烟草专卖管理员中级市场管理讲义新(中级部分)

1 市场管理讲义（中级部分） 第一部分 真题分析及复习策略 在中级技能考试部分，市场管理的分值为 30 分，日常监管和市场监管各一道大题。从历次考试出题情况看，市场管理部分的技能题有一个突出特点： 点多、面广、难度 一般 。但这部分内容与大家日常工作的联系最为紧密，很多知识都是常用的，所以在回答问题时相对容易。所以，要想顺利通过中级技能考试，市场管理这 30 分至关重要，这部分内容只要得到 25 分以上，证件部分得到 15 分，案件查办得 20 分，内部监管得 10 分（哪怕不得分），就能顺利通过考试。 2008 年 12 月 6 日的鉴定考试， 第 一道技能题考的是市场资料的分类、市场监管对象信息维护的基本程序、信息分析的原则 ；第二道技能题考的是零售业态识别的关键要素、零售业态判断。2009 年 4 月 12 日的鉴定考试，第一道技能题考的是 撰写市场检查日志的内容、 市场监管对象信息维护的程序、信息分析的步骤；第二道技能题考的是零售业态识别的方法、零售业态判断。 2009年 7 月 12 日的鉴定考试，第一道技能题考的是周检查总结的内容及侧重点、市场资料的分类、 信息采集的主要方法、 信息的定性分析方法 ；第二道技能题考的是 烟草制品生产环节的监管要求。 2009 年 10 月 18 日 的鉴定 考试， 第一道技能题考的是烟草制品零售商的特征、市场监管对象 信息采集的主要方法、 市场监 2 管对象信息维护的程序；第二道技能题考的是 识别零售业态的作用、 零售业态判断。 从历次考试的出题情况看，在 4 次考试中，零售业态判断 、市场监管对象信息维护的程序 考了 3 次， 市场监管对象 信息采集的主要方法、 市场资料的分类 、 联合执法检查总结 考了 2 次 。 其他 X 等级的技能点基本上也都考到过，但 撰写 联合执法检查总结这一技能点尚未考 到。建议大家在复习时把联合执法检查总结作为重点，认真复习。 第二部分 知识点讲解 第一节 日常检查 知识点 1： 举报和投诉的处理程序 重要程度 :X 1.处理程序 （ 1）举报和投诉的来源和分类： 来信、来电、来访、上级机构转来、其他行政部门移交。 （ 2）处理程序包括三个步骤，一是 接待、受理登记、初审；二是调查处理；三是归档和答复。 第一步： 接待、受理登记、初审。 这其中又可分为两个小步骤，即接待、受理登记；初审。 接待、受理登记。举报和投诉的来源主要是来电、来访、来信，针对来源的不同，有不同的处理方式。接到来电和来访后，接待人员做的第一件事，是对 是否属于本部门管辖 进行审核。然 3 后根据审核的结果，分别作出处理。有管辖 权 的 ，应将有关内容记录在案，受理登记编号；没有管辖 权 的，应对其说明理由，并告知其有权管辖的部门。举报投诉受理部门在接到各种类别的信件投诉，应填写专门的举报投诉 受理处理文书 ，登记编号。 初审。举报投诉受理部门对举报投诉内容初步审核后，应提出相应的处理意见：对 属于本机构管辖的 举报投诉内容，提交具体承办部门； 不属于本机构管辖的 ，将该举报投诉 移交 给有权管辖的部门处理，办理移交手续。 第二步：调查处理。 调查应遵循相应的工作程序，主要有：承办部门或者人员在接到举报投诉受理处理单和有关材料后，应对举报投诉内容进行调查核实； 案情较复杂时，经办人员应事先就有关情况进行充分讨论，制定调查方案，必要时，应对有关情况进行暗访；经调查确有违法行为的，应及时立案，按法定程序实施行政处罚。经调查核实，未查实被举报投诉人有违法行为的，举报投诉调查即告终结。 第三步：归档和答复。 举报投诉受理部门调查结果出来后，应及时将调查材料及处理意见整理后归档并及时将有关处理情况答复举报投诉人。 2.例题 1.下列不属于举报和投诉处理程序的是（ ） A.是 接待、受理登记、初审 B.报负责人批示 C.调查处理 D.归档和答复。 4 2.受理部门对举报投诉内容初步审核后，不属于本机构管辖的，将该举报投诉移交给有权管辖的部门处理 。 技能点 2：举报和投诉的处理 重要程度： Y 1.处理程序 对于举报和投诉的处理方面，应注意以下 4 点： （ 1） 程序上 的注意事项。来电接待，应保证举报电话畅通。在电话铃 响 3 声前 ，应接听电话。接听电话时，应先问候对方“您好”；其次 告知对方接听人员单位、部门名称和本人姓名 ；同时，做好记录准备，做好来电接待记录。 （ 2）在 接待中 注意好三个环节： 仔细聆听 。即听取 来访者陈述，注意力要集中，把来访人提出的要求及理由简明扼要地记录在举报记录表，必要时认真阅看来访者提供的材料，密切注意来访人的情绪变化，发现异常情况，及时处理，有目的地对来访人进行询问，避免使用过激言词。 耐心答复 。即对来访者的事实、问题、情况等进行有针对性的答复，做到明确、准确，有的放矢。 准确告知 。要准确告知来访须知、提供材料须知等情况，使来访者及时备齐材料，避免徒劳往返于收集材料之中。 （ 3） 行动时 注意要点： 反应快速 。在接到消费者投诉和举报后，要在第一时间内安排人员到达举报投诉地点。 处理准确 。 要认真分析投诉内容，处理上要严格按照烟草专卖法律法规，充分尊重案件事实，做出准确的判断，做到严谨到位，赢得消费 5 者对烟草专卖管理部门的信任。 服务热情 。要求每个处理投诉举报案件人员服务态度热情，周到细致。 （ 4）严格遵守举报投诉受理 工作纪律 。既要保护举报投诉者的合法权益，也要保护经营者正常的经营活动。处理举报投诉案件时经办人员应做好保密工作，不得对外泄露有关举报投诉人的任何信息。 2.已考真题 3月 19日， A市烟草专卖局专卖管理员甲接到一个举报电话，举报位于城区人民路 123 号的零售户乙烟草专卖零售许可证和经营 地址不符，是从其他地方搬过来的。接到举报后，甲与另一位专卖管理员丙经过实地核查，发现因城区改造拆迁，乙属异地经营。甲根据检查情况，反馈给了专卖部门负责人，及时进行了处理。 问题： （ 1）请简述处理电话举报和投诉时，在程序上有哪些注意事项？（ 4 分） 答案： 程序上应注意： 1）及时接听电话，注意礼貌用语； 2）告知对方接听人员单位、部门名称和本人姓名； 3）做好书面记录； 4）及时反馈。 3.例题： 1.对于这个知识点， 还有可能出 案例分析 题 。比如给出一个接受举报或投诉的情景模拟，让考生从中找出不恰当的地方。这 6 就要求大 家熟练掌握举报和投诉的处理程序、注意事项，不仅要熟记，更要做到熟练应用。 知识点 3： 联合执法的概念 重要程度 :Y 1.概念 联合执法检查，是指 两个或两个以上 行政执法部门，依照有关法律法规，联合开展执法检查活动。 对这个概念的理解，应重点把握“两个或两个以上”、“行政执法部门”这两个关键词，这是联合执法检查的两个前提，单独烟草一家单位或者两个市局对交界地区联合进行市场检查，那也不属于联合执法检查。 2.例题 1.元旦期间，某市烟草局、工商局、公安局联合对城乡结合部售假窝点进行了集中清理，这属于联合执 法检查。（ ） 知识点 4： 联合执法检查的实施 重要程度： X 1.联合执法检查实施中的注意事项 （ 1）按照联合执法工作方案的安排，由 执法检查组 具体实施检查方案。 这里需要注意，联合执法检查方案是由联合执法检查组具体实施的，而不是由烟草部门一家或者其他行政执法部门一家实施。 （ 2）按照规定的程序进行检查。 联合执法检查也需要遵循法定程序，不得违反程序进行检查。 （ 3）烟草专卖执法人员要发挥主观能动性和牵头、带头作用。 7 （ 4）要做好与其他执法部门的协调和配合。 实行联合执法检查的注意事项主要有以上四点，一是制定方案 ，二是开展检查，三是烟草牵头，四是协调配合。 2.已考真题 材料二： 2009 年 2 月 25 日，与 B 市工商局赵局长取得联系，拟于 2009 年 3 月 2 日举行联合执法，重点打击 B 市无证经营行为。 问题： 4、如果你牵头 B 市烟草专卖局与 B 市工商局联合执法工作，如何实施联合执法检查？（ 4 分） 5、如果梁局长责成你撰写联合执法工作总结，在正文部分除了撰写基本情况、成绩和做法外，还有撰写哪些内容？（ 2 分） 答案： 4、实施联合执法检查时主要包括以下内容： （ 1）按照联合执法工作方案的安排，由执法检查组具体实施检查方案。 （ 2）按照 规定的程序进行检查。 （ 3）烟草专卖执法人员要发挥主观能动性和牵头、带头作用。 （ 4）要做好与其他执法部门的协调和配合。 5、除了基本情况、成绩和做法外，还要撰写存在问题今后打算。 3.例题 1.在联合执法检查中，烟草专卖执法人员要发挥主观能动性和牵头、带头作用。（ ） 8 2.在联合执法检查中，要以公安、工商部门的意见为主，让执法权力大的部门充分发挥作用。（ ） 技能点 5： 联合执法检查的总结 重要程度： X 1.总结 这里要重点掌握三个方面的内容：一是联合执法检查总结的写法。二是联合执法检查总结正文应包含的内容，这点是对基础知识的考查。三是掌握撰写联合执法检查总结的注意事项，这也对基础知识的考查。 （ 1）撰写联合执法检查总结 在撰写联合执法检查的总结时，应注意写好标题、第一段、成绩概括、存在问题、下一步计划、总结时间等。 标题部分 要写清时间、文体等，如“ 2010 年第一季度 嘉兴 市烟草、公安联合执法检查工作总结”； 第一段 要写明起止时间、坚持的主导思想及“现将联合执法情况总结如下”等； 正文的第一部分 应总结出主要成绩，比如清理了多 少无证户、查获了多少假烟、摧毁了多少窝点等，接下来概括主要做法； 正文的第二部分 应找出存在的问题； 正文的第三部分 应简要列举今后一个时期的工作打算；最后，要以汉字形式加上总结撰写的日期。 对于撰写总结，没有其他的技巧可言，只能是多看、多练，这样才能写出高质量的总结。请大家回去之后，结合教材中的案例 2，多看、多练、多写，真正掌握总结的写法。 （ 2）联合执法检查总结正文部分应包含的 三点 内容 9 联合执法检查总结正文应着重写好以下三个方面的内容： 基本情况、成绩和做法 存在问题 今后打算。 （ 3） 撰 写 联合执法检查 总结应注意的事项。 要坚持实事求是的原则； 要注意详略得当、突出重点； 力求内容具有鲜明的个性。 2.已考真题 材料一： A 县烟草专卖局和工商局根据上级部署，于 2009 年 3月开展了为期 1 个月的联合取缔无证经营专项行动，对城关、重点乡镇进行全面的市场检查。在具体实施过程中，烟草专卖局充分发挥市场信息灵的特点，将事前排查的无证经营户分布情况 与工商局实行共享，双方密切配合，共取缔了 49 户无证户。在取缔过程中，联合检查组讲究方式方法，对违法情节轻微，能积极配合，表示不再无证摆卖卷烟的零售户进行教育，责令改正，可不进行处罚；对于态度恶劣、法制意识十分淡漠的无证户，由工商局依法对涉案物品进行查封扣押，严肃追究当事人的法律责任。联合取缔收到了很好的效果，受到了上级的肯定。 1、根据材料一，如果 A 县烟草专卖局责成你撰写联合执法工作总结，你在撰写时应注意哪些事项？（ 3 分） 答： 1、写总结应注意的事项包括： 要坚持实事求是的原则； 要注意详略得当、突出 重点； 力求内容具有鲜明的个性。 10 3.例题 案例 1： A 县烟草专卖局和工商局根据上级部署，于是 2006年 3月开展了为期 1个月的联合取缔无证经营专项行动，对城关、重点乡镇进行全面的市场检查，在具体实施过程中，烟草专卖局充分发挥市场信息灵的特点，将事前排查的无证经营户分布情况与工商局实行共享，双方密切配合，共取缔了 49 户无证户。联合取缔收到了很好的效果，受到了上级肯定。请根据以上资料，回答问题。 问题 1：如果你是县烟草专卖局专卖科的综合管理员，你在撰写联合执法检查总结的正文时， 应着重写哪些内容？ 答案： 基本情况、成绩和做法 存在问题 今后打算。 问题 2： 撰写联合执法检查总结应注意哪些事项？ 答案： 要坚持实事求是的原则； 要注意详略得当、突出重点； 力求内容具有鲜明的个性。 知识点 6：市场资料分类的概念 重要程度： Z 1.概念 资料分类是指对在 市场检查 中收集到的各种资料按照不同的类型分门别类地进行整理的过程。通常我们在市场检查中会 遇到各种各样的情况，如零售许可证使用方面的情况、零售业户违规经营方面的情况、业务部门卷烟访销配送情况等，检查结束后，需要对这些情况进行分析整理，然后分别进行处理，这是市场检查一个必不可少的程序。 11 2.例题 1.资料分类是指对在市场检查中收集到的各种资料按照不同的类型分门别类地进行整理的过程。（ ） 2.资料分类是指对在（ ）中收集到的各种资料按照不同类型分门别类地进行整理的过程。 A、市场检查 B、证件管理 C、内部管理 D、行政执法 知识 点 7： 卷烟市场资料的种类 重要程度： Y 1.种类 按照市场资料的性质来划分，市场资料 分为以下五类：一是许可证管理类，二是零售户违法经营类，三是内部监管类，四是经营情况类，五是其他情况类。 这个知识点，首先要掌握市场资料的分类情况。 （ 1）专卖 许可证管理 类。主要包括卷烟零售户有关许可证申办和管理的一些资料，如新办申请、补办申请、延续申请、变更申请、停业申请、恢复营业申请、歇业申请、停业整顿通知书等等，另外还包括检查中发现的零售户信息变更而没有提出申请的情况。如企业或店铺名称、法定代表人或负责人、经营 地址等基本信息的变化情况，以及卷烟零售户停业、歇业的情况记录。 （ 2）零售户 违法经营 类。主要指对卷烟零售户各种违法经营行为进行记录的一些法律文书和资料。包括先行登记保存通知书、检查（勘验）笔录、询问笔录、抽样取证物品清单、当场处罚决定书等法律文书，以及零售户、消费者的举报记录、投诉记 12 录等资料。 （ 3） 内部专卖管理监督 类。主要指在履行内部专卖管理监督职责时，对一些内部不规范经营行为所记录的一些资料。包括电访员违反规定进行电访、客户经理违规向客户推销卷烟、送货员送货不到位、没有给零售户送货票据、以及定少送多、定 多送少等违规经营情况的记录。 （ 4） 经营情况 类。主要是零售户异常销售的情况记录。 （ 5） 其他情况 类。主要指卷烟零售户对我们卷烟营销和专卖管理工作提出一些意见和建议，以及需要我们帮助解决的一些困难和问题的情况记录。 2.已考真题 2007 年 11 月 10 日，市场监管员小王、小刘依法对零售户 A进行日常检查。在查看零售许可证时，发现该客户的零售许可证已经于 8 月 5 日过期，当即对其进行提醒，并对许可证过期情况做了记录。在检查卷烟货柜时，发现该零售户公开摆卖假冒卷烟，于是依法对其进行询问、制作询问笔录，并对其经营的假冒卷烟进行了先行登记保存，开具了先行登记保存通知书，填写了抽样取证物品清单；同时，小王还发现零售户 A 有从当地烟草批发企业购进的卷烟，购货小票上的购进日期为 11 月 1 日，经询问，发现他与当地烟草公司的电访员是亲戚关系，通过电访员违规进行电访后购进的卷烟。市场监管员小王依法对电访员违规电访的情况进行了记录，并将购货小票作为证据进行了保存。检查结束 13 后，小王让零售户 A 填写了重新办理烟草专卖零售许可证的申请表，并带回烟草专卖局。 （ 2008 年 12 月 6 日 、 2009 年 7 月 12 日 ） 问题： 从零售户 A 处收集到的市场资料共分为几类？如何 进行具体分类？（ 8 分） 答案： 1、小王从零售户 A 处收集到的市场资料可分为三类。（ 1.5 分）具体分类如下： （ 1）专卖许可证管理类，包括零售户 A 许可证过期的情况记录，烟草专卖零售许可证的新办申请；（正确分类 1 分，内容归类正确一项得 0.5 分 ,合计 2 分） （ 2）零售户违法经营类，包括询问笔录、先行登记保存通知书、抽样取证物品清单；（正确分类 1 分，内容归类正确一项得 0.5分 , 合计 2.5 分） （ 3）内部专卖管理监督类，包括电访员违规电访情况记录、购货小票。（正确分类 1 分，内容归类正确一项得 0.5 分 ,合计 2 分） 知识 点 8： 卷烟市场资料分类的注意事项 重要程度： Z 1.注意事项 市场监管员对卷烟市场资料分类时，应该注意以下几点： 一是 客观公正。 二是 正确定性。 三是 全面考虑。 四是 资料齐全。 客观公正：不能以个人的好恶为标准，而要客观的对市场资料进行分类，要实事求是、主次分明。 资料齐全：尽量全面搜集市场资料，尤其对于重要的内容不能有所遗漏，基础信息内容要完整详实。 14 知识点 9： 市场监管对象信息维护的概念 重要程度： Z 1.概念 市场监管对象信息维护，主要是指通过日常市场检查，随时掌握市场监管对象的 信息变动情况 ，并通过 网络 管理系统 及时进行 更新 ，保持市场监管对象信息的 客观真实性 。 2.例题 1.市场监管对象 信息维护，主要是指通过日常市场检查，随时掌握市场监管对象的信息变动情况，并通过网络管理系统及时进行更新，保持市场监管对象信息的客观真实性。 2.市场监管对象信息维护，主要是指通过日常市场检查，随时掌握市场监管对象的信息变动情况，并通过（ ）及时进行更新，保持市场监管对象信息的客观真实性。 A、填写报表 B、发布通知 C、口头传达 D、网络管理系统 （技能） 知识点 10： 市场监管对象 的特征 /识别 重要程度： X 1.特征 /识别 （ 1）烟草专卖品生产企业的特征 烟草专卖品生产企业主要包括卷烟厂、雪茄烟厂、烟叶复烤厂、卷烟纸生产厂、烟用丝束厂、滤嘴棒成型厂、烟草专用机械厂等 所有 与烟草制品生产有关的企业。其 共同特征 为： 企业类型为 国有 企业。合法持有烟草专卖 生产 企业许可证。主要从事卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的 生产活动 。在中华人民共和国 15 境内 从事生产活动。 （ 2）烟草专卖品批发企业的特征 企业类型为 国有 企业。合法持有烟草专卖 批发企业 许可证。主要从事卷烟、雪茄烟 批发业务 ，从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械 经营业务 。在中华人民共和国 境内 从事经营活动，有的烟草专卖批发企业如卷烟、雪茄烟批发企业只能在本省或本市范围内从事经营活动。 （ 3）烟草制品零售商的特征 企业类型可以为 以公民、法人或其他组织 为主体的各类企业，但外商投资的商业企业或者个体工商户除外。烟草专卖许可证管理办法第十八条明确规定，外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品批发或者零售业务，不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟 草专卖品经营业务。 合法持有烟草专卖 零售许可证 。主要从事卷烟、雪茄烟、烟丝等烟草制品的 零售业务 。在零售许可证规定的 地域范围内从事经营活动。 （ 4）烟草专卖品进出口业务企业的特征 企业类型为 国有 企业。合法持有 特种 烟草专卖经营企业许可证。主要从事烟草专卖品 进出口 业务、外国烟草制品批发业务、免税烟草制品购销业务、罚没国外烟草制品拍卖和批发业务。在中华人民共和国 境内 从事业务活动。 这个知识点非常重要，可以说是必然考到的点。 在 2009 年 16 10月 18 日 的中级 技能 考试中， 就 考到了烟草制品零售商的特征。象 烟草专 卖品生产企业、烟草专卖品批发企业 的特征在接下来的考试中都有可能考到，希望大家牢固掌握。 另外，在这个知识点中，还可能在题干中给出一系列特征，让考生判断这些特征属于哪个类型的企业，所以，大家必须要牢固掌握这四类企业的特征，并且能够做到熟练辨别、分类。 对生产企业来讲，主要特征是国有、持有生产许可证、从事涉烟生产活动、境内。对批发企业来讲，主要特征是国有、持有批发许可证、从事批发业务、境内（有的是在省内或市内）。对零售商来说，主要特征是各类企业均可（公民、法人或其他组织，但外资除外）、持有零售许可证、从事零售业务 、在许可地域内经营。对进出口企业来讲，主要特征是国有、持有特种经营许可、从事涉烟进出口业务、境内。大家可以看出，特征主要包括企业性质、许可证类型、业务类型、地域范围四个方面 。 为了方便大家记忆，我用表格的形式将这四种企业的特征分别列出，大家可以做一下对比。 类别 企业类型 许可证名称 主要活动内容 生产经 营地点 烟草专卖品生产企业 国有 烟草专卖生产企业许可证 主要从事卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产活动 中国 境内 17 烟草专卖品批发企业 国有 烟草专卖批发 企业许可证 主要从事卷烟、雪茄烟批发业务，从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械经营业务。 境内。有的仅限本省或本市。 烟草制品零售商 除外资外均可 烟草专卖零售许可证 主要从事卷烟、雪茄烟、烟丝等烟草制品的零售业务。 许可证规定 地域范围内 烟草专卖品进出口业务企业 国有 特种烟草专卖经营企业许可证 从事烟草专卖品进出口业务、外国烟草制品批发业务、免税烟草制品购销业务、罚没国外烟草制品拍卖和批发业务。 境内 2.已考真题 案例： 2008 年 6 月 13 日， A 市烟草专卖局主管专卖的刘 局长接到群众举报，反映该市零售户张三有卷烟违法行为，刘局长责成专卖科进行调查处理。专卖科陈科长安排市场监管员小李和小刘两人前去进行调查。请根据以上案例回答下列问题： 1、烟草制品零售商作为市场监管的对象有哪些特征？（ 8 分） 答案： 企业类型可以为 以公民、法人或其他组织 为主体的各类企业，但外商投资的商业企业或者个体工商户除外。合法持有烟草专卖 零售许可证 。主要从事卷烟、雪茄烟、烟丝等烟草制品的 零售业务 。在零售许可证规定的 地域范围内 从事经营活动。 （每一小点各 2 分） 3.例题 1.市场监管员小张对烟草专卖品生 产企业的涵盖范围认识不清楚，请协助小张认定下列选项不包括在烟草专卖品生产企业的涵盖范围内的一项： A、卷烟厂 B、烟叶复烤厂 18 C、滤嘴棒成型厂 D、烟草机械零部件生产厂 2.市场监管员甲、乙、丙、丁分别列举了如下烟草专卖品生产企业，不正确的是： A、甲： X 市卷烟厂属于烟草专卖品生产企业 B、乙： X 区烟叶复烤厂属于烟草专卖品生产企业 C、丙： X 省滤嘴棒成型 厂属于烟草专卖品生产企业 D、丁： X 省烟草专用机械英国分厂属于烟草专卖品生产企业 知识点 11： 市场监管对象的基本信息 重要程度： X 1.基本信息 对于烟草专卖品生产企业、批发企业、进出口业务企业和烟草制品零售商，从市场监管的角度来说，需要采集的基本信息都包括以下内容： a.企业 名称 或者个体工商户 字号 ； b.法定代表人或负责人 姓名 ； c.经营 地址 ； d.专卖许可经营的 内容 或 范围 ； e.烟草专卖 许可证号及有效期限。 这些信息是这些企业的基本特征，也是市场监管需要掌握的基本内容。 关键词：名称或字号、姓名、地址 、经营范围、许可证号及有效期限，这就是需要收集的 5 个方面的信息。 2.特殊信息 另外，大家还要掌握对不同类型企业需要收集的特殊信息： 烟草专卖品生产企业需要采集的信息有： a.生产烟草专卖品所用原辅材料的 购进 情况； b.计划 生产数量； c.实际 生产数量；d.所生产专卖品的 销售 情况； e.违法违规生产经营及处理 情况。 19 烟草专卖品批发企业需要采集的信息有： a.烟草专卖品的购进 情况； b.烟草专卖品的 销售 情况； c.违法违规经营及其处理情况。 烟草制品零售商需要采集的信息有： a.烟草制品的 购进 情况； b.日常经营 情况； c.零售许可证的使用 情况； d.违法违规经营及其处理 情况。 烟草专卖品进出口业务企业需要采集的信息有： a.日常购销情况； b.违法违规经营及其处理情况。 3.已考真题 3月 19日， A市烟草专卖局专卖管理员甲接到一个举报电话，举报位于城区人民路 123 号的零售户乙烟草专卖零售许可证和经营地址不符，是从其他地方搬过来的。接到举报后，甲与另一位专卖管理员丙经过实地核查，发现因城区改造拆迁，乙属异地经营。甲根据检查情况，反馈给了专卖部门负责人，及时进行了处理。 问题：（ 2）如果你是甲，对乙应当采集的信息主要包括哪些？（ 4 分） 答案： 采集的信息主要有： 1）烟草制品的购进情况； 2）日常经营情况； 3）烟草专卖零售许可证的使用情况； 4）违法违规经营及其处理情况。 4.例题 1.下列哪项是按照不同类型的企业分类，属于烟草专卖批发企业 20 需要采集的特殊信息： A、企业名称或者个体工商户字号 B、法定代表人或负责人姓名 C、专卖许可经营的内容或范围 D、烟草专卖品的购进情况 2.市场监管需要掌握的基本信息内容包括：企业名称或者个体工商户字号；法定代表人或负责人姓名；经营地址； 专卖许可经营的内容或范围；烟草专卖生产企业许可证号及有效期限。（ ） （技能） 知识点 12： 市场监管对象信息采集的主要方法 重要程度： X/Y 1.主要方法 市场监管对象信息采集的主要方法有： 日常检查。通过对企业进行日常的例行检查，可以及时发现企业基础信息的变化情况。 专项检查。通过对企业就某方面问题组织进行专项检查，可以详细深入地掌握企业的特殊信息情况。 举报和投诉。通过群众举报和投诉，可以有效发现企业违法违规经营的信息。 市场调研。通过有针对性的开展市场调研，可以全面细致掌握企业多方面的信息情况 。 信息网络。通过各企业内部及专卖监管的现代化信息网络系统，可以及时掌握企业各种经营信息的动态变化情况。 2.已考真题 案例 1： 2009 年 2 月 23 日，市场监管员小王、小范、小李 21 依法对零售户 A 进行日常检查。在查看零售许可证时，发现该客户的零售许可证已经于 2008 年 8 月 5 日过期，当即对其进行提醒，并对许可证过期情况做了记录。在检查卷烟货柜时，发现该客户公开摆卖假冒卷烟，于是依法对其进行询问、制作现场检查勘验笔录，并依法开具了先行登记保存通知书，对其经营的违规卷烟进行了先行登记保存，填写了抽样取证物品清单。同时 ，小王、小范、小李还发现零售户 A 销售的卷烟中有 2008 年 11 月 1日新上市的 B 品牌卷烟 50 条，经询问，发现该品牌卷烟系通过客户经理小吴借用卷烟零售户 C 的烟草专卖许可证从当地烟草公司代订的卷烟，同时发现了记载有客户名称为卷烟零售户 C 的当地烟草公司销售凭证。市场监管员小王、小范、小李依法对上述情况进行了记录，并将销售凭证作为证据进行了保存。检查结束后，小王、小范、小李让零售户 A 填写了重新办理烟草专卖零售许可证的申请表，并带回烟草专卖局。（ 2009 年 7 月 12 日） 根据材料，小王、小范、小李对零售户 A 采用的市场监管对象信息采集的主要方法是什么？（ 2 分） 答案：日常检查（ 1 分）。通过对企业进行日常的例行检查，可以及时发现企业基础信息的变化情况。（ 1 分） 案例 2： 2008 年 6 月 13 日， A 市烟草专卖局主管专卖的刘局长接到群众举报，反映该市零售户张三有卷烟违法行为，刘局长责成专卖科进行调查处理。专卖科陈科长安排市场监管员小李和小刘两人前去进行调查。小李和小刘经过认真检查得出： 22 1、零售户张三于 2007年 4月申请并领取了卷烟零售许可证；2、零售户张三近四个月的卷烟购进数量较少，而销售的数量却远远大于购进的数量； 3、零售户张三卷 烟柜台中有 5 条假冒盖“芙蓉王”卷烟； 4、张三多次一次性销售卷烟超过 50 条。 根据检查得出的结果，小李和小刘当即对其违法经营卷烟行为依法进行了处理。检查结束后，市场监管员小李和小刘立即向刘局长进行了汇报，并将所有有关零售户张三的情况录入微机，对张三的信息进行了信息维护。 （ 2009 年 10 月 18 日 ） 请根据以上案例回答下列问题： 2、除举报和投诉外，简要回答市场监管对象信息采集的主要方法还有哪几种？（ 4 分） 答案：日常检查；（ 1 分）专项检查；（ 1 分）市场调研；（ 1 分）信息网络。（ 1 分） 3.例题 1.市场 监管员通过对企业就某方面问题组织进行信息采集，可以详细深入地掌握企业的特殊信息情况的信息采集方法是： A、日常检查 B、专项检查 C、举报和投诉 D、市场调研 2.举报和投诉对于市场监管对象信息采集工作的意义不大。（ ） （技能） 知识点 14： 市场监管对象信息维护的基本程序 重要程度： Y 1.维护程序 市场监管对象信息维护的基本程序如下： 23 （ 1）市场管理员对于采集到的市场监管对象信息，在认真进行归纳和整理后，上报专卖监督管理部门； （ 2）专卖监督管理部门信息管理员或证件管理员进行认真审查后，提出信息维护意见上报 专卖监督管理部门负责人进行审核。 2.已考真题 案例 1： 2008 年 6 月 13 日， A 市烟草专卖局主管专卖的刘局长接到群众举报，反映该市零售户张三有卷烟违法行为，刘局长责成专卖科进行调查处理。专卖科陈科长安排市场监管员小李和小刘两人前去进行调查。小李和小刘经过认真检查得出： 1、零售户张三于 2007年 4月申请并领取了卷烟零售许可证；2、零售户张三近四个月的卷烟购进数量较少，而销售的数量却远远大于购进的数量； 3、零售户张三卷烟柜台中有 5 条假冒盖“芙蓉王”卷烟； 4、张三多次一次性销售卷烟超过 50 条。 根据检查得出的结 果，小李和小刘当即对其违法经营卷烟行为依法进行了处理。检查结束后，市场监管员小李和小刘立即向刘局长进行了汇报，并将所有有关零售户张三的情况录入微机，对张三的信息进行了信息维护。 （ 2009 年 10 月 18 日 ） 问题：小李和小刘的哪些做法不符合市场监管对象信息维护的程序？（ 3 分） 答案：检查结束后，小李和小刘直接向刘局长进行汇报，（ 1分） 并将所有有关零售户张三的情况录入微机，（ 1 分） 对 24 张三的信息进行信息维护，这些做法不符合市场监管对象信息维护的程序（ 1 分）。 案例 2： 2007 年 11 月 10 日，市场监管员小王、 小刘依法对零售户 A 进行日常检查。在查看零售许可证时，发现该客户的零售许可证已经于 8 月 5 日过期，当即对其进行提醒，并对许可证过期情况做了记录。在检查卷烟货柜时，发现该零售户公开摆卖假冒卷烟，于是依法对其进行询问、制作询问笔录，并对其经营的假冒卷烟进行了先行登记保存，开具了先行登记保存通知书，填写了抽样取证物品清单；同时，小王还发现零售户 A 有从当地烟草批发企业购进的卷烟，购货小票上的购进日期为 11 月 1 日，经询问，发现他与当地烟草公司的电访员是亲戚关系，通过电访员违规进行电访后购进的卷烟。市场监管员小王依法对电访 员违规电访的情况进行了记录，并将购货小票作为证据进行了保存。检查结束后，小王让零售户 A 填写了重新办理烟草专卖零售许可证的申请表，并带回烟草专卖局。（ 2008 年 12 月 6 日） 请根据以上案例回答下列问题： 2、按照市场监管对象信息维护的基本程序，应如何对零售户 A 的信息进行维护？（ 4 分） 答案：对零售户 A 的信息进行维护的程序是：（ 1）市场监管员小王和小刘在对零售户 A 的有关情况进行整理后上报专卖科；（ 1 分）（ 2）专卖科的信息管理员或证件管理员在进行认真审查后（ 1 分），提出信息维护意见上报专卖科长进行审核（ 1 分）； （ 3） 25 专卖科长经认真审核后，再由专卖科信息管理员或证件管理员通过信息管理系统对零售户 A 的有关情况进行修改完善。（ 1 分） 案例 3： 材料一： 2009 年 2 月 25 日， B 市烟草专卖局主管专卖的梁局长接到群众举报，反映该市零售户王强明零暗批卷烟，梁局长责成专卖科进行调查处理。专卖科陶科长安排市场监管员小李和小刘两人前去进行调查。小李和小刘认真检查了零售户王强近几个月的卷烟购进情况及其日常经营情况，发现王强平时从烟草公司购进的卷烟数量较少，而销售的数量却远远大于购进的数量，且发现他多次一次性销售卷烟超过 50 条。在调查中， 还发现王强与 B 市烟贩子肖某来往密切，同时其一个远房亲戚在 B 市工商局工作。在检查期间，恰好有一个人来店里要买两件卷烟，王强毫无顾忌的从库房取了两件卷烟要卖给这个人，小李和小刘当即对其违法经营卷烟行为依法进行了处理。检查结束后，市场监管员小李和小刘立即向梁局长进行了汇报，并将所有有关零售户王强的情况录入微机，对王强的信息进行了信息维护。 材料二： 2009 年 2 月 25 日，与 B 市工商局赵局长取得联系，拟于 2009 年 3 月 2 日举行联合执法，重点打击 B 市无证经营行为。 问题： 1、市场监管员小李和小刘对零售户王强调查到的这 些情况，哪些不属于对烟草制品零售商应该采集的信息？（ 2 分） 2、小李和小刘的那些做法不符合市场监管对象信息维护的程序？（ 3 分） 26 3、对零售户王强的信息进行维护的正确做法应该怎么做？（ 4分） 答案： 1、“王强与 B 市烟贩子肖某来往密切，同时其一个远房亲戚在 B 市工商局工作”的情况不属于对烟草制品零售商应该采集的信息。 2、检查结束后，小李和小刘直接向梁局长进行汇报，并将所有有关零售户王强的情况录入微机，对王强的信息进行信息维护，这些做法不符合市场监管对象信息维护的程序。 3、对零售户王强的信息进行维护的正确做法应 该是： （ 1）小李和小刘在对零售户王强的有关情况进行整理后上报专卖科； （ 2）专卖科的信息管理员在进行认真审查后，提出信息维护意见上报陶科长进行审核； （ 3） 再由专卖科信息管理员通过信息管理系统对零售户王强的有关情况进行修改完善。 知识点 15： 检查日志的概念、内容和撰写要点 重要程度： X 1.概念 检查日志： 检查日志是指市场监管员按照当天的检查计划检查结束后，对检查情况进行归纳整理而形成的检查记录。 2.主要内容： a.检查日期：主要列明检查的年月日，以备查询。 b.检查地域：一般以行政区域为单位，要尽量写 详细。 27 c.检查户数：当日检查的零售户数量，可以在一定程度上反映当天市场检查的工作量。 d.检查情况：主要记录零售户违法经营、证件管理和专卖内管等情况，如果当天市场检查没有任何情况，也可以略去不写。 e.市场分析：主要是对当天的检查情况进行综合分析，找出存在突出问题。如经过检查没有发现零售户的违法行为，也可简要总结。 f.问题建议：主要归纳市场检查工作本身存在的问题，并对下一步工作提出建议。 g.检查人员：参加的市场检查的专卖执法人员要全部写明。 3.注意要点 检查日志的撰写，一是 基本内容要齐全 ，如检查日期 、检查地域、检查户数、检查人员等基本情况。二是 检查情况要详尽 ，凡是在市场检查过程中发现的零售户违法经营、许可证使用、行业内部违规经营等各种问题，要详细进行记录说明，不要有所遗漏，这是来自基层专卖管理工作的最基本、最真实的第一手资料。三是 市场分析要透彻 ，从各种检查的现象，来分析市场存在的规律性问题，要言之有物，切中要害。四是 提出建议要中肯 。要在实事求是地归纳总结工作存在问题的基础上，提出切合实际、态度中肯的意见和建议，为做好下一步工作打好基础。 4.撰写形式 检查日志有两种形式，一种是文档形式，一种是表格形式 。 28 要求大家牢固掌握两种形式相互转换的写作技能。考试时可能会给出一个表格形式的检查日志，要求考生转换成文档形式。 2008年 12 月 6 日的技能考试中就考到了这一内容，给出了一个表格形式的检查日志，要求考生 根据表格内容撰写一个文档形式的检查日志。（ 6 分） 5.已考真题 案例 1： 以下是某单位的一份表格形式的检查日志，请根据内容撰写一个文档形式的检查日志。 （ 2008 年 12 月 6 日） B 市 X 区烟草专卖局专卖检查日志 检查时间 2007年 10月 25日 检查人员 王某、刘某 检查区域 陶然亭、 大栅栏、 安重街、 鞍山街、 师范路、东岳固、 西岳固、 先农坛 预检查户数 35 实际检查户数 31 市场检查情况 通过检查，没有发现零售户违法违规经营问题 市场检查分析 由于近期低档烟供不应求，零售户都非常珍惜我们烟草公司的货源，守法经营意识大有提高，市场情况基本良好。 问题和建议 在今天的市场检查中，我们有一次忘记了出示专卖检查证后来补正，这是一个原则性的问题，以后一定不能再出现。 答案： B 市 X 区烟草专卖局专卖检查日志 今天我们按照检查计划，先后对陶然亭、大栅栏、安重街、 鞍山街、师范路、东岳固、西岳固、先农坛等的卷烟 零售户进行了日常检查，计划检查 35 户，实际检查 31 户。通过检查，没有发现零售户违法违规经营问题。由于近期低档烟供不应求，零售户都非常珍惜我们烟草公司的货源，守法经营意识大有提高，市场情况基本良好。但在今天的市场检查中，我们有一次忘记了出 29 示专卖检查证后来补正，这是一个原则性的问题，以后一定不能再出现。 市场监管员：王某、刘某 2007 年 10 月 25 日 案例 2： 根据 上一材料 ，撰写市场检查日志时，应撰写哪些内容？（ 7 分） 答案：这一考题考的是市场检查日志的内容，请大家自己复习，此处不再赘述。 案例 3： 3 月 19 日， A 市烟草专卖局专卖管理员甲接到一个举报电话，举报位于城区人民路 123 号的零售户乙烟草专卖零售许可证和经营地址不符，是从其他地方搬过来的。接到举报后，甲与另一位专卖管理员丙经过实地核查，发现因城区改造拆迁，乙属异地经营。甲根据检查情况，反馈给了专卖部门负责人，及时进行了处理。 问题：（ 3）请你根据甲的检查情况，简要写一份在 200 字以内的检查日志。（ 7 分） 答案： 检查日志的要点： 1）标题“检查日记（日志）”； 2）检查日期“ 3 月 19 日”； 3）检查人员“甲和丙”； 4）检查地域“城区人民路 123 号”； 5）检查零售户情况 “出示证件，零售户经营的具体情况”； 6）简要分析，因城区改造拆迁，烟草专卖零售许可证上的经营地址与实际不符，乙属异地经营； 7）问题建议，告知当事人重新申办烟草专卖零售许可证、收回旧的烟草专 30 卖零售许可证。 （技能） 知识点 16： 各类市场检查总结的撰写要点 重要程度： X /Y 1.撰写要点 （ 1） 周总结 周总结是指对本周内市场检查的总体情况进行的分析总结。周总结有助于及时对市场检查情况进行分析，及时掌握了解一周市场信息，为做好下一周的工作计划提供材料。 周总结的主要内容： a.检查周期。 b.检查地域。 c.检查户数 。 d.检查情况。 e.市场分析。 f.问题建议。 撰写周总结的 注意要点 周总结的撰写，主要注意三点： 一是归纳一周检查情况时要准确 ，检查情况是市场分析的基础，检查情况不准确，市场分析也不会正确。 二是市场分析要客观 ，要以一周的市场检查情况为依据，实事求是地分析卷烟市场存在的问题，为进一步做好零售市场的管理工作提供有价值的参考。 三是问题建议要突出重点 ，要注意归纳本周检查工作中存在的突出问题和不足，分析问题产生的原因，总结市场检查的良好经验，以利于今后更好地进行市场检查。 周总结的撰写形式 第一，文档形式。第二，图 表形式。 （ 2） 月度总结 31 撰写要点：一是要突出数据的应用，从本月与上月一些数据的对比中，总结成绩、分析问题。二是要突出工作中的问题和经验。三是要在总结中对下月的检查工作做出简要安排。 （ 3） 季度总结 撰写要点：一是要概括总结本季度市场检查的整体工作情况。二是要认真分析本季度零售市场管理方面的问题。三是要对下季度的检查工作做出简要安排。 （ 4） 年度总结 撰写要点：一是要全面总结本年度市场检查的工作情况。二是要详细总结本年度的工作措施。三是要认真分析工作中存在的问题。四是要对下一步工作做出简要安排。 2.例题 1.关于周总结，下列说法错误的是（ ） A.周总结的撰写应以这一周的检查日志为基础 B.周总结与检查日志毫无关联 C.周总结的市场分析部分要比检查日志更深刻透彻 D.周总结的问题建议要比检查日志更突出重点 2.根据所提供的材料，用文档形式撰写一个周检查总结。 1.检查周期： 2009 年 12 月 24 28 日。 2.检查地域：中华大街、南京路、广州路。 3.检查户数： 68 户。 4.检查情况： 6 户无证经营， 5 户有违法经营行为，大部分 32 零售户反映低档烟供不应求。 5.检查主体： A 市烟草专卖局稽查大 队 答案： A 市烟草专卖局稽查大队周检查总结 现将我稽查大队 2009 年 12 月 24 28 日一周的市场检查情况总结如下： 本周我队主要检查了 A 市中华大街、南京路、广州路的 68个卷烟零售户，经检查，发现 6 户无证经营、 20 户有违法经营行为，大部分零售户反映低档烟供不应求。 从本周市场检查情况来看，由于临近元旦，消费者购货量比平时大大提高，因而导致卷烟尤其是低档烟出现供不应求的现象，也造成零售户违法经营情况与平时相比有所增加。鉴于此情况，建议在节日前适当加大卷烟供货量，以满足消费者需要；同时，在节日期间要加大市场检查 力度，及时发现