好社会治安，同时做好撤离群众的生活安置工作；4.4及时制定事故的抢险救灾方案并组织实施；4.5现场救援人员必须做好人身安全防护，避免造成伤害；4.6保护重要设施和目标，防止对江河、湖泊、交通干线等造成重大影响。4.7应急处理完毕后，组织人员清理和恢复现场。5应急终止及现场恢复 经应急处置后，现场负责人确认下列条件同时满足时，向塔运司应急领导小组汇报，由应急领导小组组长下达应急终止指令： 5.1伤亡人员得到妥善安置；5.2事态得到有效控制。5.3应急终止后，现场负责人（或指定负责人）应组织人员对事故现场进行清理，发生环境污染事故时还应对环境进行连续监测，直至事故现场和周围环境恢复正常状态后，宣布人员撤离。6应急物资的管理6.1应急物资的配备。塔运司和各单位要按照塔运司应急物资配备标准的规定做好应急物资的配备。6.2应急物资的管理。各单位应切实做好应急物资的管理工作，及时对应急物资进行更新、校检，保证应急物资齐全有效。塔运司安委会办公室应对各单位应急物资的储备情况进行备案。各单位的应急物资发生变动时，应及时报塔运司安委会办公室备案。6.3应急物资的检查。各单位应每月对本单位（包括车辆）应急物资进行一次检查；消防管理部门应每月对各单位消防应急物资的配备和管理情况进行一次检查；塔运司安委会办公室应每季度对塔运司及各单位应急物资的配备和管理情况进行一次检查；对检查出的问题，要及时督促整改落实。7培训7.1应急人员的培训。塔运司及各单位应成立专（兼）职应急救援队伍，制定应急培训计划，定期开展应急培训，建立培训记录，不断提高应急救援人员的综合素质和应急能力。应急人员的培训每半年至少培训一次。7.2公众教育。各单位和相关部门要适时开展对员工及家属的应急教育活动，不断提高全体员工及家属的应急意识和应急能力。结论通过实战演练找出预案的缺陷、应急资源的不足（包括人力和设备等），为不断更新、完善和改进预案提供依据。改善各应急部门、机构、人员之间的协调，增强员工应对突发重大事故救援的信心和应急意识，提高应急人员的熟练程度和技术水平，进一