浅谈房屋征收工作问题与对策.doc

最新【精品】范文 参考文献 专业论文浅谈房屋征收工作问题与对策浅谈房屋征收工作问题与对策 【摘要】：在对房屋进行征收的过程中会出现很多利益上的冲突，本文从房屋征收工作的现状出发，根据其出现的问题，提出了相应的解决方法。 【关键词】：房屋征收；思想认知；矛盾；经济利益；法律条例；安置房；利益 当前，温州市正处于经济转型升级的关键阶段，也处于大建设、大投入、大发展的重要时期，如何从推进城市建设发展过程中做好房屋征收工作，切实维护好被征收人的合法权益，是一项新的课题。笔者通过征收工作的实践，谈谈房屋征收工作中存在问题及其对策。 一、房屋征收工作中存在的问题 1.1思想认知难统一 根据国有土地房屋征收条例的规定，国家对房屋进行征收是为了公众的利益而实施的，有利于国家现代化建设。不管处在什么经济制度和政治体制下，公民的个人利益一定要符合公共利益，只有在保障公共利益的前提下，个人利益才能得到更好的维护。根据目前的房屋征收工作来看，人们的意识还停留在比较传统保守的阶段，认为房屋征收就是对自己切身利益的损害，就是无法无天、不公平合理的事情，因而会出现很多人们集体抗议政府征收的事情，从而影响了城市的现代化建设和经济的发展。 1.2公共利益难于界定 在房屋征收的过程中，很多人对于上面所说的公共利益的具体划定范围并不是真正的了解，他们认为即使条例中对房屋征收进行了规定，但是有些房屋的征收是为了增加政府的经济收入，是为了配合开发商来赚取更多的经济利润，为此，很多公民对法律中所提到的公共利益范畴进行了严重质疑。甚至有的市民对政府投资的市政道路建设、环境改造、生态保护工程都提出了严重的质疑。 1.3前期调查难深入 房屋征收工作的进行必然涉及到个人的经济财产问题，因而，被征收的居民大都持有抗议和对立的仇视情绪，对待那些上门进行相关调查的工作人员更是采取非暴力不合作手段，在思想上不认同，在行动上不配合，在相关证明资料的签订上不同意等，这就给相关征收项目的调查带来了诸多麻烦，对产权档案的管理也带来了一定的困难。 1.4违法建设难以认定 条例第二十四条第二款规定：“市县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑，应给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准年限的建筑，不予补偿。”在对征收房屋进行情况认定的时候，通常会很难搞清楚具体的情形，加大了处理难度。相关部门在对未登记建筑进行认定的过程中，对待那些违法建筑一定要从严按照法律的规定来处理。 1.5安置选房不及时 在房屋征收工作中，非常重要的一环节就是善后安置工作，关系到被征收人的居住环境问题。条例中对被征收人的住房保障问题做了明确的规定，但是在实际操作中，由于房屋征收工作周期长，安置房建设和管理方式各地基本相同，选择产权调换的超期过渡成为房屋征收的突出矛盾，有些地方和项目的过渡期竟然达到了五年。而在一些旧城改造的过程中，采取就地安置的方式，从而导致安置的时间更长。 1.6矛盾复杂难协调 房屋征收项目涉及的一般是居住条件差，建成时间长的区域；也有建成时间短，建筑物状况比较好的区域。因而其中会涉及到各种利益群体，各个群体的利益诉求点也不尽相同，有的被征收人采取联合抵抗的方法，有的希望进行房屋征收，在实际工作中存在很大的问题。 二、做好房屋征收工作的对策 （一）强化宣传，加强立法，统一思想认识 各级政府和征收部门要把条例的宣传作为法制宣传的重要内容，着力提高全民法制意识。引导各方利益主体依法征收、依法维权。在实际工作中，要对各级机关事业单位、政府部门和征收工作群体做好各种思想准备工作，体现法治社会的管理理念。同时还要注意公民群体的经济收入情况，稳固居民的经济收入才是硬道理。在实施基层建设的时候，要尽力加强条例实施的有效性和准确性，确保经济利益的实现。另外还要以市场为导向，重点在于发展民生经济，体现管理条例的真实性和公平性。 （二）依法行政，司法保障，维护公共利益 各级政府和征收部门要严格依法征收，坚持做到程序正当。充分尊重被征收人的知情权、选择权、参与权。应当公开的必须全部公开，应当听证、公证的必须进行。建立沟通机制，加强与司法部门的衔接，确保行政行为的合法性；在发生经济纠纷的时候，要发挥司法部门的调节作用，通过法律手段来调节和解。对待那些采取暴力手段征收房屋的单位，要按照法律条例进行惩治，并规定一定的补偿费用。而构成犯罪行为的，要依法追究其刑事责任，以最大限度保护居民和政府国家的实际利益。 （三）健全机制，过细工作，摸清基本情况 政府是房屋征收工作的主体，因而要尽力完善其内部的运行体制，在更大程度上增强政府的行政优势。多调动各方的资源优势来建立征收部门、属地街居、实施单位、评估机构、责任主体相结合的工作机制。形成属地政府领导，街道（居委会）配合协作，征收部门负责政策把握，实施单位负责协议签订，评估机构依法实施评估，责任主体负责资金保障，相关部门协调配合的格局。并且要努力完善各种实施方案，对建设项目进行科学审定和商议。 （四）尊重历史，实事求是，处理违法建设 在房屋征收的过程中，还会遇到很多历史性的问题，相关政府部门要在尊重历史的前提下加强征收工作。而对待那些违法建筑，一定要采取强硬的措施来进行拆迁，并按照法律的规定来对居民进行补偿。 （五）合理控制，资金到位，加快房源建设 整体谋划安置房建设， 在确保重点工程项目建设等任务完成的基础上，其余项目做好前期工作，待条件成熟时再行启动。同时，建立安置房建设的绿色通道，进一步加快各项手续办理和建设进度，加大财政投入，拓宽融资渠道，保证资金及时到位，使项目按计划完成。而对于就地安置的安置房建设进程，最关键是加快安置地块的征收进程。“ （六）多管齐下，及时应对，化解矛盾纠纷 房屋征收工作是社会矛盾的集中体现，因而要多方顾及各个群体的利益需求点，对各种项目工作加强管理，及时化解多方的矛盾。对于征收政策执行的问题，坚持公平公正，前后一致，决不让先签协议的吃亏。对于家庭困难等问题，发挥基层组织的作用，通过适当渠道，合理解决。对于其他历史遗留问题，坚持实事求是，尽量解决。力求把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。 【参考文献】： 1王伟.权力的训诫：征收拆迁行为的检视与规制以公私权利关系为视角J.知识经济.2012（16） 2殷惠贤.房