上海污水标准修订.doc

1 上海市污水综合排放标准 修订 上海市污水综合排放标准 修订 二次征求意见稿 二次征求意见稿 编制说明编制说明 上海市污水综合排放标准 修订 上海市污水综合排放标准 修订 编制组编制组 二二 OOOO 八年十月八年十月 2 标准修订负责人 张明旭 修 订 组 成 员 王向明 上海市环境监测中心 李锦菊 上海市环境监测中心 钱 瑾 上海市环境监测中心 胡小兰 上海市环境监测中心 程 曦 上海市环科院 3 目目 录录 1 标准修订的必要性标准修订的必要性 5 2 标准修订过程有关情况概述标准修订过程有关情况概述 6 3 标准修订的原则 方法和技术路线标准修订的原则 方法和技术路线 8 3 1 修订原则 8 3 2 修订方法 8 3 3 修订思路 9 4 标准修订的内容标准修订的内容 10 4 1 标准适用范围的确定 10 4 2 定义的修订 12 4 3 受纳水域分类与标准分级调整 12 4 4 取消现源 新源之分 污染源时间段 14 4 5 污染物控制指标分类与设置 15 4 6 标准限值概念的修订 16 4 7 标准限值的修订 17 4 7 1 总氰化物 17 4 7 2 悬浮物 SS 18 4 7 3 化学需氧量 CODCr 19 4 7 4 总有机碳 TOC 20 4 7 5 氨氮 NH3 N 21 4 7 6 五日生化需氧量 BOD5 22 4 7 7 甲醇 23 4 7 8 吡啶 24 4 7 9 水合肼 26 4 7 10 乙腈 27 4 7 11 总大肠菌群 28 4 7 12 总余氯 29 4 7 13 乐果 dimethoate 29 4 7 14 对硫磷 parathion 31 4 7 15 甲基对硫磷 parathion methyl 32 4 7 16 马拉硫磷 malathion 34 4 7 17 五氯酚及五氯酚钠 36 4 7 18 污染物行业标准限值的制订 36 4 8 新增污染物项目标准限值的制订 37 4 8 1 总磷 TP 37 4 8 2 总氮 TN 39 4 8 3 溶解性总固体 TDS 40 4 8 4 11 种有机磷农药总量 40 4 8 5 三氯苯 trichlorobenzene 42 4 8 6 苯乙烯 phenylethylene 43 4 8 7 异丙苯 isopropylbenzene 45 4 8 8 1 2 二氯乙烷 1 2 dichloroethane 46 4 8 9 丁基黄原酸 n butyl xanthate 48 4 8 10 鱼类急性毒性 48 4 8 11 氯化物等 9 项新增污染物项目标准限值的制订 49 4 9 排污口设置 50 4 10 污染物检测方法更新 50 4 11 标准的实施与监督 51 4 5 修订标准达标可行性分析修订标准达标可行性分析 52 6 与国内外污水排放标准比较分析与国内外污水排放标准比较分析 54 6 1 污染物指标项目比较 54 6 2 标准限值的比较 54 6 2 1 修订标准与原标准的比较 54 6 2 2 修订标准与国内 污水综合排放标准 的比较 55 6 2 3 修订标准与台湾地区和日本综合污水排放标准的比较 56 5 1 标准修订的标准修订的必要性必要性 水污染物排放标准是国家或地方政府环境法规体系中的一个重要组成部分 是环境管理中的重要依据 自 1973 年中国发布第一个污染物排放标准 工业三 废排放试行标准 GBJ 4 73 以来 30 多年间经过数次补充 修改和调整 现 行有效的国家水污染物排放标准包括污水综合排放标准 GB8978 城镇污水 处理厂污染物排放标准 GB18918 等约 33 项 近年来国家水污染物排放标准 正在由原来以综合排放标准为主 逐步向行业型排放标准为主 综合排放标准 为辅的体系转变 近期还调整增加了特别排放限值等控制要求 标准的科学性 系统性 协调性和可操作性不断提高 一个与环保目标相衔接 适应依法行政要 求的较完整的国家水污染物排放标准体系正在不断完善和健全 近年来国家环境保护行政主管部门还先后出台了 国家环境保护标准制修 订工作管理办法 和 加强国家污染物排放标准制修订工作的指导意见 尤其 在 指导意见 中 对污染物排放标准的体系结构 设置要求 基本内容 排放 控制要求与环境功能要求的关系 控制项目和控制水平的确定原则等作了新的 明确规定 上海市于 1997 年制定颁布了地方污水综合排放标准 DB31 199 1997 以下 简称原标准 并于 1998 年起实施 该标准根据本市环境状况和管理需要 规 定了特殊保护水域控制要求 比国标多 11 项污染物项目 CODCr等不少污染物 项目限值严于国标 是上海市最主要的污水排放标准 该标准实施近 10 年来 对上海市的水污染防治和水环境保护起到了非常重要的作用 在该标准执行过程中 暴露出一些不足之处 总体框架不能与目前的 GB 3838 2002 地表水环境质量标准衔接 排放级别设置不尽合理 少数指标得标准 限值不尽合理 部分检测方法标准已落后需要更新等等 随着近年来国家和本 市的水环境管理不断深化 水环境管理对排放标准的要求不断提高 为贯彻水 污染防治法等有关法律法规和环保部的有关规定 按照环境标准管理的有关规 定和本市环境管理的需要 对现行上海市地方水污染物排放标准 污水综合排 放标准 DB31 199 1997 进行修订是非常必要的 6 2 标准修订过程有关情况概述标准修订过程有关情况概述 1 立项依据 根据 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国水污染物防治法 等有关法律规定 省级人民政府可以对国家排放标准已规定项目制定更严格的 地方排放标准 可以对国家排放标准未规定项目补充制定地方排放标准 2003 年 12 月 上海市环保局组织立项开展上海市污水综合排放标准修订研 究 项目编号 03 11 2004 年本标准修订列入上海市地方标准制修订项目计划 2 标准修订研究主要过程 2004 年年初起 课题组着手对国内外水环境标准体系进行调研 详细研究 了美国 欧盟 日本等国家或地区的水环境标准体系 尤其是对类似综合排放 标准体系的日本等国家或地区的污水排放标准进行了较深入的分析和比较研究 2004 年 6 月中旬提出国内外水环境标准体系调研报告 修订研究主要采用调研与数据统计相结合的方法 调研上海市污水排放状 况及现行上海市污水综合排放标准执行情况 调研欧美 日本及台湾地区污水 排放标准状况 研究上海市污水综合排放标准修订的框架和内容 整理 分析 比较资料调研资料 上海市污水综合排放标准修订达标可行性研究 编写修订 标准草案 编写标准修订说明 咨询专家 管理部门意见 根据反馈意见 对 标准草案和修订说明再修订 定稿 此外 课题组还就上海市的污水排放状况 和污水综合排放标准执行情况进行了调研 掌握了上海市主要重点监管企业的 废水排放达标情况及原标准执行过程中所遇到的一些问题 为原标准的修订框 架的构筑和内容的确定奠定了基础 2005 年 10 月编制组提出征求意见稿和编 制说明 2005 年 11 月 上海市环保局发文 沪环保科 2005 419 号 征求对该标准 征求意见 共收到原国家环保总局等部门和单位反馈意见约 13 份 编制组按意 见进行了认真研究和修改 为完善水污染物在线监测方法标准 2007 年 市环保局组织开展了 COD 在 线监测方法研究 于 2008 年 8 月通过验收 列为本标准的附录 3 第一次征求意见和修改情况 2005 年 11 月 上海市环保局发文 沪环保科 2005 419 号 对该标准征求 7 意见 共收到原国家环保总局 市水务局 嘉定区环保局 浦东新区环保局 上海化工区 上海石化 上汽集团 上海市政工程设计院 市标准化院 宝钢 等部门和单位反馈意见约 13 份 主要意见包括地方综合排放标准和国家行业排 放标准的适用关系 从污染控制技术的角度进行达标分析 排放限值与功能区 的关系 农药类指标等指标的完善 以及本标准修订与国家水污染防治法修订 时间衔接等 编制组按意见进行了认真研究和修改 按照本市环境管理要求和各方意见 本标准 二次征求意见稿 主要作了 以下修改 进一步明确本标准与国家和地方行业排放标准等的适用关系 明确 了本标准与纳管标准等相关标准的关系 加强了达标可行性分析 完善了适用 区域与 GB3838 水环境功能区划的衔接 对原标准部分指标限值的调整和增补 了多项污染物指标 污染物控制项目增加到 95 项 并扩大了一类污染物范围 加强了对指标确定依据的说明 更新和增补了污染物检测方法 包括 CODCr在 线监测方法规范性附录等 并按照原国家环保总局 加强国家污染物排放标准 制修订工作的指导意见 等要求对标准内容作相应的修改 8 3 标准修订的原则 方法和技术标准修订的原则 方法和技术路线路线 3 1 修订原则修订原则 1 考虑到标准的持续性和连贯性 保持原标准的基本框架 对有关不适应 现状的定义 技术内容 包括受纳水体分类 标准分级 和标准限值进 行修订 2 与 GB 3838 2002 地表水环境质量标准 水功能区划和国家行业排放标 准衔接 3 修订后标准具有管理可操作性与技术可行性 可在未来数年内有效实施 促进环境管理 改善水环境质量 并起到引导工业行业结构调整和废水 处理技术创新的作用 4 修订后标准的各项定义严谨 明确 清晰 标准的适用范围 标准分级 污染物控制指标设置与污染物浓度限值设置更为科学 合理 5 修订标准初始达标率可达 80 以上 6 符合国家关于制订地方排放标准的规范要求 7 修订标准编制体例 格式符合国家标准化导则 GB T 1 1 2000 及国家环 保部的要求 3 2 修订方法修订方法 采用调研与数据统计相结合的方法修订原标准 具体过程如下 1 调研上海市污水排放状况及现行上海市污水综合排放标准执行情况 2 调研欧美 日本及我国台湾地区污水排放标准状况 3 研究上海市污水综合排放标准修订的框架和内容 4 整理 分析 比较资料调研资料 5 上海市污水综合排放标准修订达标可行性研究 6 编写修订标准草案 7 编写标准修订说明 8 咨询专家 管理部门意见 9 根据反馈意见 对标准草案和修订说明再修订 定稿 9 3 3 修订思路修订思路 1 根据综合排放标准与行业标准不交叉的原则 明确修订标准的适用范围 2 依据 GB 3838 2002 中地表水域和 GB 3097 1997 中海水水域环境功能分 类和保护目标要求定义受纳水域分类 3 梳理 分析和调整原标准的排放标准分级 4 取消现源 新源时间段划分 5 根据上海市的实际情况 增设污染物控制指标 合理归并现行标准中的 污染物控制指标 6 某些不合理的污染物标准限值的修订 7 更新和完善污染物检测分析方法 10 4 标准修订的内容标准修订的内容 4 1 标准适用范围的确定标准适用范围的确定 由于目前国家环保部对污染物排放标准体系的总体思路是从几乎涵盖一切 排放行为的综合排放标准逐渐向建立一个行业排放标准为主 综合排放标准为 辅的标准体系转变 按照国家环境保护部有关国家综合排放标准与国家行业排 放标准不交叉执行原则和国家有关水污染物排放的规定 确定适用范围 具体适用范围为 1 根据环保部发布的 关于太湖流域执行国家排放标准水污染物特别排放 限值时间的公告 2008 年 第 28 号 和 关于太湖流域执行国家污染物排放 标准水污染物特别排放限值行政区域范围的公告 2008 年 第 30 号 太湖流 域执行国家污染物排放标准水污染物特别排放限值行政区域范围 上海市青浦 区位于该范围 内涉及中华人民共和国环境保护部 2008 年第 28 号公告规定的 污水排放单位 执行相应的国家排放标准中的水污染特别排放限值 目前涉及 13 个国家行业排放标准 上海市青浦区全境处于太湖流域执行国家污染物排 放标准水污染物特别排放限值行政区域范围内 该区域内 13 个国家行业排放标 准适用范围内排污单位执行相应的污染物排放标准水污染物特别排放限值 不 执行本标准 2 关于其他排污单位 现行国家行业型排放标准约 33 项 地方行业型排 11 放标准 2 项 在比较标准限值宽严和本市有关水环境管理要求的前提下 确定 以下行业执行行业型排放标准 1 按照本市对黄浦江上游水源保护区 准水源保护区等特殊保护水域的污 染控制要求 在特殊保护水域 除城镇污水处理厂 居民小区和工业企业内独 立的生活污水处理设施执行 GB 18918 城镇污水处理厂污染物排放标准 医 疗机构执行 GB 18466 医疗机构水污染物排放标准 其余排污单位执行本标 准中关于特殊保护水域的控制要求 2 向特殊保护水域以外区域排放水污染物 按照国家和本市有关规定 执行国家水污染物排放标准特别排放限值的排污单位 执行特别排放限值 城镇污水处理厂 居民小区和工业企业内独立的生活污水处理设施执行 GB 18918 城镇污水处理厂污染物排放标准 医疗机构执行 GB 18466 医疗 机构水污染物排放标准 生活垃圾填埋场执行 GB 16889 生活垃圾填埋场污 染控制标准 畜禽养殖业执行 GB 18596 畜禽养殖业污染物排放标准 制浆 造纸工业执行 GB 3544 制浆造纸工业水污染物排放标准 电镀企业和拥有电 镀设施的企业执行 GB 21900 电镀污染物排放标准 羽绒工业执行 GB 21901 羽绒工业水污染物排放标准 合成革与人造革工业执行 GB 21902 合 成革与人造革工业污染物排放标准 化学合成类制药工业执行 GB 21904 化 学合成类制药工业水污染物排放标准 中药类制药工业执行 GB 21906 中药 类制药工业水污染物排放标准 混装制剂类制药工业执行 GB 21908 混装制 剂类制药工业水污染物排放标准 制糖工业执行 GB 21909 制糖工业水污染 物排放标准 杂环类农药工业执行 GB 21523 杂环类农药工业水污染物排放 标准 火炸药工业执行 GB 14470 1 兵器工业水污染物排放标准 火炸药 火工药剂工业执行 GB 14470 2 兵器工业水污染物排放标准 火工药剂 兵器 工业弹药装药执行 GB 14470 3 兵器工业水污染物排放标准 弹药装药 生物 制药行业执行 DB 31 373 生物制药行业污染物排放标准 半导体行业执行 DB 31 374 半导体行业污染物排放标准 本标准颁布后 新增加国家行业水污染物排放标准或本市地方行业水污染 物排放标准的行业 按其适用范围执行相应的国家水污染物行业标准或本市地 方行业水污染物排放标准 其他水污染物排放执行本标准 3 排污单位向设置污水处理厂的城镇排水系统排放污水时 第一类污染物 12 执行本标准 其他污染物排放执行 污水排入城市下水道水质标准 DB31 和相关排放标准的规定 目前本市水务部门正在制订 污水排入城市下水道 水质标准 DB31 4 2 定义定义 对特殊保护水域 终端污水处理设施 排污单位和其他排污单位等进行了 定义 1 特殊保护水域修改为 指经国家或市人民政府批准的自然保护区范围内水域 水源保护区 准水 源保护区 法律 法规禁止排放的水域除外 按照上海市黄浦江上游水源保护条例 上海市黄浦江上游水源保护条例实 施细则等有关规定 本市对黄浦江上游水源保护区 准水源区执行比一般水域 更严格的排放控制要求 同时考虑近年来本市水环境管理的新要求 将原标准 规定的特殊保护水域范围 自然保护区范围内水域 黄浦江上游水源保护区水 域 等修改规定为 自然保护区范围内水域 水源保护区 准水源保护区 并明确法律 法规禁止排放的水域除外 2 终端污水处理设施 终端污水处理设施是修订标准中新加的定义 主要是包括城镇污水处理厂 和工业区污水处理厂两类污水处理设施 3 排污单位 排污单位是修订标准中新加的定义 指本标准适用范围内所有污水排放单 位和个体经营者 4 其他排污单位 其他排污单位是修订标准中新加的定义 指某一污染物项目最高排放限值 适用范围中 除所列行业外的所有排污单位 4 3 受纳水域受纳水域分类与标准分级调整分类与标准分级调整 按照与国家环保标准体系相一致 以及地方排放标准严于或补充国家排放 标准的原则 本次修订对原标准分级进行了调整 在原标准分级的基础上 本 修订一方面与近期颁布的国家水污染物排放标准中关于排入设置污水厂的城镇 排水系统的有关要求相衔接 另一方面考虑不得宽于国家污水综合排放标准 GB8978 1996 等国家排放标准对同类区域的控制要求 同时结合贯彻实施本 13 市 黄浦江上游水源保护条例 等法规规章对黄浦江上游水源保护区 准水源 保护区和类似区域的排放控制要求 因此 本次修订删去原标准中二类污染物 三级标准 将原标准中特殊保护水域标准 A 和保护水域标准 B 与相关级别予以 合并调整 修订后的标准由原标准实际上的五档标准 调整为一类污染物两级 包括 A 级 B 级 二类污染物三级 包括 特殊保护水域 一级 二级 具体如下 原标准将污染物排放去向按上海市当时的实际情况设置为特殊保护水域 保护水域 一般水域 长江口 杭州湾 污水总管 污水处理厂等 这种分类 的不足之处是未与国家 GB 3838 2002 地表水环境质量标准 GB 3097 1997 海水水质标准 和上海市地表水环境功能区划中的环境功能区直 接对应 因此 修订标准中对除特殊保护水域 按修订标准的定义 以外的受纳 水域的划分直接引用 GB 3838 2002 地表水环境质量标准 作为标准分级基准 今后当上海市水环境功能区划被修订或重订时 可直接使用其最新版本 而不 必修改综合排放标准 原标准分级方法为 第一类污染物在特殊保护水域和黄浦江上游准水源保 护区实施 A B 两个级别的排放浓度标准 但实际上这两个级别的污染物控制 项目和标准限值完全相同 其他水域实行统一的排放标准 第二类污染物在特 殊保护水域和黄浦江上游准水源保护区实施 A B 两个级别的排放浓度标准 其他地区按污水排放去向实施三个级别的排放浓度标准 包括纳管标准 但不 同时段建设的排污单位 项目 实施不同的排放标准 今后设置终端污水处理 设施的市政下水道服务范围内的生活污水和工业废水中的第二类污染物将执行 纳管标准 修订标准在基本保持原标准的习惯分级名称的前提下 对原标准的分级体 系进行下列了梳理和调整 1 修订标准不再以原标准中受纳区域名称作为分级依据 而是按照 GB 3838 2002 地表水环境质量标准 及 GB 3097 1997 海水水质标准 中环境 功能区类别分级 2 第一类污染物排放标准分级 第一类污染物的排放标准分为 A B 两个级别 排入特殊保护水域 GB 3838 中 III 类环境功能水域与第二类环境功能海 14 域的污水 执行 A 级标准 排入 GB 3838 中 IV V 类环境功能水域和 GB 3097 中第三 第四类环境 功能海域的污水 以及排入设置终端污水处理设施的城镇与工业区排水系统的 污水执行 B 级标准 排入未设终端污水处理设施的城镇与工业区排水系统的污水 其排放标准 按该排水系统污水受纳水域的环境功能区划类别确定 3 第二类污染物排放标准分级 根据受纳水域的环境功能 第二类污染物的排放标准分为特殊保护水域 一级和二级三个级别 排入特殊保护水域的污水执行特殊保护水域标准 排入 GB 3838 中 III 类环境功能水域 特殊保护水域范围内水域除外 和 GB 3097 中第二类环境功能海域的污水 执行一级标准 排入 GB 3838 中 IV V 类环境功能水域和 GB 3097 中第三 第四类环境 功能海域的污水 执行二级标准 排入未设终端污水处理设施的城镇与工业区排水系统的污水 其排放标准 按该排水系统污水受纳水域的水环境功能区划类别确定 部分污染物项目设置了行业标准限值 排放这些污染物的有关行业排污单 位按排放标准级别执行行业标准限值 4 4 取消现源 新源之分 污染源时间段 取消现源 新源之分 污染源时间段 原标准以标准实施日 1998 年 1 月 1 日 为界限 现源 98 年 1 月 1 日 前已建项目 和新源 98 年 1 月 1 日起新建项目 分别执行两个标准 其原因 是原来的标准限值较低 按原来的标准限值建立的污水处理设施可能达不到原 标准的要求 原标准向前 过去 分时间段方式的缺陷是现源执行较宽松的标 准 且无督促改进污染源排放达到新源排放标准的措施和时间节点 已不适应 目前上海市水污染源治理的现状和要求 原标准中现源 新源在执行黄浦江上游水源保护区域污水排放标准和第一 类污染物最高允许排放浓度标准时无区别 在执行第二类污染物最高允许排放 浓度标准时 新源比现源增加了 18 项微量有机污染物项目 其余 45 个项目两 个级别计 90 个标准限值中 只有悬浮物等 7 项指标计 9 个标准限值有区别 见 表 1 其中针对 98 年前和 98 年后建设项目的悬浮物二级标准限值均过于宽松 15 在修订标准中将适当下调 彩色显影剂和显影剂及氧化物总量两项标准限值主 要针对遍布全市城镇的彩扩店 该类废水主要去向是预处理后纳管排放 不在 修订标准适用范围内 18 项微量有机污染物对人体和环境的危害是相当大的 不应有现源 新源的区分 动植物油与石油类为易处理污染物 通过气浮和生 化处理可以得到较高的去除率 在不需对现有设施进行大规模改造的情况下 从 98 年前标准限值改进到 98 年后标准限值通过增加投药量或改用较好的混凝 剂 絮凝剂即可达到目的 在修订标准中 考虑到分级标准和功能区水域范围都与原标准有较大的区 别 设置现源和新源时间分段将会使修订标准的实施和执行带来很多困难 因 此在修订标准取消了现源和新源时间分段 对已建 在建和待建项目的污染源 执行同一标准 表表 1 DB31 199 1997 标准标准 1998 年年 1 月月 1 日前后执行标准限值比较日前后执行标准限值比较 单位 mg L 98 年年 1 月月 1 日前日前98 年年 1 月月 1 日后日后序号序号污染物污染物 一级标准一级标准二级标准二级标准一级标准一级标准二级标准二级标准 3悬浮物 SS 200 150 4五日生化需氧量 BOD5 25 20 6石油类10 5 7动植物油15201015 11氨氮15 10 21彩色显影剂2 03 01 02 0 22显影剂及氧化物总量 6 0 3 0 4 5 污染物控制指标分类污染物控制指标分类与设置与设置 原标准按照国家污水综合排放标准的分类方法 将 80 项污染物项目分为两 类 第一类污染物 17 项 主要是重金属类 第二类污染物 63 项 新源 包括 常规指标 微量有机物及某些金属离子 考虑与现行国家污水综合排放标准 GB 8978 1996 的衔接 本修订标准仍沿袭了国家 GB 8978 1996 污水综合排放 标准 与原标准的分类方法 对污染物的分类方式未进行修改 同时 随着有 关新颁行业型排放标准的实施和本标准适用范围的逐步缩小 可与国家新颁排 放标准的新要求有效衔接 16 本修订标准取消了 2 个污染物项目 规范了 1 个项目名称 合并了 3 个污 染物项目为 1 个项目 并增设了 19 个项目 总计 95 个污染物项目 原标准中第一类污染物为 17 个污染物项目 除苯丙 a 芘外 其余皆为 重金属 本修订标准中第一类污染物项目增加了 12 项有毒有害有机污染物项目 总计 29 个污染物项目 这 12 项有毒有害有机污染物项目中的 11 项为原标准第 二类污染物项目 因其列在 剧毒化学品名录 2002 版 中或因毒性较大而 列入修订标准第一类污染物项目 另有一个为新增项目 11 种有机磷农药总量 原标准中新源第二类污染物为 63 个污染物项目 本修订标准取消了 2 个污 染物项目 规范了 1 个项目名称 合并了 3 个污染物项目为 1 个项目 并增设 了 19 个项目 由于原标准中 11 项第二类污染物被列入本修订标准第一类污染 物 本修订标准第二类污染物总计为 66 个污染物项目 合并与新增项目具体如下 取消有机磷农药和磷酸盐指标 大肠杆菌和大肠菌群数 实际为同一指标 统一规范为总大肠菌群 将邻 间 对三种二甲苯统一定义为二甲苯总量一个指标 增加 11 种有机磷农药总量 总氮 总磷 三氯苯 苯乙烯 异丙苯 1 2 二氯乙烷 丁基黄原酸 溶解性固体总量 TDS 鱼类急性毒性 指标等 10 个项目 增加了皂素工业 航天推进剂 纺织染整工业 烧碱工业 隔膜电解法 聚氯乙烯工业等 5 项国家行业污染物排放标准中的氯化物 肼 二氧 化氯 石棉 氯乙烯 一甲基肼 偏二甲基肼 三乙胺 二乙烯三胺 等 9 个污染物项目 同时本修订标准根据污染物性质对原标准表 4 中的污染物项目排序进行了 分类调整 4 6 标准限值标准限值概念的修订概念的修订 原标准对第二类污染物指标 pH 采用日均值 课题组认为 pH 不宜使用日均 值概念 为此 修订标准明确指出 pH 值为一个允许范围 无日均值 超出该 允许范围即为超标 同理 鱼类急性毒性为未达半数致死效应 无日均值 任 17 意一次捡出急性毒性即为超标 修订后标准对不得捡出进行了定义 不得超出规定分析方法的捡出限 根 据此定义 不得捡出类指标无日均值 任意一次检出即为超标 不得捡出实质 上是瞬时值 其标准限值为该污染物项目规定分析方法的捡出限值 4 7 标准限值的修订标准限值的修订 作为 DB 31 199 1997 上海市污水综合排放标准 的修订版本 本次修订 对原标准规定的排放限值不作过多调整 修订标准仅根据原标准实施期间的实 际执行情况 并参照国内外相关排放标准和环境标准 对总氰化物 悬浮物等 17 个不尽合理的污染物标准限值进行适当调整 pH 值 悬浮物 五日生化需 氧量 化学需氧量 石油类 挥发酚 硫化物等 7 污染物项目设置了行业标准 限值 4 7 1 总氰化物总氰化物 4 7 1 1 涵义涵义 氰化物属于剧毒物质 水中的总氰化物包括简单氰化物和络合氰化物 简 单氰化物包括碱金属和其他金属的盐类 络合氰化物有多种分子式 通常以 AyM CN x表示 在溶液中电离后络合离子根为 M CN xy 其中 A 为碱金属 y 为碱金属原子数 M 为重金属 x 为氰基数 4 7 1 2 来源 性质及危害来源 性质及危害 氰化物的主要污染源是冶炼 电镀 有机化工 炼焦 化肥等行业的废水 一般而言 简单氰化物的毒性高于络合氰化物 HCN 分子对水生生物有很大的 毒性 铁氰络合物较稳定 毒性相对较小 但镉氰络合物在天然水体的 pH 条 件下对鱼类有剧毒 简单氰化物在地表水体中会缓慢水解 4 7 1 2 1 治理技术的可行性评价治理技术的可行性评价 除了事故泄漏外 氰化物在工业废水中不是主要成分 处理含氰化物废水 一般可采用碱性水解法 处理含高浓度氰化物废水一般可采用碱性氧化法 如 碱性次氯酸钠法 碱性氯化法等 这些均为较成熟可靠的处理工艺 4 7 1 3 标准限值的修订标准限值的修订 原标准中 总氰化物为第二类污染物 根据国家环保部的规定 列入剧毒 品名单上的物质属有毒污染物 因此本修订标准中总氰化物列为第一类污染物 18 修订标准中总氰化物有 A 特殊保护水域 和 B 其他水域和纳管 两个级别 的标准限值 参照 GB21900 2008 电镀污染物排放标准 中总氰化物的标准限值 修订 标准中的 B 级标准限值为 0 3mg L 考虑到特殊保护水域位于水源地周边 为 了保证水源地安全 A 级标准限值定为 0 1mg L 根据 2005 年上海市重点监管企业监督监测结果按修订标准限值进行统计 A 级标准的总氰化物的瞬时值达标率为 100 黄浦江水源准保护区内现仅存 5 家企业排放含总氰化物废水 B 级标准的瞬时值达标率分别为 93 5 40 家 企业 4 7 2 悬浮物 悬浮物 SS 4 7 2 1 涵义涵义 用 0 45 m 滤膜过滤水样 经 103 105 C 烘干后的不可滤残渣含量 4 7 2 2 来源 性质及危害来源 性质及危害 地表水的悬浮物主要来自水土流失及受纳污水的悬浮物 大量悬浮物能使 水体浑浊 透明度降低 影响水生生物的呼吸和代谢 甚至造成鱼类窒息死亡 悬浮物多时还可能造成河道 或航道 阻塞 如果悬浮物中含有大量有机物时 固态有机物水解后形成的溶解性有机物对水体亦可造成危害 造纸 皮革 冲 渣 选矿 湿法粉碎和喷淋除尘等工业企业排放的废水原水中含有大量含无机 有机的悬浮物 4 7 2 3 制订依据制订依据 4 7 2 3 1 治理技术的可行性评价治理技术的可行性评价 悬浮物去除技术一般以简单沉淀 混凝沉淀或混凝气浮 过滤的方法为主 或者是上述技术的串连组合或与其他处理技术如生化处理的组合 由于悬浮物去除技术与废水的性质 悬浮物的种类 形态与组成物质有关 去除费用还与处理水量有关 其单独的治理运行费用较难估计 一般简单沉淀 的费用在 0 05 元 m3之内 一般混凝沉淀或气浮视混凝剂种类与投加量而定 约在 0 10 1 00 元 m3之间 19 4 7 2 3 2 国内外相关标准国内外相关标准 原标准一级标准中黄浦江上游水源保护区 A 级标准和 B 级标准 一级标准 同为 70 mg L 新源二级标准为 150 mg L GB 18918 2002 城镇污水处理厂污 染物排放标准 一级标准中的 A 级标准和 B 级标准 二级和三级标准分别是 10 20 30 和 50 mg L 相比之下 原标准对重点水域的悬浮物标准显得过于 宽松 4 7 2 4 标准限值的修订标准限值的修订 修订标准的 SS 浓度限值修订主要针对原标准中各个标准级别的 SS 浓度限 值过宽进行修订 修订标准中特殊保护水域标准中的排放浓度修订为 50 mg L 原标准 B 级标准在修订标准中与一级标准合并 修订标准中一级标准的 SS 浓度限值为 60 mg L 二级标准修订为 70 mg L 根据上海市环境监测中心 2004 年市重点监管企业监督监测与抽查监测数据 按修订标准值进行统计 特殊保护区域市重点监管企业的悬浮物日均值与瞬时 值达标率分别为 83 和 85 1 一级排放标准的悬浮物日均值与瞬时值达标率 分别为和 66 7 与 60 4 二级排放标准的日均值与瞬时值的达标率分别为 89 9 与 95 9 4 7 3 化学需氧量 化学需氧量 CODCr 4 7 3 1 涵义涵义 化学需氧量指在浓硫酸环境和加热的条件下 以重铬酸钾作为氧化剂处理 水样时所消耗的氧化剂量 以氧表示 4 7 3 2 来源 性质及危害来源 性质及危害 化学需氧量一般被视为有机污染综合指标 当 CODCr较高时 会将水体中 的溶解氧消耗殆尽 导致水体中的鱼虾等水生生物由于缺氧而窒息死亡 同时 水体的有机物转入厌氧分解 并释放出臭气和有害气体 绝大部分种类的污水 均存在化学需氧量 典型的化学需氧量较高的废水有食品加工行业废水 发酵 酿造 行业废水 大部分化工行业废水 生物制药废水 印染废水以及排放 量非常大的城市生活污水等 4 7 3 3 制订依据制订依据 4 7 3 3 1 治理技术的可行性评价治理技术的可行性评价 化学需氧量是一个有机污染综合指标 包括了在强酸性条件下能被重铬酸 20 钾氧化的溶解态 悬浮态和胶体态有机物的需氧量总和 以有机物的可生物降 解性区分 化学需氧量可分为两部分 一部分是可生物降解 CODCr 相当于 BODu 另一部分是不可生物降解 CODCr 一般废水中均含有这两部分 CODCr 一般认为如果 BOD5 CODCr比高于 0 3 该废水可采用生化处理方法 因此 大部分工业废水中的 CODCr是通过生化处理方法去除的 详见 5 8 4 3 1 节 难生物降解有机物一般可通过厌氧生化处理或缺氧生化处理方法提高废水的可 生化性 然后使用好氧生化技术进行处理 不能生物降解有机物可采用混凝沉 淀 气浮 去除胶体态 固态有机物 或采用化学氧化法 如芬顿法 进行处 理 但是处理成本较高 一般用作工业废水的预处理 由于 CODCr是废水最主要的控制指标之一 其来源广泛 一般而言 同样 可生化性质的废水 其 CODCr越高 单位重量 CODCr的去除成本越低 对于大 部分工业废水 其好氧 含兼氧酸化水解 生化处理的费用约在 0 50 5 00 元 m3之间 如需通过厌氧生化处理与好氧生化处理组合工艺 则费用可能进一步 增加 4 7 3 4 标准限值的修订标准限值的修订 修订标准的 CODCr限值修订主要针对一级标准 CODCr是废水最主要的控 制指标之一 考虑到修订标准中的一级标准为 DB 31 199 1997 标准中黄浦江上 游水源保护区标准的 B 标准和一级标准的合并 其执行范围为较为敏感的 III 类环境功能水体 因此取两个标准中较严的黄浦江上游水源保护区标准的 B 标 准的 CODCr日均限值作为修订标准一级标准限值 70mg L 根据 2004 年上海市重点监管企业监督监测结果按修订标准限值进行统计 特殊保护区域标准的化学需氧量的日均值和瞬时值达标率分别为 76 7 与 95 3 一级标准的化学需氧量标日均值和瞬时值达标率分别为 95 1 与 100 二级标准的化学需氧量日均值达标率均为 86 8 瞬时值达标率为 92 1 4 7 4 总有机碳 总有机碳 TOC 4 7 4 1 涵义涵义 总有机碳是以有机物中碳的含量作为表征水体中有机物总量的综合性指标 21 4 7 4 2 来源 性质及危害来源 性质及危害 总有机碳的来源 性质及危害基本同 CODCr 详见 5 8 2 2 节 4 7 4 3 制订依据制订依据 4 7 4 3 1 治理技术的可行性评价治理技术的可行性评价 总有机碳的治理技术可行性评价基本同 CODCr治理技术可行性评价 详见 5 8 2 3 1 节 4 7 4 3 2 国内外相关标准国内外相关标准 详见附表 4 4 7 4 4 标准限值的修订标准限值的修订 原标准中总有机碳的浓度性质与相应的 CODCr限值不匹配 对于一种稳定 排放的废水来说 其 TOC 浓度与 CODCr值存在一个良好的相关关系 目前水 污染源在线监测中将 TOC 在线监测仪的数据转换为 CODCr便是基于上述原理 从包括上海市在内的各城市 TOC 在线监测数据与 CODCr比对结果分析 TOC CODCr比值平均约在 0 3 左右 因此 修订标准中的各级标准的 TOC 以相 应的 CODCr限值的 30 作为最高允许排放浓度限值 4 7 5 氨氮 氨氮 NH3 N 4 7 5 1 涵义涵义 氨氮是指水中分子态氨 NH3 与铵 NH4 的总和 以 N 计 4 7 5 2 来源 性质及危害来源 性质及危害 地表水中氨氮的来源主要为生活污水中的氨氮 包括含氮有机物受微生物 作用的分解产物 畜禽废水 某些工业废水 如焦化废水和合成氨化肥厂废水 等 以及农田地表径流 在好氧条件下 水体的氨氮可在硝化菌的作用下转变为硝酸态氮 在厌氧 环境中 水中存在的硝酸盐亦可在微生物作用下还原为亚硝酸盐 乃至分子态 氮 测定污水中各种形态的氮化合物 有助于评价水体被污染状况和自净能力 氨氮是造成湖泊 海洋水体富营养化的主要污染物之一 水体中氨氮的硝 化会消耗一定量溶解氧 1mg L 的氨氮被硝化需消耗 4 57mg L 溶解氧 因此 氨氮含量高时会可能造成水体缺氧 硝化性缺氧 鱼类对水中氨氮比较敏感 当氨氮含量高时会导致鱼类死亡 此外 水源水体的氨氮含量高时 将导致自 22 来水厂的加氯量提高 折点加氯 同时形成的过量氯胺可能对人体健康有影响 4 7 5 3 制订依据制订依据 4 7 5 3 1 治理技术的可行性评价治理技术的可行性评价 氨氮是导致水体富营养化的主要营养物质之一 低浓度的含氨氮废水一般 通过生化处理工艺去除 如具有硝化功能的各种生物处理法 各种 A O 脱氮工 艺等 高浓度的氨氮一般通过加碱吹脱 或气提 酸吸收的方法去除 由于很少有单独处理氨氮的废水 因此较难判断氨氮治理技术的成本 以 生活污水为例 增加硝化曝气时间的运行费用一般500ppm 亚心 呕吐 胸闷 腹痛等 人吸入 160ppm 4 小时 1 2 人面部轻度充血 亚急性毒性 猫吸入其蒸气 7mg m3 4 小时 天 共 6 个月 在染毒后 1 个 月 条件反射开始破坏 病理检查见肝 肾和肺病理改变 致突变性 性染色体缺失和不分离 啤酒酵母菌 47600ppm 生殖毒性 仓鼠经口最低中毒剂量 TDL0 300mg kg 孕 8 天 引起肌肉骨 骼发育异常 4 7 10 3 制订依据制订依据 4 7 10 3 1 治理技术的可行性评价治理技术的可行性评价 乙睛为可生化降解物质 在活性污泥曝气池 生物膜法等常规生物处理过 程中可得到一定的去除 也可在曝气过程中挥发 4 7 10 3 2 国内相关标准国内相关标准 国内辽宁省污水综合排放标准乙睛的最高允许排放浓度为 2 0mg L 国家污 水综合排放标准无此项指标 GB 3838 2002 地表水环境质量标准 无此项指 标 4 7 10 4 标准限值的修订标准限值的修订 考虑到乙睛的生化降解性和废水中较低的浓度 原标准中的限值 3 0 5 0mg L 规定稍过宽松 参考辽宁省污水综合排放标准 修订标准中特殊保护 水域标准限值为 2 0 mg L 一级标准限值为 2 5mg L 二级标准值为 3 0mg L 相应分析方法捡出限低于标准限值 4 7 11 总大肠菌群总大肠菌群 4 7 11 1 涵义涵义 总大肠菌群是指那些能在 37 48h 之内发酵乳糖产酸产气的 需氧及兼性 厌氧的革兰氏阴性的无芽孢杆菌 主要包括有埃希氏菌属 柠檬酸杆菌属 肠 29 杆菌属 克雷伯氏菌属等菌属的细菌 4 7 11 2 来源 性质及危害来源 性质及危害 粪便中存在大量的大肠菌群细菌 该类细菌在水体中存活的时间和对氯的 抵抗力等与肠道致病菌 如沙门氏菌 志贺氏菌等相似 因此将总大肠菌群作 为受粪便污染的指示菌是合适的 但在某些水质条件下 大肠菌群细菌在水中 能自行繁殖 这是不利之处 4 7 11 2 1 国内外相关标准国内外相关标准 国外相关标准的总大肠菌群的浓度限值见附表 4 4 7 11 3 标准限值的修订标准限值的修订 总大肠菌群在原标准中是针对医疗机构废水 且指标名称与方法标准不尽 相同 由于上海市的医疗机构执行 GB 18466 医疗机构水污染物排放标准 因此在修订标准中该项目只是针对涉及生物安全性的废水 指标限值仍采用原 标准中二类污染物一级标准中医院 兽医院及医疗机构含病原体污水限值 4 7 12 总余氯总余氯 4 7 12 1 涵义涵义 总余氯为游离氯 包括次氯酸 次氯酸盐和单质氯 氯胺 有机氯胺的总 称 4 7 12 2 来源 性质及危害来源 性质及危害 总余氯的来源主要是处理后尾水加氯消毒后残留 指游离氯 和消毒时与 尾水中的氨氮及有机胺形成的氯胺 过量的总余氯进入水体 将会对水环境生 物产生严重的急性毒性 同时游离氯还能与水体中的酚类反应形成氯酚 与一 些有机物反应生成有机氯化合物 如三氯甲烷 这些物质对生物和人体是有害 的 4 7 12 3 标准限值的修订标准限值的修订 原标准中对二级标准中的总余氯采用了最低允许排放浓度限值 一般医疗 机构为 3mg L 接触时间 1h 传染病 结核医院为 6 5mg L 接触时间 1 5h 含有如此高浓度总余氯的废水进入河道水环境中 将使排放口附近的水生生物 绝迹 这种有害作用的范围取决于污水排放量的大小和受纳水体流量 因此修 订标准的二级排放标准中的总余氯改为最高允许排放浓度限值 其标准限值 30 0 5mg L 与一级标准相同 考虑到总大肠菌群与总余氯之间的关系 修订标准 中规定总大肠菌群与总余氯必须同时监测 相应分析方法捡出限低于标准限值 4 7 13 乐果 乐果 dimethoatedimethoate 4 7 13 1 涵义涵义 O O 二甲基 S N 甲基氨基甲酰甲基 二硫代磷酸酯 分子式 C5H12NO3PS2 分子量 229 12 4 7 13 2 来源 性质及危害来源 性质及危害 无色结晶 具有樟脑气味 工业品通常是浅黄棕色的乳剂 微溶于水 可 溶于大多数有机溶剂 如醇类 酮类 醚类 酯类 苯 甲苯等 在水溶液中 稳定 但遇碱液时 容易水解 加热转化甲硫基异构体 对日光稳定 对昆虫 既有触杀作用 又有良好的内吸作用 杀虫效果高 广谱 主要用于棉花 果 树 蔬菜及其他作物 防治多种蚜虫 红蜘蛛 叶跳甲 潜叶蝇 叶蜂 介壳 虫及水稻螟虫等 熔点 51 52 沸点 86 1 3Pa 相对密度 水 1 1 281 饱和蒸气压 1 13 mPa 25 闪点 130 132 工业品 溶解性 微溶于水 可溶于大多数有机溶剂 如醇类 酮类 醚类 酯类 苯 甲苯等 急性毒性 LD5060mg kg 大鼠经口 750mg kg 兔经皮 人经口 30mg kg 致死剂量 水生生物忍度限量 48 小时 鲤鱼为 40ppm 以上 动物经口进入体内 在胆碱酯酶活性受抑制之前中毒症状尚未出现 时 能出现麻醉 而在胆碱酶出现抑制时 麻醉养成便恢复 有人 认为麻醉作用可能是由于大剂量乐果本身所致 而胆碱酯酶的抑制 和死亡可能是氧化乐果所致辞 代谢和降解 乐果在环境中很容易分解 在潮湿的空气中能很快地发生光化 学分解 生成水解和氧化产物 据原苏联提供的资料 在普通土壤 31 中 乐果 14 天的分解率为 77 残留与蓄积 乐果能较快地被土壤中的微生物分解 作为碳 氮和磷的来源 乐果的半衰期为 122 天 但在土壤中的残留仅 4 天 迁移转化 由于乐果具有较高的挥发性 很容易挥发进入大气 4 7 13 3 制订依据制订依据 4 7 13 3 1 治理技术的可行性评价治理技术的可行性评价 乐果为可生化降解物质 水解预处理后在活性污泥曝气池 生物膜法等常 规生物处理过程中可得到一定程度的去除 4 7 13 3 2 国内外相关标准国内外相关标准 原标准中乐果是第二类污染物 修订标准中乐果为第一类污染物 原标准 中新源一级 二级 三级标准限值分别为不得捡出 1 0mg L 2 0mg L 国家 污水综合排放标准 中一级 二级 三级排放标准限值分别为 不得捡出 1 0mg L 2 0mg L GB 3838 2002 地表水环境质量标准 中集中式饮用水源 地特殊项目标准限值为 0 08mg L 4 7 13 4 标准限值的修订标准限值的修订 考虑到乐果的生化降解性和毒性 原标准中的限值规定略微宽松 修订标 准中 A 标准限值为不得捡出 B 级标准限值为 0 5 mg L 相应分析方法捡出限 低于标准限值 4 7 14 对硫磷 对硫磷 parathionparathion 4 7 14 1 涵义涵义 O O 二乙基 O 4 硝基苯基 硫代磷酸酯 分子式 C10H14O5NSP CH3CH2O 2PSOC6H4NO2 分子量 291 27 4 7 14 2 来源 性质及危害来源 性质及危害 纯品为无色针状结晶 工业品为无色或浅黄色油状液体 对硫磷为广谱杀 虫剂 对硫磷微溶于石油 难溶于水 能溶于苯 甲苯 醇 酮 二氯乙烷 氯仿 四氯化碳 乙醚 二氧六环等多种有机溶剂 与浓硫酸能完成混合 在 常温下稳