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第八讲资源产业与经济 产业及其类型经济及其类型资源产业及其特性资源产业与资源经济发展中国资源产业总体发展态势资源经济的区域发展资源节约型国民经济体系 1 一 产业及其类型 1 产业产业辞海 各种生产 经营事业 不列颠百科全书 制造或提供货物 劳务或收入来源的各种生产性企业或组织的群体 2 2 对产业的多种理解产业是介于微观经济细胞 企业和家计 与宏观经济单元 国民经济 之间的一个 集合概念 产业是具有某种同一属性的企业的集合 又是国民经济以某一标准划分的部分产业是国民经济中按照一定社会分工原则 为满足社会某类需要而划分的从事产品生产和作业的各个部门产业是指具有某类共同特性的企业集合产业是指从事国民经济中同一生产性质的生产或其它社会 经济活动的企业 事业单位 机关团体的总和 即在社会分工条件下的国民经济各部门 一 产业及其类型 3 3 产业类型联合国标准产业分类法 ISIC 联合国于1971年颁布了 全部经济活动国际标准产业分类索引 IndexestoTheInternationalStandardIndustrialClassificationofAllEconomicActivities 简称ISIC 将全部经济活动分为十大类 农业 狩猎业 林业和渔业 矿业和采石业 制造业 电力 煤气 供水业 建筑业 批发与零售业 餐馆与旅店业 运输业 仓储业和邮电业 金融业 保险业 不动产业及商业性服务业 社会团体 社会及个人的服务 不能分类的其他经济活动与三次产业分类法有一定的对应关系 第一类为第一产业 第二至第五类为第二产业 其余的为第三产业 一 产业及其类型 4 3 产业类型三次产业分类法依据产品基本性质和生产过程特征分类 1940年 英国经济学家和统计学家科林 克拉克 C G Clark 在 经济进步的条件 中研究经济发展与产业结构变化间规律时 把全部经济活动划分为第一次产业 primaryindustry 第二次产业 secondaryindustry 和第三次产业 tertiaryindustry 称为 克拉克大分类法 习惯上称为第一产业 第二产业和第三产业 但不是对英文名称的准确翻译 一 产业及其类型 5 3 产业类型三次产业分类法第一产业包括自然生长业 农 林 牧 渔 和采掘业 矿石 石料 矿物燃料 第二产业又称为制造业 包括 将第一产业所提供的原材料加工成消费品 将其他第二产业的制成品进行进一步加工 建造用于制造消费品和非消费品的资本货物 以及能源业和建筑业 第三产业又称为服务行业 包括各种提供服务或无形收益 或产生财富而不生产有形商品的行业 总的来说 三次产业分类法是对全部经济活动所进行的简明分类 虽然有不足 如采矿业归属问题 但还是比较合适研究产业结构及其变化规律 一 产业及其类型 6 3 产业类型要素相对密度产业分类法资源密集型产业 在生产要素投入中需要较多的自然资源 农业和矿业 种植 林牧渔 采掘业 劳动密集型产业 资本密集型产业 在生产要素的配合比例中 资本 资金 投入比重较高的产业 技术密集型产业 又称知识密集型产业 在生产要素的投入中需要使用复杂先进而又尖端的科学技术才能进行生产的产业 或者在作为生产要素的劳动中知识密集程度高的产业 相对密度由各要素的相对充裕度和相对价格决定何谓密集 度的问题 贡献率30 以上 一 产业及其类型 7 3 产业类型按作用划分基础产业 基础作用 出现较早 先导产业 出现较晚 引领趋势或潮流 主导产业 支柱产业 经济增长贡献度较大 农业为基础 工业为主导农业是国民经济的基础 种植业是农业的基础 粮食是种植业的基础 粮食是基础的基础的基础 一 产业及其类型 8 3 产业类型按发展趋势划分 朝阳产业 IT BT 夕阳产业鼓励发展产业 限制发展产业 禁止发展产业因地而异 国情区情民情决定因时而异 社会价值观在变 个人价值观多元化 对产业的认识在变 渔翁的故事 传统与现代的冲突与融合 社区与隐私 community privacy 产业的空间转移 一 产业及其类型 9 3 产业类型按目前格局划分 工业 农业 交通运输业 邮电业 金融保险业 文化产业 一 产业及其类型 10 3 产业类型按主导要素划分 资源产业高新技术产业IT产业BT产业文化产业 一 产业及其类型 11 4 产业化农业产业化教育产业化文化产业化资源 环境产业化 资源产业 环保产业 一 产业及其类型 12 1 按市场化程度分产品经济 商品经济 市场经济2 按发展阶段分农业经济 工业经济 知识经济3 按共存类型农业经济 工业经济 商业经济 运输经济 教育经济 卫生经济 二 经济形态 13 三 资源产业及其特性 1 资源产业资源勘察 开发 利用 保护与经营的系列活动的总称 14 2 资源产业特性资源密集资源定向基础作用弹性较小环境保护压力沉入投资比重较大 三 资源产业及其特性 15 四 资源产业与资源经济发展 1 资源产业发展采矿业农业 种植业 牧业 渔业 草业 林业 16 四 资源产业与资源经济发展 2 资源经济及其地位变迁经济结构产业结构资源经济 经济形态对应于工业经济形态 知识经济形态资源经济形态与农业经济形态资源产业与资源经济 永恒性与阶段性 17 五 中国资源产业总体发展态势 1 中国资源型产业的空间格局资源型产业在三大经济地带的分布 既主要取决于资源在三大地带的分布 同时也取决于资源加工能力在三大地带的分布 选择农业 煤炭采选业 石油天然气开采业 黑色金属矿采选业 有色金属矿采选业 非金属矿采选业 木材及竹材采运业等7种资源型产业进行分析分析发现 我国资源型产业的分布格局是 东部47 13 中部35 12 和西部17 76 18 1 中国资源型产业的空间格局农业 东48 67 中33 75 西17 58 西较低 煤炭采选业 东32 09 中55 12 西12 79 中为主石油天然气开采业 东40 25 中37 72 西22 03 分布较平均 但西部比重呈上升趋势 黑色金属采选业 东49 64 中38 33 西12 03 西部比重较低 五 中国资源产业总体发展态势 19 1 中国资源型产业的空间格局有色金属矿采选业 东部38 44 中部39 73 和西部22 19 其西部呈现上升趋势 非金属矿采选业 东部61 03 中部24 28 和西部14 69 主要集中在东部地带 木材及竹材采运业 东部43 13 中部55 01 和西部1 86 西部受自然条件制约比重极低 五 中国资源产业总体发展态势 20 2000年我国主要资源型产业总产值分布情况亿元 21 22 23 2 中国资源型产业的时间变化20世纪五 六十年代 是我国资源型产业发展 成型的时期 一批资源开发基地 特别是资源型城市发展起来 以大庆 克拉玛依 东营为代表的石油型城市 以攀枝花 鞍山 本溪 邯郸等为代表的钢铁城市 以金昌 铜陵 株州等为代表的有色金属型城市 以牙克石 伊春等为代表的森林工业城市 以石河子 奎屯等为代表的土地垦殖型城市 相继应运而生 这些资源型城市的产生与发展 丰富了国家资源性产品的供给 特别是为缓解国家石油和钢铁短缺局面 发展有色金属优势做出了重要贡献 也为增加农产品和林产品供给做出了重要贡献 同时也对区域发展格局产生了重要影响 特别是对资源型产业发展的区域格局产生了重要影响 五 中国资源产业总体发展态势 24 2 中国资源型产业的时间变化20世纪60年代中期以后的约十年时间 中苏交恶 中美不接触 中日关系停顿 是我国国际环境最恶劣时期之一 国内政治斗争日益激烈 经济状况持续恶化 决定了中国发展路线和方针 过度强调独立自主 闭关锁国 为特征 工业和农业发展模式 农业学大寨 工业学大庆 以粮为纲 人有多大胆地有多大产 忽视农业条件地区差异性 导致土地开垦过滥 但农田水利建设取得一定成绩 工业学大庆 缓解石油紧张 树立了我国资源型产业发展模式 矿产型城市发展模式 为此后的资源型产业和资源型城市发展带来了遗留问题 五 中国资源产业总体发展态势 25 2 中国资源型产业的时间变化20世纪80年代改革开放以后发展最快时期之一 资源开发利用和保护方面产生了一系列的调整 资源性产品的出口迅速扩大 以换取必需的技术 设备 并用以公派留学 国内外对资源性产品的需求迅速增长 极大地刺激了资源型产业发展 带动资源型城市产生和发展 资源型产业和资源型城市最辉煌的时期之一 但在这种辉煌的背后 却隐藏着深刻的问题 如忽视技术革新 资源接替 产业升级 产业结构多样化等 为九十年代中期以后所出现的资源型产业和资源型城市发展中的困境留下了隐患 五 中国资源产业总体发展态势 26 2 中国资源型产业的时间变化20世纪80年代乡镇企业异军突起 极大地促进了经济制度变革 缓解了物资严重匮乏的局面 安置了大量农村剩余劳力 提高了农民收入 活跃和繁荣了农村经济 成为20世纪80年代支撑国民经济高速增长的生力军 另一方面 以资源开发 劳动密集 传统技术及较小规模为主要特征的乡镇企业的发展 在相当程度上造成了资源浪费 环境破坏等问题 这些问题的后果影响到此后的发展 五 中国资源产业总体发展态势 27 2 中国资源型产业的时间变化20世纪80年代经过数年农村制度变迁及农业自由发展之后 普遍意识到农业生产因地制宜的重要性 农业区划国务院于1979年2月成立全国农业自然资源和农业区划委员会 下设办公室 并要求各省市区成立相应机构 通过农业自然资源调查 评价 开发规划 以及农业综合 部门和地区区划 农业生产格局逐步形成 20世纪80年代 我国农业自然资源条件调查最为充分的时期 农业自然资源因地制宜开发利用最好的时期 农业自然资源得到有效保护的时期 五 中国资源产业总体发展态势 28 2 中国资源型产业的时间变化20世纪九十年代国内外两种资源共同支撑了国民经济的集约化发展资源开发 利用发生重大转折期 经济增长方式由粗放到集约转变 资源利用由浪费到节约转变 资源保障由强调自给到利用两种资源和两个市场转变 我国主要资源及资源性产品的供求关系发生了重大变化 粮食等主要农产品的供求关系发生了历史性转变 基本上告别了短缺时代 甚至出现了区域性 结构性和低层次的过剩现象 自1993年开始 我国成为石油净进口国资源型城市发展面临问题 这些资源型城市可以说是在计划经济的特定条件下形成的 适应短缺经济的特定条件 适应相对封闭的资源供需环境 五 中国资源产业总体发展态势 29 六 资源经济的区域发展 1 资源型城市增长效率低 五 六十年代建设起来的矿山 长期以增加产品产量为主要目标 不计成本 不能适应市场经济条件下的效率至上要求资源耗竭问题严重 包括石油 煤炭等在内的资源型城市 长期的开采已造成不同程度的资源耗竭 开采难度越来越大 成本越来越高受计划经济体制下 资源无从 原料低低 产品高价 关系的影响 资源型产业和资源型城市的自我积累较差 不能形成新经济增长点 发展新的产业 失去了参与产业结构优化升级的机会和能力 30 1 资源型城市由于产业结构单一 新型产业缺乏 资源型城市普遍面临巨大的就业压力环境污染严重市场波动及由此引致的经济波动较大 资源型城市的发展 正在产业结构调整 资源型产业升级 新的经济增长点培育方面 进行有益的探索 六 资源经济的区域发展 31 2 中西部资源型特色经济发展特色经济要本着7条28字原则 即 市场导向 资源依托 环境友好 生态保育 科技支撑 信息保障 动态优化 市场导向原则 需求导向已成为农业发展的指针 农业结构调整的方向及特色农业的基本定位 须以产品或服务的市场前景为基准 须进行市场容量 市场人群的预测 及市场定位 市场设计等 资源依托原则 发展特色经济须立足于开放条件下的资源优势 为此要全方位地审视区域资源优势 长期以来就有一种不好的倾向 各地区均强调自己的优势 特别是资源优势和产品优势 但与其他地区一比就发现所谓的优势是那样的经不起推敲 另外 即使是有优势的资源也不应追求开发的时间 速度和规模 相反 资源开发应坚持适时适度的原则 六 资源经济的区域发展 32 2 中西部资源型特色经济环境友好原则 对环境 包括大气环境 水环境 土壤环境等不造成或极少造成污染及其他危害 这样 在环境保护与发展特色经济之间可以建立起一种相辅相成的良性关系生态保育原则 发展特色经济一方面当然是为了保障国家和地区的食物安全 但同时也是为了保障生态安全 应以保护和恢复自然生态为基本出发点之一科技支撑原则 传统产业并不一定意味着落后和低效 但没有科技支撑的传统产业肯定是没有前途的 也注定是低效的 发展特色经济须以科技进步为支撑 提高农产品的科技含量 六 资源经济的区域发展 33 2 中西部资源型特色经济信息保障原则 市场经济是信息经济 特色经济的持续 稳定 健康发展 离不开信息 特别是市场信息 信息是产品交换 技术传播 供求调适的基础 正如前面所说 企业在发展特色产业时 最缺的有两样 一是技术 二是信息 在一定程度上说 信息比技术的作用更大 加强信息系统建设 是发展特色经济的重要基础 动态优化原则 没有一成不变的优势 也没有一成不变的劣势 优劣势始终在发展变化之中 同样也没有永恒的特色 特殊性与一致性也在不断发展变化之中 始终墨守一种或若干种特色产品 是没有出路的 六 资源经济的区域发展 34 2 中西部资源型特色经济发展特色资源型经济的步骤优势资源调查与评估 把握资源调查和资源勘察的机遇 从不同时间 空间尺度进行资源优势分析与评估 着重分析和评估资源比较优势 从中找出资源开发的突破口或切入点 资源开发时空序列设计 坚持根据市场供求关系变化适时开发 某些具有战略意义 关系国计民生的战略性资源 视国家需要决定开发时序 开发前做好前期 蓄势待发 厚积厚发 发挥 后发优势