《行政管理原理与方法》期末考试指导(最新版)(1).doc

行政管理学总复习多项选择题、判断改错题见行政管理学学习指导每章自测题一， 多项选择题2. 行政管理的特征是（ABCDE) A. 自然属性和社会属性的统一 B. 科学性和艺术性的统一 C. 行政管理活动与作业活动相区别 D. 行政管理与组织密不可分 E. 行政管理是一项创新性的活动4. 行政管理主体的显著特点包括（ABC） A. 阶层性 B. 全员性 C. 部门性 D. 阶级性 E.强制性6. 行政管理客体的属性主要表现在（ABC) A.客观性 B.可管理性 C.系统性 D.主观性 E.适应性8. 行政管理机制的特点（ABCDE） A. 内在性 B.系统性 C.客观性 D.自动性 E.可调性10. 行政管理环境按照主体的范围划分，可分为（AB) A. 内部环境 B.外部环境 C. 一般环境 D. 任务环境 E. 社会环境12. 以行政管理内容为目标的基本功能体系具体包括（ABCDE）功能 A. 经济功能 B.文化功能 C. 社会功能 D.政治功能 E. 生态功能14. 政府功能的实现方式有（ABCD） A. 供应 B.补贴 C.生产 D.管制 E. 赔偿16. 行政领导的要素包括（ABCD） A. 领导者 B.被领导者 C. 领导目标 D.客观环境 E.客观过程18. 行政领导的作用有（ABCD) A. 指挥作用 B.协调作用 C. 沟通作用 D.激励作用 E.平衡作用20. 行政领导者的能力素质主要有这几方面（ABCDE） A.认识能力 B.决策能力 C.组织能力 D.协调能力 E.应变能力22. 行政领导者的群体素质结构主要包括（ABCD) A. 年龄结构 B.知识结构 C.智能结构 D.气质结构 E.心理结构24. 领导沟通的主要方式有（ABCD) A.倾听 B.提问 C.演讲 D.辩论 E.指示26. 行政责任体系的特征有（ABCD) A.行政责任是一种责任 B.行政责任是一种义务 C.行政责任是任务 D.行政责任是一种监督，控制和制裁行为 E.行政责任是一种道德28. 惩戒性的行政责任承担方式有（ABCD） A. 通报批评 B.停止违法行为 C.撤消违法决定 D.行政处分 E.承认错误，赔礼道歉30. 行政责任实现的外部机制有（ABC) A.健全法制，完善组织制度建设 B.行政问责制 C.健全监督机制 D.行政道德建设 E。对工作的忠诚度32. 行政能力的特点有（ABC） A. 具有系统性 B.具有动态性 C.具有空间性 D.具有强制性 E.具有权威性34. 从行政能力实现组织生存与发展的一般功能进行划分，可以将行政能力划分为（ABC) A. 基础能力 B.核心能力 C.亚核心能力 D.半复杂能力 E.简单能力36. 行政服务能力的影响因素（ABCDE） A.观念问题 B.服务能力与服务需求的适配程度 C.资源数量和质量 D.外部环境 E.服务类型的影响38. 行政创新能力的特性（ABC) A. 行政创新能力的核心性 B.行政创新能力的破坏性 C.行政创新能力的高风险性 D.行政创新能力的突变性 E.行政创新能力的不可预测性40. 按照决策的重要性程度划分，决策可分为（AB） A.战略决策 B.战术决策 C.确定型决策 D.风险型决策 E.追踪决策42. 按照决策主体的不同，决策可分为（AB） A.集体决策 B.个人决策 C.领带决策 D.群众决策 E.公众决策44. 行政执行的方法有（ABCDE)A.行政方法 B.法律方法 C.经济方法 D.思想政治教育方法 E.技术法46. 行政协调的原则有（ABCD) A.依据法规，方向明确的原则 B.统筹兼顾，平衡冲突的原则 C.求同存异，灵活权变的原则 D.客观公正，实事求是的原则 E.利益均衡，各有所得的原则48. 行政控制的过程（ABC) A. 确定标准 B.衡量工作绩效 C.纠正偏差 D.总结经验 E.完善制度50. 行政监督的功能有（ABC) A. 行政监察 B.行政纠错 C.行政防护 D.行政救助 E.行政补偿52. 实施目标管理的基本程序有（ABCD) A.制定目标前的准备工作 B。目标制定 C.目标的实施 D.检查结果，信息反馈和处理 E.赏罚必须分明54. 标杆管理的特点(ABCD) A.标杆管理是一个动态的循环的过程 B.标杆管理更具体明确，可行 C.标杆管理注重实践 D.标杆管理具有广泛的适用性 C.标杆管理更注重科学56. 实施战略管理的原则（ABCDE） A. 与环境相适应的原则 B.统筹全局的原则 C.当前长远兼顾的原则 D.投入与产出相匹配的原则 E.综合平衡的原则58. 行政财力资源配置的功能有（ABCDE） A.积极发展生产 B.改善经营管理 C.加速技术改造 D.提高流动资金利用效率 E.提高基本建设投资效益60. 行政物质资源配置的特点（ABC) A。服务性 B. 技术性 C.事务性 D.复杂性 E.合理性62. 行政信息资源配置的特点（ABCDE） A.时效性 B.准确性 C.行政信息的效用性 D.行政信息配置的权威性 E.行政信息传递的规范性64. 行政信息资源配置的程序（ABCD)A.信息的收集 B.信息的加工 C.信息传递 D.信息的反馈 E.信息落实66. 行政绩效评估的程序为（ABCDE）A。制定计划 B.初步调查 C.管理控评估 D.详细评估 E.撰写评估报告68. 行政绩效的制约因素有（ABCD) A.行政环境因素 B.行政组织因素 C.行政人员因素 D.科学技术因素 E.行政战略因素70. 知识管理战略的实施办法有（ABCDE） A。构建支持知识管理的组织体系 B.加大对知识管理的资金投入 C.创造有利于知识管理的企业文化 D.开发支撑知识管理的信息技术 D。建立知识管理的评估系统2 判断改错题1. 社会监督是一种内部监督判断：错误理由：社会监督是一种外部监督。2. 职能对社会发展的作用具有双向性，即可正可负。判断：错误理由：功能对社会发展的作用具有双向性3. 行政应急处置能力属于组织的核心能力。判断：错误理由：行政应急处置能力属于组织的亚核心能力4. 行政管理是一门艺术判断：正确理由：行政管理是一门科学，也是一门艺术。5. 行政补偿是以行政组织的违法行政行为为基础的。判断：错误理由：行政补偿是以行政组织的合法行政行为为基础的。6. 标杆管理注重理论判断：错误理由：标杆管理注重实践。7. 行政创新能力是决定组织发展的亚核心能力。判断：错误理由：行政创新能力是决定组织发展的核心能力。8. 行政问责制是一项重要的事前监督制度。判断：错误理由：行政问责制是一项重要的事后监督制度。9. 全面质量管理以顾客关注为焦点。判断：正确理由：全面质量管理以顾客关注为焦点，应体现“顾客至上”的思想。10. 狭义的行政监督又称为外部监督判断：错误理由：狭义的行政监督又称为内部监督。11. 知识管理强调按“知”分配判断：正确理由：知识管理强调按“知”分配，强调了知识的作用。12. 在知识经济时代，组织更加重视对员工的物质激励。判断：错误理由：在知识经济时代，组织更加总是对员工的精神激励。三、简答题1、如何应对行政决策陷阱与障碍？答：（1）,充分认识人类认知能力的有限性，避免在决策中过度自信（2），突破框架效应，看清决策问题的本质（3），尽可能避免决策中出现的各种偏差（4），正确衡量不同层次的目标（5），找准决策的问题，合理预设决策目标的路径2、 政府行政功能实现的方式有哪些？ 答：供应，政府提供的是公共物品。补贴，指政府对提供特定产品和服务的组织和个人给予一定的资助。生产，指政府通过设立国有企业直接生产产品，提供给公众。管制，政府对经济主体的活动进行干预和控制的行为。3、 行政绩效评估的原则有哪些？答：（一）为建设中国特色社会主义服务的原则（二）定量和定性相结合的原则 （三）现实效果与长远效果相统一的原则（四）局部效益与整体效益相结合的原则4、 公共行政管理与私人行政管理有哪些区别？ 答：公共行政管理与私人行政管理的区别表现在五个方面：（1）目标不同。（2）实质不同。（3）特性不同。（4）监督方式不同。公共行政管理要受到社会大众的监督，而私人行政管理的监督主要来自组织内部。（5）权利来源不同。5、 试述目标管理的特点。1） 注重管理实效，是一种成果管理（2）实行参与制度，是一种民主管理（3）实行自我控制，是一种自觉管理。6、 如何打造团队精神？ 答：打造团队精神，行政领导者要做到以下几点：（1）营造相互信任的组织氛围。信任是团队的血液，信任滋养着团队，为团队带来勃勃生机。（2）建立有效的沟通机制。沟通是保持团队精神与凝聚力的关键环节，建立畅通的沟通渠道可以使员工进行信息的交流、沟通。这样不仅可以实现良好的沟通与协调，而且还会得到团队成员的信任，提高团队成员的士气，增强团队的凝聚力。（3）进行人性化的管理。人性化管理是处理日常工作和上下级关系的管理技巧，来自精神和物质方面的有效激励可以起到激发。稳定员工的作用。7、 行政管理者应怎样进行环境管理？ 答：（1）了解与认识环境。这是环境行政管理的基础。（2）分析与评估环境。（3）能动地适应环境，它包括：第一，对于一般环境，只能采取主动适应的办法。 第二，对于任务环境， 行政管理者要积极干预。 第三， 对于稳定环境， 行政管理者可以按正常的程序和规范进行预测与计划。 第四，对于动态环境，行政管理者则要加强监测，并采取权变行政管理模式，灵活应变。8、 如何提高公共部门的行政创新能力？答：提升公共行政创新能力的策略：（1）树立创新型组织的观念。（2）构建合适的组织结构。（3）领导者是组织创新的关键。（4）创新行为依赖于良好的管理机制。（5）营造创新环境。9、 如何培养行政责任心？答：勇于担当责任,不推脱不逃避；实事求是,做好本职工作；尽职尽责,让责任成为习惯；注重细节,负责任从细节做起；履行职责,发扬敬业精神。10、 简述非政府组织行政功能的实现方式。答：（一）提供，非政府组织是重要的社会产品和服务的提供者。主要在教育、卫生保健、文化娱乐以及社会服务等社会领域。（二）监督， 非政府组织中发挥监督功能的社会组织，如律师事务所、会计师事务所、审计师事务所等。（三）维护， 公民通过参与这些非政府组织，促使全社会形成热心公益、扶贫帮困的社会氛围，维护了平等友爱、团结互助、奉献精神等社会价值。（四）培育， 非政府组织培育了公民意识、权利意识、利他主义精神。11、 惩戒性行政责任的承担基本方式有哪些？答：通报批评，停止违法行为，撤消违法决定，行政处分，撤销违法的抽象行政行为12、 行政绩效评估的标准有哪些？答;行政活动的质量标准，行政活动的数量指标，行政活动的时效标准，行政活动的费用指标13、 行政领导者应该具备哪些个体素质？答：政治素质，道德素质，文化知识素质，能力素质，身体和精神素质14、 行政信息资源配置如何分类？答：A.行政信息资源的数量配置B.行政信息资源的时间配置C.行政信息资源的空间配置15、 行政绩效评估的基本方法有哪些？答：A.社会调查法B.统计分析法C.心理测评法D.政策分析法四、论述题1结合实际谈谈如何提高组织的行政应急处置能力。答：第一部分，提升私人行政应急处置能力的基本策略分为六个方面：（1）企业在组织定位上要嵌入社会体系。（2）建立突发事件的预警机制。（3）构建应急管理体系。（4）培训员工的应急处置意识及能力。（5）通过组织学习，增强行政应急处置能力。（6）增强企业与政府、社会之间的沟通与合作。 第二部分，提升公共行政应急处置能力的基本策略分为4个方面：（1）增强全社会的应急处置意识。这点特别重要，只有社会主体对危机意识的增强，才有利于形成一种社会性的危机管理氛围，使政府在这一氛围之下都不会轻易忽视对突发事件的管理。同时社会主体的危机意识的增强也会使自身在不同场合下，都有助于化解危机，而不是危机下的恐慌或不知所措。从去年上海的高楼火灾到今年的动车追尾事故中我们都可以看出，只有增强全社会的应急处置意识，才能有效的避免此类悲剧的重复发生。（2）完善危机预警机制和应急管理体系。（3）加强政府和社会之间的沟通合作。（4）寻求和积极促成应急处置管理的多边合作和国际合作。2. 结合实际论述提高行政绩效的途径和方法。答：（一）提高行政绩效的途径 （1）解放思想，牢固树立绩效观念。这点是提高行政绩效途径最为重要的一点，因为长期在高度集中的计划经济体制的束缚下，行政管理过程中滋生了很浓厚的官僚主义作风，运转节奏迟缓，加上分工不明确，责任心不强，从行政领导到一般行政人员，在不同程度上养成了不珍惜时间、不重视绩效的不良习惯。要从根本上改变这种现状，提高行政绩效，必须打破原有的陈规陋习，树立新的行政绩效观念。（2）建立科学，规范的行政管理体制。（3）贯彻依法行政的原则。（4）全面提高行政领导和工作人员的素质。（5）引入必要的激励机制，保证政令畅通。（6）大力反对行政工作中的官僚主义，迅速扭转各级机关的工作作风。（7）运用科学发展观，努力实现行政管理技术手段现代化。 （二）提高行政绩效的方法 （1）层级领导法。（2）目标管理法。（3）以点带面、典型带动法。（4）现场办公法。3. 结合实际谈谈如何理解行政管理是科学性和艺术性的融合。答：之所以说行政管理是科学性和艺术性的融合我们可以从两方便来理解。一方面，行政管理的科学性是指行政管理作为一个活动过程，存在着可以认识和了解的运行规律，人们通过社会实践和科学研究，可以总结出反映行政管理活动规律的理论和办法。（1）行政管理具有系统性，有其活动的客观规律，人们可以经过长期的经验总结和理论升华，形成反映行政管理规律的理论体系、管理方法与技术，解释过去和现在，预测未来。（2）行政管理的基本理论和方法可以通过知识传递，指导行政管理实践。（3）通过心理学、社会学、政治学、管理学、经济学、系统科学、哲学等相关学科的交叉融合与兼容并蓄，行政管理学已形成了完整、独立的学科，并运用多种研究方法使其不断完善与发展。另一方面，行政管理具有艺术性的特点。（1）行政管理是一门艺术。（2）行政管理的艺术性是指行政管理者在掌握一定理论和方法的基础上，灵活运用这些知识和行政管理技能的能力，强调行政管理者的积极性、主动性和创造性，运用个人的智慧、知识和经验，因地制宜地开展行政管理活动。（3）行政管理活动中的各类影响因素是不断变化的，存在这各种突发性、偶然性的不确定因素。要求行政管理者有随机应变的能力和灵活发挥的艺术。（4）成功的行政管理者应当善于在实践中应用行政管理者理论，善于发现问题，总结经验，并通过实践创造和发展行政管理理论。行政管理的科学性和艺术性，并非相互对立、相互排斥，而是相互补充、相互印证的，行政管理学是行政管理理论的普遍规律与行政管理艺术的特殊性、随机性的统一，两者有机组成，缺一不可。4 结合实际谈谈如何提高政府的公共服务能力。答：要提高政府的公共服务能力，可以从以下几方面来入手。（1）明确公共产品与服务的消费者、生产者和提供者（或安排者）的内涵。首先是消费者，其次是生产者，再次是提供者（安排者）。（2）以提供有效公共服务为目标，创新公共产品与服务的制度安排。一是生产者是公共行政组织，提供者也是公共行政组织。二是生产者是公共行政组织部门，提供者是私人部门。三是生产者是私人部门，安排者是公共行政组织。四是生产者和安排者均是私人部门（3）构建公共部门之间、公共部门与社会之间的合作服务网络关系。一般认为，在现代市场经济条件下，政府部门、市场主体、第三部门及自愿组织都成为公共服务的供给主体。在合作网络中，第一，各组织之间相互依赖，第二，网络成员间的持续互动，第三协商和博弈的互动方式，第四，相当程度的自主性，第五，网络内多元主体之间相互学习。（4）关注服务型公共组织建设，首先是职责结构、决策、制度“3个要素”的有机结合。其次是公务人员、服务价值观、服务文化、社会公众参与“4个软要素”的相互融合。5 结合实际论述承担行政责任的基本要求。答（一）承担行政责任要求行政活动处于负责任状态责任的确定依据行政行为的性质和种类，根据不同的行政行为，需要明确相应的责任。（2） 承担行政责任要求有明确的责任主体行政组织是一个庞杂的系统，包括不同的级别、管辖不同的地域以及具有不同职权的众多行政工作人员。组织和人员必须划清权限、职责分明，才能使每一个行政行为都能准确地潘明究竟为谁的责任，从而实现责任者与实际责任承担者的直接挂钩。（三）承担行政责任要求权力与责任一致承担行政责任要求行政组织的各种活动与责任相连，不允许无责任的行政活动存在。（四）承担行政责任要求监理实现责任的法律制度一旦行政组织的活动违反法律规定，责任即从法律转化为实际状态，必须采取一定的路径进行救济。行政诉讼制度、行政复议制度、行政赔偿制度等，都是实现政府行政责任的重要法律制度。（五）承担行政责任要求构建行政责任的监督机制权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。为防止腐败，必须让权力受到约束和制约，接受责任的制约和束缚。请同学们再结合社会实际谈谈自己的看法。五、材料分析题材料分析一：某市公安局新上任的交通处处长张某，为尽快改变交通处存在的纪律松弛、干警不安于位的落后状况，他首先深入基层单位和干警进行调查研究。然后，他针对该处存在的主要问题采取了一些行政措施，如：（一）派人到外地学习先进交通管理经验，制订岗位责任制；（二）对少数违法乱纪干警给予必要的惩处；（三）派工作组进驻问题多的交通队；（四）改善干警工作条件和必要的福利待遇。这些措施实施后，该处工作有了明显起色，张处长的威信也因此大大提高。各科、队和几位副处长遇事不论大小都要向他请示，没有他的点头许多事情就很难办。张处长自认为：领导干部的威信就是要利用手中掌握的权力来树立，手中无权就谈不上威信，就没有号召力。在这样的思想指导下，张处长通过使用行政手段，虽然使交通处的工作有了明显起色，树立了个人威信，但该处存在的主要问题却没有从根本上得到解决。而且还使一些人害怕他，对他敬而远之。后来他离休了，他的威信也随之消失了。交通处的干警对他褒贬不一，有的说：交通处没有张处长这样的干部不行；有的说：一个领导干部仅靠权力来树立威信是调动不起下属人员的积极性的。请运用领导影响力的相关理论来谈谈张处长建立起的威信为什么不能持久？案例提示领导影响力来源 行政领导者的威信（或影响力）主要来自两方面：一是行政首长所具有的法定职务、地位带来的强制性影响力；二是行政首长自身的基本素质所造成的非权力性影响。只有将这两方面的影响力很好地结合起来，才能建立持久的威信。张处长未能建立起真正的、持久的威信，主要是他只重视利用手中的权力来树立个人的威信，而忽视了非权力性影响力的重要作用，没有通过充分发扬民主和做好思想政治工作来调动下属人员的积极性。材料分析二：“千里之堤，溃于蚁穴”。前几年因受贿锒铛入狱而“名噪一时”的某省级干部的自白颇为典型。他说：“近几年来，我官做大了，便放松自己，不注意提高道德自律能力，没有了坚定的道德信念，再加上来自各方面的监督制约很少，即使有也是形式化、表面化，因而在潜移默化中慢慢地被封建主义、资本主义腐朽思想淹没了。” 请运用行政道德的相关理论，分析在新形势下应如何制止政府官员腐败。案例提示道德自律，外在道德教育和监督加强自我修养，提高行政道德自律能力，是防止政府官员腐败的根本途径，政府官员特别是高级干部要不断进行自我学习、自我改造、自我磨练。强化外在行政道德教育和监督约束是防止政府官员腐败的又一基本途径，也是一种必然趋势。只有自律和他律相结合，才能真正有效地防止政府官员腐败。材料分析三：某市政府机关作息时间规定中午12时下班，而机关食堂从11时起就开饭，不少机关干部提前下班就餐，影响工作，政府办公室主任拟将食堂开饭时间改为12时，并就此事请示领导。秘书长同意办公室主任意见，而分管机关事务的副秘书长考虑到家属就餐和避免就餐时间太集中所造成的排队等候，则主张该为11时30分开饭。由于领导意见不一致，办公室主任无所适从，此事只得作罢。请运用行政组织的指导原则来谈谈更改开饭时间一事为什么未能办成？如果你是办公室主任，准备怎样处理此事？案例提示职权责一致原则，统一指挥原则实现行政组织科学化必须遵循指、责、权一致的原则，担任一定的职务，必须承担相应的责任，授予相应的权力。更改开饭时间，完全是办公室主任职权范围的事，根本不必请示，请示本身违背了指、责、权一致的原则。实现行政组织科学化还必须遵循完整统一的原则，做到领导指挥统一，避免多头领导。两位秘书长都就更改开饭时间表态，就违背了领导指挥统一的原则，当意见不一致时，必然造成下级的无所适从。如果我是办公室主任，就认真负起责任来，在广泛征求群众意见的基础上，从实际情况出发，兼顾机关工作和干部生活，重订开饭时间，公布实行。材料分析四：A湖是某市的一大风景点，又是市民的饮水源。1987年发现其西北岸边几百米的湖面被蓝藻覆盖，水生生物被窒息，水质恶臭，水厂被迫停止供应市民用水。省市领导对此非常焦虑，决心治理A湖。省政府派一位副省长带领有关人员到主要污染源之一的南西河去检查，见到钢铁厂、化工厂、造纸厂等流出的污水都向A湖流淌。省政府很快就保护A湖水资源问题制定出规章。市政府为治理A湖成立了常设机构：划定5公里以内保护区不准建污染水源的工厂，责成环保部门加强治理蓝藻的科研工作，通过多种渠道向市民进行环保教育，经过一年多努力，A湖流域500万人民群众的恢复A湖秀丽姿色的盼望，即将成为显示。有些人对政府治理A湖污染的工作提出异议，说什么：政府何必花这么大财力、精力来管这本该是那些